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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟;形勢分析;宏觀調(diào)控。
一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革,促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響,并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得,是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次,我國的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前還有一個非常好的發(fā)展機遇,那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當(dāng)前的總體物價基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢,但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強通脹預(yù)期管理。
首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機,同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關(guān)注,以便能及時采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進行合理控制,進一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是非常有必要的,因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應(yīng)對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
(三)加快改革步伐,積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新,以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。
具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作:一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格,還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價,徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐,可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度,還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復(fù)蘇不到位的大形勢下,國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止,相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展,以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢,同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。
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獨立學(xué)院的教師大多是剛畢業(yè)的碩士、博士,從學(xué)校直接走上講臺,其優(yōu)點是經(jīng)濟理論扎實,但也存在若干弊端,比如:教學(xué)中偏重理論,案例較少;教學(xué)方法相對單一;對經(jīng)濟學(xué)前沿問題關(guān)注較少等。另外獨立學(xué)院的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍較差,對“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程中的數(shù)學(xué)推導(dǎo)感到頭疼。因此,學(xué)習(xí)“宏觀經(jīng)濟學(xué)”有一定的難度。目前,“宏觀經(jīng)濟學(xué)”授課中存在以下幾方面問題:
(一)偏重理論教學(xué),學(xué)生理解困難
獨立學(xué)院的師資大部分來自于母校,其余的來自于學(xué)校招聘的剛畢業(yè)的碩士和博士。其授課的共同特點是以講授經(jīng)濟理論為主,并且在經(jīng)濟理論的講授中又以數(shù)學(xué)模型的假設(shè)、推導(dǎo)及經(jīng)濟圖形的解釋為主,較少介紹經(jīng)濟理論產(chǎn)生的背景,和社會現(xiàn)實聯(lián)系較少,沒有用經(jīng)濟理論去解釋現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象,因此學(xué)生學(xué)習(xí)起來比較枯燥,理解起來比較困難,學(xué)生也會覺得學(xué)習(xí)這門課沒有用,更不會用所學(xué)的經(jīng)濟學(xué)理論來解釋經(jīng)濟生活中遇到的一些經(jīng)濟現(xiàn)象。
(二)教學(xué)內(nèi)容空洞,學(xué)生缺乏興趣
獨立學(xué)院自身缺乏經(jīng)驗豐富和學(xué)術(shù)水平較高的老教師,年輕教師迫于經(jīng)濟壓力,教學(xué)任務(wù)普遍繁重,基本沒有時間去關(guān)注經(jīng)濟學(xué)的前沿問題,也基本沒有時間參與省部級的課題研究,因此,在課堂講授中自己的見解較少,講授內(nèi)容空洞。另外,“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程理論性較強,內(nèi)容較多,宏觀經(jīng)濟政策比較“高、大、上”,任課教師教學(xué)方法單一,基本采用的都是滿堂灌的形式,故而學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。
(三)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差
商科類獨立學(xué)院的經(jīng)濟管理類專業(yè)招生以文科生為主,因此,學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍不好,而“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程中有大量的經(jīng)濟模型需要數(shù)學(xué)推導(dǎo),大量的經(jīng)濟圖形需要數(shù)學(xué)解釋(例如“最大值、最小值、邊際量、最優(yōu)組合”等),大部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中反應(yīng)慢,感到吃力、久而久之會對課程產(chǎn)生厭煩情緒。
二、“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程中加入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的注意要點
宏觀經(jīng)濟理論來源于現(xiàn)實生活。測度一個國家或一個地區(qū)的GDP、經(jīng)濟增長與衰退、通貨膨脹與失業(yè)、財政政策與貨幣政策、利率、匯率變動等等宏觀問題,與我們的生活密切相關(guān)。每個人、每家企業(yè)的經(jīng)濟決策都離不開對這些問題的理性判斷。因此,如果在“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程教學(xué)中加入實踐環(huán)節(jié),引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)理論觀察、解釋生活中遇到的經(jīng)濟現(xiàn)象,對經(jīng)濟政策進行分析,那么,不但能夠加深學(xué)生對宏觀經(jīng)濟理論的理解,而且能提高學(xué)生學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟學(xué)的興趣。經(jīng)過兩年的探索實踐,筆者發(fā)現(xiàn),只要設(shè)計恰當(dāng),準備充分,在“宏觀經(jīng)濟學(xué)”授課中加入實踐環(huán)節(jié)是可行的。但應(yīng)注意以下幾點:
(一)與地區(qū)和行業(yè)相結(jié)合
獨立學(xué)院是伴隨著高等教育大眾化誕生的,并且獨立學(xué)院的招生對象主要是省內(nèi)生源,學(xué)生畢業(yè)后也主要是服務(wù)于本省。因此,在設(shè)計“宏觀經(jīng)濟學(xué)”實踐教學(xué)環(huán)節(jié)時,要緊密結(jié)合本地區(qū)或本行業(yè)的具體情況。例如,在講授國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算時,筆者就讓學(xué)生統(tǒng)計并比較蘭州市在全國地級以上城市當(dāng)中GDP的地位、甘肅省在全國31個省份中GDP的地位、人均GDP如何、中國改革開放以來GDP的增長率及在世界主要經(jīng)濟體中排序等等。分析本省本地區(qū)GDP當(dāng)中消費、投資、凈出口的比重,一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻及變化。
(二)與經(jīng)濟熱點、時事相結(jié)合
經(jīng)濟在發(fā)展,世界在變化。每年的經(jīng)濟熱點都不同。“宏觀經(jīng)濟學(xué)”教學(xué)要結(jié)合經(jīng)濟熱點和時事來介紹經(jīng)濟理論,才能夠引起學(xué)生興趣,加深學(xué)生對經(jīng)濟理論和模型的理解。例如,2011年中期我國通貨膨脹率較高,因此在講授通貨膨脹與失業(yè)這一章的時候,可以讓學(xué)生查找2010—2013年的CPI指數(shù),衡量一下2011年中期的通貨膨脹水平,引導(dǎo)學(xué)生分析當(dāng)時通貨膨脹產(chǎn)生的原因,并提出相應(yīng)的對策;然后讓學(xué)生將自己所提的對策與當(dāng)時經(jīng)濟學(xué)家所提的對策進行比較,并讓他們互相點評。今年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,經(jīng)濟增長下行壓力較大,政府對經(jīng)濟進行“點穴式”微調(diào),因此,對經(jīng)濟增長問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的探討應(yīng)該成為“宏觀經(jīng)濟學(xué)”實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計的重點。將實踐教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外經(jīng)濟熱點和時事相結(jié)合可以大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
(三)制定切實可行的實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)方案
“宏觀經(jīng)濟學(xué)”這門課程一般在大二第一學(xué)期或第二學(xué)期開設(shè),這個時候?qū)W生剛開始學(xué)習(xí)專業(yè)課,剛開始接觸經(jīng)濟學(xué)的思維和分析方式,在分析問題時往往感到無從入手。因此,一個切實可行的實踐環(huán)節(jié)操作方案就非常必要了。所以,在設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)時,教師一方面要注意培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運用經(jīng)濟學(xué)思維分析、解決實際問題的能力,一方面要引導(dǎo)學(xué)生制定一個可操作的實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)方案,指導(dǎo)學(xué)生如何查找并篩選想要的資料、如何在可行的范圍進行調(diào)研、應(yīng)該從哪些方面對問題進行分析等。例如,在設(shè)計《宏觀經(jīng)濟政策實踐》這一章的實踐環(huán)節(jié)時,筆者給學(xué)生的題目是:2008年11月國務(wù)院推出的四萬億投資計劃對我國經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析。同時,我們對如何研究這個問題給出了一個指導(dǎo)方案:第一部分概述四萬億投資計劃實施的背景分析,主要描述2008年經(jīng)濟危機發(fā)生后我國經(jīng)濟的發(fā)展情況、所面臨的國內(nèi)外形勢等;第二部分描述四萬億投資計劃的具體內(nèi)容,側(cè)重闡明四萬億投資計劃的十項措施具體是什么;第三部分分析四萬億投資計劃的實際效果,例如“四萬億投資計劃實施至今五年多了,該計劃對我國的經(jīng)濟發(fā)展有哪些貢獻,有哪些弊端”等等。這個題目較大,學(xué)生可以選擇十項措施中的一項或幾項進行具體分析。應(yīng)該注意的是,給出指導(dǎo)方案是為了給學(xué)生的實踐操作指明方向,提供參考,并不是讓學(xué)生必須按照這個步驟分析問題。如果僅僅給學(xué)生一個實踐題目,沒有指導(dǎo)方案,沒有實踐步驟,學(xué)生往往不知道具體該怎么做,結(jié)果就是實踐方法各種各樣,抓不住實踐內(nèi)容的重點,實踐效果大打折扣。
(四)選擇合適的組織形式
“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程實踐教學(xué)可分為課堂實踐教學(xué)、課外實踐教學(xué)和綜合實踐教學(xué)三部分。課堂實踐教學(xué)指在課堂上進行實踐教學(xué),主要組織形式有案例分析、角色扮演、專題講座、辯論演講等。課外實踐教學(xué)指在課堂以外進行的實踐教學(xué),主要組織形式有社會調(diào)查、社會實習(xí)等。綜合實踐教學(xué)是把課堂實踐與課外實踐結(jié)合在一起,組織形式包括課題研究、創(chuàng)業(yè)策劃和畢業(yè)論文等。通過實踐,筆者認為,專題討論是比較適合獨立學(xué)院宏觀經(jīng)濟學(xué)課程實踐教學(xué)形式。對經(jīng)濟現(xiàn)象進行專題討論的具體做法是:根據(jù)“宏觀經(jīng)濟學(xué)”每章的內(nèi)容,為每一個章節(jié)設(shè)計一個或多個相關(guān)經(jīng)濟專題,將學(xué)生分成若干個小組(可以按宿舍分),讓每個小組自由選擇自己感興趣的題目。然后給出1-2周的時間讓學(xué)生收集資料或者進行調(diào)研,并形成研究報告(或列出主要觀點和論據(jù))。接著,在本章講授結(jié)束后抽出1-2個課時讓每個小組對自己的問題進行陳述。要求每個小組派一名學(xué)生代表發(fā)言并制作PPT,其他組員可以補充。同時,可以設(shè)置兩名評論員對每個小組的表現(xiàn)情況進行點評并打分。為了防止某些組員“搭便車”,可以采用組內(nèi)學(xué)生匿名互評的方式確保所掌握情況的真實性。最后,由教師進行總結(jié),分析各個小組在實踐環(huán)節(jié)中的優(yōu)缺點和需要改進的地方,并對專題進行更專業(yè)更深入的分析陳述。課后要求學(xué)生將修改過的專題研究報告作為平時作業(yè)交給教師。需要注意的是,在整個過程中,教師要控制時間、把握節(jié)奏,力爭使整個活動緊張而充實。除了專題討論之外,也可以播放一些紀錄片,加深學(xué)生對經(jīng)濟理論和經(jīng)濟現(xiàn)象的理解。比如通過播放《大國崛起》美國篇,讓學(xué)生貼切感受1929-1933年經(jīng)濟大蕭條時期一方面企業(yè)停產(chǎn)、銀行倒閉、工人失業(yè)、大批人員流離失所,另一方面農(nóng)場主把牛奶白白的倒進河里等經(jīng)濟現(xiàn)象,使學(xué)生更直接的理解短期經(jīng)濟波動的特征,理解什么是生產(chǎn)過剩性的經(jīng)濟危機,并感受政府購買支出乘數(shù)效應(yīng)的魔力,以及國家如何干預(yù)經(jīng)濟等。實踐教學(xué)形式多種多樣,每種組織形式各有利弊,各個學(xué)校應(yīng)該根據(jù)院校的實際情況,選擇最佳的實踐環(huán)節(jié)組織形式。
三、“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程中加入實踐環(huán)節(jié)的效果分析
實踐證明,在“宏觀經(jīng)濟學(xué)”課程授課過程中加入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)能夠有效改善教學(xué)效果。
(一)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)讓教師從滿堂灌式的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撀?lián)系實際的實踐教學(xué),學(xué)生從被動、消極地聽課轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動地聽課,而且還能夠在實踐過程中根據(jù)自己的興趣有選擇地進行研究,既發(fā)散了思維,又擴展了知識,學(xué)習(xí)積極性大大提高,課堂氣氛也活潑生動。
(二)理論聯(lián)系實際,提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)加深了學(xué)生對基本理論知識和模型的理解。學(xué)生在實踐過程中遇到更深的問題時,會在課下用更多的時間去探究,嘗試將所學(xué)理論應(yīng)用于實踐中。這樣的訓(xùn)練能夠提高學(xué)生思考問題、分析問題、解決問題的能力,為學(xué)生畢業(yè)后更快地進入工作角色奠定基礎(chǔ)。
(三)培養(yǎng)學(xué)生的社交能力和團隊合作精神
專題討論時,分組訓(xùn)練能夠鍛煉學(xué)生的集體協(xié)作能力,培養(yǎng)其團隊合作精神,有利于學(xué)生更快地融入社會。對于同一個問題,每個學(xué)生的理解未必相同,每個人的研究方法也可能各異,一個小組6-8位同學(xué),在討論問題時必然會有爭論,說服其他同學(xué)同意自己的觀點、按照自己的研究方法進行研究的過程,就是鍛煉自我能力的過程。同時,研究問題時要進行分工,每個同學(xué)都要負責(zé)一部分,最后進行總結(jié),因此,最終成果也一定是大家合作的產(chǎn)物。這樣的學(xué)習(xí)方式強化了學(xué)生的合作意識。
四、結(jié)語
一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革,促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響,并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得,是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次,我國的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前還有一個非常好的發(fā)展機遇,那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當(dāng)前的總體物價基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢,但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強通脹預(yù)期管理。
首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機,同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關(guān)注,以便能及時采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進行合理控制,進一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是非常有必要的,因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應(yīng)對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;宏觀調(diào)控;模式
1.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控
發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控也是多樣的,英美國家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式,而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國,美國與很多西歐國家不同,美國政府在對經(jīng)濟進行干預(yù)的過程中,主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用,而不單獨使用某一種政策。通常來講,主要運用稅收、政府預(yù)算兩大財政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合,相互支持,能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
其次,英國的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位,是因為英國在每一次世界經(jīng)濟巨變時期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟管理模式。20世紀30年代,經(jīng)濟危機爆發(fā),引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟大蕭條。英國在這次經(jīng)濟危機中,實行了宏觀調(diào)控政策,以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對英國經(jīng)濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時期,英國為刺激經(jīng)濟增長,不斷的擴大財政支出,以實現(xiàn)需求管理政策的目標。近些年來,英國將宏觀調(diào)控政策的目標逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹,在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國經(jīng)濟,雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式,但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領(lǐng)域,財政政策與貨幣政策的結(jié)合會使英國的經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中占有一席之地。
最后,我們分析一下日本在發(fā)達市場經(jīng)濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家,它能夠在短時間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達國家行列,這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經(jīng)濟政策與英美兩國的完全不同,日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位,政府更注重的是經(jīng)濟的擴張。有例為證,日本在戰(zhàn)爭結(jié)束后,政府制定了經(jīng)濟發(fā)展目標,并逐步有序的實施了十三個長期計劃,而且每一個計劃都有明確的促進經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略,這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快,在市場經(jīng)濟中同樣如此,日本政府在采取計劃調(diào)節(jié)政策的同時,又加以行政手段的指導(dǎo),以確保計劃的實施,使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財政稅收,金融政策方面加大了管理力度,使經(jīng)濟能夠正常平穩(wěn)的運行??梢哉f,日本經(jīng)濟能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過來,并保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開的。
2.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控對我國宏觀調(diào)控的啟示
2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟政策要與本國國情相適應(yīng)
發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的,所以我相信,中國有一天也會在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國經(jīng)歷了漫長的自由經(jīng)濟時期,走向市場經(jīng)濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段,但還不成熟,有很多地方還欠考慮。在這種情況下,我們就需要充分的學(xué)習(xí),不斷的學(xué)習(xí)使我國的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先,將我國的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比較并分析其區(qū)別,探討造成這些區(qū)別的主要原因和實施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果,爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調(diào)控政策。其次,從我國的國情出發(fā),分析我國經(jīng)濟的發(fā)展歷史,找到各個時期的經(jīng)濟發(fā)展政策和實施效果并進行比較,做到更好的了解我國的國情,然后努力找出適合我國經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。
2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致
與中國相比較,西方發(fā)達國家擁有好的市場制度,這是能夠有效實施經(jīng)濟政策的很重要的一個前提。任何一個經(jīng)濟體都應(yīng)該有一定的體制制度,雖然有一些制度是由市場形成的,它是看不見摸不著的制度,但是在本質(zhì)上,任何一個經(jīng)濟體都會有一個制度,都會有約束力。對于中國來講,由于中國實行了漫長的自由經(jīng)濟體制,其市場經(jīng)濟的發(fā)展速度還是十分緩慢的,市場經(jīng)濟體制當(dāng)然也相對落后。在沒有形成一個標準的全面的體制之前,要發(fā)展市場經(jīng)濟就是一句空話。所以,宏觀調(diào)控的有效實施有兩個方面的因素,一方面,沒有標準的市場經(jīng)濟體制就沒有真正意義的宏觀調(diào)控,另一方面,宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以,我建議,要從兩個方面出發(fā)來發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用,首先要建立健全市場經(jīng)濟體制,其次要完善宏觀調(diào)控政策,這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致,使宏觀經(jīng)濟政策發(fā)揮最大的效果,為促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展做貢獻。
2.3國家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補市場缺陷
對于發(fā)達國家的市場經(jīng)濟角度來看,許多成功的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策都很好的彌補了市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的一系列缺陷,而彌補這些市場缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟的作用。之所以說宏觀調(diào)控是彌補市場中缺陷的重要手段,那是因為宏觀調(diào)控不能被當(dāng)做一種在市場經(jīng)濟范疇之上的作用力,也不能夠成為影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的阻礙力,它應(yīng)該是為彌補市場經(jīng)濟缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場經(jīng)濟調(diào)控政策。我國處于發(fā)展中階段,而且也正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要階段,國家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用,積極維護和健全市場經(jīng)濟上的秩序。而且宏觀調(diào)控對于建立和健全市場經(jīng)濟規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用,這也是我國目前所關(guān)心的最重要問題,而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說,如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調(diào)控政策進行支持,那么整個市場經(jīng)濟將會處于癱瘓的狀態(tài),所以,對于西方發(fā)達國家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗借鑒是十分必要的。
通過對國外的發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究,我們能夠發(fā)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟中存在的許多問題,雖然我國的國情不同于發(fā)達國家,但是要想將我國的市場經(jīng)濟發(fā)展起來,發(fā)達國家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處,而我們要做的不是完全照搬,而是要基于我國的實際情況,研究出一個新的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方案,爭取讓我過的市場經(jīng)濟越來越國際化。讓我國的市場經(jīng)濟真正的與國際接軌,但是從現(xiàn)在的情況來看,還需要我們不斷的努力。(作者單位:中央財經(jīng)大學(xué))
參考文獻:
[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀90年代以來的中國宏觀經(jīng)濟政策研究[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社2011:266
對當(dāng)前經(jīng)濟形勢總的看法是:第一,上半年國民經(jīng)濟運行基本平穩(wěn),在平穩(wěn)中還保持了較快增長,總體形勢良好;第二,世界經(jīng)濟增速減緩對我國的負面影響有所顯現(xiàn),進入第二季度以來,經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一定的減緩;第三,下半年外需可能繼續(xù)減弱,發(fā)展前景不盡明朗,但內(nèi)需有可能保持較快增長的趨勢。如果調(diào)控得當(dāng),完成全年國民經(jīng)濟增長7%的預(yù)期目標還是有可能的。
一、國民經(jīng)濟保持了較快增長走勢
根據(jù)前5個月的經(jīng)濟運行情況,初步測算,今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值達42942億元,同比增長7.9%,繼續(xù)保持了較快增長態(tài)勢。這一增長速度與今年一季度增長8.1%和去年全年增長8%的速度相比落差不大,也明顯高于同期世界經(jīng)濟增長速度,表明國家以擴大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策,包括積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是有效的,也是完全正確的。
從今年以來經(jīng)濟增長的情況看,有這樣三個特點。
第一,從生產(chǎn)角度看,經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長主要是工業(yè)增長所推動。今年上半年第一產(chǎn)業(yè)增長2.4%,與第一季度速度基本相當(dāng);第二產(chǎn)業(yè)增長9.7%,比第一季度略有提高;第三產(chǎn)業(yè)增長7%,比第一季度略有回落。從今年工業(yè)走勢看,相對比較穩(wěn)定,規(guī)模以上工業(yè)3月份增長12.1%,4月份增長11.5%,5月份增長1.2%,6月份增長1.1%,上半年增長11%。
第二,從需求角度看,經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長主要靠內(nèi)需增長所拉動。從今年以來需求變化情況看,投資增幅提高比較明顯,一開局就比較高,1—2月份同比增長16.7%,1—3月份增長15.1%,1—4月份增長16.5%,1—5月份增長17.6%,1—6月份增長17.9%,增速逐月加快,表明國有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會消費品零售總額也是一樣,增長速度1月份受春節(jié)因素影響高開,2月份增幅下來一點,3月份又有所回升,4月份比較穩(wěn)定,5月份由于“五一”因素,增幅又有所提高,上半年增長1.3%。也就是說,從內(nèi)需的角度看,都是兩位數(shù)的增長,基本延續(xù)了去年以來的發(fā)展趨勢,表明內(nèi)需增長機制有所改善。
與此同時,進口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢。1—6月份,出口額達到了1246億美元,同比增長8.8%。進口額達到1164億美元,增長14%。進出口增長速度均比一季度和去年全年有明顯的回落。進出口相抵,順差81億美元,同比減少43億美元,表明外需出現(xiàn)明顯的回落。
第三,從運行過程看,整體經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長、較低通脹和較高經(jīng)濟效益的良好運行態(tài)勢,表明國民經(jīng)濟繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。就通脹角度而言,上半年居民消費價格同比上漲1.1%,與去年四季度相差不大,去年四季度三個月同比分別上漲1.3%、1.5%、1.2%。價格沒有明顯的變化,主要是因為大多數(shù)消費品價格保持比較低的變化趨勢。關(guān)于通貨膨脹,目前基本有兩種看法。一種認為通脹可能會明顯回升,一種認為通貨緊縮還是主要矛盾。我的意見是:今年的通貨膨脹還不會呈現(xiàn)急劇的變化趨勢。原因主要有四條:第一,目前價格的上漲主要體現(xiàn)為服務(wù)價格的上漲,靠政府主動調(diào)價,還不是靠市場供求關(guān)系改變后自發(fā)的上升。吃、穿、用的產(chǎn)品價格還是下降的。第二,我國市場上游產(chǎn)品的漲價趨勢是減弱的。今年前6個月,工業(yè)品出廠價格、原材料、燃料和動力的購進價,分別比上年同期上漲.3%和1.8%,均比上年同期的漲幅有明顯的回落。從上游產(chǎn)品價格對下游的影響看,呈一種減緩的趨勢。第三,從外部環(huán)境看,國際上是通貨緊縮趨勢而不是通貨膨脹。國際上工業(yè)品價格除石油外,多數(shù)呈下降趨勢。所以,來自外部的通脹壓力也不是很強烈。第四,從整個宏觀環(huán)境看,平衡的基礎(chǔ)還是比較穩(wěn)固的。財政收大于支,前6個月,財政同比增收26.2%,大大超過預(yù)算增收任務(wù)。信貸還是存差,各層次貨幣供應(yīng)量增幅還是走低的趨勢,尤其是流動性較強的M 和M 增勢都不強烈。國際收支也不錯,外貿(mào)進出口還是順差,外匯儲備處于18多億美元的高水平,1-6月外商直接投資到位是26.9億美元,比去年同期增長2.5%。因此,宏觀三大平衡基礎(chǔ)即財政、信貸、外匯收支平衡狀況沒有大的損傷,有的方面還有改善。
從效益看,1-6月財政收入增長26.2%,1-5月工業(yè)企業(yè)利潤同比增長3.4%,其中國有企業(yè)利潤增長31.5%,虧損還是下降的。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長。由此,宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。
但從發(fā)展趨勢看,國民經(jīng)濟增長出現(xiàn)了減緩的苗頭。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.1%,二季度增長回落到8%以下。與去年情況正好相反,去年一季度增長8.1%,二季度增長8.3%。這主要是因為,從產(chǎn)業(yè)角度看,工業(yè)增長從3月份開始逐步回落,工業(yè)增加值3月同比增長12.1%,4月增長11.5%,5月增長1.2%,6月增長1.1%,呈現(xiàn)逐月回落走勢。從需求角度看,主要是外需的減弱:出口3月同比增長14.3%,4月增長11.1%,5月增長3.5%,6月下降.6%,呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢。
二、社會總需求適度增長
今年以來,社會總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下,保持了適度增長,滿足了國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的需要,但從構(gòu)成上看,社會總需求呈現(xiàn)出內(nèi)需增長加快、政府主導(dǎo)明顯的兩個突出特征。
內(nèi)需增長加快,在一定程度上彌補了外需的減弱,因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟的增長。上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長15.1%,比一季度和去年分別加快2.7個百分點和5.8個百分點。上半年社會消費品零售總額增長1.3%,繼續(xù)保持著去年以來平穩(wěn)的增長勢頭。
而外需,由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的一些問題,出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。
需要指出的是,內(nèi)需增長的加快,無論是從投資還是從消費看,都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域,上半年國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資增長比集體和個人固定資產(chǎn)投資增長快1.4個百分點。在消費領(lǐng)域,上半年城鎮(zhèn)居民消費增長比農(nóng)村居民消費增長快3.5個百分點。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟工作的主旋律
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟工作的主旋律,各方面都比較關(guān)注。存量和增量調(diào)整都有新的進展,農(nóng)業(yè)
和工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,投資結(jié)構(gòu)有所改善,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的反復(fù)苗頭和收入分配問題的日益突出應(yīng)引起高度關(guān)注。 1.在存量調(diào)整方面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較理想,出現(xiàn)了幾個積極的信號。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,今年優(yōu)質(zhì)專用小麥面積比上年擴大2多萬畝。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調(diào)減了糧食面積,集中發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè);中部地區(qū)也加大了優(yōu)質(zhì)專用糧開發(fā)步伐。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)實施關(guān)井壓產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品平均售價上升,煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關(guān)小、淘汰落后”工作的同時,加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結(jié)盟,市場銷售較好的產(chǎn)品增長較快,產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,應(yīng)該說冶金行業(yè)今年的效益也是不錯的。
2.在增量調(diào)整方面。從投資角度來說,第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長,西部地區(qū)投資也明顯加快。1-6月份,第三產(chǎn)業(yè)投資增長24.3%,這是比較快的,其中運輸、郵電、通信業(yè)投資增長46.9%,科教、文化投資增長更快。西部地區(qū)投資增長也是明顯加快,1-6月份,西部地區(qū)投資增長28.8%,分別比東部和中部快11和1.5個百分點。從收入角度來說,國家從1月1日開始提高了國家機關(guān)行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標準,對特殊地區(qū)實施特殊崗位津貼,這必然增加低階層的收入,“兩個確?!惫ぷ饕驳玫搅藦娀?下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。在“兩個確?!狈矫?到5月末,養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到94.6%,按時足額發(fā)放率達到99.9%;93%的下崗職工進入再就業(yè)中心,基本生活費發(fā)放率達到98%。這都是一個良好的趨勢。
但在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向前推進過程中,出現(xiàn)了一些需要注意的苗頭。如工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,一些行業(yè)出現(xiàn)了逆向的變化,平板玻璃行業(yè)新增生產(chǎn)能力過多,非法小煤窯死灰復(fù)燃嚴重,市場過剩的普通小型鋼材、線材產(chǎn)量快速增長,紡織行業(yè)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。從收入分配角度來說,應(yīng)該說今年問題還是比較大的,調(diào)整進展還是不明顯。主要是城鄉(xiāng)居民個人收入差距進一步擴大。國民收入向城市特別是大城市集中的趨勢比較明顯,需要引起我們的重視。
四、經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益仍保持較好的趨勢
總的看,今年以來經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益總體上仍保持較好的趨勢,財政收入繼續(xù)快速增長,企業(yè)利潤繼續(xù)增加,居民收入穩(wěn)步增長,但企業(yè)利潤增幅回落明顯,農(nóng)民收入增長速度仍比較低,不少地方財政困難欠發(fā)工資現(xiàn)象較突出。
比如1-5月工業(yè)企業(yè)利潤增長3.4%,國有企業(yè)利潤增長31.5%,增幅相對去年而言是一個回落的趨勢。估計上半年工業(yè)利潤增幅只有2%左右,利潤的增加更多是由少數(shù)行業(yè)、少數(shù)地區(qū)帶來的,多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟仍比較困難,多數(shù)地區(qū)仍是微利狀態(tài)。尤其是農(nóng)民收入整體上增長比較慢,上半年增幅只有4.2%,與城市居民的增幅相差1.3個百分點,表明農(nóng)業(yè)的效益比較低,不利于農(nóng)村市場的開拓,勢必影響消費的增長。
五、國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢
受今年以來世界經(jīng)濟增長持續(xù)減慢的慣性和滯后因素的影響,下半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度將可能比上半年繼續(xù)有所回落,但隨著擴大內(nèi)需措施的逐步落實到位,內(nèi)需的擴大仍將會彌補一部分外需的減弱,其回落的幅度也不會太大。全年經(jīng)濟總的走勢大體是,一季度高開,二季度有所回落,三季度可能會進一步回落,四季度可能相對穩(wěn)定,但完成全年經(jīng)濟增長7%的預(yù)期目標還是有可能的。
從生產(chǎn)方面來看,今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受干旱等災(zāi)害因素的影響,加上糧食面積的調(diào)減,糧食總產(chǎn)量可能會略有減產(chǎn),但其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢還是比較平穩(wěn)。工業(yè),由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加上內(nèi)需的穩(wěn)定增長,生產(chǎn)形勢還比較不錯。第三產(chǎn)業(yè)由于金融、房地產(chǎn)的增長相對平穩(wěn),運輸業(yè)增幅有所回落,全年可能略低于去年水平。因此,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)初步判斷,全年GDP的增長速度還是可以在7%以上。
從需求方面看,全社會投資上半年增長15.1%,全年估計增長1%以上,目前看是有可能做到的。第一是國家投資力度從整體上看還是比較大的。上半年投資增長,使用的資金更多的還是去年結(jié)轉(zhuǎn)的5億特別國債,而今年新發(fā)行的15億的特別國債到位比較慢,基本上還沒有產(chǎn)生實際結(jié)果。即使如此,1-6月投資就已經(jīng)增長了17.9%,從這一意義來說,下半年來自資金的動力還是比較有把握的,不會是一個減弱的趨勢。第二是利用外資今年前6個月增長2.5%,全年估計也會是兩位數(shù)增長,可能會比去年47億美元高出幾十億。第三是從民間投資來說,制約其增長的因素是改善的趨勢。一個是對民間投資市場準入的高門檻問題會有一個比較明顯的改變。朱總理在政府工作報告中明確宣布,凡是對外資開放的對內(nèi)資也要開放,從政策面上來說基本上是肯定的。尤其是各級政府加快職能轉(zhuǎn)變,大幅度縮減行政性審批范圍,加上推進壟斷行業(yè)的調(diào)整改革,對民間資本的活躍也會有所推動。其次是就投融資渠道而言,盡管目前各方面反映貸款對中小企業(yè)來說還是比較艱難,但另一方面,銀行對個人的消費性貸款明顯增加,前5個月已經(jīng)增加了1多個億,這種消費性貸款是不是全部用于消費,目前各方面已經(jīng)提出了疑問??梢耘袛?有一塊已經(jīng)轉(zhuǎn)到投資中去了,而且隨著國家銀行體系的進一步完善,會加大對中小企業(yè)的支持力度,這也是可以預(yù)見的。創(chuàng)業(yè)板市場也在緊鑼密鼓的準備當(dāng)中。目前,各種政策上、法律上的障礙基本消除,等待的只是出臺時機。融資環(huán)境我覺得也是一個改善的趨勢。再次是政府透露信息不透明的問題,各地也都在積極調(diào)整。產(chǎn)業(yè)政策信息、投資指南日趨透明規(guī)范,行政機關(guān)實施一站地辦公,辦事效率有很大的提高。第四是投資者利益的法制環(huán)境也在改善。現(xiàn)
在,各方面都在完善法律,一種誰投資,誰承擔(dān)風(fēng)險,誰享受利益的法律框架在逐步完善當(dāng)中。另一方面,隨著國有企業(yè)的改制和工業(yè)園區(qū)的建設(shè),以及西部大開發(fā),民間投資有了比較好的成長空間。所以,從發(fā)展趨勢看,盡管農(nóng)民投資增長不快,但總的民間投資是增長的趨勢。由此,下半年總投資不會明顯回落,全年增長1%以上還是有可能的。 從國內(nèi)消費來看,盡管下半年沒有多少消費熱點,但亮點還是有的??傮w上看,居民消費、集團消費都還是保持相對穩(wěn)定的增長。預(yù)測全年社會消費品零售總額仍可增長近1%。從消費結(jié)構(gòu)變化趨勢看,我們了解到的一個情況是:住房、汽車、教育、旅游、通信都有較快的增長。在一季度,個人購買的車增長36%,個人購買的房增長55%,趨勢還是比較積極的。從全社會看,近兩年個人購買的車占75%,個人購房更占83%左右,都是比較高的數(shù)字。旅游休閑、通信費用增加很快。目前來講,消費最大的障礙還是農(nóng)民收入上不去,全年也就增長3%[:請記住我站域名/]左右,雖然比去年增長幅度略高,但仍是低水平的增長。第二個問題是消費環(huán)境仍不完善。假冒偽劣影響消費,市場環(huán)境還不好,另一方面政府引導(dǎo)也不夠。
從國外需求看,預(yù)測全年貿(mào)易順差將比去年241億美元低,因而來自外部的拉動可能是減弱的。
由此可見,就需求而言,今年外需將減少一塊,但內(nèi)需將增加一塊,有可能大致抵消外需減少的影響,因而全年支持經(jīng)濟增長7%的需求動力還是有的。
考慮到今年是實施“十五”計劃的第一年,爭取全年國民經(jīng)濟有個更快更好的發(fā)展有著不尋常的重要意義。因此,我們要從最壞處著想,爭取最好的結(jié)果,努力加強改善宏觀調(diào)控。
六、宏觀調(diào)控政策建議
總的看,面對外部需求的不確定因素增多,面對需要保持內(nèi)部發(fā)展的要求,確實需要把穩(wěn)定發(fā)展作為各項政策的基本出發(fā)點。但是,根據(jù)前5個月情況和下半年趨勢的分析角度來考慮,我個人認為,不需要在宏觀政策上做太劇烈的調(diào)整,更多的是貫徹好、落實好既定政策,但在微觀政策上還需要加大工作力度,適當(dāng)搞活。也就是說“宏觀宜穩(wěn)、微觀宜活”應(yīng)當(dāng)成為下半年宏觀調(diào)控政策需要把握的一個基本指導(dǎo)思想。一方面,由于國際上的一些不確定因素,圍繞利率、匯率等大的措施采取動作似乎時機還不成熟,另一方面,搞活企業(yè)、扶植弱勢群體、激活民間投資等方面確實還有很多工作要做。
第一、落實好去年下半年增發(fā)的5億元和今年的15億元建設(shè)國債。目前落實情況還不理想,15億元還沒下達,需要及時改進。只有這樣,才能保證投資的穩(wěn)定較快增長。
第二、做好防洪抗旱工作,力爭秋糧有個好收成。今年夏季,北方干旱,南方多雨。夏糧和早稻均可能減產(chǎn),如果秋糧再減產(chǎn),可能會帶來潛在的不利影響。而秋糧的豐收有利于農(nóng)民收入的增加和市場的穩(wěn)定,特別是有利于后者,各方面對此應(yīng)當(dāng)引起重視。
第三、各地還要認真落實已經(jīng)出臺的提高中低階層的收入政策。目前,從我們調(diào)查的情況看,落實的還不理想,大城市落實得好一點,中等城市落實得差一點,縣城多數(shù)基本沒有落實;東部地區(qū)落實得好一點,中西部地區(qū)落實得差一點。如何把提高收入政策落實好,我們認為需要加強檢查督促,對確有困難的地區(qū),中央財政和省級財政有必要予以適當(dāng)支持。
第四、國有企業(yè)改革不能放松,還是要積極穩(wěn)妥推進。目前,加入世界貿(mào)易組織迫在眉睫,年底加入可能性很大。因此,為迎接競爭,國有企業(yè)改革不能放慢,需要通過改革提高國有企業(yè)的競爭能力,這也是推進供給結(jié)構(gòu)改善的一個重要方面。
第五、不能放棄國際市場,在穩(wěn)定國內(nèi)市場的同時,積極開拓國際市場。把出口盡量維持在一定的增長速度上,目前,退稅政策落實還有一些問題,退稅不足、退稅進展緩慢是影響出口的重要因素,此外,通關(guān)不暢、環(huán)節(jié)過多也影響了出口增長。當(dāng)然,如何提高質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),完善服務(wù),加快多元化戰(zhàn)略的實施也是不容忽視的。
第六、積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。高新技術(shù)固然重要,需要大力加強,這是毫無疑問的。但我認為,用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),可能更適合中國國情。我去浙江調(diào)研,給我印象最深的是浙江在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)結(jié)合方面走在了其他地區(qū)的前面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)跟國際水平接軌,包括技術(shù)、標準,所以不少產(chǎn)品品牌在國內(nèi)很有競爭力。隨著中國加入世界貿(mào)易組織,全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售是一個必然的趨勢,這對我們是最有利的。問題是必須讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上現(xiàn)代技術(shù)的翅膀。什么時候中國成為世界制造業(yè)中心,什么時候中國經(jīng)濟增長就有了希望。而恰恰中國加入WTO后,就有可能成為世界制造業(yè)中心。因此,如何用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),就成為一個重要的課題。我認為,制造業(yè)是振興中國經(jīng)濟的唯一出路。中國如果在實體經(jīng)濟沒有大的發(fā)展,而任虛擬經(jīng)濟膨脹,會給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來很多的問題。