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企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 管理制度 制度建設(shè)

一、中小企業(yè)管理制度的局限性

1、中小企業(yè)管理制度落后

改革開放已經(jīng)30多年了，但是國內(nèi)的很多中小企業(yè)還存在相當(dāng)比例的無制度或者制度落后的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的發(fā)展瓶頸，除了產(chǎn)品周期、技術(shù)因素等外，還有一個(gè)普遍制約的因素，那就是規(guī)章制度建設(shè)的缺失或者落后，未能跟上時(shí)代的步伐，成為發(fā)展中的障礙，這就是我們常說的短板（木桶原理）?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)的發(fā)展離不開管理制度。一套適用的企業(yè)管理制度，完全可以讓企業(yè)管理事半而功倍，有章可循，在一定程度上輔助企業(yè)快速發(fā)展，預(yù)防和控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、中小企業(yè)管理制度不完整

隨著企業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)管理制度需要即時(shí)修改完善增加，而在眾多的中小企業(yè)中存在這種制度跟不上發(fā)展的步伐，更有甚者是制度缺失，主要表現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)了一些問題時(shí)沒有相應(yīng)的管理制度去指導(dǎo)和解決，其次表現(xiàn)在制度內(nèi)容有漏洞，會(huì)造成企業(yè)“法律”空白，最后表現(xiàn)在制度的體系缺失，有企業(yè)管理制度，但是沒有監(jiān)督和考核制度。

3、中小企業(yè)有管理制度無執(zhí)行

首先表現(xiàn)在制度擺在那里，但需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度來決定執(zhí)行與否。這類制度本身質(zhì)量不存在問題。人們會(huì)站在自己的角度假定領(lǐng)導(dǎo)的好惡，并且用實(shí)踐去小心求證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這樣的制度執(zhí)行到后來，大家辦事都不依制度而依“慣例”。制度執(zhí)行缺乏原動(dòng)力，如無根之草，沒有生命力。

其次表現(xiàn)在制度擺在那里，執(zhí)行按一定的規(guī)律。這種制度基本上也沒什么質(zhì)量問題，主要是執(zhí)行人的問題，誰被制度制裁了的叫做“撞槍眼上了”。這種制度在執(zhí)行時(shí)常常表現(xiàn)出時(shí)間上分布的規(guī)律性，比如一段時(shí)間抓考勤、一段時(shí)間抓企業(yè)文化等等。這種制度的執(zhí)行力不足，既有領(lǐng)導(dǎo)的問題，也有員工的問題。這類制度同樣沒有生命力。

最后表現(xiàn)在制度擺在那里，但人們視而不見，并不一定按制度辦事。這種制度存在以下可能性，一是人們知曉制度的內(nèi)容，但是制度的規(guī)定不如經(jīng)驗(yàn)更有效。二是制度的規(guī)定顯然比經(jīng)驗(yàn)有效，但就是過于理論，執(zhí)行起來難度過大。三是制度再常見不過，制度編寫目的看似清楚，但到了關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)總是模糊化，比如關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”等簡單的詞句。

4、中小企業(yè)管理制度科學(xué)性低

企業(yè)規(guī)章制度的制定是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，又要考慮法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。很多中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，制定的制度沒有系統(tǒng)性和科學(xué)性，管理制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在，但是從企業(yè)整體角度來看，管理制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)基本可以劃分為管理制度管理體系和管理制度內(nèi)容體系兩大部分，二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)管理制度體系。其中，管理制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，管理制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，管理制度建設(shè)首先要從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。

二、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的原則

1、遵守國家法律法規(guī)

《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此，一切違背《勞動(dòng)法》確立的基本原則的內(nèi)容都是無效的。此外，違背勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他法律的內(nèi)容，也都是無效的。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定：“企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來”、“對(duì)違反紀(jì)律的職工要堅(jiān)持以思想教育為主，懲罰為輔的原則”。因此，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定也要貫徹“以思想教育為主、懲罰為輔的原則”。企業(yè)管理制度的制定，不能超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍，只能在規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將其具體化，使其具有可操作性。

2、堅(jiān)持實(shí)用和民主的原則

企業(yè)管理制度一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，簡單實(shí)用，否則制度就沒有生命力；同時(shí)企業(yè)管理制度一定要征求企業(yè)員工的意見，要讓員工了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)動(dòng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使得制度的產(chǎn)生于執(zhí)行具有民主性，這有利于制度的制定、執(zhí)行以及員工對(duì)制度的自覺遵守。

3、符合前瞻性原則

企業(yè)管理制度的制定既要滿足企業(yè)現(xiàn)階段的需要也要考慮企業(yè)的未來，不能目光短淺，還要考慮到國家的法律、法規(guī)都在不斷出臺(tái)或調(diào)整，對(duì)于國家新出臺(tái)或調(diào)整了的法律、法規(guī)，企業(yè)要及時(shí)對(duì)照學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)管理制度有與之不相適應(yīng)的條款，要及時(shí)修訂。同時(shí)，企業(yè)在修改管理制度時(shí)，也要充分發(fā)揚(yáng)民主，使企業(yè)的管理制度更切合企業(yè)的實(shí)際，具有可操作性。

4、滿足系統(tǒng)性和科學(xué)性原則

根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，管理制度要涵蓋企業(yè)的方方面面，形成一部完整的制度體系，在制度體系下要分為監(jiān)督體系、考核體系、管理體系三個(gè)分支，三者要緊密聯(lián)系，互相制約，要避免顧此失彼，各種體系之間既有相關(guān)性又有制衡性，進(jìn)而保證企業(yè)穩(wěn)步平衡向前發(fā)展；管理制度要符合現(xiàn)代科學(xué)的管理理念，要吸收先進(jìn)的管理思想融入到企業(yè)管理制度中，讓制度有根可循。

三、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的方向

1、加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究

從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，歐洲和美國都相繼有人提出比較系統(tǒng)的管理理論，20世紀(jì)20年代以后出現(xiàn)了行為科學(xué)。二戰(zhàn)以來，管理理論得到了豐富和發(fā)展，并形成了眾多的學(xué)派。科學(xué)管理理論發(fā)展到今天已經(jīng)相對(duì)比較成熟，這些管理理論的發(fā)展為企業(yè)科學(xué)化管理提供了非常好的理論，企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究，為企業(yè)科學(xué)化管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步完善企業(yè)管理體系

企業(yè)在不同的階段需要不同的管理制度、不同的管理體系，首先要明確企業(yè)現(xiàn)在處在生命周期的哪個(gè)階段，然后采取相應(yīng)的措施。企業(yè)生命周期的不同階段會(huì)有不同的挑戰(zhàn)。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，一般會(huì)經(jīng)歷如下五個(gè)階段：建立初期：“救火”，出現(xiàn)什么問題解決什么問題；發(fā)展中：“規(guī)范化”，完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實(shí)施；發(fā)展高階：“理性化”，企業(yè)已能按照既有制度及流程自行運(yùn)作；發(fā)展成熟階段：“文化化”，企業(yè)形成自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中，并為公司的長期戰(zhàn)略共同努力；發(fā)展自由階段：“人性化”，企業(yè)超越理性的約束，更加注重“人性化”的管理。

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段為自己的企業(yè)科學(xué)地構(gòu)建一個(gè)管理體系，這個(gè)管理體系可以幫企業(yè)在方方面面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化，讓企業(yè)良好運(yùn)作。規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是從基本適應(yīng)到基本不適應(yīng)再到基本適應(yīng)的過程，這就需要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行管理。對(duì)規(guī)章制度的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來看，一個(gè)系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理控制模式和組織職能則構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。

企業(yè)制度建設(shè)是各企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及公司各個(gè)部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，需要有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。而規(guī)劃工作則要滿足公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)在和未來發(fā)展的需要，通過有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。

職能部門在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列各種關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度集合。這些部門需要定期對(duì)本職能領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門的積極性。

在制度的微觀管理層面，涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期管理。制度的生命周期要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、需求分析、起草、審核、頒布、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、修訂完善等階段。制度生命周期管理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。

3、完善規(guī)章制度內(nèi)容體系

制度管理體系與內(nèi)容體系相對(duì)應(yīng)同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是各層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式相匹配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不同的，必然會(huì)體現(xiàn)在不一樣的管理職能上，并最終落實(shí)的規(guī)章制度里面。例如對(duì)于戰(zhàn)略管理型的管理控制模式，集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)必須要與管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項(xiàng)職能管理的全套制度，并進(jìn)行有效分類。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立相互聯(lián)系、密切配合的若干制度組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。

對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位——單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個(gè)方向入手，一是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；二是從內(nèi)容上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確等方面進(jìn)行優(yōu)化；內(nèi)容可以從權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容完整、流程合理等方面進(jìn)行優(yōu)化。

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企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；管理制度；重要性

一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念及內(nèi)涵

(一)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念

廣義的管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、規(guī)章制度，由此構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其包括現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略、決策制度、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制、組織架構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)文化等。狹義的管理制度通常就是“規(guī)章制度”，由企業(yè)內(nèi)部制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規(guī)范企業(yè)的人事管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等活動(dòng)。狹義管理制度是對(duì)企業(yè)中各級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)體責(zé)權(quán)利的設(shè)定，是各項(xiàng)管理體系、管理流程的具體表達(dá)，約束范圍包括企業(yè)全體人員，它不同于國家或行業(yè)規(guī)定，不同類型或規(guī)模的企業(yè)，其內(nèi)容各異。

(二)企業(yè)管理制度的職能

企業(yè)管理制度存在于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，具有系統(tǒng)性與專業(yè)性相結(jié)合的特點(diǎn)，是全體人員共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其根本職能是為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。實(shí)施企業(yè)管理制度必須以環(huán)境或條件為基礎(chǔ)，一方面是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，不能違背企業(yè)管理任何對(duì)象、事物發(fā)展的客觀規(guī)律；另一方面是過程規(guī)范化，包括全體員工的職務(wù)行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)的操作都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，否則就會(huì)處于混亂無序的狀態(tài)中。

二、企業(yè)管理制度的重要性

(一)企業(yè)管理制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)

成立一家企業(yè)是出資人以契約形式訂立企業(yè)制度，在此基礎(chǔ)上完成公司組建，整合各種生產(chǎn)要素，在各項(xiàng)管理制度的控制約束下進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營，從而保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量和資本的流通變現(xiàn)，企業(yè)管理制度在各種生產(chǎn)要素整合過程中起著核心紐帶和基礎(chǔ)作用。因此，企業(yè)管理制度貫穿于企業(yè)的從無到有、由小變大的全過程，沒有企業(yè)管理制度，就失去了企業(yè)存在的基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展也就無從談起。

(二)企業(yè)管理制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則

所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業(yè)的整體運(yùn)行以及內(nèi)部各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，都要在制度的框架中實(shí)施，企業(yè)管理制度決定著企業(yè)整體的行為規(guī)范和行為規(guī)則，自上而下都要嚴(yán)格遵守制度安排，不能違反其中任何一項(xiàng)安排。因此，整個(gè)企業(yè)的行為準(zhǔn)則歸根結(jié)底就是企業(yè)管理制度。

(三)企業(yè)管理制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范

企業(yè)中從最高領(lǐng)導(dǎo)層的CEO、董事長到從事一般生產(chǎn)活動(dòng)的普通員工，其行為都不能突破企業(yè)管理制度的各種規(guī)則和約束，要以企業(yè)管理制度為準(zhǔn)繩規(guī)范員工行為，企業(yè)管理制度就是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。

(四)企業(yè)管理制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉

科學(xué)有效的管理制度是增加企業(yè)活力的因素之一。企業(yè)管理制度如果能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面積極性，各個(gè)層級(jí)得以最大限度發(fā)揮作用，這樣的企業(yè)是最有活力的。相反，如果企業(yè)管理制度的安排缺乏有效性和操作性，影響各生產(chǎn)要素積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，那么這樣的企業(yè)就是一盤散沙、毫無活力的。因此，企業(yè)管理制度是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證和活力源泉，企業(yè)蓬勃繁盛的活力必然離不開良好的企業(yè)管理制度。

(五)企業(yè)管理制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序化運(yùn)行，必須建立良性高效的運(yùn)行程序。程序是確保企業(yè)各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的基礎(chǔ)保障，是規(guī)范全體員工行為的制度約束，是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)節(jié)要素，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須依靠一系列科學(xué)性與有效性、激勵(lì)性與約束性相結(jié)合的運(yùn)行程序，這就是企業(yè)管理制度。因此，企業(yè)有序化運(yùn)行必然要以企業(yè)管理制度的約束性為框架，進(jìn)而豐富完善實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(六)企業(yè)管理制度是企業(yè)實(shí)施管理的有效載體

隨著企業(yè)發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，對(duì)業(yè)績的要求越來越高，增加環(huán)節(jié)、細(xì)化分工、擴(kuò)編人員等工作都需要不斷實(shí)施。企業(yè)實(shí)施管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，通過計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)等途徑，加強(qiáng)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、合作，進(jìn)而獲得高于投入的產(chǎn)出和效益，達(dá)到1+1大于2的結(jié)果。但是，管理本身是抽象的，打個(gè)比方管理好像是電流，人們并不能直觀的看到它使用它，這就需要類似于電線這樣的載體，在企業(yè)管理中，制度就是載體，管理者用這個(gè)載體傳遞管理理念，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考

建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度并不能朝發(fā)夕至，也不可能一蹴而就，其出發(fā)點(diǎn)是為了使企業(yè)適應(yīng)市場變化，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。在確定企業(yè)新的制度框架時(shí)，在各項(xiàng)制度的制定和形成時(shí)要把握和遵循的苦干原則現(xiàn)特作以下闡述：

(一)適用性原則

要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、行業(yè)類型、技術(shù)特性及管理溝通的需要等方面考慮，制度要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，保證制度規(guī)范具有可行性、適用性，切忌不切全實(shí)際。

(二)必要性原則

要從需要出發(fā)，必要的制度一個(gè)不能少，不必要的制度一個(gè)也不可要，否則會(huì)擾亂組織的正?；顒?dòng)。如在企業(yè)中的一些非正式行為規(guī)范或習(xí)慣能很好發(fā)揮作用的前提下，就沒有必要制定類似內(nèi)容的行為規(guī)范，以免傷害企業(yè)組織成員的自尊心和工作熱情。

(三)科學(xué)性原則

應(yīng)遵從管理客觀規(guī)律，制度化的管理必須服從管理學(xué)的一般原理和方法，違反了原則，只會(huì)導(dǎo)致失敗，所以必須遵從客觀規(guī)律，才能將管理引向科學(xué)、理性、規(guī)范的軌道，實(shí)現(xiàn)管理的穩(wěn)定性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：水泥企業(yè)；重組；管理制度整合

企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，企業(yè)管理制度是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受限于企業(yè)組織管理制度和戰(zhàn)略規(guī)劃的適應(yīng)性，因?yàn)榱己玫墓芾碇贫仁歉鞣N生產(chǎn)要素有效運(yùn)行的基本前提。成功的管理制度的整合可以用最少的代價(jià)發(fā)揮重組的協(xié)同效應(yīng)，大大提高整合的效率和成功率。因此，中國建材在中外市場看好、企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定之際，中國建材依然將“管理整合”放在重要位置。

一、管理制度整合的內(nèi)涵

企業(yè)管理制度是維系企業(yè)正常運(yùn)作的各種章程條例守則、規(guī)章程序和標(biāo)準(zhǔn)辦法等的總和，借以約束全體員工的行為管理制度的整合是指雙方在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等方面的協(xié)調(diào)規(guī)范，減少因雙方制度差異造成的信息溝通障礙與信息處理成本，提高重組后公司內(nèi)部管理與經(jīng)營效率，由此帶來管理協(xié)同效應(yīng)[1]。

企業(yè)組織整合的基本內(nèi)容包括：簡化組織流程，提高效率；設(shè)計(jì)集權(quán)或者分權(quán)的組織形式，通過信息技術(shù)的引進(jìn)，使不同的組織形態(tài)相互融合，提高運(yùn)作效率；實(shí)行組織的并行結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)組織的協(xié)同性，以同時(shí)并行運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；建立信息同步傳遞的組織結(jié)構(gòu)，使并購后的企業(yè)雙方的業(yè)務(wù)、行政各個(gè)部門在第一時(shí)間內(nèi)能夠相互交換與實(shí)施監(jiān)控企業(yè)各種信息。

二、管理制度整合的作用

并不是每次聯(lián)合重組都能做到1+1>2，得到協(xié)同效應(yīng)。原本分散的企業(yè)，通過重組后，聯(lián)合在一起，無論是出于提高運(yùn)行效率的目的還是增加企業(yè)效益，實(shí)施統(tǒng)一的管理整合是非常有必要的。從而能夠提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，改善企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而推動(dòng)云南地區(qū)水泥行業(yè)價(jià)值的回歸。

1.重組成本的節(jié)約。重組雙方通過組織與制度的整合，降低了組織結(jié)構(gòu)混亂和管理制度不合理所帶來的各種成本。組織結(jié)果和管理制度整合的失敗會(huì)帶來企業(yè)的動(dòng)蕩，企業(yè)對(duì)員工的約束力較差，造成企業(yè)人浮于事，資源配置不合理，經(jīng)營績效低下。這些都會(huì)讓企業(yè)產(chǎn)生額外的成本。

2.提高企業(yè)重組的效率。組織制度整合的任務(wù)之一便是要形成明確合理的崗位說明書、組織結(jié)構(gòu)圖和各種規(guī)章制度。這一行為可以解決重組企業(yè)員工迷茫的心理狀態(tài)，明確知道自己在重組后企業(yè)中的崗位、工作責(zé)任和任務(wù)，有了個(gè)人發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，穩(wěn)定了員工的心態(tài)，從而大大地提高了工作效率，同時(shí)，新建立的規(guī)章制度可以在一定程度上對(duì)重組進(jìn)程進(jìn)行控制，從而保證了重組的順利進(jìn)行[2]。

3.保障了重組后的企業(yè)快速步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。組織和制度的整合可以保證重組后企業(yè)在最快的時(shí)間內(nèi)，按照最新的制度和組織結(jié)構(gòu)開始高效率展開工作，從而加速了企業(yè)步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。

三、管理制度整合的手段

（一）建立新的管理制度并擴(kuò)散

重組聯(lián)合不是簡單的把企業(yè)相加，要把原來各自為政的水泥企業(yè)聯(lián)合起來，組成一個(gè)整體，靠的是管理整合。例如中國聯(lián)合水泥在管理整合上，就建立了一整套全新的管理制度和方法，從績效管理到“五化”+KPI再到“三五”管理，使得管理整合有序順利推行。

中國建材聯(lián)合重組的成員企業(yè)越來越多，由于各企業(yè)都有自己的成長歷史、經(jīng)營文化、產(chǎn)品品牌，管理理念各不相同；專業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、人力資源水平參差不齊；企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)融資能力、創(chuàng)造現(xiàn)金的能力偏低；企業(yè)績效整體偏差，有些企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)率低，產(chǎn)能發(fā)揮不充分，生產(chǎn)成本居高不下，在惡性競爭的環(huán)境下出現(xiàn)虧損。

為此，中國建材積極推進(jìn)其“五化”（一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化）加KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）管理模式，這一模式是以績效為目標(biāo)的集中、統(tǒng)一的管理模式。其中以KPI為導(dǎo)向的績效管理體系包括了管理中心和所屬企業(yè)兩個(gè)層面，是又互為整體的績效管理體系，形成總體KPI指導(dǎo)下的自上而下的責(zé)任體系和自下而上的保證體系，建立KPI實(shí)現(xiàn)要求配置資源的機(jī)制。建立以績效為導(dǎo)向的薪酬制度、能力評(píng)估制度，加大績效激勵(lì)約束力度，進(jìn)一步完善控股、參股企業(yè)經(jīng)營責(zé)任管理制度，擴(kuò)大績效評(píng)估結(jié)果的適用范圍，建立按企業(yè)績效等級(jí)排序、經(jīng)營者誡勉、經(jīng)營者任免等掛鉤機(jī)制。這套體系是在資本市場的推動(dòng)下提煉出的，它與有效提升企業(yè)績效水平密切相關(guān)[3]。

（二）確立重組后企業(yè)新管理制度的權(quán)威性

重組后企業(yè)管理制度的權(quán)威性是指企業(yè)所制定制度的剛性，也就是“法治”的程度。制度的剛性決定了制度所能發(fā)揮的作用，如果管理制度缺乏權(quán)威性，那么所制定的制度也就流于形式，其激勵(lì)和約束的功能將會(huì)受限，制度所應(yīng)具有的作用也得不到保證。而受國情所限，企業(yè)制度的權(quán)威性在很大程度受到了非正式制度的影響。企業(yè)文化、員工的價(jià)值觀以及忠誠度等非正式制度將對(duì)員工在追求共同目標(biāo)的過程中的行為產(chǎn)生影響，良好的非正式制度將可以引導(dǎo)員工的行為，彌補(bǔ)管理制度整合過程中由于制度移植所造成的沖突，相應(yīng)的過于分散的非正式制度將會(huì)削弱正式制度的權(quán)威性，形成情大于法的局面。

因此考慮到正式制度的兩面性，在水泥重組整合的過程中，一方面要從正式角度出發(fā)，研究和制定一系列的規(guī)章制度來協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，通過正式制度解決企業(yè)重組過程中的矛盾；另一方面要按習(xí)俗、文化、情感等培育非正式制度，減少重組雙方的沖突[4]。

（三）整合企業(yè)各項(xiàng)制度，統(tǒng)一行動(dòng)規(guī)范

水泥企業(yè)在管理制度整合過程中，主要包括了企業(yè)基本制度、管理制度、規(guī)范制度三個(gè)方面內(nèi)容的整合：

1.企業(yè)基本制度。企業(yè)基本制度是企業(yè)“憲法”，它是企業(yè)制度規(guī)范中具有根本性質(zhì)的、規(guī)定企業(yè)形成和組織方式、決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。企業(yè)基本制度主要包括企業(yè)的法律和財(cái)產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高層管理組織等方面的制度和規(guī)范。它規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，確定了財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和分配方式，制約著企業(yè)活動(dòng)的范圍和性質(zhì)，是涉及企業(yè)所有層次、決定企業(yè)組織的根本制度。在重組企業(yè)對(duì)管理制度進(jìn)行重組整合的過程中，首先要處理的就是企業(yè)的基本制度，根據(jù)重組的目的、性質(zhì)以及發(fā)展境況，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，最終找到合理的方式對(duì)其進(jìn)行整合。

2.企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)管理制度是對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的制度安排，包括公司經(jīng)營目的和觀念，公司目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動(dòng)的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因?yàn)樯婧桶l(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，整合重組企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是重組企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證[5]。在企業(yè)管理制度整合的過程中，要對(duì)敏感問題進(jìn)行特別處理，例如攸關(guān)員工切身利益的職位變遷，薪酬變動(dòng)等。

3.規(guī)范制度整合。（1）員工行為規(guī)范整合。員工行為規(guī)范是企業(yè)針對(duì)員工個(gè)人的行為所制定的規(guī)范和準(zhǔn)則，它由基本制度、工作制度和責(zé)任制度所構(gòu)成。具體包括了個(gè)人行為品德、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)操作等。就重組雙方企業(yè)而言，各自都有一套成熟的行為規(guī)范，且由于企業(yè)在經(jīng)營水平、規(guī)模等方面都存在著差異，各自的行為規(guī)范自然也存在著差異。重組后，企業(yè)就要通過對(duì)原有員工行為規(guī)范和準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)的比較，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢整合，結(jié)合實(shí)際情況，形成一套完整的規(guī)章制度，這套制度應(yīng)該是政出一門、獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)則一致的。（2）業(yè)務(wù)規(guī)范整合。業(yè)務(wù)規(guī)范是針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)，又能摸索出科學(xué)處理方法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定，在企業(yè)重組后，需要對(duì)這些作業(yè)處理規(guī)定進(jìn)行重新梳理和整合。業(yè)務(wù)規(guī)范的整合對(duì)重組企業(yè)來說，是非常重要的，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的作業(yè)處理規(guī)定不一樣，如果不按雙方的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行整合，就意味著雙方企業(yè)的流程和方式存在對(duì)接問題，進(jìn)而可能帶來很多重組成本。此外，在現(xiàn)代企業(yè)中，信息化管理已成為最重要的一環(huán)，而每個(gè)企業(yè)的信息流程不可能完全一致，有必要對(duì)其進(jìn)行整合。整合后的信息流程應(yīng)該具有統(tǒng)一性、規(guī)范性和網(wǎng)絡(luò)性，而且是符合重組企業(yè)的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]趙平.企業(yè)聯(lián)合重組與員工行為準(zhǔn)則[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，(8):295.

[2]談?wù)?重組改制條件下國有企業(yè)職工民主管理工作思考[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(8):84-86.

[3]胡志興.淺議企業(yè)兼并重組后的文化整合[J].經(jīng)濟(jì)師，2007，(8):235.

企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度范文第4篇

摘要：一個(gè)企業(yè)的發(fā)展核心就是企業(yè)的內(nèi)部控制，只有認(rèn)真的對(duì)待企業(yè)內(nèi)控管理在制度不完善、監(jiān)管不夠、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等方面的問題，從而針對(duì)性的提出相應(yīng)的措施加以改進(jìn)，才能加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和持續(xù)健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：內(nèi)部控制；企業(yè)管理；問題及對(duì)策

一、企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

1.內(nèi)部管理制度不完善

大部分企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度經(jīng)常殘缺不全，更多的是將現(xiàn)有的制度表彰在企業(yè)單位的廊道里，應(yīng)付檢查。此外，企業(yè)的一些制度，僅僅體現(xiàn)一些重要的規(guī)章制度，并沒有具體的有針對(duì)性的管理制度，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明、器具的領(lǐng)用，報(bào)損，不規(guī)范、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成本控制不明確等等一系列問題。

2.內(nèi)部管理的監(jiān)管不夠

內(nèi)部管理制度的建立往往都會(huì)有良好的收益，當(dāng)然前提條件是人人都必須遵守，如果制度得不到外部監(jiān)督和懲治不合理就會(huì)使內(nèi)部監(jiān)控制度遭到破壞。在企業(yè)里，管理層的人員經(jīng)?？粗衅髽I(yè)的收益，在崗位上對(duì)內(nèi)部控制管理的監(jiān)控上面出現(xiàn)了較為寬松的環(huán)境，導(dǎo)致員工對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)知程度不足，一些兼職的人員會(huì)認(rèn)為各種內(nèi)部控制就是各種規(guī)章制度的單純集合，不理解內(nèi)部控制的重要意義所在，他們通常認(rèn)為內(nèi)部控制就應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)的事情，因此，內(nèi)部控制制度監(jiān)管不夠的現(xiàn)象就十分常見了。

3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員素質(zhì)偏低，責(zé)任感不強(qiáng)

企業(yè)在設(shè)置管理人員時(shí)，比較重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，很少考慮到橫向間的交流與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同級(jí)之間很少交流，從而使消息不靈通，協(xié)調(diào)性差，遇到問題相互推遲，從而出現(xiàn)監(jiān)管不到位，執(zhí)行力極差的現(xiàn)象。有些人員職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，工作中缺乏主動(dòng)性，思想上缺乏責(zé)任感，給內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施帶來了一定的難度。

4.企業(yè)的最高管理者不給予重視

對(duì)于企業(yè)來說，單位領(lǐng)導(dǎo)重視的就是安全生產(chǎn)，并將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品順利銷售，最終實(shí)現(xiàn)了利潤，同時(shí)原材料的購入也十分流暢，達(dá)到了進(jìn)、產(chǎn)、銷同步進(jìn)行，這樣就完成了企業(yè)的綜合任務(wù)，企業(yè)高管也就“高枕無憂了”,這種情況在企業(yè)中普遍存在，尤其是在國企，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為各項(xiàng)指標(biāo)完成很好，下一步就是匯報(bào)工作，總結(jié)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)了。孰不知這是企業(yè)內(nèi)控管理混亂的根源所在，也是企業(yè)由興旺走向衰退的最主要原因。

二、企業(yè)內(nèi)控管理完善措施

1.重視內(nèi)部控制制度的作用

內(nèi)部控制管理系統(tǒng)有助于企業(yè)達(dá)成自身的目標(biāo)，內(nèi)部控制管理有利于企業(yè)及時(shí)的獲得較為精準(zhǔn)的信息，從而有利于決策者做出正確的決策；內(nèi)部控制管理系統(tǒng)通過確定職責(zé)分工，嚴(yán)格各種手續(xù)、制度保證企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行；克服內(nèi)控管理中的形式主義，是防范管理舞弊的重要措施之一。另外最重要的還是讓企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控給予高度重視，這是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理最有效的良方，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)加以重視了，決策才能有的放矢，執(zhí)行才能有力度，內(nèi)控管理才能不是紙上談兵，由此可見，健全有效的內(nèi)部控制管理不僅能夠很好的防范員工舞弊，對(duì)管理舞弊也能夠有效地發(fā)揮預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和阻止作用。如果沒有健全的內(nèi)部控制管理制度，企業(yè)進(jìn)入困境也就是個(gè)時(shí)間問題。企業(yè)內(nèi)部控制管理制度在風(fēng)險(xiǎn)管理中起到關(guān)鍵作用。因此，企業(yè)的管理層人員一定要重視內(nèi)控管理的重要性。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織管理

要制定適當(dāng)?shù)墓芾眢w制和運(yùn)行體制，使得企業(yè)管理體制改革深入到位，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)限明確，落實(shí)管理任務(wù)，人員分配到位，實(shí)行競爭上崗，建立了良好的競爭機(jī)制，建立合理有效的分配激勵(lì)機(jī)制；做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要有一定的合法程序，崗位設(shè)置要合理，不要出現(xiàn)“閑職”，每年對(duì)于職工進(jìn)行一定的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。構(gòu)建精神文明，宣傳企業(yè)核心精神，讓每一位職員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，此外也要培養(yǎng)大家的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，敬業(yè)愛崗，思想穩(wěn)定，積極向上等精神，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；建立完善的規(guī)章制度，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)要進(jìn)行檔案備份，統(tǒng)一管理；要做好檔案管理，制度健全了，也要有專人管理，實(shí)現(xiàn)檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程資料建檔立卡，分類清楚，存放有序并按時(shí)歸檔。

3.構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理制度

制度是約束手段之一,要加強(qiáng)制度建設(shè),只有建立具體全面的制度才能使得企業(yè)內(nèi)部的管理得到真實(shí)的信息材料，此外，完成一個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不可能僅僅靠一個(gè)人來完成，我們可以考慮企業(yè)內(nèi)部管理要建立一個(gè)統(tǒng)一的部門，部門下設(shè)職位都做到明確各自任務(wù)，并且認(rèn)真，高效率的實(shí)施，部門之間各司其職，相互制約，相互監(jiān)督。管理制度的完善及實(shí)施，首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理任務(wù)進(jìn)行可行性分析，然后再實(shí)施，以避免出現(xiàn)一職多人的現(xiàn)象，從而達(dá)到資源的最大限度的利用。對(duì)各崗位工作狀況進(jìn)行定期考核檢查，營造一個(gè)有序的、忙而不亂的工作氛圍。這是實(shí)現(xiàn)良好的內(nèi)控管理的有效措施。

4.引進(jìn)新科技，實(shí)現(xiàn)信息化管理

企業(yè)內(nèi)部管理制度主要體現(xiàn)在企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)正確有序的進(jìn)行，如今已經(jīng)是信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)在信息處理中的應(yīng)用更加廣泛，實(shí)現(xiàn)信息化，將大大的提高工作效率。信息化，通過網(wǎng)絡(luò)，利用軟件系統(tǒng)，使大量數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，高度共享，時(shí)時(shí)報(bào)告監(jiān)管信息，真正實(shí)現(xiàn)資金流，物流，信息流的三者完美統(tǒng)一。將計(jì)算機(jī)應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部控制管理上，將會(huì)使工作更加便利，高效。通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個(gè)分工的工作能夠集中到一個(gè)中心點(diǎn)上，便于管理，同時(shí)也加強(qiáng)信息的共享性，使企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)的全部信息能有總體把控的全局，更有利于決策者做出正確的判斷，也方便內(nèi)部的管理。

5.提高員工的綜合素質(zhì)

對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理一個(gè)很重要的方面就是員工素質(zhì)，員工的價(jià)值觀、道德觀等各方面的好壞，是決定內(nèi)部控制制度是否有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素。在提高人員素質(zhì)方面可以通過以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持在職學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自我；加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。并將此活動(dòng)與相關(guān)人員的獎(jiǎng)金掛鉤，而且作為全體人員晉職晉升的考核依據(jù)之一，總之一定要注重調(diào)動(dòng)員工的積極性，以便提高內(nèi)部控制制度的實(shí)施。

三、總結(jié)

企業(yè)內(nèi)部管理對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說都是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，但是企業(yè)內(nèi)部管理也經(jīng)常出現(xiàn)管理制度不完善，監(jiān)管機(jī)制不協(xié)調(diào)，人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象，針對(duì)這些問題提出了建立健全管理制度，完善組織結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新科技等一系列措施，希望能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 管理；制度；項(xiàng)目；關(guān)系

制度是指在一定歷史條件下形成的，要求大家共同遵守的，用來規(guī)范人類行為的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)側(cè)。無疑企業(yè)管理制度就是用來約束企業(yè)辦事規(guī)程和企業(yè)員工行為的依據(jù)和準(zhǔn)則，制度與管理是一種彼此制約又彼此推進(jìn)的關(guān)系，企業(yè)制度如何形成、如何更新完善、如何發(fā)揮作用都是來源于企業(yè)管理，又作用于企業(yè)管理的。

一、企業(yè)管理制度的誕生，發(fā)展及演變

企業(yè)在發(fā)展初期，因?yàn)槁毠に刭|(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、規(guī)模、效益等因素影響，只能依靠簡單的人管人、領(lǐng)導(dǎo)管職工、領(lǐng)導(dǎo)說了算的“人治”管理方式來管理企業(yè)，但是隨著企業(yè)規(guī)模不斷壯大、人力資源與日充實(shí)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整變更等一些發(fā)展的要求，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的智慧已經(jīng)無法周全的為企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)考慮，顧此失彼或錯(cuò)誤的決策都會(huì)把企業(yè)帶入深淵，換句話說，也就是“人治”已經(jīng)無法滿足企業(yè)管理的需要，企業(yè)便隨之走上了“法治”管理的道路?！胺ㄖ巍惫芾黼A段也就是科學(xué)管理階段，其最大的管理特點(diǎn)就是制度大于一切，任何人任何領(lǐng)導(dǎo)不能凌駕于制度之上，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威可以去影響他人，但不能制裁他人。這種依靠制度的管理，對(duì)制度本身有著嚴(yán)格的要求，制度首先是來自于工作實(shí)踐，是對(duì)實(shí)際工作的一種科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，用文字把這些經(jīng)驗(yàn)概況起來形成制度條文去約束其他人，這就是依靠制度管理的“法治”管理。

“法治”管理也就是科學(xué)管理的最高階段是標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（即法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（即企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、管理等各個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高低直接作用于企業(yè)在市場競爭中的地位。根據(jù)世界各國知名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要根據(jù)市場需求，制定出令消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以占據(jù)市場優(yōu)勢；其次是建立起以產(chǎn)品為核心的有效標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)品以一種穩(wěn)定和持續(xù)增長的態(tài)勢發(fā)展下去；最后則是把標(biāo)準(zhǔn)化向縱深推進(jìn)，運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開發(fā)，市場是多變的，企業(yè)的發(fā)展必須迎合市場的需求及變化，生產(chǎn)多元產(chǎn)品來擴(kuò)大市場才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

目前國內(nèi)大部分企業(yè)在生產(chǎn)、效益、人員素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，但標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)被越來越多的人認(rèn)知和重視。以延長石油集團(tuán)為例，經(jīng)過深入分析發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，延長石油集團(tuán)確定了“一元主導(dǎo)、多元支撐”、“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)構(gòu)架從單一的石油探采加工轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜌馓讲杉庸榛A(chǔ)、油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展，這樣的調(diào)整正是延長石油以標(biāo)準(zhǔn)化管理為奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

二、制度與管理之間的關(guān)系及制度建設(shè)對(duì)企業(yè)管理的影響

管理達(dá)到一定水平以后，需要把好的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)上升為制度，然后再用制度來保證管理，制度來源于工作實(shí)踐，在通過管理作用于實(shí)際工作，用制度規(guī)范和約束實(shí)際工作中的行為就是管理，這就是二者的關(guān)系。任何一個(gè)建立在現(xiàn)代企業(yè)制度之上的規(guī)范化企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部規(guī)章制度來體現(xiàn)其約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，并以此從制度上保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和有效培育企業(yè)自身文化。從不同類型的企業(yè)角度看，其規(guī)章制度所反映的內(nèi)容是不同的，規(guī)模較大的公司將規(guī)章制度既包含企業(yè)發(fā)展方向及宗旨，又包含自我約束和自我規(guī)范的行為準(zhǔn)則，通常既有激勵(lì)內(nèi)容也有管理內(nèi)容，而規(guī)模較小的企業(yè)則只是將規(guī)章制度視為員工勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)部強(qiáng)制性規(guī)定。所以說企業(yè)的制度建設(shè)成果與該企業(yè)的管理發(fā)展水平密切相關(guān)，只有制度建設(shè)得到重視并取得成效，管理水平才能提高，經(jīng)營效益才能得到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭議案件中，由于企業(yè)規(guī)章制度存在問題因而導(dǎo)致敗訴的，占所有敗訴案件的28％，所以建立健全規(guī)章制度，是企業(yè)發(fā)展的迫切需要。制度建設(shè)對(duì)企業(yè)管理的重要意義主要有以下幾個(gè)方面：

1、為企業(yè)員工提供工作導(dǎo)向

引導(dǎo)和指導(dǎo)員工行為，以提高業(yè)務(wù)處理的工作效率。同樣的工作，由不同的人去完成，在工作效率和質(zhì)量上會(huì)存在很大的差別，原因在于個(gè)人素質(zhì)、工作方式及性格差異等，致使相同的工作不同的人會(huì)出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門之間在工作上存在相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，業(yè)務(wù)往來通過授權(quán)的方式來鑒定各個(gè)職能部門的工作范圍、職權(quán)和職責(zé)。把工作中的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度，來規(guī)范同一工作崗位的職工，等同于為工作找到了捷徑，與此同時(shí)，用制度來劃分工作職責(zé)與職權(quán)，各部門就可以各司其職，減少一些不必要的請(qǐng)示和報(bào)告環(huán)節(jié)，也就避免各部門互相推諉的情況，工作效率自然大大提高。

2、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的各項(xiàng)方針政策和目標(biāo)

企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)的過程中必然會(huì)制定各種管理方針和經(jīng)營目標(biāo)，作為處理日常經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)繩。健全的內(nèi)部管理制度，可以增強(qiáng)企業(yè)的管理功能，將企業(yè)發(fā)展的方針政策及目標(biāo)反映在管理制度中，可以確保信息的暢通傳遞，同時(shí)將一些執(zhí)行中遇到的偏離企業(yè)經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)的問題及時(shí)反饋給管理人員，有助于管理階層及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3、有利于營造平等、互利的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性

完善的內(nèi)部管理制度可以有效保護(hù)企業(yè)所有者、企業(yè)經(jīng)營者以及企業(yè)職工的切身利益，有效堵塞管理漏洞，防止或減少貪污盜竊行為的發(fā)生。企業(yè)的管理制度是凌駕于領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上的管理形式，這就給職工一個(gè)心理上的保障，職工的行為只要是制度范圍內(nèi)的，就可以不必根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的主觀偏好來行事，這樣便于職工發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，也就等于給予了職工相應(yīng)的工作職權(quán)。從管理者的角度來看，依據(jù)制度來行使職責(zé)和權(quán)力，形成一種自我約束的習(xí)慣，可以杜絕個(gè)人主義及私欲的滋生，營造良好的工作氛圍。

4、健全完善的制度體系是良好企業(yè)文化的一種象征

只有企業(yè)的管理水平達(dá)到一定程度以后才可能建立起相對(duì)規(guī)范和完善的制度體系，也就是說擁有健全完善制度體系的企業(yè)一定是基礎(chǔ)管理規(guī)范，管理水平較高的組織。一個(gè)擁有規(guī)范制度體系的企業(yè)，其制度嚴(yán)格執(zhí)行的過程可以有效提高員工素質(zhì)，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，塑造企業(yè)高效管理的形象，相應(yīng)的社會(huì)評(píng)價(jià)也就提高了。

三、制度建設(shè)的具體內(nèi)容

1、成立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

制度建設(shè)工作是企業(yè)各個(gè)部門共同的職責(zé)，制度是由下而上，源自于各個(gè)工作崗位上的管理經(jīng)驗(yàn)，但是必須有成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制度的規(guī)范、審查、考核、評(píng)價(jià)及制度執(zhí)行過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。制度建設(shè)管理部門除了要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門間的管理制度，把握好制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)一的梳理外，還要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的制度培訓(xùn)及宣傳貫徹工作，負(fù)責(zé)制度建設(shè)工作的人員要熟悉企業(yè)各項(xiàng)工作流程、權(quán)責(zé)范圍及管理現(xiàn)狀，并且善于總結(jié)與表達(dá)，能夠?qū)⒑玫墓芾斫?jīng)驗(yàn)用文字表述出來，上升為制度。

2、明確制定和執(zhí)行制度的原則

制定制度的首要原則就是“不違規(guī)”、“行得通”，不能一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)，盲目套用一些優(yōu)秀企業(yè)的管理制度，完全不顧本企業(yè)實(shí)際，或是盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，違反質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只有符合企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的制度，才能被執(zhí)行，才能起到作用，所以制定制度必須是“低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，只有行得通的制度，才能執(zhí)行下去，然而既然已經(jīng)是“低標(biāo)準(zhǔn)”了，就必須嚴(yán)格去執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)制度的每一條每一款，執(zhí)行制度是制定制度的目的，也是保障。

3、將規(guī)范的制度形成流程及格式體例

任何部門在出臺(tái)制度之前必須是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)修改、征求各方面意見以后形成草案提交制度建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，審查主要從制度內(nèi)容和格式著手，是否違法違規(guī)，是否與現(xiàn)行制度沖突、重復(fù)，是否符合企業(yè)管理方針等要求，審查合格后由主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽并上會(huì)研究，會(huì)議通過的草案由辦公室發(fā)文公告，上升為制度。制度文本要求內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、事項(xiàng)清晰，一般包括目的依據(jù)、使用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和實(shí)施日期等內(nèi)容，格式分為總則、分則（可根據(jù)具體內(nèi)容命名）、罰則、附則四部分。

4、構(gòu)建完善更新制度機(jī)制

制度不是一成不變的，隨著新技術(shù)、新要求、新環(huán)境等因素的改變，制度需要不斷更新，所以規(guī)范的制度管理不僅要有科學(xué)合理的制度體系，還要有健全的制度更新機(jī)制。簡單的說就是通過動(dòng)態(tài)跟蹤每項(xiàng)執(zhí)行中的制度來完善制度體系，形成“總結(jié)―上升―提高”的良性循環(huán)，并把這一過程規(guī)范化，使制度可以不斷適應(yīng)新的要求。

5、加強(qiáng)管理制度的宣傳貫徹及監(jiān)督指導(dǎo)工作