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關(guān)鍵詞:水利工程;施工階段;造價控制
水利工程造價指的是水利工程項(xiàng)目在整個建設(shè)過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出,施工階段是水利項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié),并且較易受到工程項(xiàng)目中人力財力物力環(huán)境等各方面因素的影響,把握好施工操作步驟有助于降低成本,水利工程施工階段在水利工程建設(shè)中是消耗項(xiàng)目資金最大比重的一個環(huán)節(jié),對施工階段作業(yè)各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。
一、水利工程施工階段對工程造價的重要性分析
工程造價貫穿于水利工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計、施工、竣工全過程,與工程項(xiàng)目的各個階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān),并易受到工程項(xiàng)目中人、財、物、環(huán)境等各方面因素的影響,施工階段是水利項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié),把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進(jìn)行控制,在保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量的前提下,尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制,同時又是一個動態(tài)的控制。目前,水利工程建設(shè)程序基本上包括:投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段。水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價控制的最重要階段之一,尤其是項(xiàng)目施工階段,其對建設(shè)工程整個投資的影響程度達(dá)到75%-95%。因此,施工階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。
二、現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的問題
隨著水利工程施工技術(shù)日益提升,客觀形勢對水利工程施工單位的要求,不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求,而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求,現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。
(一)施工階段組織設(shè)計形式化。在簽訂水利工程承建合同的時候,水利工程發(fā)包方必須嚴(yán)格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計,并且對其做技術(shù)經(jīng)濟(jì)相比較,最終確認(rèn)水利工程承包合同額。但是因?yàn)槭┕挝粡陌l(fā)包單位接到招標(biāo)書直到投遞投標(biāo)文件的周期比較短,使得投標(biāo)文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計形式比較簡陋,內(nèi)容也很空洞,只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置,而對施工階段詳細(xì)的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點(diǎn)技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價等具體內(nèi)容不能完全反映在投標(biāo)文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計屬于具有較強(qiáng)技術(shù)性的內(nèi)容,現(xiàn)階段有相當(dāng)一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計流程而且又不認(rèn)真鉆研施工階段組織設(shè)計編制方法,不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施,甚至這些單位認(rèn)為只要設(shè)計出水利工程進(jìn)度周期表就可以當(dāng)作施工階段組織設(shè)計,這樣導(dǎo)致施工階段組織設(shè)計越來越形式化。
(二)對工程造價缺乏動態(tài)控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國家材料市場價格開放,水利工程施工所需材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài),價格隨市場波動較大,地方各種費(fèi)用也隨市場而定。水利工程施工階段造價控制具有廣泛性和復(fù)雜性,而前期投資估算、設(shè)計概預(yù)算階段的概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等指導(dǎo)性定額,因建設(shè)周期及市場因素,不能現(xiàn)時反映出材料的市場價格,在價格控制方面與招投標(biāo)及施工階段的清單計價之間相對存在一定的滯后現(xiàn)象。
三、水利工程施工階段的工程造價控制
(一)加強(qiáng)施工組織設(shè)計,提高管理水平。水利工程施工組織設(shè)計是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,用以指導(dǎo)過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工。合理的施工組織,不僅可以實(shí)現(xiàn)對水利工程施工活動的科學(xué)管理,同時也保證了水利工程的順利開展,使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮,是有效控制水利工程造價和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括:施工方案、計劃進(jìn)度、施工現(xiàn)場平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計劃。
(二)工程造價的動態(tài)控制。水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般比較長,在實(shí)際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標(biāo)時的價格,例如鋼材等近年來價格變動較大,而且在水利工程項(xiàng)目中需求量很大,對水利工程造價總額會造成較大影響,這就要求我們及時整理相關(guān)價格調(diào)整的資料,盡可能預(yù)測和分析各種動態(tài)因素(如價格、匯率、利率等),總結(jié)價格風(fēng)險因素,使造價動態(tài)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
關(guān)鍵詞:水利工程;造價;精確控制;措施
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利工程的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也在隨之不斷的增加。水利工程具有調(diào)節(jié)水資源、防洪防澇、提供能源等功能,因此成為關(guān)系到我國國計民生的重要工程。近幾年來,國家加大了對水利工程建設(shè)的資金投入,這在一方面體現(xiàn)了國家對水利工程建設(shè)的高度重視,在另一方面也出現(xiàn)了資金管理不當(dāng)?shù)膯栴},使得資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對水利工程造價實(shí)施精確的控制管理是保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)。因此,相關(guān)管理單位必須對水利工程的造價進(jìn)行有效的精確的控制,走系統(tǒng)化的管理道路,以保證水利工程建設(shè)能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、健康的發(fā)展。
一、水利工程造價控制概述
1.水利工程造價控制的含義
水利工程造價的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,它是保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本條件。所謂的水利工程造價控制就是指在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程當(dāng)中,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段,合理使用工程的人力、物力資源,采用合理的科學(xué)計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù),對工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,也就是工程建設(shè)成本,控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),從而有效的控制建設(shè)資金的流向,進(jìn)一步的降低水利工程建設(shè)的成本,最大程度地提高建設(shè)資金的投資效益、環(huán)境效益以及社會效益。
2.水利工程造價控制的意義
水利工程造價控制是一項(xiàng)由粗到細(xì)、由淺入深的動態(tài)的、系統(tǒng)的工作,它貫穿于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,在決策、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收的4個階段都涉及到了對造價的控制,其中各階段形成的造價之間的關(guān)系是前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在決策階段,產(chǎn)出對總造價的影響一般為60%―70%,具有決定性的影響;在設(shè)計階段,影響力一般為20%―30%;在施工階段一般為10%左右。由此可見,控制水利工程造價的關(guān)鍵就在于決策和設(shè)計階段,決策是決定因素,設(shè)計則是關(guān)鍵因素。水利工程造價的控制不僅能夠防止投資計劃的破產(chǎn),還能實(shí)現(xiàn)人力、物力、財力之間的優(yōu)化配置,促進(jìn)水利工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)工作的實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
二、控制水利工程造價中存在的問題
1.投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)
在很多水利工程建設(shè)的相關(guān)單位中,通常把造價控制到的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工的階段和項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段,并沒有把投資決策階段的造價控制納入到整個工程項(xiàng)目造價管理的體系中來。在這種狀況下,就會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象,致使水利工程的造價節(jié)節(jié)攀升。
2.工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本控制之間的聯(lián)系不緊密
通常,在誰理工城建設(shè)中的現(xiàn)場管理工程師對工程造價控制的業(yè)務(wù)不是十分的精通,對工程造價的控制并不嚴(yán)格,這就很容易致使水利工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單和工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象,使得水利工程的性價比偏低,給工程項(xiàng)目投資造價的控制帶來一定的難度,導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期的額度。
3.施工階段的造價控制存在漏洞
就我國目前的水利工程建設(shè)的情況而言,監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力還并不是十分的強(qiáng),通常比較注重安排設(shè)計,而往往對施工階段的工程造價不加以重視。在工程的實(shí)施階段,由于工程設(shè)計被隨意的更改,所需要的費(fèi)用就會隨之變化,造成工程造價突破預(yù)算的后果;再加之施工方與委托方不斷地討價還價,導(dǎo)致工程結(jié)算的時間延長,不利于對水利工程造價的確認(rèn)。
三、精確控制水利工程造價的措施
要想使水利工程的造價得到有效精確的控制,使之控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi),就必須在工程建設(shè)的不同階段采取不同的措施,從而進(jìn)行精確的造價控制。
1.決策階段水利工程造價的控制
其一,加強(qiáng)對水利工程的圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。首先,嚴(yán)格簽證的審核制度,保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性,確保簽證質(zhì)量;其次,加強(qiáng)圖紙會審,確定簽證與現(xiàn)行的造價兩者之間的一致性;再者,管理人員要對市場材料的信息進(jìn)行動態(tài)的了解和掌握,進(jìn)而有效地對造價進(jìn)行精確控制;另外,如果簽證出現(xiàn)變更,應(yīng)及時出具變更證明,防止由窩工、返工而引發(fā)工程造價加大的現(xiàn)象的發(fā)生。
其二,相關(guān)管理人員要根據(jù)工程具體的施工情況,選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先,對工程要有一個初步的把握,比如工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工人數(shù)量的多少、工期的長短、機(jī)械裝備等;其次,對工程參與的對象進(jìn)行選擇和優(yōu)化,主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化;最后,選定最合理的人力、物力、財力資源的配置方案;另外,還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高水利工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
2.設(shè)計階段水利工程造價的控制
其一,實(shí)行招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。建設(shè)方要想做到精確控制水利工程造價,就必須實(shí)行工程設(shè)計招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位,從而擇優(yōu)確定設(shè)計方案,這是精確控制工程造價的關(guān)鍵。實(shí)行招投標(biāo)制度既能鼓勵設(shè)計單位之間的公平競爭,提高設(shè)計質(zhì)量和投資效益,降低工程造價,又有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭。
其二,加強(qiáng)限額管理,嚴(yán)格控制投資。限額設(shè)計是在確保工程規(guī)模和使用功能的前提下, 把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),以此來降低工程造價。初步設(shè)計確定了工程建設(shè)規(guī)模,編制出工程概算,確定了最高限額;施工圖設(shè)計編制出工程預(yù)算,確定了工程造價。
其三,實(shí)行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合的辦法。由于設(shè)計人員人為增大設(shè)計的安全系數(shù),造成工程造價的巨大浪費(fèi),因此就必須制定經(jīng)濟(jì)制約和獎罰制度。實(shí)行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合的辦法,在保證水利工程結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下,對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約成本的設(shè)計者給予一定的獎勵,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳的工程設(shè)計方案,防止不顧成本隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.竣工階段水利工程造價的控制
在水利工程竣工階段,應(yīng)精確計算整個項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用??⒐そY(jié)算是對工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是對項(xiàng)目設(shè)計概預(yù)算和計劃執(zhí)行情況、考核水利投資效益、正確核定新增資產(chǎn)價值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件的總結(jié)。因此,工程的建設(shè)方要指派專人負(fù)責(zé)完成竣工決算的編制工作,建設(shè)方必須保證竣工決算內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,同時報請有資質(zhì)的審計部門對工程竣工決算進(jìn)行相關(guān)的審計工作。
結(jié)束語:在現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中,企業(yè)的一切活動都是以最大限度的獲取效益為中心,以此來促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展,而工程造價控制的最終目的就是將成本轉(zhuǎn)化成效益。所以,相關(guān)企業(yè)要對水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的造價控制問題進(jìn)行詳細(xì)地分析,并且通過對工程的決策階段、施工階段和竣工階段中采取有效的措施來實(shí)現(xiàn)對工程造價的精確控制。
參考文獻(xiàn):
[1]趙秋霜,張耀水.淺析水利工程造價的控制[J].海河水利,2011(4)
關(guān)鍵詞 水利工程 造價管理 建設(shè)成本
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、概述
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點(diǎn),基于這些本身的特點(diǎn)就要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。而在我國水利工程項(xiàng)目造價管理工作的開展與進(jìn)行過程中,經(jīng)常受到外界及人為因素影響的現(xiàn)象極為普遍,要促進(jìn)我國水利工程造價管理工作的開展,必須及時解決這些問題。
水利工程建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用,如何對水利工程造價管理進(jìn)行有效地控制關(guān)系著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程。從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在每個階段都有不完善的情況。所以,要結(jié)合水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,做好造價成本的有效控制。
二、水利工程造價的內(nèi)容
根據(jù)水利工程造價的要求,可以根據(jù)水利工程建設(shè)的分類進(jìn)行分類。項(xiàng)目建議書和可行性研究對應(yīng)的是前期階段的投資估算,初步設(shè)計對應(yīng)的初步設(shè)計階段的設(shè)計概算,施工準(zhǔn)備對應(yīng)的是施工圖階段的施工預(yù)算以及招投標(biāo)階段的承包合同價。施工圖預(yù)算主要要單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算3級。建筑工程預(yù)算包括一般土建工程、電氣照明工程、衛(wèi)生工程、弱電工程、特殊構(gòu)筑物工程預(yù)算等;設(shè)備及安裝工程預(yù)算包括機(jī)械、電氣、熱力設(shè)備及安裝工程預(yù)算等。
根據(jù)上述的分類,還可以將在建的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算,估算結(jié)果作為工程造價的預(yù)定標(biāo)準(zhǔn),可行性分析按照投資估算進(jìn)行計劃性控制造價。
在施工準(zhǔn)備階段,要先做好工程造價的預(yù)算,結(jié)合水利工程的施工工藝為后期的預(yù)算作好準(zhǔn)備。在進(jìn)入到工程的施工階段后,要使工程造價控制在預(yù)定的估算中,這時需要注意的影響因素較多,所以要在工程造價中設(shè)置各個分階段和各個分工藝所需的成本預(yù)算。
對水利工程施工過程中的工程造價預(yù)算,應(yīng)加強(qiáng)對施工的工藝詳細(xì)化,這樣應(yīng)注意對施工工程造價的預(yù)算控制。另外,竣工決算是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件,也是作為辦理工程交付使用的依據(jù)。水利工程造價的構(gòu)成主要有工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息。
三、水利工程造價管理中存在的問題
(一)在前期投資過程中,水利工程所制定的決策影響著整個工程項(xiàng)目的造價管理工作,也是造價管理工作的源頭,如果決策中存在著一些問題,那么就影響了后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。從當(dāng)前情況看,我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,決策脫離了工程項(xiàng)目,給工程項(xiàng)目回收帶來了很多風(fēng)險。
(二)在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境下,市場自身的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價管理的影響在逐漸加大。國內(nèi)的水利工程造價管理部門職能也要順應(yīng)形勢及時轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)控制。但是,我國還沒有對水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)的造價管理,也難以找到一個合適的部門對工程造價進(jìn)行全方位的控制。
(三)對于施工企業(yè)而言,在造價管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后,因造價方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法出現(xiàn)了脫節(jié),合同單價就不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)。所以,許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平,在造價收入的盤子內(nèi),調(diào)劑平衡,編制內(nèi)部預(yù)算單價,結(jié)果出現(xiàn)費(fèi)用混淆,成本管理失控。另外,面對不斷變化的市場行情,我們所使用的計價方法也是不科學(xué)的,缺少規(guī)范性,不適宜工程造價的管理和控制。
(四)水利工程施工階段是非常重要的一個階段,并關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在工程項(xiàng)目施工中,一些企業(yè)為了中標(biāo)就壓低價格,但是原材料的價格卻在不斷飆升,為了降低工程造價的成本,施工企業(yè)就用劣質(zhì)材料,給施工帶來了很多的安全隱患。
四、加強(qiáng)水利工程造價管理工作的策略
(一)建立健全的工程造價管理體系
完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立健全的工程造價管理體系,才能保證工程造價管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化。另外,還要協(xié)調(diào)好工程造價管理部門之間的關(guān)系,這對造價工程管理工作來說,也是極為重要的。
(二)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案
在工程設(shè)計和施工階段要加強(qiáng)水利工程的造價管理工作,將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)結(jié)合起來,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,設(shè)計單位和施工單位要積極配合,防止出現(xiàn)與設(shè)計施工不符的情況。在工程項(xiàng)目設(shè)計階段,要依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,可采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本。
(三)加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理
人們普遍認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力,只要控制了施工的費(fèi)用支出,就是控制了工程造價,所以對工程造價管理沒有充分重視起來。而將工程造價管理主要精力放在工程施工階段上,會有一定成效,但是結(jié)果是事倍功半。工程造價控制是貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過程的,應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計階段的造價管理。
(四)水利工程造價的有效控制
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價可以分為兩個層次。一個是宏觀層次,一個是微觀層次。國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀層次的評價,主要針對大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及特殊行業(yè)和交通運(yùn)輸、水利等基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目展開經(jīng)濟(jì)評價。財務(wù)評價是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的微觀層次,它主要從微觀投資主體的角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來的效益以及投資風(fēng)險。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體,一般都進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)評價。財務(wù)評價所起的作用是:考察項(xiàng)目的財務(wù)盈利能力;用于制定適宜的資金規(guī)劃;為協(xié)調(diào)企業(yè)利益與國家利益提供依據(jù)。
另外,采用優(yōu)化設(shè)計,確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化設(shè)計采用的步驟是:先分析設(shè)計對象綜合數(shù)據(jù),建立一個設(shè)計目標(biāo);再選擇合適的優(yōu)化方法,建立模型;最后用計算機(jī)對問題求解,根據(jù)計算結(jié)果對模型進(jìn)行調(diào)整,直到得到滿意的結(jié)果。
五、結(jié)束語
總之,在我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,水利工程造價管理工作是一個重點(diǎn),要對工程實(shí)施全方位的動態(tài)管理,國家政府建設(shè)主管部門,以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對于水利工程造價管理工作意義和作用的認(rèn)識和理解,保證工程造價管理水平不斷提升。
六、參考文獻(xiàn)
【1】李金榮《水利工程造價管理問題研究》[J],《北京農(nóng)業(yè)》2012年21期。
【關(guān)鍵詞】水利工程造價管理造價控制方案
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1 水利工程前期階段的造價管理與控制1.1 投資決策階段投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制,所以,造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究,制定出最優(yōu)方案,以便為決策提供重要依據(jù)。因此,造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。第一,在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上,并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。第二,在水利工程項(xiàng)目投資預(yù)測前,必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。第三,根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定,進(jìn)行有效的市場預(yù)測與投資估算,為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時,在完成相關(guān)的可行性研究報告后,例如,對工程的風(fēng)險性進(jìn)行分析時,要確定項(xiàng)目的主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力,水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進(jìn)行項(xiàng)目決策。最后,為了防止盲目投資,在進(jìn)行決策時,通常采用“集體決策制”,或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。1.2 設(shè)計階段設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟(jì),所以為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟(jì)性,建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合,避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié),或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此,為了控制好設(shè)計階段,一般有這三個方向需要注意。首先,利用設(shè)計招標(biāo)形式選擇采用先進(jìn)技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。其次,根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對初步設(shè)計的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計方案進(jìn)行計算、分析、比較、評價,選取相對合理的方案。最后,在整個設(shè)計階段,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,貫徹“先做預(yù)算,再計劃”的方針,實(shí)行限額設(shè)計,并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。2 水利工程中期階段的造價管理與控制2.1 招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段,施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的,且與價款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。其中,施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性,一般工期短、規(guī)模小的施工項(xiàng)目,宜采用固定總價合同;工期長、規(guī)模大的施工項(xiàng)目,宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式,一經(jīng)簽訂,一般不允許隨意更改。但由于工程項(xiàng)目施工過程中突況多樣而不確定,想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以,這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。
【關(guān)鍵詞】水利工程;造價管理;造價控制;方案
Cost Management and Control of Water Conservancy
Zhan Jin-jun
(Kashi, Xinjiang Yili River Basin Management Office Yining Xinjiang 835000)
【Abstract】Now, in order to maximize the economic benefits of investment, project cost applications in various industries is very extensive. The hydraulic cycle is long, investment and high cost makes the management and control of water conservancy project entered a new stage in the management of water conservancy construction cost raises profound thinking, but also presents certain challenges. Therefore, this article on hydraulic pre-investment decision-making and design, bidding and construction of medium-term, post-completion and acceptance of three major stages eleven explore the feasibility of a strong order a set of hydraulic engineering cost management and control solutions .
【Key words】Hydraulic Engineering;Cost management;Cost control;Program
如今,為了實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化,工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中,水利工程造價在水利行業(yè)的運(yùn)用中發(fā)揮著巨大的作用。但,由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點(diǎn),使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性,需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài),隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以,如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化,為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計,中期的招投標(biāo)與施工,后期的竣工驗(yàn)收三個主要階段進(jìn)行一一探討,以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。
1. 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段。
投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制,所以,造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究,制定出最優(yōu)方案,以便為決策提供重要依據(jù)。因此,造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。
(1)第一,在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上,并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。
(2)第二,在水利工程項(xiàng)目投資預(yù)測前,必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。
(3)第三,根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定,進(jìn)行有效的市場預(yù)測與投資估算,為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時,在完成相關(guān)的可行性研究報告后,例如,對工程的風(fēng)險性進(jìn)行分析時,要確定項(xiàng)目的主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力,水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進(jìn)行項(xiàng)目決策。
(4)最后,為了防止盲目投資,在進(jìn)行決策時,通常采用“集體決策制”,或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。
1.2 設(shè)計階段。
設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟(jì),所以為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟(jì)性,建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合,避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié),或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此,為了控制好設(shè)計階段,一般有這三個方向需要注意。
(1)首先,利用設(shè)計招標(biāo)形式選擇采用先進(jìn)技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。
(2)其次,根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對初步設(shè)計的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計方案進(jìn)行計算、分析、比較、評價,選取相對合理的方案。
(3)最后,在整個設(shè)計階段,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,貫徹“先做預(yù)算,再計劃”的方針,實(shí)行限額設(shè)計,并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。
2. 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標(biāo)階段。
(1)招投標(biāo)階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段,施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的,且與價款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。
(2)其中,施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性,一般工期短、規(guī)模小的施工項(xiàng)目,宜采用固定總價合同;工期長、規(guī)模大的施工項(xiàng)目,宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式,一經(jīng)簽訂,一般不允許隨意更改。但由于工程項(xiàng)目施工過程中突況多樣而不確定,想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以,這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。
(3)在施工期間,工程造價控制的最直接的體現(xiàn)就是對工程款撥付的控制。所以,為了維護(hù)雙方利益,保證資金在工程上的及時供應(yīng),確保工程順利進(jìn)行施工,工程款撥付方式條款應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制,明確規(guī)定進(jìn)度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段。
施工階段是整個項(xiàng)目工程階段所占時間最長的階段,而工程投資也主要發(fā)生
在施工階段。所以,為了避免投資的浪費(fèi),除了要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對工程造價合同管理,注意工程結(jié)算管理,工程施工現(xiàn)場管理外,還要注意以下幾個細(xì)節(jié)上的問題。
(1)工程造價材料費(fèi)的價格的舉足輕重,占總的工程預(yù)算費(fèi)的70%左右,為此,施工過程中要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
(2)由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程,具有易變性,一旦設(shè)計時不注意,很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以,施工之初,一定要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。如果實(shí)際情況需要設(shè)計變更;那么,在變更時,一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行,且要盡量使設(shè)計趕在施工之前(有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎?)。
(3)規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理,做到隨做隨簽。同時,為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響,簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽寧后才生效(因?yàn)橛信鷱?fù)概算的制約,有一些簽證是否也需要批復(fù)?)。
(4)招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同,或預(yù)留足夠的風(fēng)險費(fèi)用(現(xiàn)在水利工程計價中有一項(xiàng)叫暫列金額,是否等同于此費(fèi)用?)等措施來實(shí)現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風(fēng)險。
3. 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗(yàn)收階段,施工單位往往會有投機(jī)倒把的僥幸心理,過于夸大工程量與工程難度,將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算,或是對同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)結(jié)算。這時,造價人員必須堅持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格依照施工合同辦事,認(rèn)真審查圖紙與核實(shí)實(shí)際工程量,根據(jù)先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價,進(jìn)行工程結(jié)算;同時,必須要合理套用定額或選用單價,注意費(fèi)用性質(zhì),完成對工程竣工驗(yàn)收階段造價的管理與控制。
4. 總結(jié)
總之,只有對水利工程實(shí)施全面的造價控制,整體上把握工程情況,才能達(dá)到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革,水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計,把握實(shí)施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃,認(rèn)真仔細(xì)后期的工作,對水利工程造價進(jìn)行合理控制與管理,一定會使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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