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第一條為了保護(hù)用戶的基本通信權(quán)利,保障郵政普遍服務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理,推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱郵政普遍服務(wù),是指按照國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務(wù)。
第三條郵政普遍服務(wù)由郵政企業(yè)提供。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平,為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。
第四條國(guó)家郵政管理部門依照本法規(guī)定,對(duì)全國(guó)郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國(guó)家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,依照本法規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理遵循公正、公開的原則,實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合。
第二章郵政普遍服務(wù)
第六條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。
第七條郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍是:信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務(wù),以及國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第八條郵政普遍服務(wù)采取設(shè)立郵政局、所,設(shè)置郵政信筒(箱),上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、按址投遞以及委托代辦等方式。
第九條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位(或個(gè)人)的服務(wù)質(zhì)量的管理,并對(duì)委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)等情況。
郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十一條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí),制定和使用的格式條款,應(yīng)當(dāng)以明示的方式提示用戶有關(guān)免除或限制郵政企業(yè)責(zé)任的內(nèi)容。
第十二條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布用戶投訴電話,配備受理用戶投訴的人員;對(duì)用戶的投訴,應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶;對(duì)用戶提出的改善郵政服務(wù)的意見和建議要認(rèn)真研究,主動(dòng)溝通,并加以改進(jìn)。
第十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的投遞頻次、深度、時(shí)限要求,切實(shí)做好郵件投遞服務(wù)工作。
第十四條郵政局、所的設(shè)置和位置變更,撤并郵政局、所,或者郵政局、所停止辦理《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的程序、條件和期限另行公布。
第三章監(jiān)督檢查
第十五條郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務(wù)采取以下形式:
(一)對(duì)郵政局、所網(wǎng)點(diǎn)和信筒(箱)設(shè)置、營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)、投遞質(zhì)量和郵件時(shí)限、查詢賠償?shù)惹闆r進(jìn)行定期和不定期的測(cè)評(píng)、檢查,并定期通報(bào);
(二)將用戶滿意度作為對(duì)郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,組織用戶滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng),并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果;
(三)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)?zhí)匮鐣?huì)監(jiān)督員,溝通與廣大用戶的聯(lián)系,聽取用戶對(duì)普遍服務(wù)質(zhì)量的意見與建議,充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用;
(四)發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶來信等渠道的作用,及時(shí)了解和處理郵政普遍服務(wù)中的問題;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
第十六條郵政管理部門工作人員依法履行職務(wù)時(shí)可以行使以下職權(quán):
(一)詢問被檢查的單位及相關(guān)人員,并要求提供相關(guān)資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)地,查閱、復(fù)制有關(guān)單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)檔案等相關(guān)資料,暫時(shí)封存有關(guān)原始記錄。
第十七條郵政管理部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)出示有效證件,并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。
郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門依法進(jìn)行的服務(wù)檢查或調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)資料。
第十九條用戶有對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,有權(quán)向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見和建議,有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。
第二十條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制。省、自治區(qū)、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)剜]政管理部門,中國(guó)郵政集團(tuán)公司于次年一月份將上年度全國(guó)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送國(guó)家郵政管理部門。
第四章法律責(zé)任
第二十一條對(duì)未達(dá)到《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》并損害用戶合法權(quán)益的行為,由郵政管理部門發(fā)出限期整改書;對(duì)逾期不改者,視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
第二十二條對(duì)阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作,或者提供虛假資料的行為,由郵政管理部門責(zé)令改正并予以警告;逾期不改的,處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
第二十三條郵政企業(yè)不能按期、如實(shí)向郵政管理部門報(bào)告服務(wù)質(zhì)量自查情況的,責(zé)令限期改正,并給予警告。
第二十四條對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法向國(guó)家郵政管理部門申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提訟;也可以直接向人民法院提訟。
第二十五條郵政管理部門工作人員、或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權(quán)益的,由其所在部門或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十六條本辦法所稱郵政企業(yè),是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)。
河北省拍賣業(yè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則全文一、總則
第一條 為規(guī)范拍賣行為,維護(hù)拍賣秩序,加強(qiáng)對(duì)拍賣業(yè)的監(jiān)督管理,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、商務(wù)部《拍賣管理辦法》和有關(guān)文件,結(jié)合我省拍賣業(yè)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性拍賣企業(yè)或分公司的(外商投資設(shè)立拍賣企業(yè)或分公司除外),均應(yīng)按照本細(xì)則到省商務(wù)廳辦理審核許可。
第三條 省商務(wù)廳是拍賣行業(yè)主管部門,對(duì)全省拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)市商務(wù)局和擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
二、拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立
第四條 、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽(yù),無違反中國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定,并含有拍賣字樣。
第五條 設(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有一百萬元人民幣以上的注冊(cè)資本;
(二)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)有使用面積不少于200平方米的固定辦公場(chǎng)所;
(四)有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員,其中至少有一名注冊(cè)拍賣師,并有具備與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)(如房地產(chǎn)評(píng)估、二手車鑒定評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人等)從業(yè)資格的專職或兼職人員;
(五)有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及《拍賣管理辦法》規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;
(六)符合全省拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料一式三份:
(一)申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立拍賣企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、股東或發(fā)起人姓名或名稱、機(jī)構(gòu)住所、法定代表人、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍及可行性分析等內(nèi)容,并承諾所提交材料的真實(shí)性);
(二)公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;
(三)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;
(四)股東中企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人有效身份證明,擬任法定代表人簡(jiǎn)歷和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;
(五)經(jīng)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)核準(zhǔn)備案的《拍賣師變更注冊(cè)單位審批表》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》及《拍賣從業(yè)人員資格證書》(復(fù)印件,但須核對(duì)原件);
(六)使用面積不少于200平方米的自有或租賃期一年以上的固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同;
(七)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告和股東注冊(cè)資本銀行對(duì)賬單;
(八)員工花名冊(cè),包括姓名、性別、學(xué)歷、職稱、擬任職務(wù)、聯(lián)系電話等;
(九)《拍賣企業(yè)設(shè)立審核許可審批表》(一式三份);
(十)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)審核許可委托人證明;
(十一)其他材料(如可行性報(bào)告、股權(quán)分配協(xié)議等);
拍賣企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣資格的,還需提交一千萬元人民幣以上的注冊(cè)資本和具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)人員的證明材料。
第七條 拍賣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合全省拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定;
(二)年檢合格;
(三)企業(yè)的注冊(cè)資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清,拍賣企業(yè)對(duì)每個(gè)公司,需撥付不少于一百萬元的人民幣的資金或?qū)嵨?
(四)分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣資格的人員,其中一名為注冊(cè)到分公司的拍賣師,并具備與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)(如房地產(chǎn)評(píng)估、二手車鑒定評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等)從業(yè)資格的專職或兼職人員;
(五)有使用面積不少于100平方米的固定辦公場(chǎng)所;
(六)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)三年以上,最近兩年連續(xù)盈利,其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣;或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣;
(七)依法納稅、無欠稅紀(jì)錄。
第八條 拍賣企業(yè)設(shè)立分公司,申請(qǐng)人需要提交下列材料一式三份:
(一)擬設(shè)立分公司的申請(qǐng)報(bào)告;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(三)最近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;
(四)擬任分公司負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及有效身份證明;
(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及兩名以上具有拍賣從業(yè)資格人員的相關(guān)資質(zhì)證明(其中:擬聘任的拍賣師須是注冊(cè)于本企業(yè)的);
(六)使用面積不少于100平方米的自有或租賃期一年以上的固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同;
(七)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告,包括申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)資本不少于五百萬元人民幣,對(duì)每個(gè)分公司撥付不少于一百萬元人民幣以上的資金(或?qū)嵨?的證明;
(八)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明;
(九)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的擬任分公司負(fù)責(zé)人的無故意犯罪記錄證明;
(十)經(jīng)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)核準(zhǔn)備案的《拍賣師變更注冊(cè)單位審批表》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》及《拍賣從業(yè)人員資格證書》(復(fù)印件,但須核對(duì)原件);
(十一)員工花名冊(cè),包括姓名、性別、學(xué)歷、職稱、擬任職務(wù)、聯(lián)系電話等;
(十二)《拍賣分公司設(shè)立審核許可審批表》;(一式三份)。
第九條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司,按照下列程序辦理:
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)或分公司,屬中直、省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)獨(dú)資或控股的,申請(qǐng)人可直接向省商務(wù)廳報(bào)送。其他申請(qǐng)人則按屬地管理原則,報(bào)經(jīng)企業(yè)或分公司所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門初審合格后,于每年的5、11月份分兩次從河北商務(wù)網(wǎng)上向省商務(wù)廳申報(bào),對(duì)網(wǎng)上預(yù)審合格的,申請(qǐng)人將本細(xì)則第 六條或第 八條所規(guī)定的材料一式三份送省商務(wù)廳辦公室。廳辦公室收到申報(bào)材料后呈報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)承辦的市場(chǎng)體系建設(shè)處根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)批示意見,對(duì)材料齊全的,告知申請(qǐng)人予以受理;材料不齊全的,待補(bǔ)齊后,再予受理。
省商務(wù)廳受理申請(qǐng)后,承辦人員對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、相關(guān)材料等進(jìn)行審查核實(shí),根據(jù)審核許可條件和全省拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,提出擬辦意見并按程序逐級(jí)呈報(bào)。對(duì)經(jīng)集體研究擬批準(zhǔn)設(shè)立的,在河北商務(wù)網(wǎng)上予以公示,未發(fā)現(xiàn)問題的,由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)頒發(fā)商務(wù)部統(tǒng)一印制的中華人民共和國(guó)《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》(下同);對(duì)于不批準(zhǔn)的,向申請(qǐng)人說明原因。申請(qǐng)人持《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)登記手續(xù)。
第十條 省商務(wù)廳對(duì)拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。
第十一條 設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門可在每年的4、10月份集中受理拍賣企業(yè)及分公司設(shè)立申請(qǐng),在當(dāng)?shù)啬甓纫?guī)劃發(fā)展指標(biāo)未用完時(shí),對(duì)符合設(shè)立條件的所有申請(qǐng)材料應(yīng)在受理后的二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審上報(bào)工作,對(duì)不符合條件的應(yīng)書面向申請(qǐng)人予以說明;省商務(wù)廳在受理申請(qǐng)后的二十個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可順延十個(gè)工作日。
三、從事公物拍賣資格
第十二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品,充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國(guó)有資產(chǎn)等標(biāo)的拍賣應(yīng)由具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān)。
第十三條 拍賣企業(yè)從事公物拍賣資格,按照屬地管理的原則進(jìn)行認(rèn)定,其數(shù)量由認(rèn)定部門根據(jù)當(dāng)?shù)嘏馁u工作實(shí)際需要確定。申請(qǐng)擁有設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)公物拍賣資格的,由企業(yè)向公物財(cái)產(chǎn)所在地人民政府或人民政府委托的商務(wù)主管部門審核合格后確認(rèn)指定。
申請(qǐng)擁有全省范圍內(nèi)的公物拍賣資格的,由企業(yè)向省商務(wù)廳提出申請(qǐng),經(jīng)省商務(wù)廳審核合格后確認(rèn)指定。
第十四條 從事公物拍賣資格的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:
(一)企業(yè)依法成立并開展業(yè)務(wù)兩年以上且上一年度拍
賣成交額在20xx萬元以上的;
(二)有兩名或兩名以上國(guó)家注冊(cè)拍賣師;
(三)有熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的人員;
(四)有符合公物拍賣的場(chǎng)所和設(shè)施;
(五)建立必要的經(jīng)營(yíng)管理制度、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)良好、無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、拍賣企業(yè)及分公司的變更、注銷
第十五條 拍賣企業(yè)或分公司向工商行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目前,需填寫《拍賣企業(yè)變更審核許可事項(xiàng)審批表》或《拍賣分公司變更審核許可事項(xiàng)審批表》(一式二份),連同相關(guān)材料,報(bào)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。企業(yè)持新的《拍賣批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)證書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照到所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局或擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門備案。
第十六條 拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)書》之日起,六個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,其《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)書》自動(dòng)失效。由省商務(wù)廳收回《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》或公告宣布其作廢。
第十七條 拍賣企業(yè)及分公司成立后六個(gè)月未開業(yè),或開業(yè)后六個(gè)月無正當(dāng)理由未辦拍賣會(huì)或沒有營(yíng)業(yè)納稅證明的,有關(guān)部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,省商務(wù)廳收回《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)書》或公告宣布其作廢。
第十八條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會(huì)決議或其他事由解散的;或者因違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的;或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣布破產(chǎn)的,由有關(guān)部門依法注銷。
第十九條 拍賣企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中其經(jīng)營(yíng)資格條件發(fā)生變化,達(dá)不到《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立拍賣企業(yè)和拍賣企業(yè)設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)具備條件的,由省商務(wù)廳發(fā)出限期整改通知書。整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的,由省商務(wù)廳收回《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)書》或公告宣布其作廢。
五、外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第二十條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司或申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目、終止等相關(guān)事項(xiàng),應(yīng)符合商務(wù)部《拍賣管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,并向商務(wù)部申請(qǐng)。
六、監(jiān)督管理
第二十一條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全省拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃;管理與指導(dǎo)全省的拍賣行業(yè)自律組織。
第二十二條 省商務(wù)廳對(duì)全省拍賣企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市商務(wù)局和擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十三條 省商務(wù)廳每年度對(duì)拍賣企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督核查,并出具監(jiān)督核查意見;對(duì)核查不合格的拍賣企業(yè)責(zé)令限期整改,并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門。
拍賣企業(yè)應(yīng)按省商務(wù)廳的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受核查,并提交年度工作報(bào)告,經(jīng)法定機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和拍賣成交額報(bào)告,《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》、《拍賣業(yè)從業(yè)人員資格證》等材料。
設(shè)立分公司的拍賣企業(yè)提交的核查材料中,應(yīng)當(dāng)明確反映分公司的有關(guān)情況,并提交分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》、《拍賣從業(yè)人員資格證》等材料。
第二十四條 對(duì)拍賣業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)制度。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省、設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)商務(wù)主管部門報(bào)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表。河北省拍賣業(yè)統(tǒng)計(jì)制度由省商務(wù)廳另行制定。
第二十五條 對(duì)拍賣企業(yè)實(shí)行信用管理制度,河北省拍
賣企業(yè)信用管理制度由省商務(wù)廳另行制定。
第二十六條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)違反《拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》從事拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè)和拍賣師,按商務(wù)部《拍賣管理辦法》第六章有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
七、附則
第二十七條 本細(xì)則由河北省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本細(xì)則自20xx年2月1日起實(shí)施。
拍賣業(yè)的特點(diǎn)拍賣的三個(gè)基本特點(diǎn)(或基本條件):
1拍賣必須有兩個(gè)以上的買主:即凡拍賣表現(xiàn)為只有一個(gè)賣主(通常由拍賣機(jī)構(gòu)充任)而有許多可能的買主,從而得以具備使后者相互之間能就其欲購(gòu)的拍賣物品展開價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的條件。
第一條 根據(jù)水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及省頒發(fā)的有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策,為加強(qiáng)水行政主管部門對(duì)水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益,結(jié)合我省水利水電工程建設(shè)的具體情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu),對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。
第三條 在本省行政區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡(jiǎn)稱水利工程)及其技術(shù)改造,包括配套與附屬工程,均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段,必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家和省有關(guān)的法律、法規(guī)、水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條 水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
工程項(xiàng)目開工前,必須辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),否則不得開工。工程竣工驗(yàn)收前,必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程,不得交付使用。
工程在申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀施工、優(yōu)秀工程項(xiàng)目時(shí),有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評(píng)定意見。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第六條 廣東省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分二級(jí)設(shè)置。省水利廳設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督中心站。各地級(jí)市水利局設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。市質(zhì)量監(jiān)督站可根據(jù)需要在具備條件的縣設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督組,作為市級(jí)站的派出機(jī)構(gòu)。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組),是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出單位。
第七條 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員設(shè)置為:
質(zhì)量監(jiān)督中心站:設(shè)站長(zhǎng)1人(由主管工程建設(shè)的付廳長(zhǎng)兼任),副站長(zhǎng)3—4人。
質(zhì)量監(jiān)督站:設(shè)站長(zhǎng)1人(由主管工程建設(shè)的付局長(zhǎng)兼任),
副站長(zhǎng)2——3人。
各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的數(shù)量由同級(jí)水行政主管部門根
據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。
各級(jí)水行政主管部門任命其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成人員后,
須上報(bào)上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第八條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備以下條件:
(一) 取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作經(jīng)歷。
(二) 堅(jiān)持原則,秉公辦事,認(rèn)真執(zhí)法,責(zé)任心強(qiáng),并經(jīng)考核已取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員,為保證質(zhì)量監(jiān)督工作公正性,權(quán)威性,凡從事該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的人員不得擔(dān)任該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站、地級(jí)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站及其質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)證,取得合格證書后,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次,質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。
第十一條“水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合格證書”及“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。
第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十二條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的主要職責(zé):
注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為“警察”,本應(yīng)在防范虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、維護(hù)資本市場(chǎng)秩序上取到積極的作用,但近年來國(guó)內(nèi)外多宗假賬事件的爆發(fā)卻嚴(yán)重打擊了財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的這種合理預(yù)期。注冊(cè)會(huì)計(jì)師以至整個(gè)資本市場(chǎng)正面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)。本文從經(jīng)濟(jì)人角度出發(fā),認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為也是在權(quán)衡效益和成本的基礎(chǔ)上做出的理性選擇。以此為依據(jù),獨(dú)立審計(jì)報(bào)告其實(shí)是報(bào)告公司與注冊(cè)會(huì)計(jì)師相互博弈的結(jié)果。而虛假審計(jì)報(bào)告之所以成為可能,原因正在于外部條件不理想以致“虛假財(cái)務(wù)報(bào)告——虛假審計(jì)報(bào)告”成為雙方博弈的精練納什均衡解。本文在建立報(bào)告公司與注冊(cè)會(huì)計(jì)師雙方不完全信息動(dòng)態(tài)博弈框架的基礎(chǔ)上,對(duì)虛假報(bào)告成因進(jìn)行剖析,并從報(bào)告公司、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、信息用戶三方互動(dòng)機(jī)制的角度對(duì)重建財(cái)務(wù)報(bào)告信任關(guān)系進(jìn)行初步的。
報(bào)告公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師不完美信息下的動(dòng)態(tài)博弈
本文所建立的公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的動(dòng)態(tài)博弈模型是以博弈雙方為追求自身效用最大化而做出的理性選擇為前提的。在雙方博弈的第一階段,公司管理層首先選擇報(bào)告策略:誠(chéng)實(shí)報(bào)告或虛假報(bào)告。公司管理層做出何種報(bào)告策略,主要取決于虛假報(bào)告帶來的收益和虛假報(bào)告可能引致的成本兩方面。虛假報(bào)告收益的因素包括公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理層報(bào)酬契約、資本市場(chǎng)條款(體現(xiàn)在公司首發(fā)、增發(fā)、配股、ST、PT等方面對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的硬性規(guī)定方面)以及稅收等方面。影響虛假報(bào)告成本的因素主要包括虛假報(bào)告被發(fā)現(xiàn)的概率以及在發(fā)現(xiàn)后被有關(guān)方面懲罰的力度大小兩方面。注冊(cè)會(huì)計(jì)師外勤審計(jì)策略也有兩種 : 一種是執(zhí)行比較詳細(xì)的外勤審計(jì)以增加發(fā)現(xiàn)虛假公司財(cái)務(wù)報(bào)告的概率,本文簡(jiǎn)稱為詳查法;另一種是執(zhí)行比較粗略的外勤審計(jì),本文簡(jiǎn)稱為略查法。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查法的審計(jì)成本要高于略查法下的審計(jì)成本。但注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇何種外勤審計(jì)策略,主要受到本所執(zhí)業(yè)能力、外部監(jiān)管力度以及對(duì)公司管理層信任程度等因素的影響。在外部條件一定的情況下,若注冊(cè)會(huì)計(jì)師過分信任公司管理層,則更可能選擇略查法以節(jié)省審計(jì)成本,反之,則更可能選擇詳查法以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。注意,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在做出策略選擇之前,是不清楚公司管理層所采取的具體報(bào)告策略的。
在雙方博弈的第二階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)外勤審計(jì)結(jié)果選擇審計(jì)報(bào)告策略:如實(shí)報(bào)告或失實(shí)報(bào)告。一般說來,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師未掌握?qǐng)?bào)告公司弄虛作假的真憑實(shí)據(jù)情況下,不太可能出具與外勤審計(jì)結(jié)果不一致的審計(jì)報(bào)告,因?yàn)楣竟芾韺訒?huì)通過與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的交流來避免這一現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。為了簡(jiǎn)化模型,本文假設(shè)只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇詳查法,就一定能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊,而采取略查法,則一定不能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊。因此,在雙方的策略組合(誠(chéng)實(shí)報(bào)告,詳查)、(誠(chéng)實(shí)報(bào)告,略查)、(虛假報(bào)告,略查)下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)告策略都將選擇如實(shí)報(bào)告,因?yàn)樗]有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在舞弊,此時(shí),博弈結(jié)束。但是,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查法查出財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊時(shí),情況就變得復(fù)雜起來。由于公司管理層舞弊的動(dòng)機(jī)是舞弊帶來的巨大收益,管理層是不甘心輕易放棄這種收益的。因此,管理層首先將采取“蘿卜+大棒”策略誘迫注冊(cè)會(huì)計(jì)師就范,給定管理層的這種誘迫策略,注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)成本與效益原則采取共謀或抵制行為,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇共謀的情況下,博弈結(jié)束。一旦注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇抵制策略,博弈便進(jìn)入第三階段,管理層將有兩種策略:對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正或不改正。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師則根據(jù)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的改正情況進(jìn)行如實(shí)報(bào)告。至此,雙方的一次博弈結(jié)束。鑒于公司管理層拒不改正財(cái)務(wù)報(bào)告虛假成分而被注冊(cè)會(huì)計(jì)師如實(shí)報(bào)告后將前功盡棄,損失巨大,故管理層對(duì)其報(bào)告進(jìn)行改正是理性行為。同時(shí),無論注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇何種外勤審計(jì)策略 : 只要管理層舞弊而未被注冊(cè)會(huì)計(jì)師揭穿后所獲得收益大于虛假報(bào)告“東窗事發(fā)”后引致的成本,管理當(dāng)局都會(huì)選擇虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,因?yàn)榧词乖谧?cè)會(huì)計(jì)師查處財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊而且也拒絕管理層的誘迫情況下,管理層可以通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正使得其支付仍和誠(chéng)實(shí)報(bào)告情況下相同(或者只是略微小于)。
信任危機(jī)的成因與信任機(jī)制重建
在審計(jì)實(shí)踐中,由于公司管理層存在對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正的機(jī)會(huì),且這種改正并不需要改正成本(或改正成本很低),導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師根本抑制不了的管理層造假的動(dòng)機(jī),因此,本文認(rèn)為,改正成本為0或趨近于0是注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全喪失“經(jīng)濟(jì)警察”功能的根本原因。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于自身成本效益考慮,卻很有可能采取略查或共謀行為,而這些都不利于社會(huì)公眾利益。
據(jù)此,財(cái)務(wù)報(bào)告信任危機(jī)的成因便逐漸清晰起來。投資者知道,管理層在外部條件一定的情況下(指舞弊收益大于成本),必然選擇造假。投資者也知道,注冊(cè)會(huì)計(jì)師根本抑制不了管理層造假的動(dòng)機(jī),充其量只能減少財(cái)務(wù)報(bào)告中的虛假成分。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的續(xù)聘和解聘權(quán)表面上是由股東大會(huì)決定,但的公司治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了管理層真正擁用續(xù)聘和解聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)力,因而注冊(cè)會(huì)計(jì)師抵制管理層誘迫的成本便加大了。并且,獨(dú)立審計(jì)行業(yè)的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也嚴(yán)重削弱了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查的能力。由于目前的執(zhí)業(yè)環(huán)境很難滿足讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇詳查且保持獨(dú)立的外部條件,因而,投資者有理由不信任注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。可見,投資者對(duì)于管理層和獨(dú)立審計(jì)的不信任是財(cái)務(wù)報(bào)告信任危機(jī)的主要原因。
更深一步,投資者之所以不信任公司管理層與獨(dú)立審計(jì),是出于其對(duì)外部環(huán)境的判斷。由于監(jiān)管層對(duì)弄虛作假的懲罰相當(dāng)?shù)挠邢?,?dǎo)致舞弊收益大于成本已成為全的“共同知識(shí)”,因而,投資者對(duì)監(jiān)管層也缺乏信心。
如何重建財(cái)務(wù)報(bào)告信任關(guān)系呢?本文認(rèn)為,信任關(guān)系的重建必須要從人角度出發(fā),充分考慮公司管理層與注冊(cè)師的成本效益,更多地從外圍入手,通過改變博弈參與者的支付從而參與者的行動(dòng)策略來達(dá)到治理假賬的目的,即給定嚴(yán)格的外部條件,使公司管理層沒有動(dòng)機(jī)去造假,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也沒有動(dòng)機(jī)改變自己的“詳查——抵制”策略。為此,圍繞著建立的公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的博弈框架,重點(diǎn)針對(duì)改變參與者的支付,本文建議從以下幾個(gè)方面來重建財(cái)務(wù)報(bào)告信任關(guān)系:
1. 嚴(yán)格約束公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的共謀行為。共謀行為性質(zhì)最為惡劣,雙方“狼狽為奸”的配合將使得虛假財(cái)務(wù)報(bào)告日后被曝光的概率降低。為此,應(yīng)從改變注冊(cè)會(huì)計(jì)的支付入手,努力增大欺詐損失,減少注冊(cè)會(huì)計(jì)師被公司管理層解聘的損失??尚械淖龇ㄓ校?加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管力度,注協(xié)或者財(cái)政部每年都應(yīng)對(duì)獨(dú)立審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查,一旦查出,則給予嚴(yán)厲的行政、民事甚至刑事處罰 ; 改變公司管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的契約簽訂方式,但由于目前優(yōu)化公司治理短期很難奏效,因而可考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的定期輪換制度,在合同期內(nèi)公司更換注冊(cè)會(huì)計(jì)師須向有關(guān)監(jiān)管層而不是向流于形式的股東大會(huì)申請(qǐng)且注冊(cè)會(huì)計(jì)師有權(quán)申述。
第一條為了切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則和《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),制定本細(xì)則。
第二條本市各級(jí)人民政府對(duì)水域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)利用,鼓勵(lì)全民、集體單位和個(gè)人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
第三條本市各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》和本細(xì)則,遵循以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重的方針,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保護(hù)和促進(jìn)本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
本市公安、工商行政管理、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)同漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本細(xì)則。
第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理
第四條本市對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理:
(一)本市范圍內(nèi)的長(zhǎng)江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(二)縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(四)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由農(nóng)場(chǎng)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(五)本市范圍內(nèi)跨縣(區(qū))水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由有關(guān)縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定管理辦法;跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理,由市(縣)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)省(縣)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。
第五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》,確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán),發(fā)給養(yǎng)殖使用證:
(一)凡在縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)同意后交縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核,由縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(二)凡在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(三)凡利用跨縣(區(qū))漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向有關(guān)縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,由有關(guān)縣(區(qū))人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。
(四)凡在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向市農(nóng)場(chǎng)局漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,由市農(nóng)場(chǎng)局發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(五)凡在市屬國(guó)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的,由使用單位向所在縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,由所在縣(區(qū))人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第六條凡從事養(yǎng)殖業(yè)的,自領(lǐng)得養(yǎng)殖使用證之日起,每年每畝放養(yǎng)魚種不得少于300尾。
放養(yǎng)魚種的規(guī)格為:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚115厘米以上(每1000克50尾以下);鯉魚10厘米以上(每1000克60尾以下);鳊魚、鯽魚8厘米以上(每1000克100尾以下)。小于上列規(guī)格的,不計(jì)入實(shí)際放養(yǎng)數(shù)。
不按上述規(guī)定數(shù)量放養(yǎng)魚種的,根據(jù)魚種缺額數(shù),按下列公式計(jì)收漁業(yè)水域閑置費(fèi):
漁業(yè)水域閑置費(fèi)=每尾規(guī)格魚種市場(chǎng)價(jià)格×(規(guī)定放養(yǎng)數(shù)—實(shí)際放養(yǎng)數(shù))
漁業(yè)水域閑置費(fèi)由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)征收,作為漁業(yè)資源增殖保護(hù)基金,用于漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。
第七條填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘,由填沒單位向所在縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核后,報(bào)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域,由填沒單位向所在縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)填沒精養(yǎng)魚塘的文書,由批準(zhǔn)單位同時(shí)抄送縣(區(qū))土地管理部門備案。
填沒精養(yǎng)魚塘應(yīng)當(dāng)一次性支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和魚塘開發(fā)費(fèi)用。
征用屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘,須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意;征用其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域,須經(jīng)縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門同意后,報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
征用精養(yǎng)魚塘的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《土地管理法》第二十七、二十八條規(guī)定和本市征用土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費(fèi),并一次性支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和魚塘開發(fā)費(fèi)用。
回收的魚塘開發(fā)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家預(yù)算管理,作為專項(xiàng)資金,由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設(shè)。
第八條凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的,均應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、領(lǐng)得捕撈許可證后,方準(zhǔn)進(jìn)行捕撈作業(yè):
(一)在本市范圍內(nèi)的長(zhǎng)江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的,由市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。
(二)在縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的,由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。
(三)在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的,由市農(nóng)場(chǎng)局漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。
(四)外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的,由本市縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照漁業(yè)水域管理權(quán)限,核發(fā)專項(xiàng)(特許)捕撈許可證??h(區(qū))核發(fā)的專項(xiàng)(特許)捕撈許可證,應(yīng)當(dāng)按季度報(bào)市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人,不得從事捕撈作業(yè)。科研、教學(xué)等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的,需報(bào)市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)依照《*市漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。
各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《*市漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),并按規(guī)定管理、使用、上繳。
第十一條各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)捕撈許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量。
第十二條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十三條未經(jīng)許可,不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。
第十四條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的,還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。
第三章漁業(yè)資源保護(hù)
第十五條市、縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門對(duì)魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、幼體成育場(chǎng)及其主要洄游通道,可以視不同情況,制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施。
為保護(hù)漁業(yè)資源,保障水利工程安全,縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同同級(jí)水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。
第十六條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)。
不得在通潮河道(包括閘口)敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的,囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米,作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。
第十七條對(duì)鰻苗、蟹苗資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)限額捕撈,合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年季節(jié)、氣候等情況制定。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸實(shí)行許可證制度,許可證由市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。
第十八條取締魚鷹。禁止使用毒藥(包括含毒農(nóng)藥)、爆炸物、石灰水等進(jìn)行捕撈。對(duì)龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制。
第十九條使用電捕船的捕撈作業(yè),只準(zhǔn)在自己的養(yǎng)殖水域內(nèi)進(jìn)行,并只能使用直流電,功率不得大于195千瓦,電壓不得超過350伏特,作業(yè)期為每年11月1日至次年2月底。
其他電力捕撈方法一律禁止。
第二十條從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人,都必須按起捕標(biāo)準(zhǔn),捕大留小,保護(hù)漁業(yè)資源。起捕標(biāo)準(zhǔn)為:青魚、草魚700克以上;鰱魚、鳙魚300克以上;鯉魚250克以上;鳊魚150克以上;鯽魚50克以上;河蟹50克以上。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標(biāo)準(zhǔn)的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第四章漁業(yè)水域的污染防治
第二十二條對(duì)排放污水(包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水)、污染物,污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個(gè)人,由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門對(duì)漁業(yè)水域污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將結(jié)果及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)納入本市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第五章漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第二十四條市、縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者派駐漁政檢查員。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)需要設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),但須經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的行政主管部門需要設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
各縣(區(qū))群眾性護(hù)漁組織,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,依法進(jìn)行護(hù)漁管理工作。群眾性護(hù)漁組織及其工作人員,不得行使行政處罰權(quán)。
上級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)或者作出決定。
第二十五條市漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)考核審批;縣(區(qū))、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)漁政檢查員由市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)考核審批;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漁政檢查員由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核,報(bào)市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。
漁政檢查員由負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)發(fā)給漁政檢查員證。
漁政檢查員的考核內(nèi)容,由市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第二十六條漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝整齊,佩戴國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)志,并出示行政執(zhí)法證件;群眾性護(hù)漁人員在執(zhí)勤時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴縣漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)志。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十七條對(duì)保護(hù)水產(chǎn)資源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員,縣(區(qū))人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條違反《規(guī)定》及本細(xì)則,有下列行為之一的,由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理:
(一)違反《規(guī)定》第九條第二款,偷、搶水產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并處以1000元以下罰款;偷、搶科研苗種或者珍稀品種及魚類繁殖親體的,賠償?shù)膿p失費(fèi)中應(yīng)當(dāng)包括被偷、搶品種的培育費(fèi);對(duì)偷、搶水產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(二)違反《規(guī)定》第十一條第二款及本細(xì)則第八條,無證捕撈的,除沒收其漁獲物和違法所得外,以機(jī)動(dòng)漁船進(jìn)行無證捕撈的,處以100元以上500元以下罰款;以非機(jī)動(dòng)漁船及其他方式進(jìn)行無證捕撈的,處以50元以上150元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以沒收漁具。
(三)違反《規(guī)定》第十三條及本細(xì)則第七條,擅自填沒、征用精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的,責(zé)令其恢復(fù)原狀,賠償損失。
(四)違反《規(guī)定》第十四條第二款,捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,沒收其漁獲物及捕撈工具,已出售的,追繳非法所得,并處以500元以下罰款。
(五)違反《規(guī)定》第十七條第一款及本細(xì)則第十八條,使用禁用漁具和方法進(jìn)行捕撈的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,沒收其漁獲物及捕撈工具,并處以50元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。其中對(duì)使用魚鷹捕魚的,處以50元至200元罰款。
(六)違反《規(guī)定》第十七條第二款及本細(xì)則第十九條,不按規(guī)定進(jìn)行電捕作業(yè)的,沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具,處以200元以上1000元以下罰款。
(七)違反《規(guī)定》第十八條,排放污水、污染物,污染漁業(yè)水域造成漁業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)按養(yǎng)殖水域內(nèi)當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量的全部予以賠償,處以每畝100元以下罰款,并責(zé)令其限期治理,治理期間還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償養(yǎng)殖者的生活費(fèi)用。
(八)違反《規(guī)定》第二十三條及本細(xì)則第十三條,未經(jīng)許可,進(jìn)入養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的水域垂釣的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)追回漁獲物;不聽勸阻的,處以50元以下罰款。
(九)不按捕撈許可證所規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè)的,除沒收其漁獲物和違法所得外,以機(jī)動(dòng)漁船作業(yè)違反規(guī)定的,處以50元以上100元以下罰款;以非機(jī)動(dòng)漁船及其他方式作業(yè)違反規(guī)定的,處以25元以上50元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的可以沒收漁具,吊銷捕撈許可證。
(十)違反本細(xì)則第十二條,買賣、出租、轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,沒收違法所得、吊銷捕撈許可證,并處以100元以上1000元以下罰款。
(十一)違反本細(xì)則第十六條第一款,在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)的,沒收其漁獲物和違法所得,處以50元以上5000元以下罰款,并可以沒收漁具。違反本細(xì)則第十六條第二款,使用小于規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的,處以50元以上1000元以下罰款。
第二十九條對(duì)違反本細(xì)則第十條第一款,未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的,漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳,并按日加收05%的滯納金。
第三十條閑置漁業(yè)水域的,自接到繳納漁業(yè)水域閑置費(fèi)通知之日起30天內(nèi)繳清,逾期繳納的,以應(yīng)繳費(fèi)額按日加收05%的滯納金。
第三十一條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政處罰的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行處罰決定。對(duì)一時(shí)無法履行的,可以暫扣其漁具。
第三十二條漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等,均應(yīng)當(dāng)開具經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證,并進(jìn)行登記,歸入漁政檔案。
對(duì)沒收的漁獲物,個(gè)人不得擅自處理,由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的部門收購(gòu)。被暫扣物件者超過1個(gè)月不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議、不的,暫扣物件可以作無主物處理。
罰沒收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第三十三條漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)正在進(jìn)行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,并可以采取拆除設(shè)施,暫扣漁具、船只等必要措施。
漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出處罰決定后,應(yīng)當(dāng)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行。
第三十四條當(dāng)事人對(duì)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的直接主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院。也可以在接到行政處罰決定書之日起30日內(nèi),直接向人民法院。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則