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關(guān)鍵詞:法律教育;學(xué)校德育;法律素養(yǎng);學(xué)校德育
黨的十明確提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本治國(guó)方略,而實(shí)現(xiàn)這一偉大方略的前提條件是公民素質(zhì)的提高和法律觀念的增強(qiáng),國(guó)家有關(guān)教育的文件和法規(guī)也一直強(qiáng)調(diào)法律教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容之一。中職階段是青少年正處于成長(zhǎng)發(fā)育的青春期,被稱(chēng)為“最珍貴、最個(gè)性鮮明的階段”,青少年在心理上、生理上和人際關(guān)系、社會(huì)生活等方面的認(rèn)識(shí)體會(huì)漸漸成熟。同時(shí),這也是一個(gè)“高危期”或“暴風(fēng)驟雨期”。是青少年人生的關(guān)鍵期。也是青少年思想品德逐漸形成、樹(shù)立正確的人生觀和科學(xué)世界觀的重要階段。如何對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法律教育,幫助他們掌握學(xué)習(xí)、和社會(huì)實(shí)踐、日常生活中必備的法律理念,培養(yǎng)法律自我約束和自我保護(hù)的習(xí)慣,使自己能夠健康成長(zhǎng)。我認(rèn)為,要在加強(qiáng)中職生的法律教育,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
一、挖掘法律課程資源,培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)
課堂教材是對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面教育的主要形式。而現(xiàn)行的中職思品教材中有許多法律教育的內(nèi)容,如《憲法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律。這些教材中涵蓋體現(xiàn)的法律知識(shí)都是根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)編撰的,它并不是枯燥乏味的說(shuō)教,而是整合了許多鮮活案例、具體情境、生動(dòng)的圖文資料等來(lái)幫助學(xué)生認(rèn)知,學(xué)生普遍可以接受。這些經(jīng)過(guò)諸多教育專(zhuān)家淘沙取金、實(shí)用性的針對(duì)性很強(qiáng)的法律案例,給我們的法律教育帶來(lái)了便利。例如,我在講人教版中職一年級(jí)思品第六課《隱私權(quán)初探》時(shí),就使用了教材里案例:未經(jīng)本人同意,老師拆看自己學(xué)生的信件、父母拆看自己孩子的信件,領(lǐng)導(dǎo)拆看閱覽單位下屬的信件。這些拆信者均認(rèn)為這是在行使自己教育、管理的權(quán)利。先由學(xué)生分組討論:以上行為是否合法?并闡述理由。再引導(dǎo)學(xué)生使用教材知識(shí)來(lái)處理解決問(wèn)題,同時(shí)還引用“知識(shí)鏈接”中《民法》、《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)條款。最終收到了很好的教學(xué)效果;備在查閱搜尋一課本內(nèi)容優(yōu)先的典型案例的同時(shí),我也適時(shí)補(bǔ)充,發(fā)生在學(xué)生身邊的生動(dòng)案例。如我在講《這些財(cái)產(chǎn)留給誰(shuí)?》時(shí),就應(yīng)用了課本中的案例:大華的父親病逝后,大華的母親、祖父母、叔伯誰(shuí)能繼承大華父親的遺產(chǎn)?還沒(méi)有成年的大華能繼承嗎?然后讓同學(xué)們分組討論并說(shuō)明理由。利用教材知識(shí)就解決了核心知識(shí)。所以,作為從事法律教育的老師應(yīng)該很好地利用手中掌握的優(yōu)化配置現(xiàn)有資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育,塑造孩子們的法律素養(yǎng)。
二、完善法律課堂教學(xué),提升法律學(xué)習(xí)效果
鞏固課堂教學(xué)主渠道,我采取升華法律素質(zhì)和掌握法律知識(shí)相融合、法律教育和道德情操教育相融合的方式,以課堂教學(xué)作為法律教育的主陣地,對(duì)學(xué)生開(kāi)展法律教育。毋庸諱言,新時(shí)期的學(xué)生對(duì)填鴨式教學(xué)普遍反感。在課堂教學(xué)中,怎樣利用并完善課堂教學(xué)這一主體形式,激發(fā)學(xué)生對(duì)對(duì)法律理念和思維,使學(xué)生立體化掌握法律知識(shí),形成遵紀(jì)守法的習(xí)慣,在具體實(shí)踐中我做了以下一些嘗試。首先,在各個(gè)教學(xué)周我都會(huì)督促學(xué)生們收看央視綜合頻道每天12:38的《今日說(shuō)法》或央視新聞?lì)l道中午12:35的《法治在線(xiàn)》,當(dāng)然也建議學(xué)生們利用課余時(shí)間,收看央視法治頻道的金牌欄目——《中國(guó)法治報(bào)道》、《法律講堂》等法律節(jié)目。在收看以上欄目的基礎(chǔ)上,要求學(xué)生們?cè)谏险n伊始的五分鐘左右時(shí)間進(jìn)行“法治采風(fēng)”現(xiàn)場(chǎng)交流,讓學(xué)生在互動(dòng)中掌握法律知識(shí),熏陶法律教育。其次,在具體的課堂教學(xué)中,我還采取了廣受學(xué)生們歡迎的“法治辯論會(huì)”、“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“模擬法庭”、“法治征文你我他”等形式進(jìn)行法律教育,收到了立竿見(jiàn)影的效果。例如:在講《公民的人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)》時(shí),我創(chuàng)設(shè)了模擬法庭的情境來(lái)讓學(xué)生們身臨其境,在潛移默化中接受法律教育;在講《未成年人保護(hù)法》時(shí),則公開(kāi)召集征文比賽,組織撰寫(xiě)法律刊物讀后感和法律節(jié)目的觀后感來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)的主觀能動(dòng)性;讓學(xué)生們?cè)诩P(yáng)文字的同時(shí),逐漸認(rèn)識(shí)到法律的重要性;而講完《憲法是國(guó)家的根本大法》后,在學(xué)生們初步掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上,我又趁熱打鐵,設(shè)計(jì)了“憲法知識(shí)競(jìng)賽”。我提前做了大量準(zhǔn)備以確保知識(shí)競(jìng)賽的最終質(zhì)量,通過(guò)與學(xué)生一起瀏覽下載資料,購(gòu)買(mǎi)孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)的獎(jiǎng)品,極大地激發(fā)了學(xué)生們對(duì)于本節(jié)知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性;再如在講《驅(qū)散陰霾的陽(yáng)光》時(shí),為了讓學(xué)生清晰明辨所謂權(quán)利義務(wù)的知識(shí),形成權(quán)利義務(wù)密不可分、相輔相成的觀念,我籌劃組織班里學(xué)生進(jìn)行一場(chǎng)生動(dòng)活潑的“辯論賽”。各個(gè)辯手和后援團(tuán)經(jīng)過(guò)前期的準(zhǔn)備演練,在辯論時(shí)唇槍舌劍、激情四溢,收到了令人滿(mǎn)意的教學(xué)效果。一件件鮮活深刻的案例,一場(chǎng)場(chǎng)精彩紛呈的課堂活動(dòng),把握住了學(xué)生的心弦,使其在自覺(jué)主動(dòng)中掌握了法律知識(shí),培養(yǎng)樹(shù)立了法律理念,懂得成為一名好公民必須具備的擔(dān)當(dāng)和道義。
三、拓寬法律教育途徑,夯實(shí)學(xué)校德育基礎(chǔ)
青少年法律教育是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,倡導(dǎo)發(fā)動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)注青少年法律教育,積極參與、密切配合,構(gòu)筑起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法律教育平臺(tái),為學(xué)生們的全面發(fā)展創(chuàng)造良好情境,促進(jìn)青少年健康茁壯成長(zhǎng)。我通過(guò)邀請(qǐng)公安、法院、司法局工作的有一定法律教育經(jīng)驗(yàn)、思想品德優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干為法律輔導(dǎo)員,定期給學(xué)生作法律報(bào)告,用發(fā)生在學(xué)生身邊的鮮活案例現(xiàn)身說(shuō)法,幫助學(xué)生認(rèn)清美麗公平與丑惡猥瑣、正義光明與陰暗齷齪,增強(qiáng)辨析能力,提高維護(hù)法律和保護(hù)自己的自覺(jué)性。我通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課外活動(dòng)或籌劃“法律讀書(shū)會(huì)”來(lái)讓學(xué)生有效認(rèn)知法律,其中包含但不限于《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》.《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》等,以及有關(guān)禁絕黃賭毒方面的相關(guān)法律知識(shí)。同時(shí)我還在中職的不同階段、針對(duì)不同具體情況開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽,例如;中職一年級(jí)開(kāi)展“日常行為規(guī)范”知識(shí)競(jìng)賽。中職二年級(jí)開(kāi)展《預(yù)防未成年人犯罪》知識(shí)競(jìng)賽。另外,我還在課余課外、日常生活中給學(xué)生們結(jié)合自身經(jīng)歷講解法律法規(guī)知識(shí)。這些看似平常的教育方法和手段都起到了良好的成效。除此之外,我還因勢(shì)利導(dǎo)地在主題活動(dòng)日、班級(jí)班會(huì)日等對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育。每次公休日放假前,都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行“生活安全教育”等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。這些有的放矢的教育,往往給學(xué)生留下終身難忘的印象,收到了理想的效果。法律教育光靠教室和課堂不一定能收到圓滿(mǎn)效果,我們還應(yīng)該從縱橫立體交叉整合的角度去為學(xué)生們提供法律教育的網(wǎng)狀空間。所以我通過(guò)溝通交流、磋商觀摩等形式,組織班里的學(xué)生到法治博物館進(jìn)行警示教育,組織學(xué)生觀看有關(guān)電影、VCD等,參觀法律教育圖片展??傊?,中職階段是我們的教育對(duì)象人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨著身心的迅速變化,孩子們的自我意識(shí)逐漸啟蒙蘇醒后樹(shù)立成長(zhǎng)起來(lái),各種會(huì)陪伴終生的行為習(xí)慣逐漸養(yǎng)成沿襲。所以,在如此關(guān)鍵的階段,集思廣益、扎實(shí)有效地開(kāi)展法律教育活動(dòng),對(duì)他們的今后成長(zhǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。當(dāng)然,對(duì)青少年進(jìn)行法律教育是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工程,讓我們依靠家庭、依托學(xué)校、依賴(lài)社會(huì)的群策群力,為青少年的茁壯成長(zhǎng)開(kāi)辟出蓬勃?dú)庀?,萬(wàn)里晴空。
【參考文獻(xiàn)】
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一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)
司法局高度重視,嚴(yán)格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí),廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,進(jìn)一步解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,努力把黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、積極推進(jìn)“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺(tái)階。
根據(jù)依法治縣工作實(shí)際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》,組織開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng):
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場(chǎng)上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題,突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,縣司法局共出動(dòng)宣傳車(chē)輛1輛,懸掛布標(biāo)兩條幅,展出以“爭(zhēng)做遵紀(jì)守法公民、 維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊,向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢(xún)25人次,受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動(dòng)吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢(xún)和綜治宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)通過(guò)采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)解答、車(chē)輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個(gè),現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)宣傳資料1000多份,贈(zèng)送法律書(shū)籍50余冊(cè),解答法律咨詢(xún)50余起。
3、xx年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開(kāi)展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動(dòng)正式啟動(dòng)。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的 7786名師生上法制教育課,活動(dòng)以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛(ài)國(guó)守法”為主題,通過(guò)此次活動(dòng),將進(jìn)一步充實(shí)我縣青少年法制教育隊(duì)伍力量,強(qiáng)化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、xx年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開(kāi)展 “學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國(guó)”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國(guó)”法律知識(shí)統(tǒng)一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識(shí)競(jìng)賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門(mén)積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國(guó)青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽。
5、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動(dòng)。為全縣147個(gè)人民調(diào)委會(huì)、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊(cè),發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,發(fā)放了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國(guó)禁毒法》的實(shí)施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本,《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本,發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開(kāi)展“五五”普法督促檢查工作。XX年8月11日--13日,由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組,對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國(guó)芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊(duì),深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動(dòng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位,重點(diǎn)檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實(shí)情況等,并對(duì)下一步普法依法治理工作打算作了了解。
一、“四五”普法工作情況
自2001年以來(lái),我區(qū)的“四五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下,在市業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,全區(qū)各單位、各部門(mén)緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),從提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,堅(jiān)持“五抓”,即抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。
(一)廣泛宣傳抓落實(shí),扎實(shí)做好啟動(dòng)工作
為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),在啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,我區(qū)就廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),力求做到思想認(rèn)識(shí)到位,動(dòng)員部署到位,工作落實(shí)到位。為加大宣傳力度,2001年5月,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局組織區(qū)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街精心制作了24塊展板,向全區(qū)展示“三五”普法成果與“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和意義等;結(jié)合第一個(gè)“12·4”法制宣傳日活動(dòng),在全區(qū)開(kāi)展了“四五”普法宣傳月活動(dòng),開(kāi)展法律咨詢(xún)、舉辦法制講座和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察,并利用區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體,對(duì)“四五”普法的意義,目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。在宣傳過(guò)程中,區(qū)委也高度重視,于2001年8月以貫徹全國(guó)和省法制宣傳教育工作會(huì)議精神為契機(jī),召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究了“四五”普法工作,區(qū)人大也及時(shí)地聽(tīng)取了“四五”普法工作情況匯報(bào),作出了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》。2001年10月區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了“四五”普法工作動(dòng)員大會(huì),會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)和省法制宣傳教育工作會(huì)議精神,對(duì)“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,全區(qū)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街也先后召開(kāi)會(huì)議,對(duì)本單位、本部門(mén)的“四五”普法工作進(jìn)行動(dòng)員部署,有力地提高了全區(qū)各部門(mén)、各單位對(duì)“四五”普法重要性的認(rèn)識(shí)。
針對(duì)“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求,為扎實(shí)做好啟動(dòng)工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,始終堅(jiān)持把“四五”普法工作列入年度全區(qū)精神文明建設(shè)考核目標(biāo)之中,確?!八奈濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處。一是健全了組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委根據(jù)人員變化,及時(shí)調(diào)整了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)對(duì)“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo);各鎮(zhèn)街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ζ辗ㄒ婪ㄖ卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;基層單位也健全了“四五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全區(qū)上下形成網(wǎng)絡(luò),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是周密制定了規(guī)劃。根據(jù)中央和省市“四五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定了區(qū)“四五”普法規(guī)劃,區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際,制定了切實(shí)可行的規(guī)劃。三是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)建立了學(xué)法講師團(tuán)、普法依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳骨干隊(duì)伍和法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍,并明確了各自的職責(zé)。四是加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)。2001年12月在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)“四五”普法骨干培訓(xùn)班,各鎮(zhèn)街和部門(mén)也舉辦了50余期骨干培訓(xùn)班,共培訓(xùn)骨干2000余人。五是及時(shí)征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放省編“四五”普法干部讀本1500余本和農(nóng)民普法讀本2100本,編印發(fā)放法制宣傳手冊(cè)6000本。六是落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)。根據(jù)區(qū)委常委會(huì)意見(jiàn),區(qū)財(cái)政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經(jīng)費(fèi),為開(kāi)展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
(二)明確任務(wù)抓重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工作整體推進(jìn)
“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái),全區(qū)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的要求,抓好重點(diǎn)對(duì)象,確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。2002年9月27日組織召開(kāi)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法動(dòng)員大會(huì),對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行動(dòng)員和部署。區(qū)委組織部門(mén)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃。近兩年來(lái),全區(qū)先后舉辦了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識(shí)講座、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制講座、依法行政法律知識(shí)講座,區(qū)委黨校還把法律知識(shí)納入各級(jí)干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容,結(jié)合基層“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)行法制教育,舉辦法制講座22場(chǎng)次,有力地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好國(guó)家公務(wù)員和企業(yè)管理人員學(xué)法。2002年,區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、司法局聯(lián)合成立了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法協(xié)調(diào)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見(jiàn)》。區(qū)法制部門(mén)抓住全區(qū)執(zhí)法人員換證契機(jī),每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員分層次地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,區(qū)工商等部門(mén)聯(lián)合分三期對(duì)全區(qū)企業(yè)管理人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)300多人。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)意見(jiàn)》,各鎮(zhèn)街、各部門(mén)在公務(wù)員中開(kāi)展了一月一法的學(xué)習(xí)活動(dòng),有的部門(mén)還確定了一法一季一考制度,有的鎮(zhèn)街和部門(mén)還開(kāi)展了法律知識(shí)競(jìng)賽,上述活動(dòng)較好地推動(dòng)了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)的全面開(kāi)展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來(lái),全區(qū)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,開(kāi)展了“送法進(jìn)校園”活動(dòng),有11萬(wàn)多人次的青少年學(xué)生接受了法制教育。為抓好青少年學(xué)生的法制教育,區(qū)里組織了公、檢、法、司80余名干部受聘擔(dān)任各校法制副校長(zhǎng),并做到職責(zé)明確。利用省警官學(xué)院的教育資源,團(tuán)區(qū)委、教委、司法局共同創(chuàng)辦了全區(qū)中小學(xué)生法制教育基地,聘請(qǐng)?jiān)撔?01名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生,為全區(qū)40多所中小學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員。區(qū)政法各部門(mén)積極開(kāi)展警校共建和青少年“維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng),區(qū)檢察院與區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)中學(xué)生中開(kāi)展了“兩法”知識(shí)競(jìng)賽和學(xué)法征文活動(dòng),區(qū)司法局開(kāi)展了法制宣傳漫畫(huà)創(chuàng)作活動(dòng),開(kāi)拓普法教育新路子。基層各單位也開(kāi)展了特點(diǎn)鮮明的青少年學(xué)生學(xué)法活動(dòng),如江蘇省江浦高級(jí)中學(xué)每年都對(duì)高一新生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的相關(guān)法律知識(shí)教育并測(cè)試;XX小學(xué)突出學(xué)生自我參與,自我教育,成立少年法學(xué)院,引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、守法、護(hù)法;永寧鎮(zhèn)2002年在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中開(kāi)展“我與父母、教師同學(xué)法”活動(dòng),通過(guò)宣傳櫥窗、班隊(duì)會(huì)、專(zhuān)題演講、圖片展等形式,宣傳法律,預(yù)防減少青少年違法犯罪;泰山鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)2000多名學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)考試,以考促學(xué),收到較好效果。
(三)拓寬渠道抓提高,營(yíng)造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來(lái),全區(qū)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動(dòng)“送”。每年都組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、律師、公證人員和法律工作者開(kāi)展大型“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),共發(fā)送學(xué)法資料5000份,接待法律咨詢(xún)者800多人次;開(kāi)展送法律進(jìn)社區(qū),在社區(qū)和村建立法制宣傳欄;開(kāi)展“送法制文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng),2001年,區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、文化局相互配合,精心編排了“法與道德”四部新劇目,在全區(qū)巡回演出20多場(chǎng),深受群眾歡迎。堅(jiān)持開(kāi)展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng),每年都有萬(wàn)余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī),全區(qū)各單位共舉辦WTO法律知識(shí)講座30余場(chǎng)(次),征訂發(fā)放WTO知識(shí)讀本700多冊(cè),舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》培訓(xùn)班和講座,開(kāi)展《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的知識(shí)競(jìng)賽和宣傳月活動(dòng),有力地促進(jìn)了新法律法規(guī)實(shí)施。三是擴(kuò)大“面”。區(qū)里每年都堅(jiān)持組織開(kāi)展法制宣傳月活動(dòng),采取多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響,同時(shí),充分利用區(qū)內(nèi)各種宣傳媒體,不斷擴(kuò)大普法覆蓋面。區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)和XX報(bào)按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù),從各自特點(diǎn)出發(fā),加大法制宣傳力度,不斷完善法制宣傳專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目。全區(qū)基本形成了法制宣傳“電臺(tái)有聲,熒屏有像,報(bào)刊有文”的立體宣傳格局。
(四)緊貼中心抓深化,有針對(duì)性開(kāi)展法制宣傳工作
為使普法工作取得實(shí)效,我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作深化普法教育,堅(jiān)持把普法工作與處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,緊貼“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村(居)換屆選舉、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和防“非典”等工作,開(kāi)展針對(duì)性的法制宣傳教育,為促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作的順利開(kāi)展起到了積極作用。在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)期間,全區(qū)開(kāi)展了“嚴(yán)打”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),編印下發(fā)“嚴(yán)打”法制宣傳手冊(cè),舉辦了“嚴(yán)打”法律知識(shí)培訓(xùn)班和講座,宣傳“嚴(yán)打”政策和有關(guān)法律法規(guī)。在防“非典”期間,司法局及時(shí)組織兩個(gè)宣傳小分隊(duì)深入鎮(zhèn)、村,大力開(kāi)展《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳;同時(shí),通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展“防非”法律法規(guī)宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問(wèn)”,在XX報(bào)開(kāi)辦“依法防非”專(zhuān)欄,向基層單位發(fā)放各類(lèi)“防非”法律法規(guī)宣傳資料3000多份,有力地增強(qiáng)了全區(qū)廣大干部群眾依法“防非”的意識(shí),為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。
(五)普治結(jié)合抓創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作的開(kāi)展
全區(qū)“四五”普法工作始終強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合,通過(guò)普法推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)依法治區(qū)工作深入開(kāi)展,為實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上,把貫徹《村民委員會(huì)組織法》,推行“四民主、兩公開(kāi)”作為重點(diǎn),開(kāi)展了民主法治示范村工作,制定了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展民主法治示范村活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》及示范內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)了創(chuàng)建民主法治示范村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過(guò)民主法治示范村的創(chuàng)建活動(dòng),完善健全了村級(jí)各項(xiàng)制度,推進(jìn)了基層民主法治建設(shè),進(jìn)一步提高了村民自治水平。
各執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺(jué)依法規(guī)范自身行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,各執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道,規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精減行政性審批事項(xiàng),積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高。通過(guò)召開(kāi)全區(qū)依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和基層文明站所創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展。按照上級(jí)部署,全區(qū)先后開(kāi)展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等專(zhuān)項(xiàng)治理工作,從各個(gè)層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中,區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)密切配合,利用宣傳車(chē)、廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅全面開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),并采取措施,打擊制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體,整頓市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障和維護(hù)社會(huì)信用和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。
二、主要成效
通過(guò)近三年的全區(qū)上下一致努力,我區(qū)“四五”普法工作已取得明顯的成效,概括起來(lái)就是三個(gè)“增強(qiáng)”。
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“四五”普法以來(lái),區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府全都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi);區(qū)政府今年5月專(zhuān)門(mén)成立了法律顧問(wèn)小組,建立了法制聯(lián)絡(luò)員制度,明確在重大事項(xiàng)作出決策前都要請(qǐng)法律顧問(wèn)介入,從而實(shí)現(xiàn)了完全靠行政命令推動(dòng)工作向靠法律手段開(kāi)展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。
(二)執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員的依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“四五”普法以來(lái),全區(qū)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高,80%以上人員達(dá)到大專(zhuān)文化,行政執(zhí)法形象進(jìn)一步優(yōu)化;全區(qū)受理行政復(fù)議案件數(shù)雖然增加,但是撤銷(xiāo)行政行為的案件數(shù)不斷下降;2002年區(qū)法制部門(mén)受理行政復(fù)議案件30件,經(jīng)復(fù)議撤銷(xiāo)行政案件3件,表明行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。近兩年來(lái),區(qū)交通局作出行政處罰16621起,其中13起行政處罰當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟,沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷(xiāo)和行政訴訟敗訴案件。
(三)廣大群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
通過(guò)普法教育,群眾的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),越來(lái)越多的群眾能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,對(duì)發(fā)生在身邊的事,怎么做合法?怎么做不合法?鑒別能力增強(qiáng)了;在履行義務(wù)方面都能按法律規(guī)定去辦,廣大群眾由過(guò)去的遇事找區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)評(píng)公理,向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機(jī)關(guān)討公道轉(zhuǎn)變,依法自維能力增強(qiáng)。去年,我區(qū)盤(pán)城鎮(zhèn)(原永豐鄉(xiāng))442戶(hù)農(nóng)民由于購(gòu)買(mǎi)了劣質(zhì)稻種導(dǎo)致收成大幅減產(chǎn),農(nóng)戶(hù)在找種子銷(xiāo)售商無(wú)果的情況下,沒(méi)有去找鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng),而是找農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定,找法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún),最終在區(qū)法律援助中心的幫助下,打贏了官司,順利地拿到了50多萬(wàn)的賠償款。
三、下一步工作思路
我區(qū)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績(jī),但還存在著工作發(fā)展不平衡,普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。今后,我們將以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“最安全城市”的目標(biāo),抓重點(diǎn)樹(shù)典型,強(qiáng)化制度落實(shí),更新普法工作理念,以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新,以創(chuàng)新的舉措打開(kāi)工作的新局面,進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“四五”普法工作的深入開(kāi)展。
(一)抓基礎(chǔ),樹(shù)典型,以點(diǎn)帶面,努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升
按照“四五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好各單位、各部門(mén)普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的落實(shí),不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬工作渠道,創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量,抓好機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類(lèi)型普法典型,做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。
(二)抓重點(diǎn),求創(chuàng)新,注重實(shí)效,不斷加大普法工作的組織實(shí)施力度
積極配合區(qū)相關(guān)職能部門(mén)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作,力求在計(jì)劃、制度、內(nèi)容、實(shí)施、考核五落實(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索干部學(xué)法新思路,開(kāi)辟干部學(xué)法新途徑。進(jìn)一步拓展普法陣地和形式,繼續(xù)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)教堂”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。加大“青少年維權(quán)崗”和“青少年法制教育基地”創(chuàng)建力度,形式多樣地開(kāi)展各類(lèi)青少年法制宣傳教育工作,逐步構(gòu)建、完善全區(qū)的青少年法制教育體系。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)方面的法制宣傳,力求在普法理念上有新突破,方式方法上有新形式,規(guī)范制度方面有新進(jìn)展。積極探索法制教育與法制實(shí)踐、法治與德治相結(jié)合的新途徑和新方法,提高全區(qū)公民的信用意識(shí)、道德意識(shí)、守法意識(shí),全面提升社會(huì)公信力,努力營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。小陳老師工作室原創(chuàng)
今年12月4日是第十個(gè)全國(guó)法制宣傳日,現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求,結(jié)合全街道實(shí)際,就開(kāi)展全街道“*”法制宣傳月活動(dòng)作出如下工作方案:
一、活動(dòng)主題
今年“*”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為:“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會(huì)和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以弘揚(yáng)法治精神為核心,以滿(mǎn)足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn),以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為著力點(diǎn),通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事,切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程,構(gòu)建和諧靖安,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
三、時(shí)間安排
今年“*”全街法制宣傳月活動(dòng),從11月20日開(kāi)始,到12月20日結(jié)束。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì),由支部書(shū)記、行政村主任、廠長(zhǎng)及各單位普法教員參加,請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條,司法所出一期專(zhuān)欄,營(yíng)造宣傳活動(dòng)氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)。
3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開(kāi)展一次法律咨詢(xún)活動(dòng)。
6、開(kāi)展青少年法制宣傳教育,由法制副校長(zhǎng)、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課,長(zhǎng)江、營(yíng)防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專(zhuān)欄。同時(shí),充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開(kāi)展一次以“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設(shè)的成果,或頌揚(yáng)深入普法,為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開(kāi)展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開(kāi)展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳,
9、在青少年中開(kāi)展一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求
1.各單位要對(duì)全街道開(kāi)展“*”法制宣傳月活動(dòng)高度重視,按照街道制定的工作方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,結(jié)合實(shí)際,制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
一、青少年普法工作的必要性
青少年學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),是建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的接班人和生力軍,是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中,我們不僅要使他們成長(zhǎng)為有知識(shí)、有文化的一代,更要使他們學(xué)法、懂法,成為遵紀(jì)守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強(qiáng)普法教育。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展,青少年學(xué)生不可避免的受到社會(huì)中不良因素的影響,青少年違法犯罪案件,有一定比率的上升,引發(fā)了法制教育危機(jī)。青少年學(xué)生可塑性極強(qiáng),如果,不抓住時(shí)機(jī)加以引導(dǎo),而放任自流,必然要導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題。青少年普法教育是維護(hù)青少年身心健康的需要。十五大以來(lái),黨提出了依法治國(guó)的方略,要實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的宏偉目標(biāo),是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。需要幾代人共同努力,青少年普法教育更是刻不容緩。
二、青少年普法教育的特征
1.青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)等都負(fù)有對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的義務(wù)。2.青少年普法教育的客體具有特定性,未滿(mǎn)18周歲的青少年學(xué)生,是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。3.青少年普法的內(nèi)容具有確定性?!稇椃ā贰ⅰ段闯赡耆吮Wo(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,是青少年普法的重要內(nèi)容。4.青少年普法的途徑具有多樣性。學(xué)校是進(jìn)行青少年教育的主陣地,家庭是對(duì)青少年教育的主渠道,社會(huì)是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的重要力量。
三、青少年普法教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策
一是重視不夠,法制教育流于形式化。在校學(xué)生是青少年的主流,學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。但在學(xué)校教育中,應(yīng)試教育的影子和教學(xué)大綱缺編,雖有對(duì)素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識(shí),與其他課程相比,法制教育仍然得不到相應(yīng)的重視。
二是形式簡(jiǎn)單,教育方法缺乏多樣化。近年來(lái),大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開(kāi)展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但教育僅局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡(jiǎn)單,缺乏直觀的教育,法制教育取不到好的效果。
三是標(biāo)準(zhǔn)不一,教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。沒(méi)有確定統(tǒng)一的法制課時(shí),即使是有安排上法制課,在時(shí)間安排上也往往視情而定。沒(méi)有成套、統(tǒng)一的教材,除了初中開(kāi)設(shè)的《思想政治》(內(nèi)含少量法律知識(shí))外,小學(xué)和高中均無(wú)法制教育正式教材,小學(xué)、高中甚至大學(xué)的法制教育基本流于形式。
四是質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)化。目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上其他教師兼任,缺少必要的法學(xué)理論、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),僅靠課本照本宣科,解答不了學(xué)生生活中遇到的問(wèn)題,教學(xué)質(zhì)量大打折扣。而聘請(qǐng)的法制副校長(zhǎng)或兼職法律教師,又因受課程安排和時(shí)間、精力的制約,不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。
五是職責(zé)不清,教育管理缺乏整體化。學(xué)校的法制教育沒(méi)有硬任務(wù)、硬指標(biāo),沒(méi)有明確的責(zé)職和目標(biāo),在教育管理中缺乏合力,學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合,特別是已離開(kāi)學(xué)校而未找到工作的青少年,學(xué)校管不了,家庭管不好,只有社會(huì)環(huán)境來(lái)約束,法制教育嚴(yán)重脫節(jié)。
要解決這些問(wèn)題,必須建立一套完整的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)近幾年來(lái)在青少年普法方面取得的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我們認(rèn)為,主要做好以下幾個(gè)方面:
一要部門(mén)重視。開(kāi)展青少年法制教育,增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念,對(duì)減少和預(yù)防青少年違法犯罪,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)具有重要的意義,各級(jí)各部門(mén)及其青少年家長(zhǎng)要引起足夠的重視,特別是教育行政主管部門(mén)要制定一個(gè)具體的意見(jiàn),把法制教育列入法制化管理軌道,要設(shè)立法制教育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),做到有人管、有人具體抓,同時(shí)要加大檢查督促力度。
二要豐富內(nèi)容。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專(zhuān)題廣播,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽,組織有獎(jiǎng)?wù)魑?,組織模擬法庭,開(kāi)辦法制宣傳園地,印發(fā)普法小冊(cè)子,開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng),參觀監(jiān)獄,旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng),請(qǐng)政法干警講法制課,開(kāi)展學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)等,讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。
三要規(guī)范教學(xué)。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)德育教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求,加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè),進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容,要把法制教育課納入教學(xué)大綱,規(guī)定具體的課時(shí)安排,爭(zhēng)取在升學(xué)考試中加入法律知識(shí)的內(nèi)容。司法、教育等部門(mén)要根據(jù)學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。