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第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境,打造全國一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村,提升縣域環(huán)境軟實力,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。
第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行目標責任制管理。
第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“政府倡導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創(chuàng)造條件,因地制宜,逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構(gòu)及職責
第七條設立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室(縣愛衛(wèi)辦),負責全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動工作。其主要職責:1.負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進;2.負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實施;3.負責對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查、考核和評價;
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)設立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,配備專兼職工作人員2-5人。其主要職責:1.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進;2.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實施;3.負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查、考核和評價,督促村組、單位和個人履行維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務;4.對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設施及其他環(huán)衛(wèi)工程設施進行統(tǒng)一建設和管理;5.負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓、管理、監(jiān)督、考核;6.負責轄區(qū)內(nèi)主干道路過境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。
第九條各行政村設立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組,有專職(兼)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責:1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關法律法規(guī)政策,普及環(huán)境衛(wèi)生知識,制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約,增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境;2.負責本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責任區(qū)的劃分,落實好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任制;3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求,對本村環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查;4.負責對環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進行監(jiān)督、管理、考核;5.對本村環(huán)境衛(wèi)生進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)報告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(旅游區(qū)管委會)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)開展工作。
第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機關企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員,負責對本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第三章部門職責任務
第十一條縣文體廣電局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業(yè)局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則,積極爭取上級項目支持,加快推進生態(tài)村莊建設。
第十三條縣民政局負責指導各行政村結(jié)合各自人文特點、歷史淵源,做好村名碑、村名牌的設置工作。
第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作,并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務局負責指導檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設施設置標準編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設立項和實施規(guī)劃,并組織實施。
第四章保潔隊伍建設
第十七條積極推進環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細化、標準化,鼓勵和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實行市場化運營。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準,配足配齊保潔人員;機關、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營團體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數(shù)量1:1的比例或按農(nóng)村人口200—300人:1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實際自行確定,并應逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責配備?;九鋫錁藴剩罕嵢嗆嚒⒈嵎b、保潔用具(锨、掃帚等)。
第五章管理標準
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準:(一)街道、公共場所和街巷路面平整,下水道無垃圾堵塞,水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔,路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠,冬季無積雪冰塊;(二)主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀,無亂粘貼涂寫、亂設攤點;(三)鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實行每日兩掃制度,每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃,全天侯進行保潔;(四)垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢,垃圾池有專人管理,做到垃圾池干凈整潔,定期消殺,垃圾日產(chǎn)日清;(五)垃圾清運車輛保持車體整潔,車況良好。(六)公廁設施齊備完善,標志明顯,建立管理制度;公廁室內(nèi)干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味;定期消殺消毒。
第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標準:(一)街巷達到“八凈”“八無”,即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池(箱)凈;無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建;(二)空閑地無生活垃圾、無雜草雜物,閑置物品和可用建筑材料堆放有序;(三)垃圾池周邊環(huán)境達到“三無”,即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;(四)街巷每日清掃一次,巡回保潔;(五)每日定點、定時收集垃圾,并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋,黃土覆蓋;使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清,每日將垃圾運至垃圾場進行填埋,黃土覆蓋;(六)村內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所達到75%以上,自來水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達到90%以上。(七)冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標準:(一)路面、路旁干凈整潔,道路每日一掃,巡回保潔;(二)道路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露;(三)道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護良好,綠化帶內(nèi)無垃圾雜物;(四)道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔;道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范,門外干凈整潔;(五)道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現(xiàn)象;(六)冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標準:河堤內(nèi)外無垃圾明曝,水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環(huán)衛(wèi)設施設備
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會應當將環(huán)境衛(wèi)生設施、設備建設和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設規(guī)劃具體方案中,與當?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術更新相協(xié)調(diào),并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進行相應建設、配置。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設等建設規(guī)劃方案,應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內(nèi)容,并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環(huán)衛(wèi)設施、設備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和維護農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設施、設備、工具。設施包括:公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等;設備包括:垃圾轉(zhuǎn)運池、垃圾箱、果皮箱等;工具包括:垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設、配置按國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)標準設置;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設施:各村結(jié)合實際,可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池;主要街道應設置一定數(shù)量的垃圾箱,有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄,每村建有垃圾填埋場;車站、集貿(mào)市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所,應按照公共環(huán)境衛(wèi)生設施標準,配套建設數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,經(jīng)常進行清洗、消毒,保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放,設有明顯標志,并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護公共廁所的設備。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準設置的環(huán)境衛(wèi)生設施,任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設施的設立和建設。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的,應征得管理部門同意,并按照規(guī)定重建或者補建。
第七章責任與考核
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)行政村和單位主要負責人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人。
第三十五條實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,有關單位和個人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求,做好責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責;
(二)機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負責;
(三)文化體育娛樂場所、集貿(mào)市場、商店、飯店、車站等場所,由經(jīng)營管理單位負責;
(四)施工工地由施工單位負責,待建地塊由業(yè)主負責;
第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查:每月對環(huán)境衛(wèi)生進行一次抽樣檢查,并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會公開。
季評比:每季對環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面檢查考核,根據(jù)得分及評定檔次,按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)為單位兌付相關村組的獎補資金。
年終總評:年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)進行考核考評,根據(jù)考評結(jié)果進行表彰獎勵、責任追究,并作為單位和個人評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。
第八章經(jīng)費籌措與管理
第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行以獎代補政策??h財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法,鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛(wèi)生費。
第四十一條縣財政根據(jù)財力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費,用于環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行專款專用,縣財政、審計部門應定期對環(huán)衛(wèi)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
按照會議安排,我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的工作原則,總體目標、工作重點
今年,區(qū)委二屆三次會議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事,區(qū)人大二屆一次會議做出了相應決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅持政府主導,分級負責,屬地管理,鎮(zhèn)(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續(xù)不斷地努力,在我區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,居民文明行為素質(zhì)大幅提升,跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求,2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點,堅持建設與管理并重,提升精細化管理水平,打造市魅力新城區(qū),在農(nóng)村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標,以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點,開展綜合整治,探索建立衛(wèi)生管理長效機制,打造田園風光,建設秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,明確任務,堅定信心,增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,奮力實干,全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會依據(jù)《區(qū)政府關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,春節(jié)后多次組織開展調(diào)研,區(qū)城管委、愛衛(wèi)會分別召開成員單位會議進行研究討論,對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標要求和主要任務進行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準薄弱環(huán)節(jié),集中力量攻堅,解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應強烈的熱點難點問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作:
(一)制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實際相適應的配套政策措施,是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,以加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理,提升城市精細化管理水平為目標,加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法》等配套政策措施,明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體,切實做到市容環(huán)境管理責任分工明確、考核獎懲到位,逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題,促進市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)城管委有關成員單位具體負責,各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點,精心籌劃,周密組織,集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動,迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動。由園林環(huán)衛(wèi)處負責,城區(qū)機關、企事業(yè)單位參與,在3月份利用一周時間,組織開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動,由各單位主要領導帶隊,每天早上上班前按規(guī)定時間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動,親身體驗環(huán)衛(wèi)工作,感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛,引導市民群眾增強環(huán)衛(wèi)保潔意識,支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責,區(qū)城管委有關成員單位配合,在4月份集中一周時間,以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規(guī)運營、完善規(guī)范交通標志標示整治為重點,組織開展文明乘駕活動,規(guī)范機動車輛停車管理,完善主干道標志標線,依規(guī)從嚴打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動。由區(qū)工商分局負責,區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務”集貿(mào)市場集中整治活動,集中對城區(qū)7個集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查,進一步完善集貿(mào)市場硬件設施,健全環(huán)衛(wèi)管理制度,教育引導經(jīng)營戶誠信經(jīng)營,進一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執(zhí)法大隊負責,區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合,以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點,集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查;以城區(qū)主干道為重點,全面查處出店經(jīng)營行為;對城區(qū)便民攤?cè)狐c實現(xiàn)劃行規(guī)市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個方面著手。
(一)規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾管理模式,及時清運農(nóng)村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員,負責對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(zhèn)(街道)所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員,負責對鎮(zhèn)(街道)所在地進行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員,負責對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設置一個垃圾收集桶,每村設置1-2個村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。垃圾轉(zhuǎn)運車輛采取由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理或市場化的方式運作。各鎮(zhèn)(街道)、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮(zhèn)、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術進行處置。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運原有垃圾。各鎮(zhèn)(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建,整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生,院內(nèi)做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動,選擇生長快、易管護、適宜當?shù)氐闹参镞M行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐,推行無害化衛(wèi)生廁所,提高農(nóng)村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環(huán)境,消除衛(wèi)生隱患,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的公共廁所,要做到有專人負責,及時保潔。
(三)落實保潔責任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實行屬地管理,具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責,村道及兩邊由村委會安排保潔員負責,各鎮(zhèn)(街道)所在地由各鎮(zhèn)(街道)負責。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)交通局配合,組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔的范圍和責任,加強日常管理和經(jīng)常性維護,確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機制,調(diào)動廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點部位。一是做好重點路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)(街道),要按照屬地管理的原則,對重點公路沿線違法構(gòu)建筑物進行拆除,對視線內(nèi)暴露垃圾進行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標準進行粉刷美化,清理規(guī)范沿線各類廣告牌,標語,使區(qū)境內(nèi)重點公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)(街)所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)(街道)所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進行美化;對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設置進行規(guī)范,要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經(jīng)營行為,規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點位;按照創(chuàng)建標準修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導督促衛(wèi)生村細化整治方案,落實整治措施,區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎設施建設工作的投入;區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜,推動晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點,上水平。區(qū)林業(yè)局要加強對區(qū)內(nèi)重點路段、重點村組綠化的規(guī)劃和建設,特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設力度,不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實施,梯次推進,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項涉及面廣,工作量大,持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程,需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個階段,分步實施。
第一階段:宣傳動員階段。各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要制定工作方案,成立機構(gòu),安排部署整治工作,通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚的整治氛圍,調(diào)動全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的積極性。
第二階段:集中整治階段。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項整治,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,提升城市環(huán)境精細化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點,組織機關干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設環(huán)衛(wèi)基礎設施,落實清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在集中整治的基礎上查缺補漏,進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施,完善垃圾清掃、運轉(zhuǎn)、管理工作長效機制,健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度,加強植綠補綠工作力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段:考核驗收階段。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標準和要求進行自查,形成書面匯報材料,上報區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組,區(qū)上根據(jù)考核辦法,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式進行檢查驗收,評選出先進單位,給予表彰獎勵。
四、加強領導、強化措施,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效
(一)加強領導,落實責任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作,為了做好此項工作,區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組負責城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議制度,通報工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位,各鎮(zhèn)(街道)、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責任單位,都要將此項工作列入重要議事日程,成立相應領導機構(gòu),靠實領導包片、干部包村的工作責任機制,下決心、花氣力,保障這項工作形成合力,扎實有效推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要求,充分利用廣播、標語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動,及時宣傳推廣活動中的先進經(jīng)驗,通過大力宣傳、深入發(fā)動,進一步在全區(qū)營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和廣泛的群眾基礎。
我們經(jīng)常講創(chuàng)新,到底何為創(chuàng)新?在全市還沒有開始大規(guī)模推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作之前,區(qū)委、區(qū)政府就敏銳意識到開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和必要性,在全市率先開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,對全區(qū)606個行政村的環(huán)境衛(wèi)生集中進行了凈化、美化和綠化,為全市開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治夯實了基礎、積累了經(jīng)驗。像這樣提前部署、超前運作就是創(chuàng)新。關于創(chuàng)新問題,我認為:從區(qū)情實際出發(fā)、從百萬百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),科學決策,精心部署,全力滿足老百姓的需求和需要就是創(chuàng)新。我曾經(jīng)反復強調(diào),人民群眾滿意與否是我們工作的出發(fā)點和落腳點。作為老百姓,他們可能不關心GDP、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標,而關心的是能否享受到便捷的交通、能否喝上衛(wèi)生的水、能否有一個安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。群眾的需求就是對我們工作的要求。因此,從與老百姓切實利益息息相關的問題入手,把這些老百姓關心的問題與中心工作結(jié)合起來,就是做好行政工作的重點,就是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的關鍵。
在前一階段全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比中,我區(qū)以86.58分取得全市第一名的好成績。我們所取得的成績,只是快速發(fā)展變化的一個剪影。大家在整治環(huán)境衛(wèi)生工作中所表現(xiàn)出來的信心、展現(xiàn)出來的智慧、體現(xiàn)出的作風將在歷史上留下濃墨重彩的一筆,也將成為今后推進加快發(fā)展的寶貴精神財富。希望大家繼續(xù)發(fā)揚良好工作作風,做好常規(guī)工作,抓住關鍵環(huán)節(jié),不放松,不懈怠,扎實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治、保持、提升,再整治、再保持、再提升,促進廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,推動全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作走上長效管理的良性軌道。
關于下一步工作,我再提幾點要求:
一是認識要再深化。思想是行動的先導。各級各部門要繼續(xù)深化認識,將行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,深刻認識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義,切實抓好各項具體工作。首先,要站在以人為本的角度上考量農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。發(fā)展人、滿足人、提升人是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求,也是政府工作的根本出發(fā)點。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時,廣大群眾實現(xiàn)衣、食、住、行這些基本需求后,就希望有一個干凈的生活環(huán)境、一個整潔的生活環(huán)境、一個秩序良好的生活環(huán)境,這些最基本需求就是我們政府工作的原動力。有80余萬農(nóng)村群眾,為他們提供一個干凈、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境,是我們義不容辭的責任。其次,要站在城市反哺農(nóng)村的角度上審視農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。從建國到現(xiàn)在,國家一直沿用的是農(nóng)村補貼城市的發(fā)展模式,在加快推進城市化進程中也同樣如此。當前,我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,是對廣大農(nóng)村的一種補償、一種回饋,是各級各部門應盡的義務。第三,要站在個人良知的角度上看待農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。我們大多領導干部都是從農(nóng)村走出來的,都是的農(nóng)家子弟。所以,大家要牢記根本,要從感恩家鄉(xiāng)父母、回報農(nóng)村親朋的角度出發(fā),扎實開展好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,持續(xù)改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。
二是整治要全覆蓋。首先,整治工作要覆蓋全區(qū)所有606個行政村。當前,仍有一些鄉(xiāng)街的環(huán)境衛(wèi)生很差,可以說連最基本的垃圾清理任務都沒有完成,轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象非常突出。這些鄉(xiāng)街要立即行動起來,集中對轄區(qū)衛(wèi)生進行全面整治。其次,整治工作要覆蓋農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的方方面面,涵蓋房前屋后、大街小巷、塬坡河道等視線所及的一切地方。第三,整治工作較好的鄉(xiāng)街要不驕不躁,繼續(xù)提高標準,積極開展自我檢查,不放過農(nóng)村環(huán)境的角角落落;特別是到現(xiàn)在為止還未啟動的58個村莊,要迅速啟動整治工作,全力優(yōu)化廣大農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。
三是投入要再強化。第一,要加大人力投入。各鄉(xiāng)街要結(jié)合村組保潔工作實際,合理增加保潔員數(shù)量,為農(nóng)村保潔工作提供足夠的人力保障。第二,要加大物力投入。有關部門要在充分爭取市級補貼的基礎上,進一步加大對鄉(xiāng)街和村組的補貼力度;各鄉(xiāng)街要統(tǒng)籌考量、全盤考慮,科學利用資金,足額發(fā)放到位,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供堅實的資金保障。第三,要加大精力投入。各鄉(xiāng)街要組織干部,撲下身子、狠下功夫,深入一線、攻堅克難,集中時間研究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,集中力量實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,下大力氣推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
四是管理要更精細。細節(jié)決定成敗,抓好管理細節(jié)是解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治諸多問題的核心。各級各部門要進一步提高工作精細化程度,大力推行崗位公示制度,將每一條街道的保潔人員姓名和監(jiān)督管理人員姓名在公示牌上進行公布,實現(xiàn)責任到崗、責任到人;要針對正街背巷制定不同的保潔標準,確保滿足群眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求;農(nóng)村垃圾存放容器的選擇要因地制宜疏密合理,確保不僅滿足每家每戶的需求,又美觀大方;基層干部要深入一線,研究制定既符合環(huán)境衛(wèi)生工作需求、又便于群眾修建房屋的管理辦法,規(guī)范建材堆擺放秩序,防止建材占道現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生;要在既不破壞耕地、又能充分利用廢棄資源前提下,科學合理設置每個村莊的垃圾填埋場,確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。要通過精細化管理,不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔水平。
五是督查要常態(tài)化。區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦以及區(qū)新聞辦、區(qū)采編中心、區(qū)廣電中心等新聞單位要在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中切實擔負起組織、協(xié)調(diào)、評比、檢查、督促的責任,在加大對先進典型宣傳報道的同時,要通過發(fā)動群眾為媒體提供線索,加大對環(huán)境衛(wèi)生死角的曝光和跟蹤報道。在這里我強調(diào)一下,被曝光的鄉(xiāng)街要及時將整改結(jié)果反饋給區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦,確保整改標本兼治。各鄉(xiāng)街也要加大自查力度,及時對各村的環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查評比,定期印發(fā)環(huán)境衛(wèi)生工作通報,獎優(yōu)罰劣,切實將廣大村組干部的積極性調(diào)動起來,把各項日常環(huán)衛(wèi)工作落到實處;要加大明察暗訪力度,隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時消滅問題,確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持清潔。
【摘要】學生的環(huán)境衛(wèi)生習慣教育是學校德育工作的重要內(nèi)容,環(huán)境衛(wèi)生習慣狀況是制定健康衛(wèi)生教育對策的主要依據(jù)。文章依據(jù)對新疆和靜縣某小學學生環(huán)境衛(wèi)生習慣的了解和分析,為農(nóng)村學校進行環(huán)境衛(wèi)生知識教育、習慣培養(yǎng)等提供參考,以期找出農(nóng)村孩子環(huán)境l生教育的最佳對策,為農(nóng)村學生創(chuàng)造一個健康、安全、良性的學習環(huán)境。
【關鍵詞】農(nóng)村學校;環(huán)境衛(wèi)生教育;原因;建議
學校環(huán)境衛(wèi)生工作的主要任務為:檢測學生的健康狀況,對學生進行健康教育;改善學習環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和教學條件;加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。做好學校環(huán)境衛(wèi)生工作對學生的身體健康及管理工作有著極其重要的影響。
德育工作是班主任工作的基本內(nèi)容。在班級管理中,將德育貫穿于學生的學習生活,滲透在智育、體育、美育和勞動教育中,對青少年學生的健康成長和學校工作起著導向、動力和保證的作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是學校德育教育的中心工作之一,環(huán)境衛(wèi)生依附于學生的行為習慣,與學生的生活習慣、學習習慣密切相關。農(nóng)村學校的條件較差,學生的基本素質(zhì)不高,加強對學生環(huán)境衛(wèi)生習慣的培養(yǎng),更是學校德育工作和班主任工作的重點。
一、農(nóng)村學校環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀
我校當前師生共1200余人,地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街道,臨街道、農(nóng)貿(mào)市場和步行街,人員流動性非常大。筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在農(nóng)村學校以教育均衡化、標準化配備為主,以教學質(zhì)量為主,以維護穩(wěn)定為重點,以致忽視了學校的環(huán)境衛(wèi)生管理,雖然有比較完備的環(huán)境衛(wèi)生制度,從學校到專職負責、班級等,但普遍存在制度落實不到位、職責權(quán)限不明確、配套設施不完善等問題。這使得相關工作經(jīng)常不如人意,環(huán)境衛(wèi)生工作保持性差,因而學校不得不突擊檢查環(huán)境衛(wèi)生,限時大掃除等。
二、困擾我校環(huán)境衛(wèi)生教育的原因
(一)農(nóng)村大環(huán)境、家庭小環(huán)境對學生養(yǎng)成教育的負面影響
我鎮(zhèn)共三個社區(qū)、七個村組,學校南校門在商業(yè)街中段,學生放學所走的東校門面臨步行街(也是農(nóng)貿(mào)市場),所處街道無環(huán)境衛(wèi)生設施(截稿前,我校商業(yè)街安放了垃圾箱),早晨有人打掃,不灑水,只是對街面垃圾進行清掃,人行道被占道或車輛亂停亂放,致使街道難以改變臟亂差的形象;街道下水道沒有使用,住戶、商販排放的污水隨意潑到路面(冬季路面結(jié)冰,存在安全隱患),垃圾隨意堆放于道邊路側(cè)。我鎮(zhèn)七個村組中的五個村組都存在沿路堆放農(nóng)家肥、柴草、砂石、磚木等情況,道路無人維護清掃。學生生活在這樣的大環(huán)境中,早習以為常,因而他們的環(huán)境衛(wèi)生習慣培養(yǎng)也就無從談起。
農(nóng)村家長多從事粗重的農(nóng)業(yè)活動,春種秋收,早出晚歸,勞動強度較大,無暇顧及個人衛(wèi)生,對子女的管理教育也不多,更不用說培養(yǎng)他們的環(huán)境衛(wèi)生習慣了。父母的行為在潛移默化中造成孩子對個人衛(wèi)生的不重視,負面影響顯而易見。
(二)學校環(huán)境衛(wèi)生工作人員、設備設施不足
1.學校醫(yī)療保健人員不足
學校缺乏醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生保健工作人員,相關工作落實不到位,對學生的健康狀況不能及時檢測,特別是對常見病、多發(fā)病、傳染病、地方病等不能及時處置。每年秋冬季,學生水痘的發(fā)病率非常高,各班級都會出現(xiàn),因而請假學生也相應增多。比如我?guī)У陌嗉壷校?016年秋冬季發(fā)現(xiàn)水痘后,很快就有5名學生出現(xiàn)水痘,為避免傳染,學生請假短則三日,多則一周。醫(yī)療保健人員的不足使得環(huán)境衛(wèi)生保健、疾病預防等工作難以達到預期的效果。
2.學校環(huán)境衛(wèi)生配套設施不足,導致環(huán)境衛(wèi)生工作難度增大
當前,我校有公用廁所一間,按照《中小學校設計規(guī)范(GB50099-2011)》要求,學校衛(wèi)生間嚴重不足,設計不合理,沖廁用水接入村水塔,每日只有三次供水,所以沖廁用水無法得到保證,造成廁所衛(wèi)生差,氣味大。廁所沒有下水道等排污管道,所用蓄糞池容量小,只能雇用糞車拉運。
我校配有三個標準垃圾箱,由鎮(zhèn)相關部門負責清運,分設在廁所兩邊各一個,教學樓邊一處,校內(nèi)無垃圾桶,樓道內(nèi)無垃圾桶,運動場所及綠地、道邊、庭閣等也無垃圾桶,這在很大程度上使學生的垃圾無處可丟,使得學校環(huán)境衛(wèi)生保持工作難度加大,學生隨意丟棄垃圾等現(xiàn)象屢禁不止。
(三)鄰近商鋪、攤點等對學校環(huán)境衛(wèi)生教育的困擾
學校周邊都是商鋪,精明的經(jīng)營戶迎合農(nóng)村孩子的特點,多賣些麻辣條、小包裝食品、低價的飲料、形形的小玩具,以及現(xiàn)煮現(xiàn)賣的香腸、蟹棒等麻辣燙,自制的糖葫蘆等。
由于缺少職能部門的管理和監(jiān)督(鎮(zhèn)上沒有食藥監(jiān)局等職能部門,縣上職能部門下來檢查時,這些商戶早已關門走人),這些“三無”食品以及各種包裝袋、紙給學校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的困擾。我們經(jīng)常能看到校園周邊有垃圾袋、包裝紙袋、塑料瓶、食物殘渣、碎屑等隨意散落,有學生將之帶入學校,造成了校園班級衛(wèi)生環(huán)境很差。
(四)學生環(huán)境衛(wèi)生習慣教育和培養(yǎng)的缺位
散落在校園內(nèi)、樓道、綠地、操場上的塑料袋、紙張、瓜子皮、飲料包裝盒,墻壁上、石凳上、地面上黏著的口香糖,白墻上的手印、鞋印、足球籃球印和便池中的污物、尿漬等,這些現(xiàn)象反映了一些學生環(huán)境衛(wèi)生習慣教育和培養(yǎng)缺位,特別是集體觀念、公共環(huán)境衛(wèi)生意識教育的缺位。他們沒有考慮周圍其他人的感受,認為只要自己方便就可以。這些情況說到底就是沒有社會責任心、以自我為中心的表現(xiàn)。因而,不論是學校教育還是家庭教育,對環(huán)境衛(wèi)生的教育均存在不足或缺失。
以上種種,造成農(nóng)村學校環(huán)境衛(wèi)生狀況、學生衛(wèi)生健康習慣堪憂,成為學校難以有效管理的難題。
三、建議
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關部門應履行職責,將建設社會主義新農(nóng)村落到實處。
其次,學校應配備相關環(huán)境衛(wèi)生保健人員及環(huán)境衛(wèi)生保健設備,職責到人,權(quán)責分明。
再次,相關部門應組織人員凈化校園周邊環(huán)境,加強環(huán)境衛(wèi)生管理。
最后,學校應加強養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生環(huán)境衛(wèi)生習慣和行為習慣。
其中,培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生習慣和行為習慣是班主任的重要工作。因為班主任作為班級組織者和管理者,其工作的核心就是從一點一滴的小事做起,培養(yǎng)學生良好的行為習慣、吃苦耐勞的精神和高尚的品德情懷。
一、責任分工和標準要求
1、各村按照屬地管理的原則,負責轄區(qū)內(nèi)主要街道、大街小巷、進出村道路、河道以及轄區(qū)企業(yè)(以出讓、租賃村土地和廠房為準)、個體工商戶的衛(wèi)生管理和整治工作。各村要按照每100戶至少一名保潔員的標準,建立村級保潔隊。駐地村保潔員數(shù)量不少于5人。有環(huán)衛(wèi)設施,有正常運作的工作機制。駐地村及重點道路沿線所在村莊要設置封閉垃圾桶,村必須統(tǒng)一建設垃圾池,且做到垃圾入桶(池)、日產(chǎn)日清。村轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個體工商戶由村負責衛(wèi)生整治工作,對企業(yè)可按市規(guī)定45元∕人·年的標準收取垃圾處理費,對小吃部、個體工商戶等店按72元∕年收取垃圾處理費。嚴禁企業(yè)私自將垃圾清運外包,統(tǒng)一納入處環(huán)衛(wèi)垃圾清運系統(tǒng)。
2、辦事處環(huán)衛(wèi)隊具體負責辦事處主要道路等公共部位環(huán)境整治工作,要明確分工,落實責任,做到每天清掃,保持路面整潔;及時清運垃圾,做到日產(chǎn)日清,接受社會監(jiān)督。
3、各企事業(yè)單位的衛(wèi)生整治工作由各自單位負責,要做好門前五包工作,整治周邊環(huán)境,達到本單位門前(從單位院墻至道路路沿石范圍)衛(wèi)生整潔、車輛停放有序、亮化、硬化、綠化標準。垃圾桶(池)須設在院內(nèi),不能設在院外。嚴禁將垃圾清運外包,并按市規(guī)定45元/人·年的標準向辦事處環(huán)衛(wèi)隊繳納垃圾處理費,由環(huán)衛(wèi)隊集中清運。
二、考核辦法
保持環(huán)境衛(wèi)生整潔是各村、各單位日常管理的一項最基本的要求,對環(huán)境整治工作采取嚴格處罰考核,加大環(huán)境衛(wèi)生工作在年度考核中的比重。辦事處成立日常的環(huán)境衛(wèi)生督查機構(gòu),負責對各村各單位環(huán)境衛(wèi)生整治和管理情況進行檢查,檢查分定期和不定期兩種形式,檢查結(jié)果每月一次在全處通報,記入年底對各村工作考核。辦事處對各村環(huán)境衛(wèi)生整治和管理情況每周進行一次檢查、每月一次通報。檢查結(jié)果分為好、較好、一般、差四個等次,被評為較好、一般、差三個等次的村,分別倒扣2分、3分和5分。對日常巡查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生突出問題,巡查人員拍照留存,并根據(jù)垃圾量的多少對責任村現(xiàn)場扣1至5分。與此同時,辦事處將以督辦單的形式通知責任單位,并當日整治,對不按規(guī)定期限辦理的,除通報外,還將在年底考核中加倍扣分。建立嚴格的考核制度,加強對環(huán)衛(wèi)人員的日常管理,對連續(xù)兩月不達標的予以辭退,另從社會上公開招聘。