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工程預(yù)算調(diào)整范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；人工預(yù)算單價；調(diào)整；建議

Abstract: At present, there is a big difference between labor budget price and market labor unit price of water conservancy and hydropower project, so it is imperative to analyze the causes of deviations, and adjust the labor budget unit price of water conservancy and hydropower project.

Key words: water conservancy and hydropower project; the budget labor unit price; adjustment; suggestion

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1.水利工程人工預(yù)算單價影響工程造價準(zhǔn)確性

水利水電工程建造費用中的人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。據(jù)不完全統(tǒng)計，人工費在整個工程建設(shè)費用中約占20％左右，在以土石方工程為主的大壩、堤防、渠道工程中占30％以上，因此人工費計算的準(zhǔn)確性與合理性直接影響工程造價的準(zhǔn)確性。

我國政府以人為本提高惠農(nóng)政策，加強拖欠農(nóng)民工工資的管理，還有勞務(wù)市場的缺口逐步加大，造成了勞務(wù)市場人工工日單價與定額人工單價差別越來越大。給建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)部門的工程造價工作帶來了很多困擾，造成施工企業(yè)人工費缺口，從而導(dǎo)致本來就微利的施工企業(yè)入不敷出，出現(xiàn)虧損。

2.水利水電工程人工預(yù)算單價與市場勞務(wù)單價現(xiàn)狀

2003年以來來我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，GDP和財政收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有的快速增長態(tài)勢，隨著食品和生活必需品價格的上漲，勞動力價格持年上漲，人力資源市場工資指導(dǎo)價位普遍提高。以河北省為例，經(jīng)調(diào)查目前河北省內(nèi)市場勞務(wù)單價為80元 /工日~180元 /工日，而現(xiàn)在沿用的水利水電工程人工預(yù)算單價計算依據(jù)《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》，是水利部以水總［2002］116 號文的，從 2002 年 7 月 1 日起執(zhí)行至今，其間未作調(diào)整；由河北省水利廳和河北省發(fā)展和改革委員會于2004年7月以冀水規(guī)計字[2004]71號文聯(lián)合的《河北省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》，關(guān)于人工預(yù)算的單價只明確了工資附加費中的養(yǎng)老保險費和住房公積金的費率標(biāo)準(zhǔn)。按上述人工單價計算依據(jù)，計算引水工程和河道工程人工預(yù)算單價為16.88元 /工日~39.28元 /工日，嚴(yán)重與市場勞務(wù)價格脫節(jié)。

3.造成水利水電工程人工預(yù)算單價偏差較大的原因

3.1.基本工資標(biāo)準(zhǔn)偏低

現(xiàn)行的水利水電工程概(估)算編制規(guī)定中人工預(yù)算單價計算辦法與標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)水利部人勞工［1994］48號文，關(guān)于印發(fā)《水利企業(yè)工資制度改革實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，以及2002 年初國家的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等改革措施制定的；按水總［2002］1 16 號規(guī)定人工預(yù)算單價計算標(biāo)準(zhǔn)計算的人工預(yù)算單價，至今未調(diào)整。

市場勞務(wù)單價是根據(jù)雇傭（或聘用）當(dāng)時國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以及供需比例、工種、級別和施工季節(jié)等市場用工條件，雇傭（或聘用）雙方協(xié)議約定的。河北省人力資源和社會保障廳在水總［2002］1 16 號文件出臺后先后于2002年3月、2004年7月、2006年10月、2008年2月、2008年7月、2010年7月及2011年7月7次調(diào)整河北省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。河北省最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2002年的市區(qū)350元/月、縣(市) 300元/月、貧困縣250元/月調(diào)整至今執(zhí)行的2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類地區(qū)1100元/月、二類地區(qū)1040元/月、三類地區(qū)960元/月、四類地區(qū)860元/月；對應(yīng)的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為11元、10.4元、9.6元、8.6元。同時說明本通知中所指的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括按國家統(tǒng)計部門規(guī)定應(yīng)列入工資總額統(tǒng)計的工資、獎金、津貼、補貼等項目；不包括加班加點工資，中夜班津貼，高溫、低溫、有毒有害、 行車等特殊崗位津貼，法律 法規(guī)和國家規(guī)定的福利待遇等。

顯而易見，水利水電工程概(估)算編制規(guī)定中人工預(yù)算單價計算標(biāo)準(zhǔn)基本工資（以六類工資區(qū)即河北省為例）最高為樞紐工程工長工資550元/月，只是現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一半；而最低引水河道工程初級工僅為190元/月，與現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

3.2.用工荒和農(nóng)忙間接增加了用工成本

用工荒是最近幾年出現(xiàn)的新現(xiàn)象。中國的各種經(jīng)濟指標(biāo)都在增長，但從事建筑行業(yè)普通工人的工資基本沒有多大變化。與此同時，都市生活的成本日益增大，富裕了的城市居民、企業(yè)主和建筑工人之間的財富與生活鴻溝日益擴大。當(dāng)打工者認(rèn)識到從事建筑行業(yè)不再是改變自己命運的財富夢想之地時，用工荒現(xiàn)象也就自然產(chǎn)生了?？恐土膭趧恿?yōu)勢，再加上其他有利條件，我們積累了巨大的財富，迅速崛起為世界主要經(jīng)濟體。如今，這種模式遭受了挑戰(zhàn)，用工荒也算是對這種發(fā)展模式的一個回應(yīng)。漲工資只是破解“用工荒”見效快，也是比較直觀的方法，其后果也使得建筑成本直線上升。

由于農(nóng)民工工資較低，從事建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)改制后大都被農(nóng)民工替代，水利建筑行業(yè)也不例外。每年都會有農(nóng)忙出現(xiàn)，農(nóng)民工也都一如既往地返鄉(xiāng)農(nóng)忙去了，建筑工地的工程進度一落千丈。由于水利施工工期較為明確，一般要求在汛期前完工，完工前最緊張的施工期與初夏農(nóng)忙形成了明顯的用工矛盾。農(nóng)忙時節(jié)漲工資就成了施工企業(yè)唯一的選擇，就是漲工資這樣的絕招也無法全部挽留農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)忙的腳步。

3.3.相關(guān)政策已調(diào)整而人工預(yù)算單價調(diào)整滯后

現(xiàn)行的水利水電工程概(估)算編制規(guī)定中人工預(yù)算單價計算法定假日為10天。年應(yīng)工作天數(shù)：按年日歷天數(shù)365天，減去雙休日2×52天和法定節(jié)日10天后為251天/年；年非作業(yè)天數(shù)：指氣候影響施工、職工探親假、開會學(xué)習(xí)培訓(xùn)、6個月以內(nèi)病假等在年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)而未工作的天數(shù)，每年非作業(yè)天數(shù)平均按16天計。年有效天數(shù)：年應(yīng)工作天數(shù)251天減去年非作業(yè)天數(shù)16天（等于235天）。年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資系數(shù)：251/235＝1.068。根據(jù)2007年12月14日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂，國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天，即由10天增加到11天。則相應(yīng)計算也應(yīng)按其進行調(diào)整。年應(yīng)工作天數(shù)：按年日歷天數(shù)365天，減去雙休日2×52天和法定節(jié)日11天后為250天/年；每年非作業(yè)天數(shù)平均按16d計。年有效天數(shù)：年應(yīng)工作天數(shù)250天減去年非作業(yè)天數(shù)16天（等于234天）。年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資系數(shù)略有上浮應(yīng)調(diào)整為：250/234＝1.0684。年應(yīng)工作天數(shù)應(yīng)由編制規(guī)定中的251工日，調(diào)整為250工日。

4. 調(diào)整水利水電工程人工預(yù)算單價已勢在必行

綜上所述由于現(xiàn)行的水利水電工程概(估)算編制規(guī)定中人工預(yù)算單價與市場勞務(wù)人工單價相差越來越大，為維持正常建設(shè)成本和利潤，施工企業(yè)在施工作業(yè)時偷工減料，施工質(zhì)量存在質(zhì)量隱患，拖欠弄民工工資事件時有發(fā)生。調(diào)整水利水電工程人工預(yù)算單價已刻不容緩。建議造價管理部門根據(jù)國家工資制度和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，適時給出人工預(yù)算單價調(diào)整辦法或調(diào)整指標(biāo)，使得定額人工預(yù)算單價真實反映建筑安裝工程平均工資水平。

工程預(yù)算調(diào)整范文第2篇

Abstract： Construction project budget plays a crucial role in a project. The accuracy of the construction project budget is the important guarantee of the smooth launch， on time accomplishment and project completion settlement of the project. Therefore， the author puts forward the coping strategies through the analysis of the practical problems in the construction project budget management， and hopes to provide references for the construction enterprises in construction project budget management， as well as to promote China's budget management system in construction industry to develop in unified， scientific and dynamic direction， and finally realizes the dynamic management of construction project cost.

關(guān)鍵詞： 建筑工程；預(yù)算；現(xiàn)實問題；對策分析

Key words： construction project；budget；practical problems；analysis of the countermeasures

中圖分類號：TU201.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0067-02

0 引言

建筑工程預(yù)算是否正確關(guān)系到整個項目工程能否正常展開，還會牽涉到招投標(biāo)工作能否順利進行，以及能否如期按質(zhì)交工和工程竣工結(jié)算的問題。鑒于建筑工程預(yù)算的重要性，建筑企業(yè)必須對工程預(yù)算提高重視，加強預(yù)算管理，督促建筑資金的正確使用，提高資金的利用率，從而才能增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。筆者通過實地訪查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前諸多施工企業(yè)在施工預(yù)算管理中仍然存在很多問題。本文論述了施工企業(yè)在建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望能為建筑企業(yè)提供借鑒意義。

1 建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題

1.1 缺乏完善工程預(yù)算定額體系 筆者在某高校教學(xué)樓項目工程調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于工程預(yù)算定額體系不完善，導(dǎo)致項目工程中時常出現(xiàn)建筑資金借用定額的情況。施工項目各部未結(jié)合工程類型、施工環(huán)境、施工水平的實際情況，一律采用相同的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑資金的浪費，并未能用到實處，從而造成工程質(zhì)量無法保證的隱患。此外，隨著建筑業(yè)市場競爭的日趨白熱化，施工企業(yè)異地承建工程、跨行業(yè)承建工程的競爭策略盛行，這些因素導(dǎo)致了各地區(qū)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理。這些標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理和預(yù)算編制規(guī)定反而成為限制跨區(qū)域、跨行業(yè)建筑工程項目順利進行的絆腳石。這些事例普遍存在于各個施工項目中，這說明完善工程預(yù)算定額體系勢在必行，必須加快完善預(yù)算定額體系，建立能夠適合不同項目類型、不同施工環(huán)境條件、不同施工水平的項目部門的定額標(biāo)準(zhǔn)，促使建筑資金落到實處，提高資金的使用效率。

1.2 缺乏有效的預(yù)算管理激勵體系 鑒于建筑工程預(yù)算在整個建筑工程中的重要性，預(yù)算管理工作應(yīng)由施工企業(yè)設(shè)立專門的組織機構(gòu)，聘請專業(yè)人員進行預(yù)算審核以及督促預(yù)算方案的實施和調(diào)整。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國建筑行業(yè)中只有大型的建設(shè)單位設(shè)置了預(yù)算部門并配置了相關(guān)專業(yè)人才來進行預(yù)算管理，大多數(shù)中小建筑企業(yè)面臨預(yù)算管理人才匱乏的境地，無法吸引到那些工作能力強、經(jīng)驗豐富的預(yù)算技術(shù)人才。這迫使這些企業(yè)在預(yù)算管理中處于被動地位，總是在工程建設(shè)前匆匆組建人員來負(fù)責(zé)預(yù)算工作，而工程一旦竣工結(jié)算后這些臨時組建的人員剛剛熟悉了預(yù)算業(yè)務(wù)卻又被調(diào)回原部門，荒廢了預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識。究其原因，建筑行業(yè)缺乏預(yù)算管理人才是因為缺乏有效的預(yù)算管理激勵體系，預(yù)算管理工作得不到企業(yè)的重視，從而導(dǎo)致員工在預(yù)算管理中工作積極性不高。

1.3 缺乏綜合管理意識，未能適時調(diào)整 筆者在考察某市高校教職工宿舍、市政園林建設(shè)等工程項目之后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國大部分建筑工程預(yù)算管理仍停留初級管理階段，具體體現(xiàn)在建設(shè)單位、設(shè)計單位缺乏和施工單位缺乏溝通，獨立進行項目預(yù)算。監(jiān)理方僅對施工階段的工程質(zhì)量和工程進度進行監(jiān)督，而忽視了前期的決策和資金規(guī)劃工作，從而導(dǎo)致整個項目工程缺乏綜合管理。預(yù)算管理雖然對整個工程進行了概算，但如果缺乏對設(shè)計方案的造價指標(biāo)控制，也容易造成設(shè)計循規(guī)守舊、資金浪費、與現(xiàn)實脫節(jié)等不良現(xiàn)象。此外，當(dāng)前我國建筑行業(yè)的工程預(yù)算尚處于靜態(tài)管理階段，未能根據(jù)項目工程中的實際變化及時進行預(yù)算調(diào)整，出現(xiàn)預(yù)算滯后現(xiàn)象。

2 加強建筑工程預(yù)算的對策分析

工程預(yù)算調(diào)整范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算審核；審核方法；注意事項

1工程預(yù)算的概念及審核依據(jù)

1.1工程預(yù)算的概念

工程預(yù)算是在施工圖紙設(shè)計完成之后，對施工中所需要的施工機械、施工人員、施工材料、費用定額等進行預(yù)算，并結(jié)合市場材料的價格變動以及政策性調(diào)整文件來編制工程的預(yù)算造價，并形成工程預(yù)算造價的相關(guān)文件。

1.2工程預(yù)算審核的主要依據(jù)

工程預(yù)算審核的主要依據(jù)主要有以下幾個：一是我國與工程建設(shè)以及造價管理的相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；二是施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區(qū)的勘察資料和項目一覽表等；三是工程主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額以及工程量清單的價格計算標(biāo)準(zhǔn)；四是工程的施工組織設(shè)計方案以及具體的施工方法；五是相關(guān)費用的計算標(biāo)準(zhǔn)以及取費標(biāo)準(zhǔn)；六是建筑材料的手冊以及預(yù)算工作手冊；七是人工費、機械設(shè)備以及施工材料的預(yù)算價格；八是當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的造價信息和市場價格，以及相應(yīng)的變化趨勢；九是施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件和施工條件等。

2工程預(yù)算的審核及編制方法

2.1工程預(yù)算的審核方法

目前工程預(yù)算審核所采用的方法主要有全面審查法、對比審查法、重點抽查法等，在實際審核工作中要根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模、難度系數(shù)、所采用的施工技術(shù)手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預(yù)算以及審核質(zhì)量也不盡相同。

2.2工程預(yù)算的編制方法

目前常用的工程預(yù)算編制方法主要有兩種：一是工料單價法。這種方法可以簡化編制工作，也便于進行經(jīng)濟分析，但是由于工料的市場價格變化較大，因此必須對價差進行相應(yīng)的調(diào)整。二是綜合單價計價法。這種方法是對工程的直接費用以及其他費用進行綜合，根據(jù)綜合內(nèi)容的不同，又可以細(xì)分為清單綜合單價法和全費用單價法。清單綜合單價法對利潤、管理費用、機械費用、材料費用和人工費用進行了綜合考慮，并將稅金、風(fēng)險費用、規(guī)費納入計算在內(nèi)，因此是不完全單價。

3工程預(yù)算審核的工作流程

3.1工程預(yù)算審核的初始階段

在工程預(yù)算審核的初始階段，必須對工程項目的具體施工場所進行實地踏勘?？辈榈膬?nèi)容主要包括施工現(xiàn)場的地理位置、地質(zhì)地貌特征、管線布設(shè)的具體情況、土質(zhì)土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現(xiàn)場的交通運輸條件、供水供電條件、臨時用地等，實地踏勘是工程預(yù)算審核的重要環(huán)節(jié)，通過實地踏勘，審核人員才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的周邊環(huán)境、土質(zhì)條件等有一個直接的了解，這為各種措施費用的計算提供必要信息。

3.2研讀招標(biāo)文件，確定審核重點和審核方向

招標(biāo)文件中包含著大量有用信息，對招標(biāo)文件進行研讀可以了解工程的建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍等，審核人員要重點關(guān)注招標(biāo)文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價調(diào)整方法以及對工程變更的造價控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價或者暫定的設(shè)備或材料價格，還要研究取費要求的規(guī)定等，通過研讀招標(biāo)文件可以大致把握工程審核的重點以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3認(rèn)真研究施工圖紙

施工圖紙對于整個工程建設(shè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，在工程預(yù)算審核中，施工圖紙應(yīng)當(dāng)是重點關(guān)注對象。研究施工圖紙首先應(yīng)從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內(nèi)容，檢查圖紙內(nèi)容是否全部包含在審核范圍內(nèi)，并仔細(xì)核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4認(rèn)真審核工程量清單

工程量清單的審核是工程預(yù)算審核的重點環(huán)節(jié)，工作量較大，容易出現(xiàn)紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內(nèi)容較多，主要包括以下幾個方面。

（1）對項目編碼、項目特征描述的審核。

審核人員要按照《計價規(guī)范》所規(guī)定的編碼規(guī)則來審核工程量清單的分項編碼。項目特征描述是編制各個部門以及各分項工程量清單的重要內(nèi)容，有助于指引投標(biāo)人確定綜合單價、施工材料種類以及施工技術(shù)方法等，同時，項目特征描述還密切影響著施工質(zhì)量、施工效率以及工程造價等，因此工程量清單的編制人需要在項目名稱欄中進行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實際的相關(guān)描述，使項目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應(yīng)當(dāng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單中做出必要的說明。

（2）對項目計量單位和工程量計算的審核。

工程量計算的審核是預(yù)算審核工作的重中之重，在工程項目中，只有確定好工程量才能夠計算各個分工程的工程費用、組織與設(shè)計工程施工、進行施工進度安排以及控制工程整體的建設(shè)成本等，因此對工程量清單的審核重點是對工程量計算的審核。

（3）對定額組價內(nèi)容、人工單價、材料價差計算以及費用記取的審核。

審核工作要保證審核內(nèi)容與清單項內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容保持一致，保證定額套用的準(zhǔn)確性，以確定合理的單價。審核人工單價時應(yīng)保證人工費用調(diào)整方法合乎相關(guān)規(guī)定，由于施工設(shè)備和施工材料價格占施工預(yù)算造價的最大比重，因此其價格變化要進行重點審查。審核工作要保證施工設(shè)備和材料的價格符合施工當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星?，并核實材料市場價格的真實性與可靠性，如果施工材料和施工設(shè)備采用的是有關(guān)部門公布的信息價，審核人員要關(guān)注信息價的時間和地點，審核信息價是否按規(guī)定進行調(diào)節(jié)。在預(yù)算審核中，要注意有無不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ)，這工作雖然簡單卻經(jīng)常發(fā)生問題，因此須引起重視。規(guī)費、稅金的記取要區(qū)分市縣鄉(xiāng)，按需記取。

4結(jié)束語

工程預(yù)算審核對于控制工程建設(shè)的成本、提高建設(shè)效率等有著十分重要的意義，因此必須提高對工程預(yù)算審核工作的重視程度，使工程預(yù)算審核嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行，遵守工作流程、把握審核要點、選擇合適的審核方法。

參考文獻：

[1]凌旭.關(guān)于工程預(yù)算審核方法的探討[J].工程科技.2012,(2):251-252.

工程預(yù)算調(diào)整范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；成本管理；強化策略

前言：在新的市場環(huán)境下，建筑工程預(yù)算的管理也贏來了新的變革。傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新的發(fā)展需要。因此需要提高管理人員的素質(zhì)，并加快相關(guān)人員的工程預(yù)算分析能力的培養(yǎng)，能夠科學(xué)制定一套管理模式。以此來控制工程預(yù)算，并真正的提高工程預(yù)算管理的效率與質(zhì)量。

一、建筑工程預(yù)算管理的定義

建筑工程預(yù)算往往涉及到建筑企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理以及成本控制，加強建筑工程預(yù)算管理有利于企業(yè)提高資金鏈條的運作效率以及更好的優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)的結(jié)構(gòu)。使得企業(yè)在工程項目開發(fā)的過程中能夠更有效率的做出正確的決策和規(guī)劃，工程預(yù)算是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，理性客觀的數(shù)據(jù)分析，可以幫助優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的日常運營，甚至是發(fā)現(xiàn)部門間出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。使工程預(yù)算更好幫助企業(yè)決策層確定和控制整體項目的投資額度，使每個工程項目從立項開始各個環(huán)節(jié)中，能夠幫助企業(yè)處于有利的位置。更低的投標(biāo)額度，也能夠減少企業(yè)運行項目的資金壓力，防止工程造價的額度失控，降低項目的開發(fā)風(fēng)險。因此，工程預(yù)算不僅僅是一種財務(wù)管理手段，更是整體項目統(tǒng)籌規(guī)劃中的重要一環(huán)。

二、建筑工程預(yù)算管理中存在的問題

建筑工程預(yù)算管理，雖然已經(jīng)在業(yè)界的項目開發(fā)中已經(jīng)應(yīng)用多年，但工程預(yù)算仍然存在較多的問題，主要有以下幾個方面：

2.1建筑工程預(yù)算管理模式的更新速度和頻率較低

建筑工程預(yù)算的管理模式已經(jīng)得到業(yè)界廣泛的認(rèn)可，但實際應(yīng)用過程中仍然存在一些問題。譬如，工程預(yù)算管理的模式的更新速度較慢，不能夠很好的適應(yīng)市場發(fā)展的需要。且由于預(yù)算定額中很多重要的成本控制資料隨著市場的變動而出現(xiàn)上下浮動的狀態(tài)，例如：人工成本、原材料成本、機械設(shè)備成本等等，這就需要首先要對預(yù)算定額進行完善和更新，特別是所對應(yīng)項目中應(yīng)用頻率最高的技術(shù)、材料、設(shè)備的定額數(shù)據(jù)一定要做到及時更新。否則上述應(yīng)用頻率較高的成本數(shù)據(jù)不能夠及時根據(jù)市場的動態(tài)而更新，就有可能出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的風(fēng)險。且隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，建筑行業(yè)的人工及物料成本都逐年上升，很短的周期內(nèi)，價格就可能發(fā)生較大的變動，如果在工程預(yù)算階段不能夠及時的糾正信息的錯誤，就可能造成工程預(yù)算的超標(biāo)或者是不足，無論是哪一種情況都會給工程項目的建設(shè)帶來嚴(yán)重的影響，甚至是造成整體項目的虧損。

2.2建筑工程預(yù)算管理的相關(guān)制度仍然不完善

建筑工程預(yù)算管理的法律法規(guī)制度仍然不完善，因為種種原因行業(yè)制度、法規(guī)、管理辦法仍然停留在10年前，各專業(yè)定額滯后，在這期間國內(nèi)的經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的制度、法規(guī)過于寬泛已經(jīng)不能夠適用于當(dāng)前的市場環(huán)境需要。這樣滯后的行業(yè)管理制度，對于現(xiàn)如今的工程預(yù)算而言，缺乏時效性和針對性。嚴(yán)重影響了工程項目的開發(fā)，原有的行業(yè)規(guī)范和管理辦法往往還停留在計劃經(jīng)濟時代，這樣就可能導(dǎo)致工程預(yù)算管理效率和質(zhì)量的低下，甚至在個別地區(qū)，存在于當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T的法律法規(guī)相抵觸的情況，從而導(dǎo)致工程項目建設(shè)陷入癱瘓。

2.3施工現(xiàn)場建筑工程預(yù)算管理薄弱

建筑工程預(yù)算本身具有完善的理論基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)體系，在實際應(yīng)用過程中工程預(yù)算需嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理規(guī)定，但很多項目的開展和建設(shè)過程中往往出現(xiàn)不按照規(guī)定執(zhí)行的情況發(fā)生，從而導(dǎo)致計劃外的支出出現(xiàn)。例如省內(nèi)某建筑公司在工程前期計算投入原材料的費用，但在執(zhí)行過程中因為經(jīng)營部沒有按照程序進行操作，從而導(dǎo)致成本部與工程部的對接數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，從而導(dǎo)致了項目在原材料的預(yù)算投入上增加，從而引發(fā)了工程項目施工停滯、重復(fù)施工、調(diào)整施工進度，影響整個項目的進展，最終造成了整體工程預(yù)算的費用嚴(yán)重超支，并調(diào)整原有的設(shè)計方案，嚴(yán)重影響了項目的開發(fā)進度。

2.4建筑工程預(yù)算管理部門的工作人員素質(zhì)偏低

建筑行業(yè)作為一個傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不言而喻。但建筑行業(yè)給人的印象往往是勞動密集型的低端印象，很多高校也因種種原因在開設(shè)專業(yè)課程方面，不是很重視理論聯(lián)系實際，從而導(dǎo)致從事工程預(yù)算的人員適應(yīng)工作的實操技能差，嚴(yán)重缺乏實踐經(jīng)驗，不具備完善的工程預(yù)算管理知識，因此，人員素質(zhì)問題也成了工程預(yù)算工作的開展的障礙，工程預(yù)算管理部門的工作質(zhì)量以及工作效率低。

三、建筑工程預(yù)算管理強化策略探討

3.1提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)

工程預(yù)算管理人員對于建筑項目而言，往往比現(xiàn)場管理人員更為重要。工程預(yù)算管理人員相當(dāng)于從事整體項目財務(wù)方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的工作。雖然不是工程項目的直接執(zhí)行者，但工程預(yù)算管理的質(zhì)量決定了其他工作的開展能否順利進行。從事工程預(yù)算管理工作的人員的素質(zhì)必須得到項目管理層的高度重視。優(yōu)秀的工程預(yù)算管理人員不僅可以有效的控制項目建設(shè)成本，還能夠在此基礎(chǔ)上保證工程的建設(shè)質(zhì)量。對于現(xiàn)如今工作能力強、經(jīng)驗豐富的工程預(yù)算管理人員高度匱乏的情況，可以通過行業(yè)主管部門牽頭、企業(yè)單位與高等院校的多方努力、強強聯(lián)手來構(gòu)建一個培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人員的平臺，來提高整體從業(yè)人員的專業(yè)水平。例如某高校已經(jīng)通過當(dāng)?shù)匦姓块T的牽線搭橋與某建筑單位達(dá)成人才定向培養(yǎng)協(xié)議，該院校培養(yǎng)的工程預(yù)算管理人才，在校期間可以到所在建筑單位進行實習(xí)、工作，企業(yè)在學(xué)生畢業(yè)時擇優(yōu)錄用。這樣既解決了公司實用的相關(guān)專業(yè)人才匱乏的問題，有解決了高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，可謂一舉兩得，共享雙贏。

3.2工程預(yù)算人員要與時俱進，不斷從實本身專業(yè)知識

工程預(yù)算管理的工作人員不僅要掌握好相關(guān)理論知識，還要經(jīng)常學(xué)習(xí)新規(guī)范、新技術(shù)等，才能夠準(zhǔn)確計算工程量各項指標(biāo)，在必要的工程施工階段要配合施工人員進行現(xiàn)場的施工建設(shè)指導(dǎo)，保證工程的設(shè)計圖紙、方案等能夠按照設(shè)計者的思路進行施工建設(shè)，防止因執(zhí)行不到位而導(dǎo)致的成本管理失控。

3.3合理制定建筑工程預(yù)算的定額

預(yù)算定額是工程預(yù)算管理的基礎(chǔ)，在規(guī)定的消耗范圍內(nèi)完成各施工工作內(nèi)容。工程定額需反映在人力、物力、財力的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行工作才能得以開展。因此，合理制定工程預(yù)算定額對于強化工程預(yù)算管理也十分重要，而相關(guān)工作可以從兩方面入手：一方面，施工單位按預(yù)算定額水平組織實施工作，預(yù)算定額通過實踐驗證是否合理，另個方面，行業(yè)主管部門從各個建筑施工項目的各個施工階段等等各方面綜合取證、測評，不斷補充、修訂各工程預(yù)算定額，只有上述兩方面能夠保持穩(wěn)定，工程預(yù)算的定額管理才能夠得到良好的運用。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程預(yù)算管理是新時期建筑行業(yè)快速發(fā)展的必然需求，建筑工程預(yù)算管理工作也是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。需要我們從預(yù)算定額以及各個項目公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向等角度出發(fā)去進行工程預(yù)算管理工作的強化。以此，來解決因建筑工程預(yù)算與成本控制以及運營執(zhí)行的核心問題。同時，在具體操作過程中還要建立起屬于所在企業(yè)的建筑預(yù)算控制的管理制度，使得整個工程預(yù)算的過程有章可循，有法可依。在良好的制度和執(zhí)行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程預(yù)算管理工作對建筑單位的經(jīng)濟價值。

參考文獻

工程預(yù)算調(diào)整范文第5篇

關(guān)鍵詞：土建工程預(yù)算控制必要性措施

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟、合理的重要依據(jù)之一。加強建設(shè)工程預(yù)算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準(zhǔn)確性,是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。

一、預(yù)算管理的必要性

1、預(yù)算管理是工程項目能夠開展并順利完工的基礎(chǔ)。

（1）籌備階段。在現(xiàn)有的工程招投標(biāo)制度下，施工企業(yè)要力圖在激烈的工程招投標(biāo)中勝出，成為項目的承建單位，就需要編制有競爭力的工程投標(biāo)文件。為了提高投標(biāo)文件的競爭力，施工企業(yè)要以工程預(yù)算為依據(jù)，參照預(yù)算中的工程報價等指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際確定合理的報價。競標(biāo)成功后，施工企業(yè)也可依據(jù)該預(yù)算與甲方簽訂合同，明確相關(guān)方的經(jīng)濟責(zé)任和義

務(wù)，以保證所競標(biāo)項目的順利完成。施工企業(yè)在進入現(xiàn)場前，要根據(jù)預(yù)算中提供的人工、物料、設(shè)備等數(shù)據(jù)進行合理的組織、調(diào)配，為項目能夠正常開工做好前期準(zhǔn)備工作。

（2）施工階段。編制施工計劃要以工程預(yù)算作為參考依據(jù)，部署協(xié)調(diào)施工中的各個工序，使其在時間和空間上能夠緊密銜接，充分利用人力和物力，在盡可能短的施工周期內(nèi)，以盡可能低的成本順利、安全地完工。

（3）竣工結(jié)算階段。建筑施工企業(yè)在工程竣工后，要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來調(diào)整預(yù)算，以及時、準(zhǔn)確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

2、預(yù)算管理是開展經(jīng)濟核算、加強成本控制的基礎(chǔ)。工程預(yù)算是施工企業(yè)開展經(jīng)濟活動分析、評價或衡量施工的方案，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)。工程預(yù)算造價及其他預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，努力改善經(jīng)營管理、提高效率，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標(biāo)加強核算，力求以最少的人力、物力和財力完成施工任務(wù)，取得更大的經(jīng)濟效益。

3、預(yù)算管理是加強分包管理的基礎(chǔ)。從工程開始到工程決算結(jié)束，施工企業(yè)可依據(jù)預(yù)算來衡量分包隊伍的好壞，使那些高質(zhì)、高速、超定額完成任務(wù)的分包隊伍獲得較高收益。這樣通過加強預(yù)算管理就能有效控制分包工程的成本支出，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、預(yù)算管理是對施工主體進行業(yè)績考核的基礎(chǔ)。以預(yù)算為參考依據(jù)進行業(yè)績考核，可約束項目組對企業(yè)內(nèi)部有限的資源進行最佳配置，避免資源浪費和低效使用，激勵其追究盡量高的收入增長。將預(yù)算與執(zhí)行情況進行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控手段。

二、土建工程預(yù)算控制中常見的問題

1、施工單位報價高估冒算。由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。

2、建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確。個別工程量清單編制人員，在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況，這就會造成在招標(biāo)時，致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確，這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

3、虛報工程量。①工程量計算錯誤。②工程量按施工進料數(shù)量計入。

4、工程量的重復(fù)計算。工程施工過程中，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T 形交接重疊處重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋計算常常不扣保護層；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

5、錯套定額和定額換算不合理。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多，然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

6、施工單位多算的原因。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。

7、材料價格管理混亂。在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

8、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費。①類別。定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯，相應(yīng)的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。②費率招標(biāo)。費率招標(biāo)工程費率應(yīng)相應(yīng)下調(diào)，不能仍按原費率計取。這個問題應(yīng)該怎樣解決呢？嚴(yán)格要求來說，如果該工程確實可以歸為二類工程，設(shè)計部門手續(xù)齊全，招標(biāo)辦給出二類工程費率下調(diào)的中標(biāo)費率，就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計取費用。

三、土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

1、進一步加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結(jié)合起來。

（1）建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計部門的“參考表”。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

（2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，加強合同管理、設(shè)計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價格偏差提出分析，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。

（3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。在工程款結(jié)算時，應(yīng)及時收集整理施工過程中所有產(chǎn)生變化的原始資料作為結(jié)算依據(jù)，即重視變更簽證資料的管理，避免多算，漏算，重算，提高效率。工程竣工結(jié)算時堅持按合同辦事，以合同約定優(yōu)先的原則，必須嚴(yán)格控制除工程預(yù)算外的費用，主要核減以下費用：未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，凡合同條款明確包含的費用．屬于風(fēng)險承包范圍的費用，未按合同條款履行的違約等。

2、努力提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

加強建設(shè)工程預(yù)算編制，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。

（1）培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂工程的工程預(yù)算編制人員。工程預(yù)算是是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的經(jīng)濟工作，它需要我們專業(yè)工作者具備過硬的基本功，不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要有設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識，以快速提高預(yù)算管理效率，有效避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟糾紛。另外，工程預(yù)算編制人員還應(yīng)有良好的職業(yè)道德，實事求是的工作作風(fēng)。首先要充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的基礎(chǔ)上，深入工程第一線，對新工藝、施工過程形成的資料進行收集分析、形成經(jīng)驗，運用到預(yù)算的編制過程中。

（2）加強動態(tài)工程造價信息系統(tǒng)的建設(shè)，主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性，使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高，透明度提高，從而加強項目造價的動態(tài)管理。三是加強工程預(yù)算編制的復(fù)核工作。一項單項工程往往有幾十張圖紙，投資達(dá)幾百萬乃至幾千萬，作為工程預(yù)算人員難免有遺漏或錯誤之處，這就需要設(shè)立復(fù)核制度，強化復(fù)核。一個單位工程預(yù)算編制出來以后，或者一個主要項目計算完畢，由本單位的有關(guān)人員對所編制的預(yù)算或主要內(nèi)容的計算情況進行一次細(xì)致的檢查核對，以便及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯遺漏，并及時糾正，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

總之，土建工程項預(yù)算管理工作涉及面廣且復(fù)雜,要形成一個好的預(yù)算，不僅需要預(yù)算人員懂工程、懂預(yù)算,且還應(yīng)懂得成本和財務(wù)等方面的知識。在實際預(yù)算管理中，必須學(xué)會活算、精算及細(xì)算成本賬，把成本賬算活、算優(yōu)及算實?？傊?，只有切實地加強工程的預(yù)算管理工作，才能真正提高土建工程的經(jīng)濟效益。

參考文獻：