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投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則范文第1篇

國(guó)家對(duì)高等教育日趨重視，教育經(jīng)費(fèi)投入日益增加，高等學(xué)校儼然已是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)以及資金投入也越來(lái)越大，有的高校甚至超過(guò)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的40%。如何做好招投標(biāo)監(jiān)督工作，保證高校招投標(biāo)活動(dòng)的健康有序開(kāi)展，真正發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)越性，已經(jīng)成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

一、高校內(nèi)部招投標(biāo)監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏專業(yè)人才

招投標(biāo)監(jiān)督工作是一項(xiàng)具有較高專業(yè)性、技術(shù)性、政策性和法律性的工作。無(wú)論是物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目還是服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)性、法律性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)。但從高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備現(xiàn)狀看，普遍存在專業(yè)不對(duì)口、業(yè)務(wù)不熟悉的情況。監(jiān)督人員在監(jiān)督中往往存在對(duì)技術(shù)參數(shù)、工程清單、投標(biāo)資質(zhì)、政策法規(guī)等理解不深、了解不透的情形，致力不從心，難以監(jiān)督到位，這給了權(quán)力尋租以可乘之機(jī)。

（二）缺乏監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

高校的招投標(biāo)活動(dòng)主要依據(jù)《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》以及《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》，這些法律法規(guī)只是對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督作了原則上的規(guī)定，如“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為”。很多高校并未制定招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，致使招投標(biāo)監(jiān)督人員缺乏明確的監(jiān)督程序及規(guī)范性指導(dǎo)，這往往直接影響監(jiān)督工作的有效性。

（三）缺乏全過(guò)程有效監(jiān)督

高校的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，從招標(biāo)文件的審查到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，從合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施到后期驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)，監(jiān)督部門需要大量的專業(yè)人員去監(jiān)督相應(yīng)環(huán)節(jié)的實(shí)施，否則大部分監(jiān)督都只是一種形式管理。在實(shí)際操作中，監(jiān)督人員真正開(kāi)始介入監(jiān)督多數(shù)是在評(píng)標(biāo)階段，并且監(jiān)督涉及較多的是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，很少參與到招投標(biāo)的前期和后期工作，因此不少高校在招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督因?yàn)榉N種原因常淪為一種形式上的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門成為相關(guān)職能部門潛在的責(zé)任分擔(dān)者。

二、高校內(nèi)部招投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部招投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理

部分高校沒(méi)有設(shè)置專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，由學(xué)校的某個(gè)職能部門開(kāi)展有關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)，一般也沒(méi)有配備招投標(biāo)的專職人員。在具體工作中往往由提出申購(gòu)的部門完成編制招標(biāo)文件，簽署合同等系列工作。由于缺乏相應(yīng)知識(shí)，致使招標(biāo)文件制作比較粗略，技術(shù)指標(biāo)比較籠統(tǒng)或過(guò)以具體化，對(duì)質(zhì)保期限、付款方式等方面提出的要求不符合常規(guī)。

（二）招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)帶有傾向性

有的申請(qǐng)部門在制定技術(shù)指標(biāo)時(shí)，為了能采購(gòu)到有意向的物資，存在明顯傾向性與排他性。形成實(shí)質(zhì)為單一來(lái)源卻披了公開(kāi)招標(biāo)的外衣。這既不利于同類產(chǎn)品展開(kāi)比較，也有違公開(kāi)公平原則。

（三）招標(biāo)告示范圍狹小

高校的招標(biāo)告示往往只公布于學(xué)校自身網(wǎng)站，告知范圍極為有限，又往往因招標(biāo)額度相對(duì)較小，常只有固定的幾家單位關(guān)注，在工作中時(shí)常出現(xiàn)一項(xiàng)招標(biāo)只有3家投標(biāo)單位的情形，以致參與面狹窄，競(jìng)爭(zhēng)程度低，不能充揮發(fā)揮招投標(biāo)應(yīng)有的作用，也因招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的局限，時(shí)常會(huì)面臨潛在的圍標(biāo)串標(biāo)行為。

（四）評(píng)標(biāo)專家選擇局限

高校內(nèi)部自主招標(biāo)評(píng)標(biāo)人員，源于成本與便利等原因，大多由本校內(nèi)部選取。高校內(nèi)部技術(shù)專家人數(shù)有限，且往往集中在幾個(gè)部門，如工程類專家集中于基建、后勤部門，而這些部門往往又是招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，設(shè)備項(xiàng)目專家往往集中于教學(xué)部門，而教學(xué)部門往往又是申請(qǐng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，其他專家或非本專業(yè)人員，專業(yè)水平未必達(dá)能評(píng)標(biāo)要求。如此評(píng)標(biāo)時(shí)難免產(chǎn)生偏差，影響結(jié)果的公平性。

（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程規(guī)范性不夠

內(nèi)部評(píng)標(biāo)時(shí)，存在評(píng)標(biāo)員紀(jì)律不嚴(yán)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專家有引導(dǎo)性話語(yǔ)，傾向于某家單位現(xiàn)象。對(duì)于突發(fā)事項(xiàng)的處置較為隨意。在開(kāi)標(biāo)中，不同的項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)不同的狀況，如招標(biāo)文件中該明確的技術(shù)參數(shù)沒(méi)有明確，招標(biāo)文件和公告不符合要求，需要終止招標(biāo)活動(dòng)時(shí)未終止等等。

三、思考與建議

（一）培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才，整合部門資源，使監(jiān)督與招投標(biāo)工作有“才”可用

1.培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)人才。招投標(biāo)工作的專業(yè)性、技術(shù)性、法律性等特征決定其工作人員及監(jiān)督人員必須有較高的專業(yè)水準(zhǔn)。高校一方面可引進(jìn)專業(yè)人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門與相關(guān)職能部門，一方面應(yīng)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員、招投標(biāo)工作人員、評(píng)標(biāo)庫(kù)專家的招投標(biāo)業(yè)務(wù)與法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)力度，使其提升專業(yè)能力，有效行使職責(zé)。

2.整合人才資源。高校招投標(biāo)、監(jiān)督工作，僅依靠紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門人員力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可綜合協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資源，如可選聘經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師為兼職審計(jì)員，組建一支監(jiān)督員與兼職審計(jì)員隊(duì)伍；計(jì)財(cái)處可對(duì)資金計(jì)劃、支出等負(fù)起監(jiān)督職能；使用部門對(duì)項(xiàng)目的初驗(yàn)、使用負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

（二）建立責(zé)任追究機(jī)制，完善監(jiān)督實(shí)施細(xì)則與招投標(biāo)管理制度，使監(jiān)督與招投標(biāo)工作有“法”可依

1.建立責(zé)任追究機(jī)制。高校應(yīng)制定招投標(biāo)責(zé)任追究制，對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒查追溯，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，對(duì)參與投標(biāo)單位的違規(guī)謀求中標(biāo)行為，對(duì)中標(biāo)單位合同履行中的違規(guī)行為等明確規(guī)定懲處辦法，以防止“暗箱操作”等導(dǎo)致學(xué)校利益受損的行為發(fā)生。

2.建立完善的管理制度。高校設(shè)備購(gòu)置周期短，技術(shù)指標(biāo)較為復(fù)雜，同時(shí)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化流程，在現(xiàn)有法律框架下，制定適用于高校招投標(biāo)特點(diǎn)、具體科學(xué)可操作的管理制度、細(xì)則與監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。如招標(biāo)工作評(píng)標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則、招標(biāo)評(píng)審專家管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督辦法及針對(duì)不同采購(gòu)類型的采購(gòu)制度，如建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則等。

（三）重視與關(guān)注招投標(biāo)活動(dòng)重要環(huán)節(jié)，使監(jiān)督落到實(shí)處

1.設(shè)立專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)招投標(biāo)工作人員，統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)校內(nèi)招投標(biāo)工作。規(guī)范招投標(biāo)程序，統(tǒng)一由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)信息、進(jìn)行投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審，組織召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議等工作，這種運(yùn)行模式較之于分散模式有利于規(guī)范化、專業(yè)化管理，也有利于監(jiān)督工作的開(kāi)展。

2.科學(xué)規(guī)范制定項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)

申購(gòu)部門在完成前期項(xiàng)目與市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，告知招投標(biāo)辦公室，組織相關(guān)專家召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，對(duì)技術(shù)參數(shù)等各項(xiàng)要求進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，在確認(rèn)其提出的要求既符合使用條件又不過(guò)于具體化后，進(jìn)入招投標(biāo)下一程序。

3.增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性

高校一方面可盡早將招標(biāo)信息于校園網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)讓更多的投標(biāo)潛在人知曉招標(biāo)信息；一方面可建立供應(yīng)商庫(kù)，不斷積累和拓展供應(yīng)市場(chǎng)信息，從而保證出現(xiàn)采購(gòu)需求時(shí)，有較為充足的資質(zhì)優(yōu)良的供貨企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

4.建立高校招投標(biāo)專家?guī)?/p>

一所學(xué)校的專家數(shù)量有限，高?？砂磪^(qū)域分布，聯(lián)合建立高校招投標(biāo)專家?guī)?，在一定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校評(píng)標(biāo)專家的資源共享，這可有效解決專家數(shù)量有限等問(wèn)題。

5.規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)

高校要規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家?guī)靸?nèi)評(píng)審專家職業(yè)道德教育與廉潔教育；一方面要求在評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目，制訂合適的評(píng)分方法，明確評(píng)分細(xì)則，以提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和可操作性，即便是最低價(jià)中標(biāo)，也要考慮其合理的利潤(rùn)，以免影響項(xiàng)目的品質(zhì)；還可運(yùn)用科技手段輔助監(jiān)督。可在評(píng)標(biāo)室安裝視頻音頻同步監(jiān)控系統(tǒng)及手機(jī)信號(hào)屏蔽儀，對(duì)招投標(biāo)交易過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程記錄，以規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

6.建立投標(biāo)單位檔案

投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則范文第2篇

浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條 鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項(xiàng)類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。

第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。

第七條 監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時(shí)試驗(yàn)室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項(xiàng)工程不得少于一項(xiàng)。

單獨(dú)招標(biāo)的專項(xiàng)工程承包人不得將承接的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。

第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊(cè)資金;

(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五) 具有與分包專項(xiàng)類別相適應(yīng)的資格條件(見(jiàn)附件1)。

第十一條 承包人對(duì)擬分包的專項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。

未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程，且按規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動(dòng)員預(yù)付款撥付和工程開(kāi)工的前提條件。

在進(jìn)場(chǎng)初期，合同段項(xiàng)目部應(yīng)按要求及時(shí)提交合同考核確認(rèn)表(見(jiàn)附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對(duì)承包人的合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實(shí)施。

第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。

第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。

分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請(qǐng)。承包人自查擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報(bào)監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。

第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)帳，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報(bào)發(fā)包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。

第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過(guò)承包人開(kāi)設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況;

(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)向社會(huì)公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

第六章 附 則

第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項(xiàng)工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

本實(shí)施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

本實(shí)施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實(shí)施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項(xiàng)工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實(shí)施細(xì)則所稱專項(xiàng)工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專項(xiàng)類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主的施工活動(dòng)統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資金及具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。

承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報(bào)監(jiān)理人備案。

投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則范文第3篇

一、為了維護(hù)國(guó)家的整體利益和摩托車、摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)（以下簡(jiǎn)稱摩托車產(chǎn)品）對(duì)外貿(mào)易的正常秩序，建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障摩托車產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)摩托車產(chǎn)品出口，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）公布的《機(jī)電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦法），特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

二、本細(xì)則所規(guī)定的摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)為無(wú)償招標(biāo)，系指摩托車出口企業(yè)通過(guò)自主投標(biāo)并按規(guī)定程序取得摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)出口中標(biāo)數(shù)量的過(guò)程。

三、摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作必須遵循"公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)"的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

四、外經(jīng)貿(mào)部制定、修改和細(xì)則，確定實(shí)行摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，確定實(shí)行摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)品種，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作。

五、摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作在摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展工作，招標(biāo)委員會(huì)由外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)司、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì)）和中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱外資協(xié)會(huì)）等部門組成，設(shè)主任一人，副主任一至二人、委員若干人。招標(biāo)委員會(huì)主任由外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦公室），負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常工作，對(duì)招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)辦公室設(shè)在機(jī)電商會(huì)汽車分會(huì)，設(shè)主任一人，副主任、成員若干人。招標(biāo)辦公室主任由汽車分會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

六、招標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)

招標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是根據(jù)本實(shí)施細(xì)則管理摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作：

（一）審定摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、審查招標(biāo)辦公室開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，審批特定市場(chǎng)中標(biāo)數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓；

（二）審定、摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作各項(xiàng)規(guī)定、通告、公告；

（三）根據(jù)出口情況和國(guó)際市場(chǎng)需求，確定摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)總量和招標(biāo)次數(shù)；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)辦公室有關(guān)工作，審定招標(biāo)辦公室對(duì)投標(biāo)材料的初審意見(jiàn)，確定中標(biāo)單位及中標(biāo)數(shù)量并呈報(bào)外經(jīng)貿(mào)部；

（五）公布中標(biāo)結(jié)果；

（六）研究解決摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)工作中的其它問(wèn)題。

（七）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)摩托車國(guó)際市場(chǎng)情況，限定出口招標(biāo)的國(guó)別、地區(qū)。

七、招標(biāo)辦公室的職責(zé)是根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)的決定具體實(shí)施各項(xiàng)工作：

（一）調(diào)查研究摩托車產(chǎn)品市場(chǎng)情況，擬定摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)方案、實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、各項(xiàng)通知、公告、決定等，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定后實(shí)施；

（二）統(tǒng)一印制、發(fā)放摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)手冊(cè)及有關(guān)文件、材料；

（三）負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的具體工作，對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行初審；

（四）依據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)核定投標(biāo)企業(yè)出口實(shí)績(jī)，計(jì)算投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；

（五）檢查、監(jiān)督企業(yè)中標(biāo)額度的使用情況，跟蹤、核查摩托車產(chǎn)品出口及摩托車產(chǎn)品出口同行協(xié)議價(jià)的執(zhí)行情況；

（六）受理企業(yè)轉(zhuǎn)受讓申請(qǐng)事宜，辦理非特定市場(chǎng)中標(biāo)數(shù)量的轉(zhuǎn)受讓，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)備案；

（七）核查企業(yè)交納中標(biāo)手續(xù)費(fèi)情況，并向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告；

（八）辦理招標(biāo)委員會(huì)交辦的有關(guān)摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)的其它事務(wù)。

第三章摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)

八、招標(biāo)商品范圍是以各種貿(mào)易方式出口的摩托車產(chǎn)品，具體招標(biāo)商品以招標(biāo)委員會(huì)的《招標(biāo)公告》為準(zhǔn)。

九、每年第四季度對(duì)下一年度摩托車產(chǎn)品出口進(jìn)行招標(biāo)，每次招標(biāo)事項(xiàng)由招標(biāo)委員會(huì)提前一個(gè)月，在《國(guó)際商報(bào)》等新聞媒介上《招標(biāo)公告》。

第四章摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)

十、參加摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)的企業(yè)須具備下列條件：

（一）外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)有相應(yīng)的出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）工商行政管理部門登記注冊(cè)；

（三）機(jī)電商會(huì)汽車分會(huì)會(huì)員或外資協(xié)會(huì)機(jī)電分會(huì)會(huì)員；

（四）投標(biāo)企業(yè)的摩托車產(chǎn)品出口實(shí)績(jī)，以海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，應(yīng)達(dá)到《招標(biāo)公告》公布的出口實(shí)績(jī)。

十一、參加摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)的企業(yè)須提供的投標(biāo)文件：

（一）摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)原件;

（二）摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)保證書(shū)原件；

（三）機(jī)電商會(huì)汽車分會(huì)會(huì)員,外資協(xié)會(huì)機(jī)電分會(huì)會(huì)員證明復(fù)印件；

（四）外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)部門頒發(fā)的出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件或進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件；

（五）外商投資企業(yè)應(yīng)出具由外經(jīng)貿(mào)部核定的其自產(chǎn)摩托車產(chǎn)品年度出口規(guī)模文件，及上一年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格的證明材料復(fù)印件；

（六）工商行政管理部門核發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）參加摩托車出口投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，須提交ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的摩托車出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證書(shū)（以下均指正式出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證書(shū)）復(fù)印件及國(guó)家摩托車行業(yè)主管部門公布的摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄復(fù)印件，參加摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)出口投標(biāo)的出口企業(yè)，須提交發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)許可證；

參加摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)的外貿(mào)公司需提供供貨企業(yè)出具的摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄、摩托車出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)許可證、ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)及與供貨企業(yè)簽定的供貨協(xié)議書(shū)原件。供貨協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確供貨產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、有效期，并經(jīng)雙方法人簽字、蓋公章；

十二、各摩托車產(chǎn)品出口投標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際出口能力和產(chǎn)品類型、規(guī)格進(jìn)行投標(biāo)，不得虛報(bào)，投標(biāo)價(jià)格不得低于同期摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)出口同行協(xié)議價(jià)格。

十三、參加投標(biāo)的摩托車產(chǎn)品出口企業(yè)須按照《招標(biāo)公告》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填報(bào)投標(biāo)材料，標(biāo)書(shū)一經(jīng)投出，不得變更。

十四、投標(biāo)材料須密封，并在封面上注明："摩托車投標(biāo)資料"，在《招標(biāo)公告》規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間前郵至或送達(dá)招標(biāo)辦公室（傳真件無(wú)效）。

十五、招標(biāo)辦公室收到投標(biāo)企業(yè)的書(shū)面投標(biāo)資料后應(yīng)立即登記封存。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

十六、電子投標(biāo)

為了提高招標(biāo)工作效率，規(guī)范投標(biāo)秩序，摩托車出口無(wú)償招標(biāo)的投標(biāo)方式采用電子標(biāo)書(shū)和書(shū)面標(biāo)書(shū)相結(jié)合，以后逐步過(guò)渡到電子投標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)間內(nèi)

十七、招標(biāo)辦公室在招標(biāo)委員會(huì)監(jiān)督下，在規(guī)定的時(shí)間將電子標(biāo)書(shū)和書(shū)面標(biāo)書(shū)同時(shí)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行審。

十八、為了促進(jìn)出口規(guī)模經(jīng)營(yíng)，招標(biāo)委員會(huì)可規(guī)定并事先公布上年度某一出口產(chǎn)品最低出口實(shí)績(jī)?yōu)槠髽I(yè)投標(biāo)的限額，凡上年度出口實(shí)績(jī)不足限額的企業(yè)不予中標(biāo)。

十九、招標(biāo)辦公室根據(jù)有效的投標(biāo)材料，利用電腦計(jì)算投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量。

中標(biāo)數(shù)量按下列公式計(jì)算：

（一）確定該企業(yè)在招標(biāo)商品總量中所占比重"A"：

A=該企業(yè)上年度出口該項(xiàng)商品總值（金額）/該項(xiàng)商品全國(guó)出口總值（金額）

（二）確定招標(biāo)商品全國(guó)單位平均創(chuàng)匯金額"B"和中標(biāo)企業(yè)招標(biāo)商品單位平均創(chuàng)匯金額"X"：

B=該項(xiàng)商品出口總值（金額）/該項(xiàng)商品出口總量

X=該中標(biāo)企業(yè)上年度出口該項(xiàng)招標(biāo)商品總值（金額）/該中標(biāo)企業(yè)上年度出口該商品總量

（三）確定中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量"C"：

C=招標(biāo)總量×A×(X/B)×(X/B)

二十、招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)辦公室的初評(píng)，核準(zhǔn)中標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)數(shù)量，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，在《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)汽車報(bào)》和中國(guó)機(jī)電貿(mào)易網(wǎng)等新聞媒介上公布《中標(biāo)公告》，同時(shí)下發(fā)給各地外經(jīng)貿(mào)委（廳）許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。

自《中標(biāo)公告》之日起10日內(nèi)，企業(yè)可向摩托車出口招標(biāo)辦公室查詢有關(guān)中標(biāo)事宜，逾期不予受理。

第六章摩托車產(chǎn)品出口許可證

二十一、在中標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)數(shù)量經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，招標(biāo)委員會(huì)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放《摩托車產(chǎn)品出口中標(biāo)登記手冊(cè)》和《摩托車產(chǎn)品出口中標(biāo)手續(xù)費(fèi)交納通知單》。

二十二、授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放摩托車產(chǎn)品出口許可證的依據(jù)：

1、外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)結(jié)果通知或招標(biāo)辦公室填發(fā)的《摩托車產(chǎn)品出口受讓通知》原件；

2、招標(biāo)委員會(huì)發(fā)放的《摩托車產(chǎn)品出口中標(biāo)登記手冊(cè)》；

3、中標(biāo)企業(yè)的有效出口合同，合同的出口價(jià)格不能低于出口同行協(xié)議價(jià)格。

4、摩托車產(chǎn)品出口供貨證明書(shū)。

二十三、發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)辦公室填發(fā)的《摩托車產(chǎn)品出口受讓通知》逐次填寫中標(biāo)手冊(cè)中受讓登記表，核準(zhǔn)出口企業(yè)許可證的使用情況。

二十四、企業(yè)根據(jù)有效出口合同，可分次到發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)摩托車產(chǎn)品出口許可證。企業(yè)在每次辦理出口許可證時(shí)，均需提交有摩托車產(chǎn)品目錄內(nèi)企業(yè)或具有發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)出具的《摩托車產(chǎn)品出口供貨證明書(shū)》原件；該證明書(shū)由供貨方法人簽字，蓋公章，發(fā)證機(jī)關(guān)在該證明書(shū)中注明所發(fā)許可證號(hào)碼，并留存?zhèn)洳椤?/p>

第七章摩托車產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)受讓

二十五、摩托車產(chǎn)品中標(biāo)數(shù)量可以轉(zhuǎn)讓、受讓，特定市場(chǎng)的轉(zhuǎn)受讓工作經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審批后由招標(biāo)辦公室辦理手續(xù)，非特定市場(chǎng)的轉(zhuǎn)受讓工作由招標(biāo)辦公室直接審核辦理。

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)須向招標(biāo)辦公室申報(bào)《摩托車產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)》，凡中標(biāo)數(shù)量當(dāng)年使用不完的企業(yè)，應(yīng)在本年9月30日前向招標(biāo)辦公室申報(bào)使用不完的中標(biāo)數(shù)量，并于11月15日前交回招標(biāo)辦公室。

（二）特定市場(chǎng)的轉(zhuǎn)受讓由招標(biāo)委員會(huì)審批，招標(biāo)辦公室辦理；非特定市場(chǎng)的轉(zhuǎn)受讓由招標(biāo)辦公室辦理。向企業(yè)發(fā)《摩托車產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)讓通知》、《摩托車產(chǎn)品出口受讓通知》抄送所在地區(qū)發(fā)證機(jī)關(guān)；

（三）受讓企業(yè)應(yīng)提前15天向招標(biāo)辦公室申報(bào)，并填寫《摩托車產(chǎn)品出口受讓申請(qǐng)書(shū)》和《摩托車產(chǎn)品出口受讓保證書(shū)》。

（四）、申請(qǐng)受讓條件：

1、受讓企業(yè)應(yīng)具有本年度招標(biāo)公告中所規(guī)定的投標(biāo)資格。

2、該企業(yè)本年度海關(guān)公布時(shí)間段的出口平均單價(jià)必須高于該出口市場(chǎng)同期的平均價(jià)格。新參加出口受讓的企業(yè)以合同中出口價(jià)格來(lái)衡量。

3、中標(biāo)或受讓數(shù)量已出口60%以上（以海關(guān)驗(yàn)放的出口許可證或海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）。

第八章摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)管理

二十六、招標(biāo)辦公室要跟蹤檢查出口企業(yè)中標(biāo)或受讓指標(biāo)使用情況，及時(shí)了解摩托車出口中的問(wèn)題和企業(yè)的意見(jiàn)要求，并向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告。

二十七、當(dāng)摩托車產(chǎn)品出口招標(biāo)總量不夠用時(shí)，招標(biāo)辦公室須提前兩個(gè)月向招標(biāo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，由招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，決定是否增加招標(biāo)總量和招標(biāo)次數(shù)。

二十八、中標(biāo)或受讓企業(yè)自收到《中標(biāo)登記手冊(cè)》或《摩托車產(chǎn)品出口受讓通知》一個(gè)月內(nèi)，按中標(biāo)或受讓金額（中標(biāo)數(shù)量×中標(biāo)平均價(jià)格）的萬(wàn)分之一交納手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)按《中標(biāo)登記手冊(cè)》的簽發(fā)日匯率，折成人民幣支付。

二十九、手續(xù)費(fèi)由招標(biāo)辦公室代財(cái)政部收取并存于專項(xiàng)帳戶，單列科目，上交國(guó)庫(kù)，不得挪為它用。招標(biāo)辦公室每年向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告中標(biāo)手續(xù)費(fèi)的收支情況。

三十、外商投資企業(yè)摩托車產(chǎn)品的中標(biāo)數(shù)量不超過(guò)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的出口規(guī)模。

三十一、摩托車出口企業(yè)，其中標(biāo)數(shù)量只能用于本企業(yè)（含本企業(yè)的子公司）使用，不能將中標(biāo)數(shù)量自行轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。

第九章罰則

三十二、任何企業(yè)或個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)檢舉、投訴摩托車出口無(wú)償招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違反招標(biāo)辦法及本實(shí)施細(xì)則的行為，一經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)委員會(huì)將進(jìn)行懲處，同時(shí)對(duì)檢舉、投訴的企業(yè)或個(gè)人予以保護(hù)。

三十三、對(duì)于違反招標(biāo)辦法及本實(shí)施細(xì)則的招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)辦公室的成員，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分。

三十四、中標(biāo)企業(yè)不按本細(xì)則第二十五條、第一款規(guī)定申報(bào)登記和交回使用不完的中標(biāo)數(shù)量，按其占中標(biāo)數(shù)量的比例，相應(yīng)扣減其下一年度中標(biāo)數(shù)量。

三十五、有下列行為之一者，視情節(jié)輕重給予警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)、削減或取消其當(dāng)年中標(biāo)數(shù)量、取消其下一年投標(biāo)資格:

（一）虛報(bào)投標(biāo)材料；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓或變相倒賣中標(biāo)指標(biāo)；

（三）出口無(wú)產(chǎn)品目錄或無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)許可證企業(yè)的產(chǎn)品；

（四）不履行雙方供貨協(xié)議；

（五）涉及國(guó)外反傾銷案而不參加應(yīng)訴；

（六）實(shí)際出口價(jià)格低于同行協(xié)議價(jià)或變相降價(jià)；

（七）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（八）經(jīng)查實(shí)違背有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)口；

（九）不按期交納中標(biāo)手續(xù)費(fèi)；

（十）發(fā)生重大商品質(zhì)量問(wèn)題。

三十六、中標(biāo)企業(yè)被取消的中標(biāo)數(shù)量，由招標(biāo)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部主管司通知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)停止發(fā)證。取消的中標(biāo)數(shù)量可用于轉(zhuǎn)受讓。

第十章附則

投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則范文第4篇

一、關(guān)于征遷工作

1、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)報(bào)批工作，如項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、規(guī)劃許可、用地勘界、征地告知、社保審核、工程可行性報(bào)告（項(xiàng)目立項(xiàng)）、工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙審查和工程招投標(biāo)等前期手續(xù)。

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置方案、實(shí)施細(xì)則起草和報(bào)批工作。

（3）負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目用地范圍的放樣。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)，對(duì)影響全局的問(wèn)題，無(wú)法解決的提交項(xiàng)目征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、房屋拆遷、地上構(gòu)筑物、附著物補(bǔ)償款的審核和撥付工作。

（6）負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程進(jìn)度款審核和撥付工作。同時(shí)負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門按規(guī)定對(duì)工程管理過(guò)程中上報(bào)工程變更進(jìn)行研究按規(guī)定批準(zhǔn)。

（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)舻睾蟮墓こ探ㄔO(shè)（安置區(qū)建設(shè)除外）。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)征地拆遷全面工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則開(kāi)展征遷工作。

（2）負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則與被征遷戶進(jìn)行談判，擬定房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，并按規(guī)定簽訂后由項(xiàng)目業(yè)主審核蓋章。

（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)土地的管理，牽頭組織清理群眾借機(jī)進(jìn)行搶建搶栽搶種行為。

（4）負(fù)責(zé)做好與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的群眾思想工作，確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（5）負(fù)責(zé)按規(guī)定委托拆遷公司和評(píng)估公司的選擇和合同簽訂工作。被拆遷房屋的殘值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用于雇傭拆遷隊(duì)伍費(fèi)用，不足部分從房屋拆遷服務(wù)費(fèi)提??；委托評(píng)估公司費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主支出。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地、果樹(shù)及墳?zāi)沟鹊厣衔镞M(jìn)行丈量清點(diǎn)、登記造冊(cè)，公示后發(fā)放補(bǔ)償款。負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行丈量、評(píng)估、補(bǔ)償、安置的認(rèn)定；同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門派員全過(guò)程參與征遷審核工作。

（7）負(fù)責(zé)交付征遷后的凈地供項(xiàng)目業(yè)主工程建設(shè)。

（8）負(fù)責(zé)由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)招投標(biāo)簽訂施工合同后移交的安置房建設(shè)。負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理、組織拆遷戶代表參與安置房工程建設(shè)。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款、工程變更申報(bào)等工作。

（9）負(fù)責(zé)安置房差價(jià)款收取、回遷。

3、國(guó)土部門

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批手續(xù)的辦理。

（2）協(xié)助項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展被征用土地和拆遷房屋，地上構(gòu)筑物、附著物的丈量確認(rèn)和內(nèi)業(yè)資料審核等工作。

二、關(guān)于征遷經(jīng)費(fèi)

根據(jù)市財(cái)政局、市國(guó)土資源局《關(guān)于規(guī)范征地拆遷服務(wù)費(fèi)包干有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市財(cái)綜129號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定：

投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則范文第5篇

填報(bào)單位：南京工程學(xué)院基建處

部門名稱

基建處

權(quán)力清單

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

防控措施

責(zé)任人

自評(píng)

審定

一、思想意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一、不深入基層實(shí)際、服務(wù)意思欠缺 

      高

扎根基層，深入基層，堅(jiān)持經(jīng)常性的調(diào)查研究，及時(shí)了解基層工作情況，切實(shí)解決基層存在的困難和問(wèn)題。

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二、鋪張浪費(fèi)、違反廉潔自律要求

高

嚴(yán)格貫徹中央《八項(xiàng)規(guī)定》、江蘇省委《十項(xiàng)規(guī)定》以及《南京工程學(xué)院基建工作廉政規(guī)定》

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三、組織觀念不強(qiáng)

高

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高大局意識(shí)和全局意識(shí)。自覺(jué)地增強(qiáng)大局觀念、全局觀念。

潘志華

二、職責(zé)履行風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一、設(shè)計(jì)方案不夠合理、經(jīng)濟(jì)，造成造價(jià)增加

高

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤管理，對(duì)各階段設(shè)計(jì)成果組織專家論證

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二、現(xiàn)場(chǎng)施工管理把關(guān)不嚴(yán)

高

嚴(yán)格執(zhí)行《南京工程學(xué)院新校區(qū)基建工程施工管理細(xì)則》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)施工企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三、預(yù)算不切實(shí)際

高

1、堅(jiān)持基建處初審，審計(jì)處復(fù)審二次把關(guān)的審核辦法；2、對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題組織相關(guān)部門共同討論決定；3、只對(duì)合法有效的簽證進(jìn)行計(jì)價(jià)。 

潘志華

三、工作流程風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一、合同簽訂不按程序上報(bào)

高

嚴(yán)格執(zhí)行《南京工程學(xué)院基建合同審查規(guī)程》

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二、變更簽證不按規(guī)定流程辦理

高

嚴(yán)格執(zhí)行《新校區(qū)工程項(xiàng)目變更及簽證的有關(guān)規(guī)定》、《新校區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》

潘志華

四、制度履行風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一、制度的執(zhí)行力不夠

      高

完善管理制度，做到風(fēng)險(xiǎn)定到位、制度建到崗、責(zé)任落到人，紀(jì)委全過(guò)程監(jiān)督和審計(jì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度?！赌暇┕こ虒W(xué)院新校區(qū)基本建設(shè)管理辦法》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《南京工程學(xué)院新校區(qū)基建工程施工管理細(xì)則》

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二、招投標(biāo)制度存在暗箱操作 

高

潘志華

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三、施工、結(jié)算制度不完善