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關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全生產(chǎn)管理;存在問題;對策
現(xiàn)階段,我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備受重視,這使農(nóng)機生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速,投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機種類和數(shù)量越來越多。但是,有關(guān)農(nóng)機使用的管理規(guī)定還不夠規(guī)范,致使農(nóng)機使用過程中,存在著各種各樣的問題,使農(nóng)機使用安全事故頻發(fā)。因此,為了充分發(fā)揮農(nóng)機的作用,減少農(nóng)機使用安全事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的研究成為相關(guān)部門的重要研究內(nèi)容。
1.1 農(nóng)機無牌證駕駛現(xiàn)象嚴重
在大多數(shù)地區(qū),農(nóng)機使用中無牌證駕駛現(xiàn)象十分嚴重,這種現(xiàn)象的存在嚴重違反了國家法律的規(guī)定,長期下去,對農(nóng)機手以及農(nóng)戶的生命安全都造成了嚴重的威脅。另外,一些農(nóng)機不會按時參加年檢,這對于農(nóng)機的使用安全、安全維護等都十分不利,在以后農(nóng)機的作業(yè)中隱藏著十分嚴重的安全隱患。
1.2 違章超載現(xiàn)象嚴重
在從事運輸行業(yè)的一些農(nóng)機中,經(jīng)常會出現(xiàn)超載現(xiàn)象。超載現(xiàn)象是一種非常嚴重的違法現(xiàn)象,而且超載存在著十分嚴重的安全隱患,極易造成交通事故。一些農(nóng)機的駕駛員,為了追求更多的利益,經(jīng)常會私自加高拖斗,增大載重量,致使車輛超載。農(nóng)機長期超載,使機器磨損加速,極易造成安全事故,影響人們的生命與財產(chǎn)安全。
1.3 農(nóng)機載人現(xiàn)象非常嚴重,
根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,農(nóng)機載人是一種違法行為。但是,一些農(nóng)機駕駛員法律意識薄弱,農(nóng)機載人現(xiàn)象時常發(fā)生。在某些地區(qū),經(jīng)常用拖拉機載人進城、接送學(xué)生上學(xué),若是在途中發(fā)生安全事故,后果不堪設(shè)想。
2 加強農(nóng)機安全管理工作的對策
2.1 建立健全農(nóng)機監(jiān)督管理制度, 強化制度保障
要想解決這些問題,我國必須完善相關(guān)法律制度,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與法律的相關(guān)制度,建立健全農(nóng)機監(jiān)督制度,使農(nóng)機管理有法可依。在進行農(nóng)機安全管理過程中,能夠根據(jù)相關(guān)法律對農(nóng)機使用情況進行檢查,適時的對相關(guān)農(nóng)機主進行相關(guān)法律知識普及。通過這些監(jiān)督措施,做到預(yù)防農(nóng)機安全事故的發(fā)生。農(nóng)機管理條例的建立健全,使農(nóng)機管理有法可依,在一定程度上對一些違法分子起到預(yù)警作用,使安全事故的產(chǎn)生防患于未然[1]。
2.2 加強農(nóng)機管理隊伍建設(shè), 樹立良好形象
農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的一個必要條件就是加強農(nóng)機隊伍的管理。加強農(nóng)機隊伍管理,要求提高隊伍人員的整體素質(zhì)。加強農(nóng)機管理隊伍人員的素質(zhì),要求相關(guān)管理部門加強開展教育管理的培訓(xùn)工作,培養(yǎng)管理人員的管理能力、農(nóng)機專業(yè)知識,提升整個管理隊伍的專業(yè)水平,提升管理人員的服務(wù)能力和監(jiān)管水平。通過提高農(nóng)機管理隊伍的整體建設(shè),從而督促農(nóng)機駕駛操作員對農(nóng)機操作相關(guān)知識的學(xué)習(xí),提升駕駛?cè)藛T的專業(yè)素養(yǎng)。而且還要鼓勵農(nóng)機管理人員能夠深入群眾,對基層人民進行知識普及教育和問題解答,在人民群眾中樹立良好的服務(wù)形象。
2.3 加強引導(dǎo),廣泛宣傳
在農(nóng)機生產(chǎn)過程中,一個安全的管理工作是至關(guān)重要的,只有具備一個安全地農(nóng)機生產(chǎn)管理工作,才能讓廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保證。同時只有讓農(nóng)機生產(chǎn)部門具有強的責(zé)任心,才能保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。要利用各種各樣的宣傳手段來宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性,才能讓廣大農(nóng)機生產(chǎn)管理工作者真正認識到安全生產(chǎn)過程。諸如目前較為利用的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)宣傳都是很好的宣傳媒介,同時在一些地方發(fā)放宣傳資料,張貼宣傳圖片等,都是很好的宣傳工具。故此,在廣發(fā)宣傳普及有關(guān)法律法規(guī),強化農(nóng)機機械化的推廣服務(wù)。在宣傳的同時,還要注重在擁有調(diào)查現(xiàn)有農(nóng)機使用情況的基礎(chǔ)上,進行將農(nóng)業(yè)機械推廣工作。同時還要完善農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),通過各種宣傳途徑和媒介,解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)范圍窄、單一的缺點。
2.4 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人才
培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人員,能夠從根本上解決農(nóng)機安全生產(chǎn)管理問題。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)機人才首先要從基礎(chǔ)教育開始。要加大對農(nóng)機應(yīng)用專業(yè)在高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的推廣力度,對農(nóng)業(yè)機械專業(yè)加以重視,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)投入一定的資金對學(xué)校加以支持。另外,還要加強專業(yè)人員的專業(yè)知識應(yīng)用能力,加強相關(guān)專業(yè)與實地應(yīng)用的對接工作,增強學(xué)校對學(xué)生的實習(xí)工作開展的重視,培養(yǎng)專業(yè)人才的專業(yè)應(yīng)用能力,從而培養(yǎng)出與實際生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)人才。與此同時,在進行人才培養(yǎng)時,要按照農(nóng)業(yè)機械化的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,通過實際應(yīng)用等模式來培養(yǎng)出懂技術(shù)、會應(yīng)用的專業(yè)適用性人才。專業(yè)農(nóng)業(yè)機械人才的培養(yǎng),為農(nóng)機生產(chǎn)、應(yīng)用的創(chuàng)新性發(fā)展提供了基礎(chǔ)動力[2]。
3 結(jié)語
隨著時代的進步,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,必須依靠信息技術(shù)和機械技術(shù)的充分配合,如此才能夠促進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天越來越重要,農(nóng)機的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的基礎(chǔ)條件。政府部門在進行農(nóng)業(yè)推廣的過程中,要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,創(chuàng)造性的對農(nóng)機生產(chǎn)進行發(fā)展改造。
參考文獻
關(guān)鍵詞:通化市;農(nóng)機專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;建議
中圖分類號: F323.3 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.02.004
農(nóng)機合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進力量。近年來,各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》,明確目標(biāo)任務(wù),采取多項措施,大力推進農(nóng)機合作社發(fā)展。2015年末,吉林省農(nóng)機合作社數(shù)量達到5317個,各地在注重數(shù)量增長的同時,更加注重規(guī)范發(fā)展,提升質(zhì)量和效益,但是農(nóng)機合作社的安全隱患卻不容忽視。通化市現(xiàn)有農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶520多個,2016年,筆者對農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)管理進行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)機合作社都不同程度的存在安全隱患。本文簡述存在問題的原因,以期改變現(xiàn)有的農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀,全面提高農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)管理水平,保障農(nóng)機合作社的安全生產(chǎn)。
1農(nóng)機合作社存在的安全問題
2014年~2016年,{查近20多個農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社的安全生產(chǎn)管理,主要存在以下問題:
1.1農(nóng)機庫房不符合安全要求
大部分農(nóng)機庫房是“大通鋪”(連在一起,中間沒有隔斷),幾臺或十幾臺的拖拉機、聯(lián)合收割機放在一起,倘若一旦發(fā)生火災(zāi)就會“火燒連營”,后果將是房倒屋塌,農(nóng)機具成為一堆廢鐵,損失不可估量。
1.2農(nóng)機庫房存放易燃物
部分農(nóng)機合作社為了使用方便,把柴油、機油放在庫房,有的油罐距離農(nóng)機庫房、居民住房很近,沒有一定的安全距離,這是重大的安全隱患。而且大部分農(nóng)機庫房比較簡陋,沒有消防設(shè)施及消防器材。
1.3農(nóng)機具存放沒有條理,不符合安全要求
有的農(nóng)機庫房設(shè)計不合理,隨意存放的農(nóng)機具顯的雜亂無章。很多農(nóng)機具沒有按要求存放,如收割機長期存放沒有按要求放平割臺、卸掉傳動皮帶、卸掉鏈條(用油浸泡防銹),清除大犁上的泥土(用油脂封閉防銹)等。這些對農(nóng)業(yè)機械是一種保護,可以延長農(nóng)機具的使用壽命。
1.4沒有安全管理人員和安全生產(chǎn)管理制度
大部分農(nóng)機合作社沒有設(shè)置專、兼職農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員,即便有也形同虛設(shè),不懂得安全管理知識,沒有盡到安全管理職責(zé),沒有對農(nóng)機駕駛員進行安全教育和培訓(xùn),沒有及時查除農(nóng)機具的安全隱患;部分有安全生產(chǎn)管理制度,也只是落實在文字上,沒有按要求認真落實。
2存在問題的主要原因
針對農(nóng)機合作社存在的問題,與農(nóng)機合作社的相關(guān)人員進行了座談,認為產(chǎn)生以上問題的主要原因如下:
一是沒有農(nóng)機合作社庫房(棚)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),沒有農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。目前,吉林省沒有制訂農(nóng)機合作社庫(棚)相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),沒有農(nóng)機合作社機務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,所以無章可循。
二是農(nóng)機合作社管理人員,安全意識淡薄。農(nóng)機合作社的發(fā)展屬初級階段,大多管理者對安全不重視,沒有認識到安全是最大的效益,重視農(nóng)機具投入、重視農(nóng)機合作社的經(jīng)濟效益,而忽視農(nóng)機安全生產(chǎn)投入、忽視農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。
三是資金短缺。目前農(nóng)民貸款難、籌資難,購買農(nóng)機具、建農(nóng)機庫(棚)盡管政府給補貼,但是對于農(nóng)機合作社仍是杯水車薪。
3對策與建議
3.1制訂農(nóng)機合作社庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定
建議農(nóng)機管理部門制訂農(nóng)機合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機合作社機務(wù)管理規(guī)定,特別是要把農(nóng)機安全生產(chǎn)管理放在重要位置,并作為重要內(nèi)容。
3.2加大資金投入力度
進一步加大農(nóng)機合作社資金投入力度,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)建設(shè)所需資金,持續(xù)注入農(nóng)機安全生產(chǎn)管理資金。
3.3加大資金安全檢查力度
各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機合作社的安全監(jiān)督檢查,與農(nóng)機合作社簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,查處農(nóng)機合作社在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的隱患以及農(nóng)機管理中存在的問題。
3.4加大培訓(xùn)力度,為農(nóng)機合作社提供高水平的人才隊伍
強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人的培訓(xùn),提高其政策法規(guī)水平、先進的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平;強化對技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。
參考文獻
[1] 張麗.農(nóng)機管理服務(wù)現(xiàn)狀及對策[J].湖南農(nóng)機,2011,(05).
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;安全生產(chǎn);管理
農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是國家的重要政策之一,關(guān)乎著人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。因此,如何實行并加強對農(nóng)業(yè)機械在安全生產(chǎn)管理,促進農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn),將是我國面臨的一個重要課題。據(jù)調(diào)查,貴州省農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻,主要存在安全意識淡薄、管理缺乏協(xié)調(diào)性、農(nóng)田和道路檢查力度不夠等問題,導(dǎo)致很大程度上增加了農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生率。下面,筆者將對當(dāng)前貴州省農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題,進行科學(xué)全面的探討,并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策建議。
1貴州省農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省位于云貴高原東部,屬亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū),地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤,極其適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來,貴州省的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展,經(jīng)過幾代人的不懈努力,取得了十分顯著的效果。特別是近幾年,隨著貴州省社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械購買補貼政策的落實,各類農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量在迅速贈加,并且全省各農(nóng)機部門積極探索適合本省的農(nóng)機發(fā)展道路,促進貴州省山地農(nóng)機的發(fā)展。目前為止,貴州省已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化或者半機械化,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用運輸及農(nóng)民日常生活帶來了極大地便利,進一步促進了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平的提升。
2貴州省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題
(1)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)業(yè)機械使用者的安全意識較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質(zhì)不高等,并且農(nóng)業(yè)機械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術(shù)培訓(xùn),使得在農(nóng)機作業(yè)時經(jīng)常違規(guī)操作,從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。(2)政府對農(nóng)業(yè)機械缺乏科學(xué)合理的管理,對長遠建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,使得部分安全管理制度無法很好落實,造成農(nóng)機安全管理各部門之間缺乏管理協(xié)調(diào)性且管理范圍不確定。如政府對管理交通部門、交警部門、農(nóng)機監(jiān)理等部門,缺乏管理協(xié)調(diào)性,造成農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。(3)對道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機的檢查力度不夠。道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉機、農(nóng)用運輸四輪車等,農(nóng)機安全管理部門依據(jù)《道路交通安全法》,《農(nóng)機管理條例》等法律法規(guī),對車輛進行安全管理,但在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視,從而帶來一些不良的后果。其次,農(nóng)田作業(yè)機械與道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛相比,發(fā)生事故的概率較低,但是由于農(nóng)機作業(yè)有一定的季節(jié)性,因此對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。
3加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理措施
3.1提高農(nóng)機安全意識
在進行安全生產(chǎn)管理工作中,管理人員應(yīng)逐漸認識農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要性,并不斷提高農(nóng)機管理人員及使用人員的安全意識。一、定期對農(nóng)民朋友進行進行農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)常識宣傳,讓基層農(nóng)機使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)機使用者的操作技術(shù),使其在日常生產(chǎn)過程中能及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)的問題,盡可能避免農(nóng)田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門,應(yīng)加大經(jīng)費的投入,提高基礎(chǔ)設(shè)施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設(shè)施。
3.2建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系
農(nóng)業(yè)機械的管理不到位,導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多問題,要想改變現(xiàn)在的不良狀況,可建立合理的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系,明確各部門的分工及相關(guān)責(zé)任,以下建議為建立合理的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農(nóng)機安全監(jiān)管部門定期或不定期地對農(nóng)機交通安全進行監(jiān)督檢查,尤其是對鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外,制定合理的培訓(xùn)考核制度和激勵制度,提高農(nóng)機檢查隊伍的監(jiān)督質(zhì)量。
3.3定期對農(nóng)業(yè)機械進行年檢
關(guān)鍵詞 平安農(nóng)機建設(shè);做法;問題;對策;安徽濉溪
中圖分類號 S23 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0177-01
近年來,濉溪縣深入開展了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建重點為“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安農(nóng)機示范村”和“平安農(nóng)機示范戶”,不斷深化創(chuàng)建意識,創(chuàng)建內(nèi)容日益豐富,創(chuàng)建形式不斷出新,扎實推進全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,濉溪縣連續(xù)多年保持農(nóng)機安全生產(chǎn)“零事故”,2013年成功創(chuàng)建省級平安農(nóng)機示范縣,2016年不斷夯實平安農(nóng)機創(chuàng)建基礎(chǔ),力創(chuàng)全國平安農(nóng)機示范縣。到目前,全縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村28個、示范戶448戶。農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實全覆蓋,全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
1 主要做法
1.1 強化目標(biāo)責(zé)任
濉溪縣成立了由分管副縣長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,其工作內(nèi)容為定期研究并解決具體問題??h與各鎮(zhèn)之間、各鎮(zhèn)與村之間、村與農(nóng)戶之間、農(nóng)機局與各基層單位、監(jiān)理站與服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、科技示范戶等之間層層簽訂責(zé)任書,形成了一個縱向到底、橫向到邊、責(zé)任分工明確的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
1.2 強化安全宣傳
在宣傳上,通過在廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等設(shè)置專題欄目,利用短信、微信發(fā)送信息,制作宣傳展板,發(fā)放駕駛操作安全知識讀本等,營造出農(nóng)機安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,使“平安農(nóng)機”逐漸深入人心。
1.3 加大經(jīng)費投入
加大資金投入,加強對農(nóng)機操作員的培訓(xùn)、入戶辦證審驗、維修服務(wù)監(jiān)管,嚴把從業(yè)準(zhǔn)入關(guān),從源頭遏制安全隱患。
1.4 強化農(nóng)機服務(wù)
積極開展便民活動,例如“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”“平安農(nóng)機黨員”示范窗口等,全面強化農(nóng)機監(jiān)管隊伍的服務(wù)意識。
1.5 創(chuàng)新工作方法
采取“五級聯(lián)動”工作模式,扎實推進創(chuàng)建工作開展。一是政府驅(qū)動。政府將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入重點工作,與其他安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是協(xié)會推動。成立鎮(zhèn)、村、組、服務(wù)組織等參與農(nóng)機安全互助協(xié)會,協(xié)助搞好基層農(nóng)機安全生產(chǎn)[1]。三是大戶帶動。建立以農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社為主體的管理組織,以點帶面。四是部門聯(lián)動。農(nóng)機、交警、安監(jiān)、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法,定期排查整治農(nóng)機事故隱患。五是農(nóng)戶促動。挑選有威望、有經(jīng)驗的農(nóng)機手作為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人,協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳和業(yè)務(wù)聯(lián)系工作。
2 平安農(nóng)機建設(shè)存在的問題
2.1 機手安全意識不強
針對部分農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識不強、培訓(xùn)力度不夠的現(xiàn)狀,應(yīng)加強培訓(xùn),提升農(nóng)機人員的整體素質(zhì)。
2.2 監(jiān)管力量不足
農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合力量薄弱,相關(guān)部門組織安全隱患排查力度不夠,均影響了平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的開展。
2.3 農(nóng)機執(zhí)法主體與法定職權(quán)難統(tǒng)一
《道路交通安全法》實施后,執(zhí)法主體與職權(quán)的變換,造成了諸多被動局面,具體包括農(nóng)機部門不該管而不得不管、交警部門該管而不愿管或未及時管,這都源于法規(guī)體系不健全、法規(guī)內(nèi)容不配套、執(zhí)法主體不接。另外,缺乏強制性報廢標(biāo)準(zhǔn)和異地辦證難以管理等。
2.4 農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費無保障
濉溪縣農(nóng)機擁有量大,作為全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的主要治理者――縣農(nóng)機安全監(jiān)理站,沒有保障充足的工作經(jīng)費,嚴重影響了員工的積極性和穩(wěn)定性,影響了農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的有效開展。
2.5 農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村(服務(wù)組織)、大戶農(nóng)機治理在拖拉機入戶、機手考證、機車年檢等工作方面起著排頭兵的作用。但濉溪縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶沒有形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),嚴重影響基層農(nóng)機安全治理日常工作的開展[2]。
2.6 農(nóng)機安全生產(chǎn)管理手段和安全生產(chǎn)管理裝備、監(jiān)管人員的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)有待改善
裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ),按照國家《農(nóng)機安全生產(chǎn)管理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求,農(nóng)機安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強交通、通訊、事故勘察儀器檢驗檢測、辦公自動化設(shè)備的配備。
3 推進平安農(nóng)機建設(shè)的對策
平安農(nóng)機建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。為此,在平安農(nóng)機創(chuàng)建工作中,應(yīng)強化措施,狠抓落實,有效促進平安農(nóng)機創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化進程,為創(chuàng)建“平安農(nóng)機,和諧濉溪”保駕護航。
3.1 認識上有高度
各級政府、相關(guān)部門,要把平安農(nóng)機創(chuàng)建作為農(nóng)機安全管理的重要抓手,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,并納入農(nóng)機化目標(biāo)管理百分制考核,列入各級政府議事日程。建立健全農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制,保障平安農(nóng)機示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶的打造。把建立農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,做到安全教育制度化、專項整治經(jīng)?;?、源頭管理規(guī)范化。主動與相關(guān)部門配合,避免陷入孤軍作戰(zhàn)的艱難處境[3]。
3.2 組織上有力度
農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及面廣,應(yīng)建立農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)(特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級農(nóng)機安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)),工作重心下移,健全村級農(nóng)機安全治理組織,鼓勵、支持并指導(dǎo)農(nóng)機駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織或在現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部成立安全協(xié)會,以便加強內(nèi)部安全管理。各級政府成立平安農(nóng)機創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組(分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員),交通、工商、公安、安監(jiān)、教育、電視臺等部門共同參與,齊抓共管。制訂創(chuàng)建方案,明確部門職責(zé)分工,并召開專題會議進行動員部署,及時開展檢查督導(dǎo)。
3.3 投入上有額度
爭取各級政府、相關(guān)部門及農(nóng)機化發(fā)展項目的支持力度,強化農(nóng)機安全宣傳、檢查、考核等活動的開展,并對危橋險段增設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等安全設(shè)施。做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù),包括拖拉機及駕駛員年度檢驗關(guān)、農(nóng)業(yè)機械牌證管理、加大安全稽查力度等;同時做好與購機補貼、農(nóng)機化項目建設(shè)的結(jié)合工作[4]。
3.4 宣傳上有廣度
通過召開干部會議、發(fā)放宣傳資料、粉刷標(biāo)語、懸掛橫幅、舉辦事故圖片展等形式多層次、多渠道宣傳創(chuàng)建平安農(nóng)機的意義及創(chuàng)建方法,使平安農(nóng)機創(chuàng)建深入人心、家喻戶曉。通過多種形式定期或不定期、單獨或相結(jié)合的方式開展農(nóng)機駕駛操作人員安全教育培訓(xùn),形成制度,運用典型農(nóng)機事故案例,增強安全教育效果。
3.5 活動上有深度
結(jié)合全縣秸稈焚燒、還田和綜合利用工作,重點開展農(nóng)機安全隱患排查和安全檢查,通過平時定期查、“三夏”和“三秋”巡回查、上下聯(lián)合查,有效減少農(nóng)機安全隱患[5]。
3.6 依法管機有深度
嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦事,逐步建立農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通聯(lián)合執(zhí)法的長效監(jiān)管機制,達到相互配合和有機銜接,盡快擺脫有責(zé)無權(quán)、職權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,實現(xiàn)農(nóng)機安全工作新突破。結(jié)合農(nóng)機使用的季節(jié)特點,加大對農(nóng)機的安全監(jiān)管和檢查力度。大型農(nóng)機實行登記和備案制度,開展農(nóng)機手安全教育,農(nóng)機在進入田地前進行審驗,按照“屬地管理”的原則,切實履行政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
4 參考文獻
[1] 戚華鵬.靈璧縣平安農(nóng)機創(chuàng)建工作存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(3):216.
[2] 劉建才.新泰市“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作淺談[J].山東農(nóng)機化,2014(6):14-15.
[3] 楊海平,余秋松.關(guān)于加快“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的思考[J].中國農(nóng)機監(jiān)理,2013(1):21-22.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;安全管理;存在問題;對策
農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加,農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理,消除農(nóng)機事故隱患,確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展,已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結(jié)、建設(shè)和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事,是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
一、農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展,在農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進,由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進行機械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細加工方向邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力領(lǐng)域,機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下,群眾積極購買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械,機具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多。
二、農(nóng)機安全管理的重要性和必要性
隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
三、農(nóng)機安全管理存在的問題
黨和國家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機戶遵守法律法規(guī),進行守法經(jīng)營、誠信服務(wù)、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
3.1法規(guī)政策不健全
目前,雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策,對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法,對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
3.2農(nóng)機安全管理機構(gòu)不健全
農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員,導(dǎo)致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu),在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。
3.3農(nóng)機安全性能差
近幾年來,農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對農(nóng)機進行科學(xué)有效地維修保養(yǎng),對老化農(nóng)機具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
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