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社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 油田社區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)控制

一、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與社區(qū)財(cái)務(wù)管理

1、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；谶@些風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負(fù)債經(jīng)營過程中，只有正確衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，確切計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值并掌握，才能把企事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。

2、社區(qū)財(cái)務(wù)管理

社區(qū)是社會學(xué)的一個(gè)基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。

伴隨我國石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來源：一是上級撥付，即以費(fèi)用補(bǔ)貼為主的經(jīng)營模式時(shí)期，這是主要的經(jīng)費(fèi)來源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財(cái)務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)并做好事前、事中監(jiān)督工作。

二、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1、對社區(qū)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不足，管理水平偏低

主要表現(xiàn)在：①會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理無法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視不夠；③缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，如專業(yè)財(cái)務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)信息傳輸和評價(jià)激勵機(jī)制等方面。

2、會計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

油田社區(qū)是從油田二級單位分離出來的社會服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會計(jì)管理無法作為“企業(yè)”一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，會計(jì)基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費(fèi)等營業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問題。

3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高

主要表現(xiàn)為：①社區(qū)的財(cái)務(wù)公開過于形式化，內(nèi)容過于簡單；②公開時(shí)間不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理透明度不夠；③公開程序不合理；④財(cái)務(wù)公開效果不明顯等問題。財(cái)務(wù)信息不透明，不及時(shí)，使得各級管理層決策落后、效率低下，無形中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來一定負(fù)面效應(yīng)。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力

主要表現(xiàn)為：①對管理者制約不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；②會計(jì)監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督稍顯薄弱等問題。

三、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

針對目前油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，油田社區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，如對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，逐漸完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本核算，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了更好的對油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加以控制，加快我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：

1、完善財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，升級財(cái)務(wù)管理模式

經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級單位的行政型管理模式，造成了財(cái)務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財(cái)務(wù)管理層次多、效率低、費(fèi)用高；同時(shí)社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財(cái)務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進(jìn)行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時(shí)對財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長發(fā)展模型”，在我國油田社區(qū)都存在著公共支出增長快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時(shí)，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財(cái)務(wù)支出上進(jìn)行更合理有效的合作與分工。

3、建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制

油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。同時(shí)應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營管理的特點(diǎn)和要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。

加強(qiáng)對成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強(qiáng)調(diào)細(xì)處管理，提高支出成本的運(yùn)用效益。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的計(jì)劃管理，對支出和流入的現(xiàn)金進(jìn)行控制，降低資金運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。

本文分析我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而為我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對之處，敬請讀者批評指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]段平，張德才.淺議社區(qū)財(cái)務(wù)管理[J].法制與社會.2007；7

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文第2篇

中國自從1999年年底進(jìn)入中國老齡化社會之后，先后出現(xiàn)了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三種養(yǎng)老模式，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的養(yǎng)老模式，有效地結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢。但是，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要供給機(jī)構(gòu)―社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，仍然問題重重，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理不健全等，其中，以財(cái)務(wù)管理不健全的問題體現(xiàn)地尤其嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重制約這社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展，因此，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重要問題之一。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、資金來源渠道單一

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金主要來源于并且過份依賴于政府部門的財(cái)政撥款，社會捐贈及自身經(jīng)營收入所占比例較少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施投建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員等培訓(xùn)工作投入有限。

2、缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)有效監(jiān)督

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式上面，主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，尤其是媒體監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬、財(cái)務(wù)捐贈人監(jiān)督方面；在監(jiān)督的力量方面，政府部門的行政監(jiān)督并沒有全面地深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)部，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況缺乏專項(xiàng)監(jiān)督，也沒有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督做出明確要求與規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督層面，缺乏內(nèi)部監(jiān)督與崗位監(jiān)督。

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理不完善；第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理制度不健全。正是由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在財(cái)務(wù)管理組織與制度上的缺陷，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在現(xiàn)金、物質(zhì)、人等方面管理混亂。

4、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，這些工作人員并不具備從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)工作的基本職業(yè)技能，如不能準(zhǔn)確地編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；另一方面，這些工作人員職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)不高，對外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等并不能完全準(zhǔn)確、真實(shí)地反映社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)情況。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對策

1、構(gòu)建多元化的資金來源渠道

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源渠道的構(gòu)建工作與經(jīng)費(fèi)的基本保障工作，構(gòu)建多元化的資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集的社會化是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理需要解決的首要問題。

政府部門的財(cái)政撥款是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第一個(gè)資金來源渠道，也是最主要的資金來源渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款應(yīng)該在各級財(cái)政中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)置科目，注明使用方向，并依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展情況，建立逐年增長的機(jī)制，財(cái)政撥款的資金主要應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)以及為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)等。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第二個(gè)資金來源渠道來自于社會籌集，其主要形式是尋求社會各方力量的捐贈，這也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站融資的重要途徑。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會捐贈的數(shù)量，可以從二方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒體，向社會公眾宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，提高社會公眾對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可，以及作為社會公眾的責(zé)任感，增加其捐贈的意識；第二，捐贈的形式多樣化，一方面，可以通過一定的渠道與形式，定時(shí)、定地點(diǎn)的組織公共捐贈，也可以設(shè)立專門的社會捐贈賬戶，并接受捐贈人及社會公眾的監(jiān)督，提高公信力。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第三個(gè)資金來源渠道是自身的經(jīng)營收入，它指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站圍繞其使命所開展的一系列的業(yè)務(wù)活動所獲得的收入，如組織老年人開展的商業(yè)匯演、為部分老年人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營所得，或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一定的有償服務(wù)和低償服務(wù)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的非營利性，因此，這部分的資金來源有限。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在實(shí)現(xiàn)其社會使命的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些經(jīng)營活動，如商業(yè)匯演，增加部分收費(fèi)項(xiàng)目，以獲取更多的資金來支持其更好地開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的經(jīng)營性活動開展，務(wù)必把握兩個(gè)基本原則：這些經(jīng)營性活動的開展的根本目的是為更好地實(shí)現(xiàn)其社會公益服務(wù)性質(zhì)的宗旨，其行為是符合法律規(guī)定及其組織章程的，是不會對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站本身是不會造成聲譽(yù)上的損失；加強(qiáng)對經(jīng)營所得的管理，其經(jīng)營所得最終必須用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等非營利活動，不得用于組織內(nèi)部分配。

2、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源的合法性、資金使用的合理性與有效性，以及資金使用的?？顚Ｓ煤屯该骰龋捅仨毤哟髮ι鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，通常社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督來源于內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩種。

第一種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站自身必須嚴(yán)格遵循DADS原則，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)務(wù)公開工作，定時(shí)、定期地向社會公眾全面、真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金運(yùn)營管理納入大眾的監(jiān)督之下；其次，崗位監(jiān)督，依據(jù)《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，會計(jì)崗位與出納崗位相分離；最后，暢通內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)督通道，賦予社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員的監(jiān)督權(quán)利，并設(shè)立內(nèi)部獎勵制度。

第二種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的外部監(jiān)督。通常，外部監(jiān)督包括政府部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，其中，社會監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬監(jiān)督等。在政府部門層面，政府部門要深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督要求，組織相關(guān)職能部門對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的預(yù)算編制以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效率，在財(cái)務(wù)監(jiān)督與審查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在資金使用過程中出現(xiàn)的各種問題，要進(jìn)行及時(shí)地提醒與糾正，令其限期整改，堅(jiān)決杜絕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金出現(xiàn)私自挪用、截留等嚴(yán)重問題，對于違反社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息養(yǎng)奸。在社會監(jiān)督層面，既要提高媒體、捐贈人、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬的對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的意識，又要賦予其監(jiān)督的合法性權(quán)利。

3、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理

首先，要完善對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的主管領(lǐng)導(dǎo)對本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)會計(jì)工作和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；其次，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理方面的各種制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、固定資金管理制度、流動資金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、成本管理制度以及財(cái)會工作人員的管理制度等，并采取各種措施保證這些財(cái)務(wù)管理制度得以順利執(zhí)行。

4、培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員

做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，在處理各項(xiàng)會計(jì)事務(wù)時(shí)，做到科目準(zhǔn)確，數(shù)目真實(shí)，憑證完整，裝訂整齊，記載清晰，日清月結(jié)，報(bào)賬及時(shí)，及時(shí)、正確地編制各類會計(jì)報(bào)表，保證對外所提供的會計(jì)信息合法、準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，對違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的收付憑證，拒絕登帳，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，管好會計(jì)檔案。

四、結(jié)語

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：廊坊市企業(yè)；綠色財(cái)務(wù)管理；環(huán)境效益

20世紀(jì)70年代以來，人口急劇增加，各國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化，人們開始重視研究如何保護(hù)我們賴以生存的地球，隨之出現(xiàn)了綠色會計(jì)和綠色財(cái)務(wù)管理。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，世界銀行在1997年推出了“綠色GDP”國民經(jīng)濟(jì)核算體系。由此可以看出生態(tài)環(huán)境問題影響到了企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，在財(cái)務(wù)管理中考慮生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的研究也就勢在必行。綠色財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵就是企業(yè)應(yīng)有意識地在原有的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)上將生態(tài)環(huán)境因素考慮進(jìn)來。

我國對綠色財(cái)務(wù)管理的研究開始于20世紀(jì)90年代。廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，以建設(shè)“京津冀電子信息走廊”和“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。對綠色財(cái)務(wù)管理的研究將有助于綠色發(fā)展模式的構(gòu)建。

一、綠色財(cái)務(wù)管理的涵義

所謂綠色財(cái)務(wù)管理，是將資源的有限性（要充分利用有限的自然資源）、社會的效益性（有利于人類的生存和發(fā)展）、環(huán)境的保護(hù)性（使環(huán)境不受破壞，保持生態(tài)環(huán)境平衡）以及企業(yè)的盈利性綜合考慮的一種財(cái)務(wù)管理。其目的是在保持和改善生態(tài)資源環(huán)境的情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化以及企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)和發(fā)展。綠色財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的觀念和社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念，主要內(nèi)容包含以下三個(gè)方面：

1.可持續(xù)發(fā)展理論

綠色財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，樹立綠色企業(yè)形象。企業(yè)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)，而是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)、社會環(huán)境系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，因而必須加強(qiáng)企業(yè)的社會功能、環(huán)保功能和資源永續(xù)利用的功能。企業(yè)在自身追求長盛不衰的發(fā)展過程中既要考慮近期的利潤和市場的擴(kuò)大，又要考慮持久的利潤增長，并且要建立和維護(hù)良好的公共關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫后代。因此獲取盈利、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源應(yīng)該是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心思想。把可持續(xù)發(fā)展理念引入財(cái)務(wù)管理中來，形成綠色財(cái)務(wù)管理觀念，其實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)管理者當(dāng)局及企業(yè)全體員工，樹立環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的思想，兼顧與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)包括國家、投資者、債權(quán)人、關(guān)聯(lián)單位、顧客的利益，折中各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，以追求企業(yè)長久、穩(wěn)定的發(fā)展和企業(yè)總價(jià)值的不斷增值。

2.社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理論

傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念表明：市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，投資者冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投資，預(yù)期的投資收益率應(yīng)包括無風(fēng)險(xiǎn)投資收益率與風(fēng)險(xiǎn)投資收益率兩部分內(nèi)容。成功的投資者應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)與收益的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行權(quán)衡，努力實(shí)現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下使收益達(dá)到較高的水平，或者在收益一定的條件下使風(fēng)險(xiǎn)維持在較低水平，以期獲得滿意的收益。而綠色財(cái)務(wù)管理要求重視環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，因此綠色財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念應(yīng)進(jìn)一步引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是由于企業(yè)不履行社會責(zé)任而帶來的企業(yè)價(jià)值或無形資產(chǎn)價(jià)值貶值的可能性。在社會日益關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的今天，在公司的經(jīng)營管理中值得和重視的問題是企業(yè)應(yīng)該履行社會責(zé)任，即企業(yè)取得合法收益的同時(shí)，必須兼顧各個(gè)利益相關(guān)人――國家、關(guān)聯(lián)客戶、周邊社區(qū)及整個(gè)大社會的利益。

3.綠色會計(jì)理論

近年來，自然社會的劇烈變化使人類愈來愈將目光聚集到環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的研究上來。會計(jì)界人士也在積極探索會計(jì)與環(huán)境的結(jié)合，提出了綠色會計(jì)（又稱環(huán)境會計(jì)）的概念。很多會計(jì)界有識人士加入到對綠色會計(jì)的研究上來，提出了很多新的觀點(diǎn)，在會計(jì)假設(shè)、要素、計(jì)量、披露以及審計(jì)等諸多方面進(jìn)行了大量有益的探索，使綠色會計(jì)的研究越來越深入，越來越具有操作性。對綠色會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、披露，歸根到底是要為信息使用者服務(wù)的，特別是為企業(yè)的決策者提供信息。有了綠色會計(jì)研究的前期基礎(chǔ)，就可以滿足綠色會計(jì)條件下企業(yè)的正確籌資、投資決策，綠色財(cái)務(wù)管理便應(yīng)運(yùn)而生了。

二、廊坊市企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

1.管理理念基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論

廊坊市處在京、津之間優(yōu)越的地理位置，其經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，而且廊坊市政府在建設(shè)綠色廊坊的理念指導(dǎo)下招商引資的企業(yè)都是環(huán)保型的，基本上對廊坊的環(huán)境沒有太大的污染。也正因?yàn)槿绱?，廊坊市的大部分企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理制度都是建立在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念基礎(chǔ)上，并沒有考慮到可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的時(shí)候只考慮到了自身的經(jīng)濟(jì)效益，很少由企業(yè)考慮到社會效益和生態(tài)效益。

2.管理者的績效評價(jià)體系比較片面

廊坊市大部分企業(yè)在對管理者進(jìn)行績效評價(jià)的時(shí)候，通常對企業(yè)的管理者一般只注重企業(yè)利潤，提高企業(yè)價(jià)值，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的考核，而未考慮尚未納入會計(jì)核算體系、不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境資源的影響。通常只有在接到環(huán)保部門的罰款單時(shí)才引起重視，沒有或較低地計(jì)算了企業(yè)對環(huán)境影響應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不能準(zhǔn)確核算企業(yè)的經(jīng)營成果，從而使利潤指標(biāo)的計(jì)算產(chǎn)生偏差。

3.缺乏綠色財(cái)務(wù)管理制度

通過對廊坊市500家企業(yè)的調(diào)查（實(shí)地走訪調(diào)查，其中大型企業(yè)200家，中小型企業(yè)300家），愿意建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為12.3%，已經(jīng)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為7.2%，這些全部為大型企業(yè)。而且部分企業(yè)已經(jīng)建立的綠色財(cái)務(wù)管理制度也是很不完善的。在大、中、小型企業(yè)中，會計(jì)人員的文化層次都偏低，博、碩士學(xué)位者鳳毛麟角，大部分都是本科、?？萍耙韵聦W(xué)歷，且學(xué)歷高的人都是會計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，這種狀況也影響到了會計(jì)核算的質(zhì)量，也為綠色財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)――綠色會計(jì)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。當(dāng)前我國綠色會計(jì)沒有真正實(shí)行，這對企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)行也帶來了非常大的障礙。

三、廊坊市企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立

1.政府引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制

政府與企業(yè)之間存在著矛盾關(guān)系，二者在利益上有所不同，國家要維護(hù)全體公民的利益，企業(yè)則追求自身利益，在利益最大化的驅(qū)動下，政府與企業(yè)之間展開競爭，產(chǎn)生利益沖突，使生態(tài)環(huán)境受到損害，進(jìn)而在長期內(nèi)影響雙方利益最大化的實(shí)現(xiàn)。所以政府在建立綠色廊坊的前提下有義務(wù)引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度。主要可以采取以下幾項(xiàng)措施：加強(qiáng)稅收建設(shè)，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，廢除不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼，針對各個(gè)城市的不同特點(diǎn)允許各個(gè)城市開設(shè)不同的稅種；加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立綠色認(rèn)證制度；推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，讓行業(yè)協(xié)會監(jiān)督各個(gè)企業(yè)綠色管理制度的建設(shè)、執(zhí)行情況。

2.企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變認(rèn)識。企業(yè)認(rèn)識的轉(zhuǎn)變歸根到底是管理人員認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)不可能改變，企業(yè)管理人員認(rèn)識的轉(zhuǎn)變主要是體現(xiàn)在短期利益與長期利益的權(quán)衡；企業(yè)個(gè)體利益與社會整體利益的統(tǒng)一上。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是富民強(qiáng)國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經(jīng)濟(jì)的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。由此可見，從長遠(yuǎn)來看，只有有了社會的整體利益才會有企業(yè)的個(gè)體利益，只有注重長遠(yuǎn)利益才會使企業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展。這不僅是企業(yè)自身的事，也是行業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的大事。

其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)行為的核心與靈魂，它首先對于企業(yè)行為具有定向作用。企業(yè)行為是受企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向和支配、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而設(shè)定和展開的，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是企業(yè)資本運(yùn)作活動的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿點(diǎn)，任何正式的企業(yè)行為可以說都是由企業(yè)目標(biāo)來規(guī)定、內(nèi)控和定向的，財(cái)務(wù)管理行為也是如此。通過轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來推動企業(yè)管理人員行為的改變，使得企業(yè)管理人員不再僅僅關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，而是更加注重企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。

再次，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育投資，使得財(cái)務(wù)管理人員提高自身的素質(zhì)，同時(shí)在企業(yè)自身的文化里面向所有員工加強(qiáng)綠色企業(yè)的理念，使所有員工都能了解到長期利益的重要性。通過提升企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)加強(qiáng)對綠色財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.通過行業(yè)協(xié)會來推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立

對于企業(yè)來說，它追求自身可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，而行業(yè)是一個(gè)中觀的管理層次，它關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，必然會注重長遠(yuǎn)的發(fā)展情況。兩種委托的服務(wù)方向不同，公司治理是為了促成股東權(quán)益的最大化，行業(yè)治理既有行業(yè)整個(gè)利益最大化的目標(biāo)，這一般是行業(yè)協(xié)會追求的目標(biāo)，也有國家整體利益的最大化，這是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，行業(yè)協(xié)會的存在，不僅要滿足企業(yè)的需要，而且還要滿足政府的需要。目前在廊坊雖然沒有專門的綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制推進(jìn)協(xié)會，但是可以通過各個(gè)大、中、小企業(yè)協(xié)會來監(jiān)督和推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 干勝道.企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理淺談［J］.商業(yè)研究，2005，（10）.

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文第4篇

自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，至今已有20多個(gè)省和直轄市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月1日廣東省全面啟動農(nóng)村稅費(fèi)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面推開之后，廣東農(nóng)民年負(fù)擔(dān)由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負(fù)總額達(dá)46億多元；人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由106.93元降為17.4元，減負(fù)率達(dá)83.73%，居全國最高。

稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財(cái)務(wù)關(guān)系。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎迂?cái)政和農(nóng)村會計(jì)核算中心，村級財(cái)務(wù)收支范圍逐漸減少，財(cái)務(wù)管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，村級財(cái)務(wù)會計(jì)制作為農(nóng)村稅費(fèi)整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本，而且是“建國以來時(shí)期沿襲下來的財(cái)務(wù)管理體制的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時(shí)，以民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

但是，也應(yīng)該看到，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導(dǎo)致上訪增加、財(cái)務(wù)收支矛盾突出、村級債務(wù)難以消化甚至反彈、相關(guān)部門及財(cái)務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換和性質(zhì)不明確、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，甚至將財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)管理和全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對資本運(yùn)營相關(guān)指標(biāo)的考核與評價(jià)，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)務(wù)透明度不夠，現(xiàn)象逐漸增多，村級集體資產(chǎn)流嚴(yán)重，負(fù)債過高，出現(xiàn)了農(nóng)民收入停滯，甚至因負(fù)債過高，又重新步入貧困，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廣東省來看，2001年廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)4661億元，占全國的18.5%，居第一位，其中85.6%的資產(chǎn)分布在珠江三角洲地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9%，無收入的行政村總數(shù)的84.6%。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營與服務(wù)的核心，其管理的水平和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式顯得尤為重要。

在國外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都體現(xiàn)為合作社的財(cái)務(wù)管理，而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，所以財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅局限于對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、集體資金的按理，而是重點(diǎn)考慮資金的投放與投資項(xiàng)目所需資金的籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理。國外現(xiàn)有文獻(xiàn)有的從農(nóng)業(yè)合作社的資本形式探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，以及從合作社的稅務(wù)負(fù)擔(dān)與融資的角度進(jìn)行分析；還有的從某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中的費(fèi)用與收益進(jìn)行分析，以及從合作社合并時(shí)的合并報(bào)表各因素進(jìn)行分析。與我國不同，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒有了發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理低層次、混亂、目的性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，它們的財(cái)務(wù)管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運(yùn)用當(dāng)前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，也是發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的建立

（一）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的特征

1、社會性。農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負(fù)的問題，而是涉及到整個(gè)社會的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問題、土地問題、稅制體系的構(gòu)建問題、財(cái)政體制問題、農(nóng)村債務(wù)化解問題、農(nóng)村義務(wù)教育投向問題等等。

2、民主性。稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因?yàn)楦母锖蛣?chuàng)新的目的就是要理順各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實(shí)行的村民詐治和民主理財(cái)，就是民主性的具體體現(xiàn)。

3、復(fù)雜性。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財(cái)務(wù)管理體制、管理方式和財(cái)務(wù)關(guān)系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，探索更深層次的問題。

4、長效性。農(nóng)村稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費(fèi)改革的長效機(jī)制，其中有效監(jiān)控、債務(wù)化解、科學(xué)理財(cái)、理順關(guān)系等都是財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容

1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要勞動資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)管理模式，樹立新型理財(cái)觀念，如財(cái)務(wù)資源觀念、人本化理財(cái)觀念，信息化理財(cái)觀念、知識化理財(cái)觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實(shí)行民主理財(cái)、電子政務(wù)、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)。

2、財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關(guān)系，其目的就是通過建立健全一個(gè)新的運(yùn)行體制，形成一種新的機(jī)制，為農(nóng)村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財(cái)務(wù)雙代管、會計(jì)電算化、會計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)人員選聘制等，都是新形勢下財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。

3、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、承包合同管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財(cái)務(wù)人員的社會保障問題等，這些都必須通過財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新制定科學(xué)合理的管理制度加以妥善解決。

4、組織的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個(gè)中心，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和會計(jì)結(jié)算中心。前者的主要職能是負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)關(guān)系等；后者的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財(cái)會人員的選聘和會計(jì)核算。兩者職責(zé)明確，互相配合。

5、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然推動財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，研發(fā)財(cái)務(wù)動態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

6、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指導(dǎo)思想必須通過創(chuàng)新的方法才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查、財(cái)務(wù)分析與評價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)?。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與評價(jià)體系，并通過其規(guī)范運(yùn)行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

7、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過建立多層監(jiān)管體系，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財(cái)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；第二，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，推行會計(jì)委托制，通過多種形式公開招聘財(cái)會人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等代表政府對農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行定期的輪審；第四，對重大事項(xiàng)的審計(jì)評估可以通過社會中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

三、建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注意的問題

（一）創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理必須圍繞服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展。創(chuàng)新的目的是要通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心目標(biāo)來開，必須以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，注重價(jià)值形態(tài)的管理，從盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面入手，在保值的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)增值，不增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果。

（二）正確處理三者利益關(guān)系。稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，而農(nóng)村財(cái)力管理直接體現(xiàn)了國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)約束下農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù)。要按照國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營、依法理財(cái)，正確處理各方面的利益關(guān)系，使國家、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度范文第5篇

    從目前世界各國集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況來看,很多企業(yè)集團(tuán)在認(rèn)識上存在著嚴(yán)重的錯誤,比如,過分注重自身的利潤規(guī)劃與事后控制,而對前期的預(yù)算環(huán)節(jié)還有事情發(fā)展過程中大的中間環(huán)節(jié)缺少應(yīng)有的關(guān)注,即使有所關(guān)注,也很少會采取即時(shí)的、行之有效的措施與對策。除此之外,沒有將企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)與決策具體化的意識,也沒有比較統(tǒng)一的制度,這給企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理帶來了不小的難度?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力不足。大多數(shù)企業(yè)集團(tuán),特別是一些中小型企業(yè),由于在日常經(jīng)營中不注重對內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效利用,以至于造成各種資源的浪費(fèi)以及非必要的支出成本的增加,在市場沒有出現(xiàn)大的波動時(shí),可能這些問題不會顯現(xiàn),但當(dāng)市場不景氣時(shí),這些問題就會突出的反映出來,企業(yè)集團(tuán)無法應(yīng)對這些挑戰(zhàn),勢必會出現(xiàn)市場占有率不高,競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問題。

    二、當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的設(shè)計(jì)思路

    通過以上對當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與變化的分析,要想使企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理制度更加健全與完善,以便更好地發(fā)揮其對整個(gè)集團(tuán)公司發(fā)展的促進(jìn)作用,在新的市場經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,還必須牢固樹立與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)思路。

    1.企業(yè)集團(tuán)利益最大化的設(shè)計(jì)思路。此處提到的利益是一個(gè)相對廣義的概念,不僅是指經(jīng)濟(jì)效益,還指社會方面的效益。必須從這兩個(gè)方面對與企業(yè)集團(tuán)利益相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合考量,力求使其整體利益達(dá)到最大化。對于企業(yè)集團(tuán)的下屬單位來說,無論采取何種財(cái)務(wù)管理方式和操作方案,都必須以這一設(shè)計(jì)思路為根本立足點(diǎn)。

    2.理念創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路。從某種程度上來說,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新即為管理觀念的創(chuàng)新。對此,企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部各部門以及人員之間的溝通與交流,樹立共同的意識,不斷學(xué)習(xí)、提升與完善,使理念得到升華。

    3.以人為本的設(shè)計(jì)思路。將“以人為本”的理念應(yīng)用到企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理之中也是很有必要的。在企業(yè)中,正確使用人才資源,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部人員的智慧和積極性,并將這種積極性切實(shí)運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐中來,這樣,才能為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提供可靠的人才保障。

    4.協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路,可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析:其一,在完成了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新之后,還需要對與之相關(guān)的形式、機(jī)制等進(jìn)行發(fā)展與完善,共同推進(jìn),使其實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;其二,在企業(yè)內(nèi)部的再分配這個(gè)問題上,必須從整體和全局著眼,避免因利益沖突導(dǎo)致內(nèi)部人員的分散。在這一問題上,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院表現(xiàn)的比較明顯。為適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革需要,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院面臨著如何從帶有事業(yè)單位色彩的財(cái)務(wù)管理模式向集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的難題。對于廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院來說,雖然在財(cái)務(wù)管理方面開展了一些卓有成效的工作,但仍然還有不少的問題,比如醫(yī)院內(nèi)部的資金容量還比較大,還需要進(jìn)一步的盤活,財(cái)務(wù)管理模式落后等等,這些問題必須得到及時(shí)改進(jìn),以使醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更加合理有效地運(yùn)行。廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院之所以進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)計(jì)與更改,有著自身的動因:其一,經(jīng)濟(jì)活動的多樣化。十年來,醫(yī)院連續(xù)合并了十幾家廈門當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,原有的那套財(cái)務(wù)管理制度已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的要求;其次,財(cái)務(wù)管理的日趨復(fù)雜化。財(cái)務(wù)部門的日常工作內(nèi)容比較復(fù)雜,既要開展成本核算,又要開展單病種成本的核算等等。而在實(shí)際的實(shí)踐過程中,醫(yī)院一直采取的是集中式的財(cái)務(wù)管理模式,這一模式在給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來了很多便利的同時(shí),比如,可以發(fā)揮醫(yī)院的整體財(cái)力辦大事,降低各分院的費(fèi)用與成本,有利于提高辦事的效率,也存在著嚴(yán)重的問題,無法充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部人員的靈活性與創(chuàng)造性。針對這些問題的出現(xiàn),廈門大學(xué)第一附屬醫(yī)院采取了一些行之有效的改進(jìn)措施:首先,借鑒集團(tuán)化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),對財(cái)務(wù)管理重新布局。既從全局出發(fā),進(jìn)行總體布局,又對各分院以及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點(diǎn)、優(yōu)勢等進(jìn)行認(rèn)真分析,以在必要的時(shí)刻進(jìn)行一些調(diào)整與改變;其次,設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶以加強(qiáng)對資金的盤活與管理。醫(yī)院通過統(tǒng)一銀行賬戶的設(shè)定,將各分院與社區(qū)衛(wèi)生院的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,集中起來之后再進(jìn)行合理的分配,以保證資金的周轉(zhuǎn)與高效利用;其三,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化,規(guī)范運(yùn)營。醫(yī)院根據(jù)各部門、各醫(yī)療科室的職責(zé),制定了經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等預(yù)算,還制定了專門的預(yù)算管理軟件,嚴(yán)格考核預(yù)算數(shù)據(jù)的采集、預(yù)算結(jié)果的考核;其四,設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān),強(qiáng)化管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)就是對財(cái)務(wù)政策進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)助各分院建立具體的財(cái)務(wù)管理制度以及對醫(yī)院管理層的投融資行為提供有益的建議。同時(shí),還必須保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性,并建立輪崗制度,對醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與改進(jìn)。