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關(guān)鍵詞:勞動力城鄉(xiāng)流動;流動數(shù)量;影響因素
一、 文獻回顧
勞動力流動問題一直為經(jīng)濟學(xué)家和其他社會學(xué)家所關(guān)注。17世紀威廉?配第認為,工業(yè)收益比農(nóng)業(yè)的多,而商業(yè)收益比工業(yè)的多,這種產(chǎn)業(yè)間的收益差促使勞動力在產(chǎn)業(yè)間流動,使得勞動力從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門和商業(yè)部門。1940年,科林?克拉克指出隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力將從農(nóng)業(yè)部門流向到工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門。劉易斯在1954年首次提出“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的勞動力流動模型,認為在發(fā)展中國家經(jīng)濟社會中存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)――以從事農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門和以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代部門,傳統(tǒng)和現(xiàn)代部門在勞動生產(chǎn)率和收入水平上存在的差異,使傳統(tǒng)部門的勞動力不斷向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移,從而引起勞動力的流動。費景漢、拉尼斯在劉易斯二元勞動力流動理論的基礎(chǔ)上對劉易斯模型進行了修正,強調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系和平衡關(guān)系。1961年,喬根森對勞動力流動模型做了新的補充,指出勞動力流動的原因不在于生產(chǎn)率的增加,而在于消費,是消費需求的拉動導(dǎo)致了勞動力流動。20世紀70年代初,托達羅提出了二元經(jīng)濟勞動力配置模型。他認為,勞動力從農(nóng)村流入城市的原因在于城鄉(xiāng)相對經(jīng)濟收益,不僅由城市與農(nóng)村的收入差距決定,同時受進入城市獲得工作的機會和概率影響。李對勞動力流動的推力、拉力和中間因素進行了研究,在博格等人勞動力轉(zhuǎn)移推拉理論的基礎(chǔ)上,添加了距離遠近、物質(zhì)障礙、文化差異等中間因素,他認為勞動力流動不是單一原因造成的,是各種要素相互作用后的共同結(jié)果。
國內(nèi)學(xué)者對勞動力流動問題的研究主要是對國外理論和模型的學(xué)習(xí)和借鑒,并根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)況提出新的觀點。高國力將區(qū)域經(jīng)濟收入差距帶入托達羅期望收入模型,發(fā)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的收入差距是勞動力流動的重要影響因素。蔡將農(nóng)村勞動力流動過程分成兩個階段,研究制度因素對勞動力流動的影響,發(fā)現(xiàn)我國特有的戶籍制度和土地制度阻礙了城鄉(xiāng)勞動力流動。朱農(nóng)將資本存量作為研究中介,分析勞動力流動與政策演變間的關(guān)系,指出在區(qū)域初始資本存量較少時,城市政策將禁止農(nóng)村勞動力的流入;隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市資本存量不斷增加,城市需要農(nóng)村的勞動力的流入來增加城市的產(chǎn)出,城市政策將促進農(nóng)村勞動力流入。肖群鷹和劉慧君研究了我國以往省際勞動力流動的影響因素,發(fā)現(xiàn)流出和流入入省份間的期望收入、收入差距、遷移成本、勞動力分布是省際勞動力流動的重要影響因素。從我國農(nóng)村勞動力流動的實際出發(fā),徐育才在勞動力流動推拉理論的基礎(chǔ)上提出“三力模型”。他認為市場因素、政治與行政制度安排、勞動者能力是影響城鄉(xiāng)勞動力流動的三大因素,指出破除勞動力流動障礙將有利于促進勞動力的流動。王子成在研究勞動力工資決定機制時指出,與“劉-費-拉”二元經(jīng)濟模型中農(nóng)村勞動力獲得的工資是制度工資不同,我國農(nóng)村勞動力的制度工資在實際生活中表現(xiàn)為最低工資,最低工資由地方政府和企業(yè)博弈決定,并非市場機制下的均衡。
二、 勞動力流動理論模型
三、 城鄉(xiāng)勞動力流動的實證檢驗
本部分在前文構(gòu)建的勞動力流動模型的基礎(chǔ)上,建立回歸模型,基于全國30個?。ㄊ校┑南嚓P(guān)數(shù)據(jù),研究勞動力城鄉(xiāng)流動的影響因素,進一步說明是什么因素影響了勞動力城鄉(xiāng)流動。
1. 數(shù)據(jù)來源。本文研究對象的時間跨度為7年(2006年~2012年),數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等30個?。ㄊ校┑牡胤浇y(tǒng)計年鑒。變量包括城鎮(zhèn)地區(qū)工資收入水平、農(nóng)村地區(qū)工資收入水平、流動成本、城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)出水平、就業(yè)概率、資本價格。具體統(tǒng)計情況如表1所示。
3. 實證結(jié)果。實證結(jié)果顯示,勞動力流動數(shù)量與資本價格、農(nóng)村地區(qū)收入水平、流動成本呈負相關(guān),與就業(yè)概率、城鎮(zhèn)地區(qū)收入水平、城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)出水平呈正相關(guān),實證分析從量化角度證實了理論模型的結(jié)論。
四、 結(jié)論
本文構(gòu)建的勞動力流動理論模型,實質(zhì)上是基于對區(qū)域之間社會、經(jīng)濟和文化等差異將明顯影響勞動力做出流動決定的認知。由于區(qū)域之間存在這些差異,勞動力具有天然的流動性。理論模型分析得出,勞動力流動數(shù)量是流入?yún)^(qū)域勞動力數(shù)量、流出區(qū)域工資收入水平、流動成本、資本價格的減函數(shù),勞動力流動數(shù)量隨流入?yún)^(qū)域勞動力就業(yè)數(shù)量、流出區(qū)域工資水平、流動成本資本價格的增加而減少;勞動力流動數(shù)量是流入?yún)^(qū)域產(chǎn)出水平、流入?yún)^(qū)域就業(yè)概率的增函數(shù),勞動力流動數(shù)量隨流入?yún)^(qū)域產(chǎn)出水平、流入?yún)^(qū)域就業(yè)概率的增加而增加;根據(jù)假設(shè)條件,當0
參考文獻:
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基金項目:北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大項目“北京率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局研究”(項目號:13ZDA04);農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題“我國城鄉(xiāng)一體化制度變遷與制度創(chuàng)新研究”(項目號:20141001)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;流動;影響;建議
中圖分類號:F240 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291x(2010)03-0111-01
一、農(nóng)村勞動力流動的原因
1.城鄉(xiāng)改革給農(nóng)村勞動力流動創(chuàng)造了條件。農(nóng)村實行土地承包后。因人多地少,一些勞動力被剩余出來。打破了原來的“鐵飯碗”,競爭機制開始促使一部分人轉(zhuǎn)崗跳槽,有特長的可各顯身手,任何人都可以大膽地干自己的事業(yè),另外市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展,三資企業(yè)的增多,沿海經(jīng)濟的突飛猛進,需要人的單位也增多了,這些因素給農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。
2.外出打工賺錢是改變農(nóng)村經(jīng)濟的主要手段。改革開放后,沿海6城市成了科技、信息的窗口,城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,對勞動力需求不斷增加,同時越發(fā)達的地區(qū)工資就相應(yīng)越高,這對收入普遍較低的農(nóng)村來說具有相當?shù)恼T惑力。于是大批農(nóng)村青年南來北往,車站、碼頭、城市、鄉(xiāng)村到處可以看到他們的身影。由于流動勞動力為本地賺回資金。不僅改善了家庭的生活,活躍了農(nóng)村經(jīng)濟,而且為將來的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),地方政府為他們制定了優(yōu)惠政策及保護措施,成立勞務(wù)輸出組織。
3.社會科技的發(fā)展,加速了農(nóng)村勞動力的流動?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的大量應(yīng)用,造就了勞動效率的大幅度提高,再加上農(nóng)村管理水平的提高,廣大勞動者不再滿足于溫飽狀態(tài),他們也渴望過豐衣足實的生活,也渴望有豐富多彩的文化生活,而要改變這些現(xiàn)狀,擁有這樣的條件,已不是在家干生產(chǎn)就能解決的,于是很多人就到大城市里去吸收新文化、新技術(shù)來滿足他們的需求。
二、農(nóng)村勞動力流動的積極影響
1.增加了農(nóng)民收入。勞動力外出的最大動機就是尋求高收入,因此外出的最直接的效果是促進了農(nóng)村居民收入的增長。改革開放初期,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、收人來源單一,農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入和糧食收入為主體,實物收入占很大比重,比重基本都在70%以上。但是,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加,農(nóng)民收入格局發(fā)生了根本變化:以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降,而以外出務(wù)工收入為代表的工資性收入則呈現(xiàn)出不斷增長態(tài)勢。
2.緩解貧困。理論和實踐都證明,勞動力外出的可能性與家庭收入水平之間成反比關(guān)系,這說明勞動力外出與家庭貧困緩解之間存在反向關(guān)系。許多貧困地區(qū)將勞務(wù)輸出作為反貧困的重要措施也是出于這個原因。近年來,貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,為了擺脫貧困,許多農(nóng)村勞動力流向就業(yè)機會較多的東部發(fā)達地區(qū),使得貧困程度大幅緩解,成為中國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大亮點。
3.有利于推動城市和經(jīng)濟發(fā)展。城市發(fā)展的動力除來自城市內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置以外,另一個重要的動力來自于農(nóng)村人口進城所推動的城市化及其引起的連鎖反應(yīng)。中國目前的城市率只有45%左右,距離世界平均水平還有較大的差距??梢娹r(nóng)村勞動力流入城市,對輸入地經(jīng)濟和城市的發(fā)展起著極為重要的推動作用。大批廉價農(nóng)村勞動力進城一方面降低了城市發(fā)展的成本,另一方面也形成了一個龐大的消費群體,推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。
三、促進農(nóng)村勞動力流動對策建議
1.確立以公平為價值取向的公共政策體系。農(nóng)村勞動力流動問題是不可避免的,它不僅涉及到教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面,也同時是經(jīng)濟問題、社會問題以及政治問題。在設(shè)計解決方案時應(yīng)統(tǒng)籌考慮上述因素對農(nóng)村勞動力流動的影響,并將縮小收入差距實現(xiàn)社會公平作為制定相關(guān)政策的權(quán)威性社會價值標準,只有確立以公平為價值取向的公共政策體系,才能促進整個勞動力市場健康、持續(xù)的發(fā)展。
2.政府發(fā)揮職能,充分利用收入分配調(diào)節(jié)機制抑制兩極分化。將城市公共福利和安全水平作為衡量政府執(zhí)政能力的重要依據(jù),充分發(fā)揮政府職能。確保政府公共行為和政策與社會公平的價值目標相一致。
【關(guān)鍵詞】勞動力流動;四化兩型;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);土地生產(chǎn)率;農(nóng)民收入
1.問題的提出
農(nóng)村勞動力流動是確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)和發(fā)展的關(guān)鍵要素之一,在經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)村勞動力流動經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門,從一般產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力密集型產(chǎn)業(yè),隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化,農(nóng)村勞動力流動也將發(fā)生相應(yīng)調(diào)整,近年來,中央政府把農(nóng)業(yè)發(fā)展提升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度,能否真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),科學(xué)調(diào)節(jié)勞動力流動是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵要素。在我國實行市場經(jīng)濟以來,直到2009年,農(nóng)村勞動力外流人數(shù)達到2.3億,占整個農(nóng)村勞動力的50%。數(shù)量如此之大,引起了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者及專家的極大關(guān)注;基于理論如:劉易斯模型、拉尼斯一費景漢模型肯定了工業(yè)部門吸引農(nóng)村剩余勞動力的積極作用,及收入差距吸引農(nóng)村勞動力流動而過度流入城市進而加劇城市失業(yè),進而限制了農(nóng)村剩余勞動力的過度流動。城鄉(xiāng)二元化擴大是加劇農(nóng)村勞動力流動的根本,只有縮小二元化差距,才能緩減農(nóng)村勞動力流動,勞動力密集型工業(yè)的發(fā)展積極加強農(nóng)村勞動力的流動,從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移工業(yè),引發(fā)了農(nóng)村勞動力的“第二次轉(zhuǎn)移”,深化戶籍制度改革;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等的勞動力就業(yè)市場;提供農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強轉(zhuǎn)移能力等協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力科學(xué)流動。本文就與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及相關(guān)指標系數(shù)相結(jié)合,作出相關(guān)分析。
2.農(nóng)村勞動力流動的模式及其特征
2.1從流出地的角度
(1)流動原因:中國農(nóng)村剩余勞動力的存在和農(nóng)業(yè)比較收益低下是農(nóng)村勞動力流動的“推力”。城鄉(xiāng)收入水平差距是農(nóng)村勞動力流動的主要動力,但是中國的戶籍制度鎖定了多數(shù)農(nóng)民工的生活預(yù)期與目標,從而形成了中國特有的農(nóng)村勞動力流動規(guī)律,即“候鳥式”的流動,年輕時外出打工,年齡大了回鄉(xiāng)。(2)流動特征:從80年代的“離土不離鄉(xiāng)”、到90年代的“人離家不離”、21世紀初至今:徹底流出與市民化;發(fā)現(xiàn)年輕、未婚、男性以及受過更高教育的勞動者更偏好流動,而健康狀況、家庭勞動力數(shù)量與農(nóng)村勞動力流動負相關(guān),技術(shù)等級和耕地面積等與農(nóng)村勞動力流動影響不明顯;在年齡構(gòu)成上,35歲以下的青壯年占絕對優(yōu)勢,女性的平均年齡較男性更低;主要流出地為安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地。
2.2從流入地的角度
勞動力流入的區(qū)位選擇及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。在職業(yè)活動上,主要集中在城市制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運輸業(yè)等社會服務(wù)業(yè),職業(yè)層次偏重體力付出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中流動人口在外出前,絕大多數(shù)是務(wù)農(nóng)勞動力,并且除了在校學(xué)生外,基本上都是在非正規(guī)部門從業(yè)。戶籍制度是造成外來農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)的行業(yè)、地位、身份存在明顯選擇性,以及大多數(shù)流動人口不能獲得城市永久居住權(quán)和穩(wěn)定就業(yè)權(quán),進而形成循環(huán)流動的重要原因;作為農(nóng)村勞動力流入的主要省份:北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇及山東等。
2.3從城鄉(xiāng)發(fā)展的角度
農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,帶來巨大的資源配置效應(yīng),促進了經(jīng)濟的增長;勞動力流動是縮小城鄉(xiāng)差距的一種重要機制;勞動力這種配置是中國經(jīng)濟增長的主要來源。即使在短期內(nèi)也會縮小收入不平等,而正是由于中國對農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動的限制造成了農(nóng)民和工人收入的懸殊;但在進入21世紀后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村勞動力第二次返鄉(xiāng),以增加收入為源泉,積累先進管理理念為基礎(chǔ),基于投資乘數(shù)效應(yīng),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),政府對中小企業(yè)政策扶持力度增大,促進了農(nóng)村本地就業(yè)率,增加農(nóng)民收入,減少城鄉(xiāng)二元差距,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌其發(fā)展。
3.結(jié)論與啟示
3.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
由于從事于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民年齡趨向老年化的同時文化程度比較低、素質(zhì)比較低,所以,導(dǎo)致具有大規(guī)模的生產(chǎn)意識及能力不強,同時,從事于第三產(chǎn)業(yè)獲取收入的依賴性強度大、但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的不斷升級及對質(zhì)量要求的不斷升級,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量基本上還是能達標。解決這一問題一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)收益,吸引高素質(zhì)人才。二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新,規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,彌補農(nóng)村勞動力的流出對農(nóng)業(yè)的負面影響,并通過一系列指標確保現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障。
3.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和市場化,使得技術(shù)含量更高、更為先進的大型農(nóng)業(yè)設(shè)備倍受關(guān)注。明確農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力,應(yīng)當建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一教育一推廣體系,通過科技創(chuàng)新改善農(nóng)業(yè)技術(shù)條件,并推廣適宜技術(shù)以降低生產(chǎn)成本。其次,在科技人員培養(yǎng)上,應(yīng)該建立每萬戶中建立一個完整的科技服務(wù)小組,每一百農(nóng)戶,具備一名科技服務(wù)成員,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量,推廣技術(shù)及技術(shù)成果的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,確保其科技貢獻率越高、則現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也越高。
3.3制度不完善,阻礙土地流轉(zhuǎn)與集中
當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例明顯低于勞動力流動比例,2013年1號文件對大型農(nóng)場及家庭農(nóng)戶提出硬性要求:(1)土地集中,(2)土地規(guī)模要穩(wěn)定,(3)土地租期5年及以上,(4)土地規(guī)模。當越來越多的經(jīng)濟組織出現(xiàn),土地的運營模式也在不斷變化,由原來的單純土地流轉(zhuǎn),發(fā)展到現(xiàn)在,出現(xiàn)了土地托管、土地入股等,甚至在是是八屆三中全體提出分針,加強對農(nóng)村土地的有償交易管理,活躍土地流動,增加農(nóng)民收入,帶到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3.4“兩型四化”與農(nóng)民生產(chǎn)模式
由于農(nóng)民大量外出務(wù)工,農(nóng)村空心率比較高,剩下老弱病殘勞動力,土地被拋荒率特別高;化肥有效利用系數(shù)、電能有效利用系數(shù)總體趨勢是不斷降低的,這些現(xiàn)象表明近年來,資源沒有得到更好的配置。解決這些問題首先要解決外部不經(jīng)濟行為,加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)建設(shè),以政府為引導(dǎo),科學(xué)技術(shù)為支撐,市場機制為背景,確保農(nóng)民利潤為保障;其次,提高農(nóng)村信息化水平,有利于農(nóng)民獲取他們所需的信息;通過勞動力轉(zhuǎn)移理論,結(jié)合湖南省在“四化兩型”背景下及其實際需求數(shù)據(jù)得出,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是影響農(nóng)村勞動力流動的主要因素;農(nóng)民收入是引導(dǎo)其轉(zhuǎn)移的根本動力,能源有效利用是其勞動力轉(zhuǎn)移的基本平臺,經(jīng)濟有效性及技術(shù)創(chuàng)新性是農(nóng)村勞動力的加速器;因此,建立在市場均衡機制的條件下,應(yīng)加大政府對勞動力流動的引導(dǎo)力度,使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)一條可持續(xù)性、科學(xué)性、生態(tài)平衡化的途徑。 [科]
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關(guān)鍵詞:勞動力市場;影響因素;勞動力流動;勞動力市場分割
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
我國勞動力市場發(fā)展目前雖然取得了長足進步,但仍處于初級形態(tài),還存在諸多方面的缺陷和不足。本文將結(jié)合已有研究,著力以勞動力流動與市場分割為視角,進一步總結(jié)分析此視角下完善勞動力市場的影響因素。由于人口經(jīng)濟增長的不平衡、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動及城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的勞動力結(jié)構(gòu)性剩余或短缺等,使勞動力市場分割與勞動力流動在我國對勞動力市場的完善健全有著極為重要的影響。因此,探討勞動力流動選擇與勞動力市場分割機制這一影響勞動力市場完善的重要機制尤為重要。
一、勞動力流動選擇
勞動力流動作為勞動力市場存在的普遍現(xiàn)實狀況,是調(diào)節(jié)行業(yè)、地區(qū)間勞動力供求關(guān)系的重要形式。當勞動力市場處于完全競爭的狀態(tài)下,正是勞動力的持續(xù)流動,使得勞動力市場趨于均衡。不過通過實踐與研究表明,現(xiàn)實中由于非市場性因素的存在,勞動力流動一般難達到市場均衡。一些學(xué)者也在此基礎(chǔ)上對我國勞動力市場上的勞動力流動做了深入研究。
1.戶籍制度
“勞動力市場的制度障礙阻礙勞動力的充分流動,關(guān)鍵體現(xiàn)在以戶籍制度為核心的一系列制度上。”①戶籍制度與一系列政策相聯(lián)系,如就業(yè)政策、社會保障政策等,外來的勞動力(尤其是農(nóng)民工)在行業(yè)進入、工資報酬、社會保障等方面,或多或少受到與本地居民不同的待遇,增加了這些外來勞動力的流動成本。眾多學(xué)者也從戶籍制度研究了影響我國勞動力市場完善的因素。
杜鑫(2011)等人曾總結(jié)我國城市勞動力市場包括四類不同戶籍特征的勞動力群體:本地非農(nóng)業(yè)戶籍、本地農(nóng)業(yè)戶籍、外地非農(nóng)業(yè)戶籍和外地農(nóng)業(yè)戶籍勞動力。其調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),在上述四種戶籍特征的勞動適齡人口中,就業(yè)率和勞動參與率逐次上升,而失業(yè)率則逐次下降??梢姡瑧艏卣鲗趧舆m齡人口在勞動市場上的就業(yè)狀態(tài)具有顯著影響。李駿、顧燕峰(2011)則直接指出,與城市非農(nóng)業(yè)戶籍相比,包括本市農(nóng)業(yè)戶籍、外地農(nóng)業(yè)戶籍、外地非農(nóng)業(yè)戶籍等在內(nèi)的其它戶籍特征都易于使勞動適齡人口處于失業(yè)和退出勞動力市場狀態(tài),戶籍身份的差異確實對勞動適齡人口的勞動力市場狀態(tài)產(chǎn)生了顯著影響?!皯艏贫雀w現(xiàn)了社會地位存在嚴重的身份歧視?!雹?/p>
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變
部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變解釋了當前我國勞動力市場出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)流動的矛盾與問題。姚先國、張俊森(2006)等人研究了全國和六省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律,勞動力產(chǎn)業(yè)間流動的主要問題集中在工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)之間,中西部與沿海城市差距較大。從總的就業(yè)流動調(diào)整思路來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動仍是影響就業(yè)流動變遷的最終因素,因而仍需要堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的核心方針。
另外,部分學(xué)者也采取不同分析方法研究了流動性問題。例如楊云彥、陳金永(2007)運用結(jié)構(gòu)分析方法,提出基本假說:外來勞動力和本地勞動力的收入決定存在明顯的分層,戶口登記狀況和單位性質(zhì)等對勞動力的收入(工資)有著顯著的影響。這種分層對城市勞動力起到了一定程度上的保護作用,同時也意味著外來勞動力將隨勞動力市場的愈漸開放,對本地勞動力就業(yè)產(chǎn)生競爭與替代效應(yīng)。
二、勞動力市場分割
在我國四五十年代,有關(guān)勞動力市場的一整套理論、方法和政策選擇基本建立在新古典經(jīng)濟學(xué)之上,至60年代,這一傳統(tǒng)受到了勞動力市場分割理論的挑戰(zhàn)。如何看待我國在轉(zhuǎn)型時期下勞動力市場分割或我國勞動力市場的分割特點是什么?不同的學(xué)者從不同的理論對此做了分析。
第一,以蔡(2005)為代表的學(xué)者關(guān)注的是中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題,他們以劉易斯(1954)的二元經(jīng)濟模型為基礎(chǔ)探討制度對勞動力流動的影響。主要觀點有:中國勞動力市場的地域分割影響要素配置效率,隨之產(chǎn)生的效率差異則是導(dǎo)致我國地區(qū)間收入差距擴大的深層原因;在改革之前,城鄉(xiāng)勞動力市場的分割態(tài)勢是政府實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要,改革以來則受到城市利益集團的施壓影響得以維持,其中戶籍制度就是關(guān)鍵所在。
第二,許多學(xué)者則直接從制度的視角來解釋中國勞動力市場的分割問題,賴德勝(2009)從制度變遷的角度研究了中國勞動力市場分割的演變,而李建民認為中國勞動力市場分割既有古典性又具制度性,后者是形成勞動力市場多重分割的主要原因,聶盛(2004)用實證結(jié)果驗證中國勞動力市場分割從所有制分割向行業(yè)分割演化。
第三,金一虹(2000)等學(xué)者則認為勞動力市場分割的原因除體制性原因,還有非體制性因素,如勞動者稟賦等差異。其指出可將勞動力市場分割為主要和次要勞動力市場,正規(guī)勞動力市場和非正規(guī)勞動力市場,即認為在沒有外力制度性的作用下,依市場自身運作也會產(chǎn)生的分割。目前中國的非正規(guī)勞動力市場具有巨大的潛在發(fā)展趨勢,其存在和發(fā)展對加強勞動力市場流動性和彈性,討論非正規(guī)勞動力市場的走向及發(fā)展條件有著非常現(xiàn)實的意義。
因此,結(jié)合各學(xué)者觀點,從勞動力流動與分割機制上思考,筆者認為,中國勞動力市場分割是綜合了“內(nèi)部―外部”勞動力市場形成和“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟”特征的制度性分割。具體闡述中國勞動力市場分割的制度性特征,從勞動權(quán)利演化的角度研究中國勞動力市場分割特殊的“城鄉(xiāng)二元性”也具有重要意義,實現(xiàn)統(tǒng)一的勞動力市場將是擺在政府面前的一項重要任務(wù)。
注釋:
①蔣倩,孫兵:“我國勞動力市場的供求趨勢預(yù)測”,《經(jīng)濟縱橫》,2011第5期。
②金成武:“城鎮(zhèn)勞動力市場上不同戶籍就業(yè)人口的收入差異”,《中國人口科學(xué)》,第4期。
參考文獻:
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[4]賴德勝.制度變遷下的勞動力市場分割.暨南大學(xué),2009.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動力;流動;影響
一、農(nóng)村勞動力流動的積極影響
1.增加了農(nóng)民收入
勞動力外出的最大動機就是尋求高收入,因此外出的最直接的效果是促進了農(nóng)村居民收入的增長。改革開放初期,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、收入來源單一,農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入和糧食收入為主體,實物收入占很大比重,比重基本都在70%以上。但是,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加,農(nóng)民收入格局發(fā)生了根本變化:以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降,而以外出務(wù)工收入為代表的工資性收入則呈現(xiàn)出不斷增長態(tài)勢。根據(jù)原農(nóng)調(diào)總隊住戶調(diào)查,1998 年,農(nóng)民工資性收入增量占純收入增量的82%,1999 年和2000 年分別提高到117%和167%,2001-2003 年,工資性收入增量占純收入增量的比重雖有下降,但仍在50%以上,分別為62%、63%和53%。2005 年農(nóng)民的工資性收入首次突破千元大關(guān),當年工資收入增量是176元,占純收入增量的55%。農(nóng)民工資性收入快速增長推動了這期間農(nóng)民收入的增長。目前,工資性收入已占純收入的1/3 以上。[1]
因此,農(nóng)村勞動力外出直接推動了農(nóng)民收入增長。中國農(nóng)業(yè)資源嚴重不足,相對于工業(yè)產(chǎn)品的實際需求,人們對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性較小,農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間有限。因此,中國農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營得到的收入不足以支持家庭收入的持續(xù)增長,中國農(nóng)民收入增長的希望就寄托在了農(nóng)村勞動力的流動轉(zhuǎn)移上。
2.緩解貧困
理論和實踐都證明,勞動力外出的可能性與家庭收入水平之間成反比關(guān)系,這說明勞動力外出與家庭貧困緩解之間存在反向關(guān)系。許多貧困地區(qū)將勞務(wù)輸出作為反貧困的重要措施也是出于這個原因。國家統(tǒng)計局2004 年城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料表明,遷移與貧困之間存在明顯的負相關(guān)關(guān)系。近年來,貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,為了擺脫貧困,許多農(nóng)村勞動力流向就業(yè)機會較多的東部發(fā)達地區(qū),使得貧困程度大幅緩解,成為中國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大亮點。
3.有利于推動城市和經(jīng)濟發(fā)展
城市發(fā)展的動力除來自城市內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置以外,另一個重要的動力來自于農(nóng)村人口進城所推動的城市化及其引起的連鎖反應(yīng)。中國目前的城市率只有40 %左右,距離世界平均水平還有較大的差距??梢娹r(nóng)村勞動力流入城市,對輸入地經(jīng)濟和城市的發(fā)展起著極為重要的推動作用。大批廉價農(nóng)村勞動力進城一方面降低了城市發(fā)展的成本,另一方面也形成了一個龐大的消費群體,推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。
另外,有關(guān)研究資料表明,1979-1999 這20 年中,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移對我國GDP 增長的貢獻率高達15 %以上。其中外來農(nóng)民工對沿海地區(qū)的經(jīng)濟增長做出了重大貢獻:外來勞動力創(chuàng)造的GDP 分別相當于北京GDP總量的32 %、上海的31 %、廣東的30 %、江蘇的11 %、浙江的17 %和福建的16.8 %。這些省市的社會財富的1/6-1/3是由外來農(nóng)民工創(chuàng)造的。[2]
二、農(nóng)村勞動力流動的消極影響
1.增大就業(yè)壓力,影響收入分配
就業(yè)是民生之本,工資收入是大多數(shù)城市居民家庭收入的主要來源,因此下崗失業(yè)是影響居民收入分配差距的主要因素之一。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高產(chǎn)生了大量的剩余勞動力,我國現(xiàn)有大約1. 6~1. 7 億的農(nóng)村剩余勞動力,他們中的大部分為了謀生而向城市流動。而勞動力供給數(shù)量龐大,經(jīng)濟發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位又相對有限,使得我國城市就業(yè)形勢非常嚴峻。同時隨著城鎮(zhèn)單位使用農(nóng)村勞動力數(shù)量的增加,在一定程度上對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)產(chǎn)生了消極影響。為了維持生計,城鎮(zhèn)失業(yè)人員必然要與外來勞動力爭奪有限的低端勞動崗位,從而造成這類勞動力嚴重供過于求,工資水平下降、失業(yè)率上升,導(dǎo)致城市貧困人口增加。就業(yè)狀況的變化已經(jīng)成為影響收入分配格局的一個重要因素。
2.使得勞動力市場分化,工資差距加大
農(nóng)村流動人口作為城市社會的一個組成部分,對城市經(jīng)濟發(fā)展起著越來越重要的作用。但由于戶籍制度及其他一系列城市福利體制的存在,使得農(nóng)村流動人口在城市中的經(jīng)濟地位和社會地位低,社會保障狀況差。一般來說,進城的農(nóng)村勞動力從事著與城鎮(zhèn)職工迥然不同的工作,他們占據(jù)了許多非熟練工種:建筑工人和維修工、餐館服務(wù)員和辦公樓的保潔員、家庭里的保姆等,并且平均來說,掙得低得多的工資水平。勞動力市場的這種分化和巨大的工資差距,不僅進一步擴大了農(nóng)村流動勞動力和城市勞動力的收入差距,而且使整個城市的收入分配更加不均,城市貧困問題更加嚴重。
3.農(nóng)村流動人口的城市生活邊緣化,不利于社會穩(wěn)定
農(nóng)村流動人口盡管工作、生活在城市,但由于其受到現(xiàn)行政策與社會制度的歧視,難以獲得同城市居民同樣的經(jīng)濟、社會以及文化資源,使得其中大部分人很難融入城市主流社會。被邊緣化的農(nóng)村流動人口成為名副其實的弱勢群體,難以分享城市發(fā)展所帶來的好處,同時邊緣化的生活狀態(tài)容易激發(fā)心理上的不平衡,導(dǎo)致一系列城市社會問題的產(chǎn)生,加大了社會矛盾,對社會穩(wěn)定發(fā)展造成極大的威脅。
三、對策建議
1.確立以公平為價值取向的公共政策體系
農(nóng)村勞動力流動問題是不可避免的,它不僅涉及到教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面,也同時是經(jīng)濟問題、社會問題以及政治問題。在設(shè)計解決方案時應(yīng)統(tǒng)籌考慮上述因素對農(nóng)村勞動力流動的影響,并將縮小收入差距實現(xiàn)社會公平作為制定相關(guān)政策的權(quán)威性社會價值標準,只有確立以公平為價值取向的公共政策體系,才能促進整個勞動力市場健康、持續(xù)的發(fā)展。
2.政府發(fā)揮職能,充分利用收入分配調(diào)節(jié)機制抑制兩極分化
將城市公共福利和安全水平作為衡量政府執(zhí)政能力的重要依據(jù),充分發(fā)揮政府職能,確保政府公共行為和政策與社會公平的價值目標相一致。同時,利用財政調(diào)節(jié)收入分配的職能,在有效調(diào)節(jié)高收入的同時為低收入者創(chuàng)造發(fā)展的機會和平臺。比如充分發(fā)揮收入所得稅的調(diào)節(jié)作用,允許子女的撫養(yǎng)費、教育費等進入稅前扣除項目,對退休金的一定比例給予免稅等。
3.以保障公共安全和社會安全為目標,提高農(nóng)村流動人口的基本社會保障和福利水平
農(nóng)村勞動力流入城市必然對城市的發(fā)展造成一定的影響,在確立以公平為價值取向的公共政策體系的基礎(chǔ)上,保障公共安全和社會安全也成為和諧發(fā)展中必不可少的內(nèi)容。我們都知道,就業(yè)是民生之本,導(dǎo)致城市收入分配差距擴大的主要原因是人們失去工作,從而喪失了收入來源,陷入貧困,這不僅對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的負面作用,還對公共安全和社會穩(wěn)定造成了極大的威脅。因此,有必要建立以保障公共安全和社會安全為目標的公平合理的市場經(jīng)濟制度,提高基本社會保障和福利的統(tǒng)籌層次。同時,在現(xiàn)有保障水平的前提下逐步將農(nóng)村流動人口納入城市社會保障范疇;逐步提高低收入人口的保障水平并實施綜合保障管理制度;制定最低工資標準并逐步按照國際慣例實施勞動標準。
參考文獻
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