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      環(huán)境污染治理設(shè)施

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      環(huán)境污染治理設(shè)施

      環(huán)境污染治理設(shè)施范文第1篇

      1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀

      據(jù)調(diào)查,目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市,一些經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足,環(huán)境污染嚴重、社會管理能力薄弱,制約著經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下:

      1.1存在“兩種模式”的弊端

      所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難,費用花費較大。二是,相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限,很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān),地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標準,無法保證城市污染建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。

      1.2城市環(huán)境污染治理能力有限

      城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務(wù),僅僅依靠單一的治理手段,無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性,也不能發(fā)揮管理的效力。例如,我國南京在2012年治理水污染中,雖然運用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策,但是卻沒有形成制度規(guī)范,在實際管理中缺乏效用。

      1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高

      中國環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場化起步較晚,在眾多排污企業(yè)中,只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼,很多城市的認識還相對薄弱,環(huán)境污染得不到有效的治理,管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

      2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式

      從上述內(nèi)容中,我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足,我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作,根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實際,完善相關(guān)管理對策,從多方面入手解決問題,實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

      2.1加強社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)

      法律是規(guī)范行為的基準,是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心,也是引導(dǎo)工作積極開展的重點,有助于規(guī)范運營單位的工作流程。因此,我國相關(guān)管理機構(gòu)要制定完善的制度體系,鼓勵城市開展環(huán)境污染治理,通過法律的制定明確治理的方式和手段,為城市環(huán)境的保護提供法律依據(jù)。

      2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策

      在現(xiàn)行的政策體系中,扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善,必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策,加大企業(yè)的治污能力,使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實現(xiàn)市場化。例如,國家要積極參與市場競爭,根據(jù)城市環(huán)境的實際情況制定合理的運營服務(wù)方法,形成良性競爭的機制,充分發(fā)揮治理功效,為相關(guān)機構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

      2.3強化監(jiān)督職能

      有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運轉(zhuǎn)的保障,也是做好管理的有效環(huán)節(jié),對此,環(huán)保管理部門必須要加強運營隊伍監(jiān)督水平的提高,定期檢查設(shè)備使用情況,保證管理運營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

      2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機制

      環(huán)境污染治理要注重雙贏,加強組織機構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入,使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益,使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外,治理機構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運營經(jīng)費,這項經(jīng)費的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運營成本,從而取得運營市場的最終認可,實現(xiàn)運營公司與排污企業(yè)的雙贏。

      3結(jié)語

      環(huán)境污染治理設(shè)施范文第2篇

       

      一、長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護投融資狀況

       

      本文研宄中的長江三角洲地區(qū)包括江蘇、浙江、上海兩省一市。改革開放以來,長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越高,對全國經(jīng)濟增長的貢獻也越來越大。1978年,長江三角洲地區(qū)兩省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值為645.77億元,占全國GDP3624.1億元的17.82%,到2008年該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到65185億元,約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.09%。近年來長三角地區(qū)積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,十分重視生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境支撐,加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境包括太湖流域水環(huán)境綜合治理、淮河流域水污染防治、長江沿岸、長江口及近海海域污染治理和生態(tài)保護項目的共同建設(shè)、共同保護和共同治理,推進區(qū)域環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息共享和污染綜合治理,推進排污交易和建立生態(tài)補償機制,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

       

      2007年,長三角地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為618.6億元,占長三角地區(qū)當年GDP56710.44億元的1.09%,并占全國環(huán)境污染治理投資的18.3%。從環(huán)境保護投融資的構(gòu)成來分析,長三角地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中,位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占47.67%,而全國同項指標為43.32%;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占37.54%,比全國同項指標的40.36%要低2.82個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占14.79%,比全國同項指標16.31%水平要低1.52個百分點。在長三角地區(qū)不同城市環(huán)境保護投資額狀況中環(huán)境污染治理投資額浙江顯得低一些,僅為40%左右。3個地區(qū)的環(huán)境污染治理投資基本上占地區(qū)生產(chǎn)總值的1%左右,其中江蘇(1.24%)略高一些。

       

      作為節(jié)能減排重要措施的工業(yè)污染治理投資,2007年全國工業(yè)污染治理投資額為552.4億元,占全國環(huán)境污染治理投資總額的16%;長三角地區(qū)的工業(yè)污染治理投資總額為91.5億元,占該地區(qū)環(huán)境污染治理投資總額的14.79%,同時占全國環(huán)保投資中的工業(yè)污染治理投資總額的16.6%。其中,上海工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的13%,江蘇工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的16.7%,浙江工業(yè)污染治理投資占環(huán)境污染治理投資的12%。長三角地區(qū)工業(yè)污染治理投資的總體比例低于全國的平均水平,區(qū)域內(nèi)江蘇在工業(yè)污染治理投資方面相對投入較多。

       

      予以肯定,建議上海已在實行“減量化、資源化和無害化”的固體廢物安全處置策略與發(fā)展了垃圾填埋和機械生化處置技術(shù)的基礎(chǔ)上,進一步為城市的長遠發(fā)展制定更為綜合性的固體廢物減量化戰(zhàn)略;在確保為市民提供清新的空氣、潔凈的水體、可持續(xù)的能源、高效的交通方面不斷努力,并在處理這些問題逐步積累經(jīng)驗為世界許多城市提供有價值的借鑒。

       

      二、珠三角地區(qū)①環(huán)境保護投融資狀況

       

      為提高研宄樣本之間的可比性,本文將泛珠三角地區(qū)中地域相鄰、發(fā)展具有代表性的廣東、福建、廣西、海南作為珠三角地區(qū)研宄樣本。2007年該地區(qū)研宄樣本環(huán)境污染治理投資總額為312億元,占該地區(qū)當年GDP47512.46億元的0.66%,并占全國環(huán)境污染治理投資的9.21%。從環(huán)境保護投融資的構(gòu)成來分析,該地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中,位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占50.61%,比全國同項指標占比43.32%要高出7.29個百分點;其次是工業(yè)污染源治理投資占25.22%,比全國的16.31%要高8.91個百分點;再次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占24.17%,比全國同項指標40.36%要低16.19個百分點。在該研宄樣本中,環(huán)境保護投資額投入最多的是廣東省,但從環(huán)境污染治理投資占當年GDP比重指標來分析,最高的是海南省達到1.22%,最低的是廣東省僅占0.49%。

       

      珠三角地區(qū)研宄樣本的財政支出中的2007年環(huán)境保護支出總計55.83億元,分別占當年全國的地方財政支出和全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.15%和5.81%。在各地區(qū)比較中,廣西2007年環(huán)境污染治理投資占當?shù)谿DP的1.10%,該比例與上海同時期相近。而在統(tǒng)計分析年度上海GDP達到12188億元,而廣西GDP僅是5955.65億元;上海的環(huán)境污染治理投資額中財政投資為20億元,而廣西的環(huán)境污染治理投資中屬于財政投資的為14億元,比較這兩個地區(qū),可以看出,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高,財政支出中的環(huán)境保護支出額相對較高。

       

      三、環(huán)渤海灣地區(qū)②環(huán)境保護投融資狀況

       

      本文研宄的環(huán)渤海灣地區(qū)樣本主要包括北京、天津、河北和山東。從表3的數(shù)據(jù)分析可得:2007年,環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為736.1億元,占該地區(qū)當年GDP54079.13億元的1.36%,并占全國環(huán)境污染治理投資的21.73%。從環(huán)境保護投融資的構(gòu)成來分析,環(huán)渤海灣地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中,位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占56.69%,比全國的同項指標要高13.37個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占28.11%,比全國的同項指標要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占15.22%,比全國同項指標要低1.09個百分點。環(huán)渤海灣地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例平均在55%左右,該情況與長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)基本相同。其中該比例最低的城市是天津(33.6%),最高的是北京(73.5%)。

       

      環(huán)渤海灣地區(qū)各地的工業(yè)污染投資占環(huán)境污染治理投資的比重差異較大。其中,北京的工業(yè)污染源治理投資僅占環(huán)境污染治理投資總額的4.37%,而天津的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的25.3%,山東的工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資的20.98%。這種現(xiàn)象明顯與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)密切相關(guān):北京的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當年為2082.76億元,占當年地區(qū)生產(chǎn)總值的22.26%,而山東的第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)值當年為25965.91億元,占當年地區(qū)生產(chǎn)總值的51.66%。因此,對地區(qū)的工業(yè)污染源治理的投資一般是隨著該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重的增加而增加。一個地區(qū)的工業(yè),尤其是污染型的重工業(yè)發(fā)展程度越高,環(huán)境污染治理中的工業(yè)污染源治理投資所占比重越高。

       

      2007年環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為113.24億元,分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.30%和11.78%。比較長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)三大經(jīng)濟圈,可以看出,環(huán)渤海灣地區(qū)的財政支出中環(huán)保支出占全國地方財政支出中環(huán)保支出的比例最高(11.78%),其次是長三角的地區(qū)(10.38%),再次是珠三角地區(qū)(5.81%)。

       

      四、東北地區(qū)與西部地區(qū)環(huán)境保護投融資狀況

       

      近年來振興東北地區(qū)與開發(fā)西部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略,在振興與開發(fā)的進程中環(huán)境保護投融資也成為十分重要的配置方式。東北地區(qū)是由遼寧、吉林和黑龍江3省構(gòu)成,是我國的老工業(yè)基地。從表4可以看出,2007年東北地區(qū)的環(huán)境污染治理投資總額為234.7億元,占該地區(qū)當年GDP16315.83億元的1.44%,并占全國環(huán)境污染治理投資總額的6.93%。從環(huán)境保護投融資的構(gòu)成來分析,東北地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中,位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額占64.04%,比全國的同項指標要高13.37個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額占18.11%,比全國的同項指標要低12.25個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資占17.85%,比全國同項指標16.31%要高1.54個百分點。

       

      2007年東北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為7791.06億元,而環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為0.98%。該比例要低于全國的平均水平的1.36%。相比較,長三角地區(qū)環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是1.09%,由此可見,地區(qū)平均生產(chǎn)總值高的地區(qū),環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也略高些,也就是說,地區(qū)經(jīng)濟實力較強的區(qū)域,其環(huán)保投資相對所占的比例要高些。同時,環(huán)渤海灣地區(qū)和珠三角地區(qū)的上述指標均高于東北地區(qū)同類指標。另外,2007年東北地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為105.52億元,分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.28%和10.97%。

       

      從表5中可分析出,2007年西部地區(qū)環(huán)境污染治理投資達到336億元,占該地區(qū)當年GDP31694.86億元的1.06%,并占全國環(huán)境污染治理投資的9.93%。雖然環(huán)境保護投資額絕對數(shù)較低,但占GDP的相對比例略高,這主要是由于西部地區(qū)工業(yè)相對落后和旅游資源開發(fā)對環(huán)境保護需要所致。從環(huán)境保護投融資的構(gòu)成來分析,西部地區(qū)當年環(huán)境污染治理投資中,位居首位的是用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額為157.4億元占46.85%,比全國的同項指標要高3.53個百分點;其次是建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資額108.6億元占32.32%,比全國的同項指標要低8.04個百分點;再次是工業(yè)污染源治理投資70億元占20.83%,比全國同項指標要高4.52個百分點。西部地區(qū)的環(huán)境污染治理投資中各省市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例,除了西藏地區(qū)之外,平均在46%左右。2007年西部地區(qū)的財政支出中的環(huán)境保護支出總額為271.26億元,分別占當年全國的地方財政支出與全國地方財政支出中環(huán)境保護支出的0.71%和28.22%。

       

      五、結(jié)語

       

      (1)本文的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)佐證和分析了,環(huán)境保護投融資的運行狀況是由多種因素所決定,包括區(qū)域環(huán)境污染狀況、經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)、政府投入和其他投資者的偏好等。

       

      (2)環(huán)境保護投融資的資源配置在不同區(qū)域的差異性,是當?shù)厣鐣Y本形成和運動的具體表現(xiàn)形式與投融資主體行為選擇的結(jié)果。

      環(huán)境污染治理設(shè)施范文第3篇

      關(guān)鍵詞:大氣污染;現(xiàn)狀;污染治理設(shè)施;運行成本;原因

      中圖分類號:[R122.7]文獻標識碼: A 文章編號:

      有效地監(jiān)管污染治理設(shè)施,是保證治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵措施。目前環(huán)保部門常采用的監(jiān)管措施包括加強監(jiān)督檢查、增大現(xiàn)場檢查頻次,提高監(jiān)控能力建設(shè)、實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控等,取得了較好的效果。而這些監(jiān)管措施往往以污染治理設(shè)施是否運行、達標與否為依據(jù),屬于污染治理設(shè)施末端監(jiān)管,不能從根本上揭示污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常的原因。因此,迫切需要一種對污染治理設(shè)施進行綜合評價的方法,通過合適的績效評價方法對治理設(shè)施進行綜合評價,揭示治理設(shè)施運行存在的不足之處,為環(huán)境管理部門和企業(yè)對污染治理設(shè)施的管理或改善提供依據(jù)。

      一、我國大氣污染現(xiàn)狀

      交通工具尾氣排放、城市大氣污染問題危害甚大。2004年我國石油凈進口量約為1億噸,居世界地二位,僅次于美國.而且隨著我國經(jīng)濟和汽車工業(yè)的發(fā)展,石油進口量也在不斷增加,環(huán)境污染也將會進一步加劇.據(jù)報道2004全國城市的空氣污染依然嚴重,只有三分之二的城市達到國家二級標準,以重慶市為例,2000年二氧化硫的排放量為85萬噸,據(jù)說呼吸道疾病的患病率達到37%,我國環(huán)境污染對人體造成的影響由此可見一斑。除了汽車尾氣污染,城市污水廠也是造成大氣污染的主要來源。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,已建的城市污水廠周圍現(xiàn)在都有了人口較為密集的居民生活區(qū)或公共活動區(qū),新建的城市污水處理廠的位置越來越靠近居民生活區(qū),污水處理廠在運行過程中散發(fā)的臭氣和一些細菌與病毒,將嚴重影響周圍居民的正常生活,由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越多。因此在城市污水處理廠的建設(shè)期、運行期和使用期后,除了設(shè)置必要的污水、污泥處理與處置系統(tǒng)外,還需針對城市污水處理廠產(chǎn)生的臭氣選擇合適的處理技術(shù)和處置方法。

      二、大氣污染治理設(shè)施運行成本高居不下的原因分析

      在計劃經(jīng)濟體制下,我國的污染治理設(shè)施運營主要是國家作為主導(dǎo),一切由國家進行投資、建設(shè)、運行及管理,雖然我們已步入市場經(jīng)濟很多年,但以前的環(huán)境污染防治設(shè)施運營的慣性仍然存在,并且普遍存在的一個觀點就是環(huán)境污染防治問題是一項公益事業(yè),應(yīng)該完全由政府解決,由財政支付環(huán)保設(shè)施的運行費用,對污染防治設(shè)施只講社會效益和環(huán)境效益。在我國如此大的社會經(jīng)濟領(lǐng)域中,污染防治設(shè)施從投資、建設(shè)到運營、管理均處在經(jīng)濟政策的制約之下,設(shè)施運營處在單一的管理模式之下,而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善,原有的污染防治設(shè)施建設(shè)、運營和管理方式已遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,不講經(jīng)營,不計效益,甚至不顧及環(huán)境的惡化,到頭來不僅使這些設(shè)施運行質(zhì)量不高,浪費了大量的投資,污染治理效果也比較差,很難達到預(yù)期效果,同時還潛移默化地使人們認為污染防治設(shè)施的運營是沒有經(jīng)濟效益的,人為的將治理污染與加快發(fā)展對立起來,加以政策制定過程考慮行政手段多,對企業(yè)要求的多,落實的少,環(huán)境執(zhí)法成本高,歷史遺留的環(huán)境問題遲遲得不到解決,新的環(huán)境問題又不斷涌現(xiàn)。

      為了較好控制污染治理設(shè)施的運行成本,實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化的污染防治設(shè)施運行管理已經(jīng)被當下的社會環(huán)境所認可。同時,已經(jīng)形成了一批具有一定技術(shù)實力和經(jīng)濟實力的環(huán)保企業(yè),它們不但有能力進行環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保治理工程的設(shè)計和施工,也有能力進行環(huán)境污染防治設(shè)施運行的專業(yè)化管理。再次,我國有都分地區(qū)和部分環(huán)保企業(yè),已經(jīng)進行了環(huán)境污染防治設(shè)施運行社會化、專業(yè)化、市場化企業(yè)監(jiān)管的嘗試。通過與排污企業(yè)簽訂設(shè)施的運行管理合同,進行有償服務(wù),取得了很好的效果。因此,實現(xiàn)污染防治設(shè)施運行管理的杜會化、專業(yè)化、市場化、企業(yè)化已有了實踐的探索和經(jīng)驗的積累。

      三、控制大氣污染治理設(shè)施運行成本的主要方法分析

      要想從根本上控制大氣污染治理設(shè)置的運行成本,就要把治理設(shè)施運作模式納入到市場化的軌道上來。市場化運營的宗旨是:通過服務(wù)方提供給委托方有償?shù)暮土己玫沫h(huán)保技術(shù)及市場化運營管理,達到有效控制污染,降低治理成本,使雙方均獲得相應(yīng)收益的目的。作為環(huán)保設(shè)施運營自身有著鮮明的特點和規(guī)律,因而,環(huán)保設(shè)施的市場化承包也非同于一般性承包,其運營管理方式也不同于其他形式的管理。要結(jié)合各個地方的、各個企業(yè)的具體情況,以多種方式進行。目前,我國的環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的商業(yè)模式包括:投資-建設(shè)-運營-移交(BOT)、投資-運營-移交(TOT)和托管運營及委托運營和技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備維護等多種形式,并以BOT(投資-建設(shè)-運營-移交)、TOT(投資-運營-移交)和委托運營占主導(dǎo)地位,今后還可以從以下幾個方面著手:

      (1)加強引導(dǎo)宣傳,出臺支持措施。鼓勵在各級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、排污企業(yè)集中區(qū)采取污染集中治理的模式,委托第三方運營和管理,使污染者變成污染治理設(shè)施運營企業(yè)的付費者和服務(wù)享受者,將第三方運營和管理改變成為重要的生產(chǎn)業(yè)。同時,制訂合理的優(yōu)惠扶持政策通過調(diào)整污染物收費政策,摸清項目在建設(shè)和運行階段有關(guān)的稅費繳納、貸款貼息、用電和用水增容、土地征用政策,進行總量測算,給予第三方運營企業(yè)減免稅費相關(guān)優(yōu)惠政策,加快污染治理設(shè)施運營管理水平,切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

      (2)降低運營風(fēng)險,健全監(jiān)管機制。政府對社會化經(jīng)營的單位應(yīng)作多方面的論證,對其接納的范圍、類型、數(shù)量、經(jīng)濟承載力等要逐一分析,防止一哄而上,帶來決策失誤和投資浪費。運營公司可以根據(jù)環(huán)境保護設(shè)施狀況及自己的情況采用不同的承包方式來降低風(fēng)險。同時,管理部門也要加強監(jiān)督管理。一是提高準入門檻。治污企業(yè)不但要有可靠的專業(yè)技術(shù)知識,而且要有良好的信譽,確保污染治理設(shè)施的高效穩(wěn)定運行。二是加強對排污企業(yè)的監(jiān)管。所有企業(yè)必須達標排放,打消企業(yè)偷排污染物的僥幸心理,通過嚴格的環(huán)保執(zhí)法和處罰,使排污企業(yè)認識到污染治理市場化的優(yōu)越性,主動推行污染治理的市場化運營。三是打破地方保護、行業(yè)壟斷,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,依法保護污染治理企業(yè)公平參與市場競爭。

      (3)創(chuàng)新體制機制,完善相關(guān)法規(guī)。建立和完善污染治理設(shè)施的投融資機制。多形式多渠道多類型和多規(guī)格地廣泛吸納來自國際和國內(nèi)所有可利用的資金,以政府指導(dǎo),企業(yè)為主的原則兼容各種資金以保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的需要。同時加快制定環(huán)保設(shè)施運營管理收費和監(jiān)督管理等一系列規(guī)范,使環(huán)保設(shè)施社會化運營工作建立在法制基礎(chǔ)上。明確委托方和運營公司的責(zé)權(quán),減少實施過程的糾紛。出臺污染治理設(shè)施第二方運營相關(guān)法規(guī)性文件,明確排污方、運營方和監(jiān)管方的責(zé)任和義務(wù)。對污染治理運營企業(yè)實行資質(zhì)化管理,規(guī)定污染治理運營企業(yè)每個項目最低持證上崗人員數(shù)量,拓寬環(huán)境保護類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道,提升相關(guān)運營企業(yè)管理和技術(shù)水平。實行第二方運營企業(yè)年度評估和公告制度,對不合格運營企業(yè)堅決淘汰和退出回。

      環(huán)境污染治理設(shè)施范文第4篇

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;治理

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的廢棄物致使農(nóng)村的環(huán)境污染日益嚴重,加之城市垃圾大面積的相農(nóng)村轉(zhuǎn)移,也會讓農(nóng)村的環(huán)境污染程度日益增加。故此,當前對農(nóng)村的環(huán)境進行治理顯得十分必要,先要重視環(huán)境保護的重要性,并結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的具體問題進行簡要的概述,提出對應(yīng)解決措施,強化污染治理效果。

      1農(nóng)村環(huán)境污染治理困境

      1.1農(nóng)民環(huán)保意識薄弱,重視度缺失

      當前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵要素是農(nóng)村的環(huán)境保護力度不夠,農(nóng)民的環(huán)保意識不足。近年來國家以及地方政均在提及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度,特別是各級政府在政策落實的初期,就不能全面的重視農(nóng)村的環(huán)境污染問題,特別在部分與城市接軌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地方,這種環(huán)境污染問題更是嚴重。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中,受到當?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的制約,人們普遍科學(xué)文化素養(yǎng)偏低,所以對環(huán)境保護意識有較大的缺失,很難認識到環(huán)境保護意識與自己有哪些切實的聯(lián)系,導(dǎo)致農(nóng)村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等??傊?,全體居民的整體環(huán)境保護意識不足是嚴重制約農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵要素之一。

      1.2農(nóng)村資金治理不合理,設(shè)施缺乏

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染治理的投入有極大的不足之處,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)費出現(xiàn)匱乏嚴重的狀況,農(nóng)民的整體收入嚴重不足,建立對應(yīng)的收費機制顯得異常困難,在缺乏政府扶植的情況下,垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足,致使垃圾清理不到位。另外,部分農(nóng)場環(huán)保設(shè)施重建中輕視管理,導(dǎo)致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發(fā)生。還有部分小的垃圾池由于不實用而閑置,垃圾設(shè)施的效用不能真實的發(fā)揮出來,這會影響到農(nóng)村環(huán)境治理的整體效果。

      1.3環(huán)境保護法律意識不夠

      我國在相關(guān)環(huán)境保護中雖然存有諸多的法律內(nèi)容,但是受到環(huán)境因素影響涉及到的相關(guān)部門較多,這就使得環(huán)境保護的法律和法規(guī)還有諸多不健全的地方。另外,部分地域制定相關(guān)的法規(guī)政策,但是在可操作性不強的情況下,會為執(zhí)法環(huán)保部門帶來很多困境??傊r(nóng)村的各類環(huán)境污染與城市的環(huán)境污染有很多不同的之處,如排放的主體極為分散和隱蔽,排污有很多的隨機性等,這些問題都是我國環(huán)境管理系統(tǒng)需要重點注意的內(nèi)容。在進行農(nóng)村環(huán)境治理的時候由于重視度缺失,使得農(nóng)村環(huán)境問題的執(zhí)行力度十分薄弱,且適用性也不是很強。基于此,有關(guān)如何強化農(nóng)村環(huán)境污染治理的問題是相關(guān)部門需要迫切考慮的問題。

      2強化農(nóng)村環(huán)境治理的思考

      2.1提高農(nóng)民的環(huán)保意識

      強化農(nóng)村環(huán)境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農(nóng)村環(huán)境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則,對農(nóng)村的環(huán)境進行專門的管理與保護。分級別的成立專門的環(huán)境污染治理小組,并由政府部門分頭對相關(guān)事項進行處理,本著領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門看成是工作的主要部門,并配合建設(shè)、經(jīng)貿(mào)和工商等相關(guān)部門,這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實到實處。提高農(nóng)民環(huán)保意識的另外一種方法是強化對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn),可以借用大眾傳媒的形式,為農(nóng)民朋友推廣積極健康的生活方式,讓他們有著環(huán)境保護的意識,這有利于強農(nóng)民的科普教育和培訓(xùn),通過提升農(nóng)民的環(huán)境保護意識,能讓農(nóng)民自己樹立其良好的環(huán)境意識,最終才能促使農(nóng)民保護自己賴以生存的生活環(huán)境,在抵制污染的同時,能起到監(jiān)督和督促政府工作的要求。

      2.2加大財政收入,強化農(nóng)村環(huán)境保護建設(shè)

      各級地方政府應(yīng)將環(huán)境保護列入到預(yù)算的剛性支出中,重視農(nóng)場的環(huán)境保護經(jīng)費支出。由于農(nóng)村的很多垃圾均是堆放到露天的環(huán)境中,沒有相應(yīng)的處理措施,致使當?shù)氐沫h(huán)境狀況每況愈下,同時要注意農(nóng)村的很多垃圾是可以二次利用,變廢為寶的,所以政府部門需要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā),力爭讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問題,也能避免畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染。另外,可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會資金,參與到環(huán)境污染治理中,這樣能讓政府、企業(yè)和社會投資融資機構(gòu)更好的配合在一起,從根本上能讓環(huán)保基礎(chǔ)有效的運行下去。

      2.3完善農(nóng)村法律保護體系

      農(nóng)村環(huán)境污染面臨的問題是點多面廣,且情況極為復(fù)雜,若單使用專項環(huán)境保護治理很難從根本上解決問題,就要借用法律這一武器讓農(nóng)村的環(huán)境體系建立起來,也讓農(nóng)村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農(nóng)村的環(huán)境治理能真正的做到有法可依,有法必依。各級政府部門需要制定相關(guān)的環(huán)境標準體系,嚴格的執(zhí)行法律法規(guī),重視監(jiān)督執(zhí)法,這樣才能讓各項法規(guī)制度的作用發(fā)揮出來。

      3結(jié)語

      對農(nóng)村進行管理治理主要的問題是周期較長,投資較大,見效較慢。因而治理期間有很多問題需要得到切實解決,為更好的強化農(nóng)村的環(huán)境治理問題,使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到切實的提升,就要縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距,力爭建設(shè)社會主義新農(nóng)村。目前農(nóng)村治理中存有很多較為嚴重的治理問題,如何對其進行有效的解決,使其實行的效果更優(yōu)是我們有待考慮的重點問題。根據(jù)研究,能夠獲悉農(nóng)村環(huán)境治理中遵守相關(guān)的規(guī)章制度,在嚴格各項規(guī)章的前提下,讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達到最優(yōu)狀態(tài)十分必要,這也是提升農(nóng)村質(zhì)量安全的關(guān)鍵性要素,能讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]張俊哲,梁曉慶.多中心理論視閾下農(nóng)村環(huán)境污染的有效治理[J].理論探討,2015(06):14~15.

      環(huán)境污染治理設(shè)施范文第5篇

      一、我市當前突出的三類農(nóng)業(yè)環(huán)境問題

      1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。

      我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2008年統(tǒng)計,全市化肥施用量為519946噸,農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸,作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次,遠遠超過安全上限。此外,化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對較高,此類污染十分嚴重。

      設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇。近20年來,農(nóng)膜年使用量4733噸,其中地膜3096噸,使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35%,此類污染在發(fā)達地區(qū)尤其嚴重。

      2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后,造成人居環(huán)境污染。

      隨著現(xiàn)代化進程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中,規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上:大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系,規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展,形成馬路和帶狀集鎮(zhèn),或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,幾乎全部露天堆放,農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。尤其值得注意的是,在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū),這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善,其對人群健康的威脅正在與曰俱增。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當、治理不夠,產(chǎn)生工業(yè)污染。

      農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放30年間經(jīng)濟增長的主要推動力,受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響,這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,不僅造成污染治理困難,還導(dǎo)致直接污染的危害。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量占工業(yè)污染物排放總量比率呈上升趨勢,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

      與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是,近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖,其污染危害更加嚴重,不僅會帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

      另外,農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物,大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達2。余萬畝,約占總灌溉面積的10%。

      二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因

      1、由于重視程度不夠,加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點,導(dǎo)致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

      2、財政渠道的資金來源不夠,導(dǎo)致污染治理不力。

      3、扶持措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立;治理模式不適,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

      4、農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視,農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。

      三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的對策

      1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護基本制度體系

      目前我國對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全,因此,應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手,制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標準,規(guī)定各級政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任;其次,要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持,在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠,建立有效的公共服務(wù)投入與收費機制;第三,要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護,如環(huán)境影響評價制度、環(huán)?!叭瑫r”制度、排污收費制度等,以加強預(yù)防性環(huán)境管理,強化管理環(huán)境的經(jīng)濟手段。

      2、突出農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的先導(dǎo)作用

      將農(nóng)村環(huán)境保護體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展??h域環(huán)境保護規(guī)劃的重點內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護控制性規(guī)劃,有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃,逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則,注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

      3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式

      解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先,要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式,各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式,避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染,達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;其次,要加強綠色農(nóng)業(yè)栽培等實用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建,在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。

      4、加強農(nóng)村污染治理的集中化和市場化導(dǎo)向

      生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟規(guī)模條件,一般聚居點的人數(shù)要達到500人以上,因此,一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當集中的基礎(chǔ)上,相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中,使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>

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