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在上海工作時(shí)曾提出“國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)要形成相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展格局”。上海民營企業(yè)參與國資國企改革,已在航空、汽車、船舶、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大型國有企業(yè)與民營中小企業(yè)聯(lián)合開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作等領(lǐng)域,涌現(xiàn)了許多成功的典型案例。市工商聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,將促進(jìn)民營企業(yè)參與國資國企改革,作為此次開展理想信念教育活動(dòng)的重要載體。
近日,上海市工商聯(lián)會(huì)同市人民政協(xié)理論研究會(huì)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)、市民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì),共同舉辦了以“相得益彰謀發(fā)展 同心共圓中國夢(mèng)”為主題的上海市第二屆民營經(jīng)濟(jì)論壇。全國政協(xié)常委、市政府參事室主任王新奎同志從解決要素資源錯(cuò)配問題、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境等深化改革的角度,就如何推動(dòng)國企、民企相得益彰發(fā)展發(fā)表主題演講。會(huì)上,復(fù)星集團(tuán)、均瑤集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、上海長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別從實(shí)踐出發(fā),作與國有企業(yè)合作共同發(fā)展的案例分享,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開啟思路,對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,具有重要的借鑒意義。此次論壇也為民營企業(yè)開展自我教育,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心提供了平臺(tái)。民營企業(yè)主動(dòng)參與上海國資國企改革,在本市航空、汽車、造船、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),大型國有企業(yè)與民營中小企業(yè)聯(lián)合開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作,是踐行“三信”的重要體現(xiàn),有利于將個(gè)人夢(mèng)、企業(yè)夢(mèng)與中國夢(mèng)有機(jī)結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的奮進(jìn)中不斷做出新貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步完善上海實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重務(wù)。近期,市工商聯(lián)積極探索服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與舉措,如推動(dòng)建立“上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”,已納入《2013年上海市改革工作安排》;探索建立商銀合作機(jī)制,推進(jìn)基層商會(huì)與金融機(jī)構(gòu)共建“小微企業(yè)融資服務(wù)合作社”,全市17個(gè)區(qū)縣已成立104家“合作社”,貸款金額超過10.3億元,涉及貸款企業(yè)526家;搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立校企共建實(shí)習(xí)和人才培養(yǎng)基地,已有33家企業(yè)分別與13所高校簽約。
市工商聯(lián)還積極探索建立民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái),會(huì)同各職能部門建立民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制。據(jù)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供的《2013年一季度上海市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》顯示,上海一季度民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì),并呈現(xiàn)出“營改增”試點(diǎn)的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)增長,工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)回升,投資增速快于全市,新設(shè)企業(yè)資本投入同比增加等特點(diǎn)。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),理清思路,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,xx同志通報(bào)了全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。下面,我再講兩點(diǎn)意見。
一、正確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢(shì),達(dá)到了“時(shí)間過半,任務(wù)過半”的目標(biāo)。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機(jī)遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進(jìn)入了速度與質(zhì)量同步加快提升時(shí)期,特別是今年隨著一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的,但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長期,大企業(yè)不夠強(qiáng),小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項(xiàng)目少,多數(shù)在建項(xiàng)目建設(shè)期較長,短期內(nèi)很難投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項(xiàng)目落地支撐,沒有招商引資的強(qiáng)力突破和民營經(jīng)濟(jì)崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上高度重視,把實(shí)施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅(jiān)定信念,加快發(fā)展,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓住重點(diǎn),確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
要確保完成全年目標(biāo)任務(wù),對(duì)我們來說,機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,及時(shí)了解市場(chǎng)、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)加大“煤、電、油、運(yùn)”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度,保證企業(yè)運(yùn)行需要;積極開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng),努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道,促使銀企對(duì)接,切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè),月底分析,季度研究制度,特別是對(duì)xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù),及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),必須靠項(xiàng)目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)的要求,集中力量推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項(xiàng)目的推進(jìn)、建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開工項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。重點(diǎn)協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設(shè)進(jìn)度,確保按計(jì)劃投產(chǎn);全力推進(jìn)xx礦泉水等項(xiàng)目的前期工作,力爭(zhēng)盡快開工建設(shè);切實(shí)抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴(kuò)建、xx食品有限公司亮?xí)駡?chǎng)建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。切實(shí)抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載功能;加快推進(jìn)松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè),為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
三要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),廣泛開展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作,重點(diǎn)依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業(yè),開發(fā)一批具有xx特色的蜂系列產(chǎn)品、特色食品和醫(yī)藥產(chǎn)品。要繼續(xù)抓住虧損企業(yè)不放松,一手抓虧損大戶,努力降低虧損額,一手抓虧損小戶,努力降低虧損面,力爭(zhēng)扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐,重點(diǎn)抓好東北木業(yè)、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業(yè)再招商工作,力促這些企業(yè)盡快啟動(dòng)生產(chǎn)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式,建立健全經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度,不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新,努力提高企業(yè)效益。
——增加值預(yù)計(jì)完成億元,同比增長,其中工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元,同比增長;
——實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)完成億元,同比增長;
——新生成企業(yè)個(gè),占年計(jì)劃的;
——出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)完成萬美元,完成年計(jì)劃的;
——開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng),計(jì)劃總投資億元,實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資億元;
——引進(jìn)域外投資萬元以上企業(yè)戶,完成年計(jì)劃;
——新增收入超萬元企業(yè)戶,完成年計(jì)劃;
——新上投資萬元以上項(xiàng)目個(gè),完成年計(jì)劃。
二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
⒈全民創(chuàng)業(yè)工作已全面展開。局里建立了吉林磐石經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng),整合信息資源,動(dòng)員和利用全市所有信息資源,建立健全信息采集、梳理、工作機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確地為全民創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位、開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等各種信息。原創(chuàng):現(xiàn)已就業(yè)崗位多個(gè),項(xiàng)目個(gè),并成立了磐石市全民創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心,中心工作已啟動(dòng)。全市個(gè)部門公示了辦事程序,個(gè)部門向全社會(huì)公開承諾,接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。
⒉項(xiàng)目建設(shè)速度加快。由于我市對(duì)招商引資工作的重視,部門的服務(wù)意識(shí)也越來越強(qiáng),市直各部門對(duì)入駐我市的企業(yè)積極主動(dòng)地提供綜合性、系列化服務(wù),幫助解決實(shí)際困難和問題。一期投資億元的河北唐山華歧制管公司只用兩天時(shí)間就辦完了全部手續(xù),建設(shè)工期僅用天,,目前已正式投入生產(chǎn),年可生產(chǎn)焊管萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入億元,增加值億元,實(shí)繳稅金萬元。投資萬元的仙人泉飲品公司經(jīng)過個(gè)月的建設(shè),現(xiàn)已投入生產(chǎn),全年可生產(chǎn)飲品萬瓶,實(shí)現(xiàn)銷售收入萬元,增加值萬元,實(shí)繳稅金萬元。
⒊加強(qiáng)調(diào)研工作力度,為全民創(chuàng)業(yè)提供第一手資料。為了全民創(chuàng)業(yè)工作的有效開展,我們于月份搞了一次針對(duì)個(gè)體工商戶及私營企業(yè)繳費(fèi)情況調(diào)研,共調(diào)查個(gè)行業(yè)、戶企業(yè),涉及收費(fèi)部門個(gè),收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng),涉及個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的主要有個(gè)部門,個(gè)體工商戶繳費(fèi)項(xiàng)目較多,額度較高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅賦,多的高出倍以上,最少的也高出,通過調(diào)研反映和暴露出很多問題,為全民創(chuàng)業(yè)后續(xù)工作的開展提供了最基礎(chǔ)的資料。
⒋努力為企業(yè)解決資金問題。融資難一直是影響民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題,我們把為企業(yè)解決資金問題當(dāng)成為企業(yè)服務(wù)的首要問題。今年上半年,我們通過與銀信部門協(xié)調(diào)共為戶企業(yè)解決資金萬元。目前已與吉林市民營企業(yè)(中小企業(yè))資金擔(dān)保公司簽訂合同,在磐石設(shè)立營業(yè)部。此事正在運(yùn)作之中,旨在解決困擾中小企業(yè)的融資難問題。
⒌充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用,為企業(yè)排憂解難。我市紅磚生產(chǎn)廠家二十余戶,由于缺乏行業(yè)自律,為了搶占市場(chǎng),互相拆臺(tái)、競(jìng)相壓價(jià),嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,通過企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求情況進(jìn)行調(diào)研后,成立了紅磚聯(lián)合銷售辦公室,按照屬地銷售原則限制產(chǎn)量、統(tǒng)一價(jià)格,不僅改變了無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面,而且使所有的紅磚企業(yè)都提高了經(jīng)濟(jì)效益。
三、保證措施
⒈加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式方法,把握趨勢(shì)性和方向性,變事后分析為超前分析,增強(qiáng)前瞻性。豐富運(yùn)行分析內(nèi)容,側(cè)重運(yùn)行分析的預(yù)測(cè)預(yù)警,掌握國家宏觀政策,有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的建議對(duì)策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合國內(nèi)外各種信息,提高運(yùn)行分析的質(zhì)量和水平。
⒉實(shí)施重點(diǎn)工作包保責(zé)任制。規(guī)模工業(yè)由市直各相關(guān)部門包保,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。包保部門要經(jīng)常深入企業(yè)了解情況,每月進(jìn)行調(diào)度,每季向市政府報(bào)告情況。
⒊健全完善基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要健全完善基礎(chǔ)工作,各種檔案、底卡、報(bào)表、資料等要齊備、規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)貿(mào)辦公室必須配備電腦,按要求統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息化服務(wù)。
⒋切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、主導(dǎo)地位的宣傳力度,堅(jiān)持“環(huán)境立市”的發(fā)展思路不動(dòng)搖,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門、每個(gè)公職人員都要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為自己義不容辭的責(zé)任,努力營造全市合力抓民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,按要求定期深入企業(yè)了解情況,切實(shí)解決實(shí)際困難,并定期通報(bào)情況。
四、存在問題
⒈部分項(xiàng)目受資金短缺困擾。如取柴河建材機(jī)械有限公司與巨力汽車廠已草簽生產(chǎn)汽車配件項(xiàng)目協(xié)議,因缺萬元資金改造設(shè)備和擴(kuò)建廠房,至今不能正式簽約,投入生產(chǎn)。
⒉征地審批難影響項(xiàng)目進(jìn)度。一些大項(xiàng)目由于受征地審批難的制約,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。朝陽山的飼料廠、金拉線廠、開發(fā)區(qū)的仙人泉飲料公司、明城的康達(dá)制管、煙筒山的鋼管等項(xiàng)目,主要原因是企業(yè)征地審批難。
⒊原材料上漲影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?;ぴ仙蠞q,金秋農(nóng)藥有限公司的主要原料三聚氯氰去年每噸元,現(xiàn)在每噸元,漲幅,全年需噸,全年增加成本萬元,而產(chǎn)品價(jià)格下降,莠去津,去年同期每噸萬元,現(xiàn)在每噸元,全年減少收入萬元。建龍鋼鐵有限公司由于月份帶鋼價(jià)格下降,同比下浮,而焦碳價(jià)格還在上漲。
五、下半年工作打算
⒈努力完成市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全口徑增加值實(shí)現(xiàn)億元,實(shí)繳稅金實(shí)現(xiàn)億元。
⒉繼續(xù)搞好中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。原創(chuàng):某年已評(píng)定了戶,下半年會(huì)同各有關(guān)部門,按照“公正、公開、有序、高效”的原則,繼續(xù)對(duì)提出申請(qǐng)的中小企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
⒊組建中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司。已與吉林市民營經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司簽定了合作協(xié)議,在開辦吉林市民營經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司磐石營業(yè)部的基礎(chǔ)上,成立中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司,為中小企業(yè)和個(gè)人投資者提供貸款擔(dān)保。
⒋加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)新建和在建項(xiàng)目,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決資金土地等相關(guān)問題,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
一、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控,各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長
堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行月分析、季調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制,隨時(shí)調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況,確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì),為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、民營經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。上半年,全縣15075戶民營經(jīng)濟(jì)單位,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入260億元,完成工業(yè)增加值44億元,實(shí)現(xiàn)利潤25.5億元,同比分別增長29.7%、23.2%和19%,呈現(xiàn)出“質(zhì)”與“量”同步提升的良好態(tài)勢(shì)。
2、規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。實(shí)行新的統(tǒng)計(jì)口徑后,全縣規(guī)模工業(yè)達(dá)到了156家。上半年,預(yù)計(jì)可完成總產(chǎn)值67.8億元,同比增長32.3%;實(shí)現(xiàn)增加值18.25億元,同比增長19.7%;實(shí)現(xiàn)利潤3.45億元,同比增長30%。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%,同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
3、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升。上半年,家具制造、金屬制品等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3153家,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入81億元,增加值18.6億元,實(shí)現(xiàn)利潤8.04億元,同比分別增長17.5%、19.3%和18.9%;分別占民營經(jīng)濟(jì)總量的31.1%、42.2%和31.5%,特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯提升。
二、強(qiáng)化服務(wù)職能,努力營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
作為為企業(yè)服務(wù)的牽頭部門和協(xié)調(diào)部門,我們進(jìn)一步突出、強(qiáng)化了服務(wù)職能,為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
1、抓統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。按照省、市對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核辦法,探索建立了以民營經(jīng)濟(jì)增加值、營業(yè)收入、上繳稅金等14項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,切實(shí)發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),月分析、季調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的各種潛在問題,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)從以事后調(diào)節(jié)為主向事前監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防為主的有效轉(zhuǎn)變,從而為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的、科學(xué)的依據(jù)。
2、抓融資服務(wù),為企業(yè)輸血打氣。在國家實(shí)施“穩(wěn)健貨幣政策”、香河信貸增速開始減緩的背景下,我們對(duì)由財(cái)政注資成立的鼎力擔(dān)保公司擔(dān)保流程、擔(dān)保業(yè)務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善,最大限度為我縣中小企業(yè)提供信用擔(dān)保,滿足企業(yè)資金需求。上半年,該公司共為海潮制件公司提供1000萬元信用擔(dān)保,累計(jì)為3家企業(yè)提供了3000萬元的信用擔(dān)保。同時(shí),通過豐富擔(dān)保主體和擔(dān)保形式,引導(dǎo)三強(qiáng)、高氏等民營信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)初見雛形,企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。截止目前,我縣三強(qiáng)等5家民營融資機(jī)構(gòu),共為各類中小企業(yè)提供1000多筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù),提供擔(dān)保額度達(dá)到20多億元。
3、抓惠企政策落實(shí),為企業(yè)雪中送炭。認(rèn)真梳理中央和省市已出臺(tái)的各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策,通過發(fā)放明白紙、門戶網(wǎng)站等形式及時(shí)向社會(huì)公布。整理匯編涉企優(yōu)惠政策,發(fā)放給企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用好、用足優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)爭(zhēng)取享受國家和省的優(yōu)惠政策資金支持。上半年,香河中小企業(yè)技改項(xiàng)目庫已初步建立,共篩選了18個(gè)技改項(xiàng)目,分別申報(bào)了河北省重點(diǎn)技改項(xiàng)目和2011年度工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。
4、抓企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng),促企業(yè)上檔升級(jí)。廣泛搜集國內(nèi)外行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要技術(shù)參數(shù),結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,制定《2011年工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)培訓(xùn)實(shí)施方案》,幫助企業(yè)制定了較為完善的標(biāo)桿指標(biāo)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、產(chǎn)品提檔次、創(chuàng)名牌,企業(yè)增效益。特別是廊坊市對(duì)標(biāo)行動(dòng)工作會(huì)議在我縣的圓滿召開,更加激發(fā)了我縣企業(yè)開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的積極性,特別是愛意瑞斯全面推行管理和產(chǎn)品質(zhì)量“雙對(duì)標(biāo)”,公司形象迅速改善、生產(chǎn)成本不斷降低、公司產(chǎn)品檔次提升,已有十余種產(chǎn)品獲得了國家專利。公司銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球,形成了全球?qū)I(yè)家居用品供應(yīng)體系。
5、抓產(chǎn)業(yè)集群,促企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群培育上,堅(jiān)持依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、京津兩大都市產(chǎn)業(yè)功能外溢,充分發(fā)揮家具產(chǎn)業(yè)和金屬制品兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)不斷加快提升自主創(chuàng)新能力,加快新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。目前我縣主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)不僅能夠承接低端產(chǎn)品的加工制造,而且也研發(fā)出了擁有70%知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電動(dòng)汽車等高端產(chǎn)品,基本完成了由簡(jiǎn)單加工型向高科技、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換,涵蓋了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)上下游主要產(chǎn)品范圍,先后涌現(xiàn)出了“銀洲”、“永昌”、“歐樂凱麗”等一批省級(jí)名牌產(chǎn)品,初步形成了高中低檔相結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。萬通金屬制品有限公司等5家企業(yè)被河北省科學(xué)技術(shù)廳評(píng)為“河北省科技型企業(yè)”。
6、抓信息化建設(shè),奠定堅(jiān)實(shí)管理基礎(chǔ)。積極關(guān)注企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程,在參與、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)方面,積極引導(dǎo),全力支持,切實(shí)為企業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。截止目前,我縣規(guī)模以上企業(yè)均能夠上網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息,正大有限公司還被評(píng)為了廊坊市電子商務(wù)示范企業(yè),被工信部確定為“工業(yè)信息化運(yùn)行形勢(shì)分析定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”。全力推進(jìn)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建設(shè),聘請(qǐng)市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員,組織開展對(duì)全局干部職工進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn),為此套系統(tǒng)的應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。目前,我局股室與領(lǐng)導(dǎo)之間、股室與股室之間,基本實(shí)現(xiàn)了文件傳輸?shù)臒o紙化。
三、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,營造和諧公平的發(fā)展環(huán)境
積極組織,強(qiáng)化協(xié)調(diào),突出抓好煤炭經(jīng)營市場(chǎng)和生產(chǎn)性廢舊金屬回收市場(chǎng)的整頓和規(guī)范,積極落實(shí)墻體材料革新規(guī)劃,取得顯著成效。
1、抓行業(yè)管理,強(qiáng)化職能地位。嚴(yán)格落實(shí)國家、省文件精神,加大行業(yè)管理力度,加強(qiáng)粘土磚限產(chǎn)與督導(dǎo)、煤炭市場(chǎng)整治、生產(chǎn)性廢舊金屬整治、新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收及管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行政行為,對(duì)外樹立了良好的執(zhí)法形象。
2、抓許可制度落實(shí),加強(qiáng)廢舊金屬行業(yè)管理。開展全縣廢舊金屬回收攤點(diǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)進(jìn)行重新登記,實(shí)行臺(tái)賬式管理。加大政策的宣傳力度,督導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。對(duì)62家無證經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了行政處罰;對(duì)持有《生產(chǎn)性廢舊金屬回收資格審核證》的11家企業(yè)進(jìn)行了年檢。
3、抓粘土磚企業(yè)限產(chǎn),大力發(fā)展新型墻體材料。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市墻改文件精神,加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,確保粘土磚產(chǎn)量以每年不低于10%的比例降低??h墻改辦與2家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《限產(chǎn)承諾協(xié)議》。
四、強(qiáng)化排查,構(gòu)建和諧社會(huì)成效明顯
1、抓穩(wěn)控,維護(hù)大局穩(wěn)定。我局企業(yè)改制工作雖然已全部完成,但系統(tǒng)內(nèi)2300多名下崗職工穩(wěn)控工作、1600多名退休人員的管理工作、8家系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)1500多名在職職工日常監(jiān)管以及1000多名職工檔案管理等諸多問題仍然存在。為此,我們完善了接待制度,堅(jiān)持每天均有班子成員接訪,35歲以下干部值班的工作機(jī)制,切實(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在基層。上半年,共接待職工來訪383人次,系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)一起集體上訪事件的發(fā)生。
2、抓各項(xiàng)回訪制度落實(shí)。對(duì)已解決的重要案件,全部建立檔案,責(zé)成專門人員定期跟蹤回訪,發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,立即做出反應(yīng),及時(shí)予以處理,防止案件反彈,確保不出現(xiàn)重訪,使工作機(jī)制高效運(yùn)行,提高了工作的規(guī)范化、制度化水平。
3、抓職工生活中實(shí)際問題的落實(shí)。截止目前,累計(jì)為746人辦理了物價(jià)補(bǔ)貼;對(duì)系統(tǒng)內(nèi)離休干部、企業(yè)干部等共計(jì)45人,開展了各種形式的慰問活動(dòng);圓滿完成了1145名參加醫(yī)保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)證的換證工作;為企業(yè)1221名退休職工調(diào)整了養(yǎng)老金。
五、強(qiáng)化形象建設(shè),打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
1、抓機(jī)關(guān)形象,全面提高自身素質(zhì)。以走廊文化、科室文化、禮儀文化、廉政文化四個(gè)層面為載體,積極實(shí)施機(jī)關(guān)文化建設(shè),努力營造朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍,全面提升機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新能力、工作能力和機(jī)關(guān)形象。截止目前,反映我局核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部精神面貌和崇高追求的16塊展示板全部上墻,科室文化等建設(shè)有序推進(jìn)。
2、抓制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。對(duì)計(jì)算機(jī)、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等23項(xiàng)制度進(jìn)行了充實(shí)完善。機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度得到有效執(zhí)行,各業(yè)務(wù)股室均根據(jù)職能,對(duì)全局干部職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)。黨委會(huì)議制度和局長辦公會(huì)議制度進(jìn)一步確立,有效的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn),班子的凝聚力明顯增強(qiáng)。
3、抓對(duì)外宣傳,擴(kuò)大自身影響力。截止6月底,我局共有34篇信息被各級(jí)媒體刊載。其中:《河北香河縣為企業(yè)傾力打造“民營經(jīng)濟(jì)之家”》和《汽車零部件產(chǎn)業(yè)“給力”河北香河經(jīng)濟(jì)》被國家經(jīng)濟(jì)門戶網(wǎng)站—中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊載;《香河縣創(chuàng)建對(duì)接京津新型工業(yè)化橋頭堡》被《人民日?qǐng)?bào)》主辦的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息平臺(tái)《人民網(wǎng)》轉(zhuǎn)載。
此外,工青團(tuán)婦等工作均取得了一定的成績(jī)。在2011年度計(jì)生工作考核中,我局被縣委、縣政府評(píng)為先進(jìn)集體。
六、強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合,再創(chuàng)各項(xiàng)工作新佳績(jī)
上半年,我們的各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī),但是距縣委、縣政府的要求還有一定的差距,在下步工作中,我們將按照“三期”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求,強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”,全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一是健全、完善企業(yè)技改項(xiàng)目庫,在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目上,全力爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金、技術(shù)上的支持。二是依托項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”,加大產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目合作力度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源共享。三是制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)幫扶措施,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)技術(shù)設(shè)備,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與完善監(jiān)測(cè)機(jī)制相結(jié)合。一是建立完善以各項(xiàng)綜合指標(biāo)、產(chǎn)品研發(fā)指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)等為主要內(nèi)容的監(jiān)測(cè)體系,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性和預(yù)見性。二是建立“上下聯(lián)動(dòng)、隨時(shí)調(diào)動(dòng)、快速行動(dòng)”的調(diào)研工作機(jī)制,全面準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用,充實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容,共享信息資源,建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度組織機(jī)構(gòu)
建立區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長管成密同志任組長,區(qū)發(fā)改局局長同志任副組長,成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)招商局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局等單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。各成員單位指定一名具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析能力的業(yè)務(wù)骨干為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度聯(lián)絡(luò)員。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作職責(zé)
(一)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,提出問題和對(duì)策建議。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況進(jìn)行匯總分析,通過《經(jīng)濟(jì)》刊發(fā),供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(二)區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)各類財(cái)政收入規(guī)模、結(jié)構(gòu),財(cái)政政策變化及支出投向等情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(四)區(qū)建管局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(五)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)外資企業(yè)及內(nèi)外貿(mào)情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(六)區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)作出說明,對(duì)數(shù)據(jù)的異常變動(dòng)情況和產(chǎn)生的重要影響作出分析。
(七)區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)招商引資工作情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(八)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(九)區(qū)交通商務(wù)辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)招商引資及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(十)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)等各類經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
(十一)區(qū)國稅局、地稅分局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,提出問題和對(duì)策建議。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度
分析例會(huì)每季度舉行一次,由區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開,并適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。主要內(nèi)容:
一是各成員單位分別對(duì)本領(lǐng)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
二是對(duì)本系統(tǒng)國家、省、市已出臺(tái)實(shí)施和即將出臺(tái)的重要政策進(jìn)行分析,研究這些政策對(duì)我區(qū)的影響及擬采取的具體對(duì)策。
三是剖析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提出對(duì)策建議。
四是視情況邀請(qǐng)市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。
(二)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度
對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件,各成員單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位開展專題調(diào)研,深入分析問題,提出切實(shí)有效的對(duì)策措施,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作要求
(一)各成員單位要認(rèn)真準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)分析材料,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行判斷和分析,按要求準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。