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農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng) 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 就業(yè)彈性

改革開(kāi)放后,我國(guó)的非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分為三個(gè)部門:城市正規(guī)部門(第一部門I)、城市非正規(guī)部門(第二部門II)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(第三部門III),這三大部門是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的有效空間。

一、三部門關(guān)系概述

從組織形式上看,城市正規(guī)部門主要包括傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)、正規(guī)企事業(yè)單位,城市非正規(guī)部門主要包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織,而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織。城市正規(guī)部門與城市非正規(guī)部門穿插于第二、三產(chǎn)業(yè)之中,通過(guò)正規(guī)部門向非正規(guī)部門的輻射、非正規(guī)部門向正規(guī)部門的流動(dòng)來(lái)相互影響。城市非正規(guī)部門與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門通過(guò)在組織形式、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力需求特點(diǎn)上的相似來(lái)順序承接與相互替代。

二、就業(yè)彈性模型選取

就業(yè)彈性是指,經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分比,直接按定義測(cè)算=就業(yè)增長(zhǎng)率\產(chǎn)值增長(zhǎng)率。本文采用面板數(shù)據(jù)線性回歸模型來(lái)測(cè)算就業(yè)彈性:

三、面板數(shù)據(jù)模型下三部門吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的分析

對(duì)于年份選取2005至2008年四年內(nèi)的數(shù)據(jù),對(duì)于省份選取主要吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的江蘇、浙江和廣東三省,對(duì)于行業(yè)選取部分主要行業(yè),第一部門I主要集中在煤氣水電生產(chǎn)及提供業(yè)、科研教育行業(yè),第二部門II主要集中在建筑業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè),第三部門III主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。通過(guò)對(duì)采自各省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上公布的各行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)匯總,得到表格中顯示的數(shù)據(jù)(Y億元,L萬(wàn)人)。 (如表所示)

參照表中數(shù)據(jù)求均值,按照上述模型公式可得以下結(jié)果:

(1)第一部門的就業(yè)彈性:

(2)第二部門的就業(yè)彈性:

(3)我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一直處于發(fā)展中的狀態(tài),目前還不夠完善,對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納作用不明顯,由于非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上第三部門的相關(guān)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì),所以在此不做就業(yè)彈性的具體計(jì)算。在我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推廣下,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來(lái),興起了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè),而這也正是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大好時(shí)機(jī)。

四、總結(jié)

綜上所述,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的現(xiàn)狀下,由就業(yè)彈性的相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明,主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的城市非正規(guī)部門是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要部門,城市正規(guī)部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的要求相對(duì)較高,農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門正在努力發(fā)展,相信會(huì)被越來(lái)越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力所認(rèn)識(shí)并接納,有望成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的輔助部門。

參考文獻(xiàn):

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[2]李偉.現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)彈性的變化趨勢(shì)及對(duì)策分析[J].理論導(dǎo)刊,2006;1

[3]張本波.我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)及影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2005;8

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)范文第2篇

我們鎮(zhèn)位于市西部公里處，全鎮(zhèn)幅員面積平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)，農(nóng)村人口人，農(nóng)業(yè)人口人，耕地面積畝，其中水田畝，旱田畝。有個(gè)行政村，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)人，占到農(nóng)村人口近半左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技含量、機(jī)械化水平的提高，近萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有的時(shí)間和人員富余，一方面造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，另一方面也影響了農(nóng)民的收入。這種狀況，嚴(yán)重制約了強(qiáng)鎮(zhèn)富民的總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，原創(chuàng)：與解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)三農(nóng)裂變，極不相適應(yīng)的。多年來(lái)，我們抓住了這一關(guān)鍵問(wèn)題。充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，積極研究探索轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題得到了較好解決。

一、發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)固的境外勞務(wù)輸出基地，向國(guó)外拓展就業(yè)和致富空間。

鎮(zhèn)是一個(gè)朝鮮族聚集的民族鎮(zhèn)，有個(gè)朝族村戶人口。許多朝鮮族農(nóng)戶與南韓有親屬關(guān)系，并且也有想去南韓打工的愿望。我們看準(zhǔn)了這是一條好路子，因此政府出面積極運(yùn)作，成立了鎮(zhèn)勞務(wù)中介組織，從年開(kāi)始，通過(guò)關(guān)系省監(jiān)察廳牽線搭橋與省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司韓國(guó)部建立了關(guān)系。開(kāi)始向南韓派遺勞務(wù)研修生通過(guò)朝鮮族帶漢族，朝族村帶漢族村，共同出國(guó)勞務(wù)的做法。在全市率先開(kāi)展了境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。結(jié)果一發(fā)不可收，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，影響逐年提高，經(jīng)過(guò)連續(xù)不間斷的合作，每年境外輸出勞務(wù)人數(shù)穩(wěn)定在人，業(yè)務(wù)也由單一向南韓輸出擴(kuò)大為向日本，新加坡等地輸出，每人每年至少創(chuàng)收萬(wàn)元人民幣。現(xiàn)已累計(jì)輸出勞務(wù)人員人次，為農(nóng)民帶來(lái)了億人民幣的勞務(wù)收入，不僅使農(nóng)民增收致了富，也有效轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力。本鎮(zhèn)歲之間的年輕人，大多通過(guò)這一途徑找到了就業(yè)崗位和致富途徑。年來(lái)，朝鮮族村所有家庭，具備條件的人都出了國(guó)，有的已經(jīng)出去次。個(gè)朝鮮族村以上的人都在韓國(guó)，村子幾乎成了空村，土地都轉(zhuǎn)包出去，幾乎沒(méi)有種地的事。在他們帶動(dòng)下，許多漢族村的剩余勞動(dòng)力也都紛紛出勞務(wù)到國(guó)外掙錢而脫離了土地。這一途徑成為鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。它的意義不僅僅是找到了一條轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的途徑，更重要的是形成了要致富出勞務(wù)的思想觀念和強(qiáng)烈的意愿。許多畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人都把出國(guó)勞務(wù)當(dāng)成就業(yè)的首選。想方設(shè)法出國(guó)勞務(wù)，掙一些錢之后，成家立業(yè)求發(fā)展。完全擺脫了在土地上打圈圈的小農(nóng)意識(shí)的束縛。

二、發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把就業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)城市

鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，公里半徑內(nèi)連接、、、四座縣城，公里半徑連接等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于那些不具備境外勞務(wù)輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國(guó)無(wú)望的富余人員，我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)去這些城市打工出勞務(wù)。一方面，通過(guò)投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮(zhèn)政府利用與省公司的關(guān)系，積極組織本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力到廣東、福建等地出勞務(wù)；其三，通過(guò)鎮(zhèn)勞調(diào)部門與國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系招收保安人員等組織國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各城市出勞務(wù)的本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力保持在人次以上。月工資收入均在元之間。僅在務(wù)工的本鎮(zhèn)農(nóng)民就在人以上。

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納剩余人員進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

鎮(zhèn)是省十強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)，有著較好的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。是個(gè)正在加速建設(shè)有著廣闊發(fā)展空間的城鎮(zhèn)。隨著輻射力的不斷增強(qiáng)，吸納人口功能越來(lái)越強(qiáng)，成為就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力的有效載體。

⒈完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與工程建設(shè)。

年以來(lái)，為了改變城鎮(zhèn)面貌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載功能，加速城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，我們開(kāi)展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。年至今已經(jīng)改造鎮(zhèn)區(qū)主要街路條公里，鋪設(shè)暗排水管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)自來(lái)水主管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)地下通訊電纜延長(zhǎng)米，安裝路燈余盞。開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)萬(wàn)平方米。實(shí)施這些工程，每年都有至少人次的農(nóng)民工參與到工程建設(shè)中來(lái)，時(shí)間都在個(gè)月，每月每人工資收入都在元之間，同時(shí)也促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，東花園村五組十多戶農(nóng)民成立農(nóng)用車（四不象）運(yùn)輸隊(duì)，專門為建筑工地拉料、運(yùn)料，月收入每臺(tái)車都在元左右，成了遠(yuǎn)近聞名的運(yùn)輸專業(yè)屯。

⒉活化市場(chǎng)商貿(mào)流通，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣，從事服務(wù)業(yè)。

鎮(zhèn)是百年商埠重鎮(zhèn)，商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)十分明顯，多年來(lái)通過(guò)完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，特別是隨著商品樓門市房的大量開(kāi)發(fā)，商貿(mào)空間不斷擴(kuò)大，為富余人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣提供了充足的場(chǎng)所。僅小奉天商場(chǎng)和三株百貨大樓就安置攤位余個(gè)，其中農(nóng)民來(lái)鎮(zhèn)經(jīng)商的就占到三分之一多。不少做買賣的農(nóng)民干脆在鎮(zhèn)內(nèi)習(xí)房，成了真正的居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)出攤床，開(kāi)商店，開(kāi)發(fā)廊的人數(shù)都在人以上。從事餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的每年也在人次以上。

⒊通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，恢復(fù)啟動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，安置下崗職工和吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力。

針對(duì)鎮(zhèn)國(guó)有二輕企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)狀，鎮(zhèn)里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。原創(chuàng)：經(jīng)過(guò)幾年努力，先后吸引等地客商來(lái)鎮(zhèn)。投資多萬(wàn)元租賃購(gòu)買。輕工機(jī)械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國(guó)有二輕企業(yè)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業(yè)。目前，這些企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農(nóng)民工。今年共安排農(nóng)民工余人。隨著鎮(zhèn)域工業(yè)體系的逐步恢復(fù)和完善，吸納人員能力將不斷增強(qiáng)?？赏蔀檗D(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，加速農(nóng)民變工人的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移富。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接，最根本的途徑在于通過(guò)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。因此，多年來(lái)我們積極發(fā)掘農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將土地向種田能手集中。提高投入產(chǎn)出比。二是大力培育養(yǎng)殖大戶。將資金、技術(shù)、服務(wù)向養(yǎng)殖大戶傾斜，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。頭八石村肉牛養(yǎng)殖大戶賈長(zhǎng)國(guó)，投資萬(wàn)元，建起頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。年出欄頭。村農(nóng)民徐明浩投資萬(wàn)元，發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖達(dá)頭。經(jīng)濟(jì)效益很可觀。目前，這些養(yǎng)殖大戶在全鎮(zhèn)已有多戶，使養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為農(nóng)村的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。每年可安排富余勞動(dòng)人員百人以上。

三是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一個(gè)是搞豆制品加工。頭八石村、東小卜村從事豆制品加工的農(nóng)戶達(dá)多家，生產(chǎn)大豆腐和干豆腐。干豆腐以干薄純正取勝，大豆腐以水嫩鮮香聞名，形成豆腐村；再一個(gè)是搞糧米加工業(yè)，以金星糧米加工企業(yè)為龍頭，搞糧米精細(xì)加工，精致包裝，提高稻米檔次和品味；第三是搞果仁加工。以廣順果仁加工廠為依托，進(jìn)行松籽果仁精細(xì)加工、包裝，提高產(chǎn)品附加值，出口創(chuàng)匯，可安置農(nóng)民人。原創(chuàng)：第四是搞糧食轉(zhuǎn)化加工，開(kāi)辦小酒廠。以花香酒廠、大泉眼酒廠、二泉眼酒廠為依托，生產(chǎn)大米燒酒和玉米燒酒。安置農(nóng)民人以上，通過(guò)以上產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)就地轉(zhuǎn)化安置了大量富余人員。每年可安置富余農(nóng)民在人次以上。

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)范文第3篇

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定性因素，并且也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，它的總量、整體素質(zhì)、行業(yè)配置，都是和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)的。伴隨著云南怒江耕地面積的日益減少以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量仍然會(huì)有一定幅度的增加，在這種形勢(shì)下，怒江農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如果不能合理有效的轉(zhuǎn)移，那么，一方面不利于怒江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，也不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施和整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，對(duì)于怒江農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：怒江州；農(nóng)村；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；調(diào)查；思考

一、引言

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)村社會(huì)的安定也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。基于此，必須做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。對(duì)于云南怒江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不是非常發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作顯得更加重要。本文接下來(lái)將首先簡(jiǎn)單介紹云南怒江農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查，然后，有針對(duì)性地提出具體的對(duì)策建議。

二、怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查

怒江州地處橫斷山區(qū)西南部，自然環(huán)境條件差、交通不便，社會(huì)發(fā)展層次低，觀念落后，屬國(guó)家級(jí)的貧困地區(qū)。目前怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度較大，一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄。據(jù)調(diào)查，通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的農(nóng)民工占60%以上，通過(guò)政府、中介服務(wù)組織外出務(wù)工的農(nóng)民工只占15%左右，自由外出務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)到了25%；二是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高收入偏低，農(nóng)民工月收入300-500元的占20%，500-1000元的占70%，1000元以上的只占10%；時(shí)下勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正在變得日益激烈，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位的增加速度低于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度。農(nóng)村勞動(dòng)者在進(jìn)入城市之后很難有效地融入到城市之中，他們?cè)谠S多方面都顯得不適應(yīng)城市里的生活，很難在城市中扎根。

三、怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

（一）政府要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序

有關(guān)政府部門要建立健全鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有組織、有秩序的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)服務(wù)組織體系，進(jìn)一步改進(jìn)勞務(wù)信息、勞務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)的中介服務(wù)，逐步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。通過(guò)相關(guān)的政策規(guī)定，尤其是戶籍體制改革，保證戶籍管理變得更加寬松，逐步打破城鄉(xiāng)之間的就業(yè)界限，逐步減輕就業(yè)歧視問(wèn)題，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移營(yíng)造出更加寬松的環(huán)境。

同時(shí)，州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門要力爭(zhēng)做到農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)由勞動(dòng)管理部門來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。對(duì)于已經(jīng)登記到勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，政府可以根據(jù)雇傭單位的實(shí)際需求，對(duì)于那些即將簽訂勞工合同的勞動(dòng)力有計(jì)劃的開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)雇傭雙方的滿意。

（二）幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄小農(nóng)意識(shí)

政府部門應(yīng)該采取各種各樣的方法，教育農(nóng)村勞動(dòng)力從“求穩(wěn)怕動(dòng)”、“依賴政府”、“不愿創(chuàng)業(yè)”、“不肯外出”等傳統(tǒng)的擇業(yè)誤區(qū)中走出來(lái)，讓他們能夠具備符合當(dāng)前形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的新型的思想意識(shí)，讓他們能夠依靠自身的能力進(jìn)行自主擇業(yè)，讓他們逐步具備依靠自有資本進(jìn)行就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及勇敢地進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

政府部門也要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力逐步摒棄小農(nóng)意識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力要解放陳舊、保守、目光短淺的思想；努力學(xué)習(xí)各方面的就業(yè)知識(shí)，努力接受新事物，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身的綜合能力的大幅度提升，積極參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；尤為重要的是，農(nóng)村勞動(dòng)力必須大力提升自身的民主法制意識(shí)，增強(qiáng)自己參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)

第一、為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展形勢(shì)，各有關(guān)政府部門應(yīng)該做到密切聯(lián)系怒江農(nóng)村的實(shí)際情況，建立適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)置農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)相關(guān)的課程，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力給予一定的就業(yè)服務(wù)信息指導(dǎo)，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)該積極踴躍地參與各種技能培訓(xùn)班，從而不斷學(xué)習(xí)到各種基本的就業(yè)技能，從根本上提升自身的勞動(dòng)技能，以便更好地適應(yīng)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

第二、著力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。充分利用陽(yáng)光工程、綠色證書和鄉(xiāng)村流通人才等示范性培訓(xùn)，依托農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門建立“招生-培訓(xùn)-就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三、加強(qiáng)對(duì)初、高中畢業(yè)后未升學(xué)、未就業(yè)的“兩后生”的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許經(jīng)省級(jí)以上部門認(rèn)定的有條件的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)，承擔(dān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目；完善轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對(duì)性強(qiáng)、適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)形式，突出技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（四）解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的后顧之憂

第一、解決好留守老人的贍養(yǎng)、兒童的生活學(xué)習(xí)、心理健康和文化教育等問(wèn)題，建立以在家黨員干部為主體的互助中心，采取多種形式對(duì)留守兒童和老人進(jìn)行幫扶，形成良好的互助氛圍。

第二、在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中的一些地區(qū)，政府部門應(yīng)該對(duì)用工單位自建宿舍制定適當(dāng)?shù)恼叽胧?，充分鼓?lì)用工單位為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供衛(wèi)生、安全、舒適的居住場(chǎng)所。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文探索了怒江州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，希望通過(guò)本文的研究，能夠帶動(dòng)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的解決，從而大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定，保證國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；就業(yè)；轉(zhuǎn)移途徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 025

[中圖分類號(hào)] F304.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2012）23- 0041- 02

自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，大量農(nóng)民工從城市返回農(nóng)村，形成剩余勞動(dòng)力。而大量勞動(dòng)力滯留農(nóng)村已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也影響到土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收，甚至不利于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心并迫切需要解決的問(wèn)題。如何合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，盡快找到合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的途徑，對(duì)加速農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 后危機(jī)時(shí)代制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析

（1）農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，勞動(dòng)技能不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的文化教育事業(yè)較以往有了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體仍舊偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，具有高中及其以上文化程度的不到10%。從勞動(dòng)技能的角度來(lái)看，受過(guò)專門職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力以及有專業(yè)技術(shù)職稱的勞動(dòng)力不到20%。勞動(dòng)力素質(zhì)的低下以及勞動(dòng)技能的缺失，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不能滿足后危機(jī)時(shí)代高新產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求，這就極大地限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。不僅如此，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)低下，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民思想保守、觀念落后，在他們的頭腦中仍舊根深蒂固地把耕作土地視為維持生活的唯一途徑，這在很大程度上也制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)不完善，就業(yè)信息傳遞不暢。目前，我國(guó)各地的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)普遍較為滯后，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力在外出打工時(shí)往往會(huì)因缺乏信息或信息不準(zhǔn)確而盲目流動(dòng)。很多勞動(dòng)力在外出打工時(shí)都是通過(guò)親戚、朋友、鄰里來(lái)獲取外界就業(yè)信息，這種信息獲取的方式與成熟勞動(dòng)力市場(chǎng)所傳遞的信息，在數(shù)量上和質(zhì)量上都無(wú)法保證。近些年來(lái)，各地政府先后出臺(tái)了一些建立健全農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)的政策，但效果并不理想。一方面是組織建設(shè)不得力，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力不強(qiáng)；另一方面是組織管理不規(guī)范，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理權(quán)益不能進(jìn)行有效的保護(hù)，導(dǎo)致外出農(nóng)村勞動(dòng)力寧可自己碰運(yùn)氣，也不愿意依靠中介組織尋找工作。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)缺失，阻礙其有效轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國(guó)各地在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，往往實(shí)行多頭管理，效率低下。例如：很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等多個(gè)部門，都根據(jù)自身特點(diǎn)組織了一些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)項(xiàng)目。但是，由于缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，這些培訓(xùn)項(xiàng)目大多各自為政，重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題比較突出。此外，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，無(wú)法滿足實(shí)際需求。各類培訓(xùn)項(xiàng)目在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上沒(méi)有充分考慮農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體需求，導(dǎo)致培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng)。

（4）農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的組織化程度低。農(nóng)村勞動(dòng)力在外出打工時(shí)具有一定的間歇性和分散性，這些特點(diǎn)決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中組織化程度較低，有時(shí)幾個(gè)農(nóng)民臨時(shí)湊到一起就出外尋找工作，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力重視的是就業(yè)機(jī)會(huì)和工資性收入，對(duì)依靠就業(yè)組織來(lái)維護(hù)勞動(dòng)權(quán)利的事情則考慮得很少。勞動(dòng)力外出打工的組織化程度低，導(dǎo)致勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向不明確，各種權(quán)利也無(wú)從保障，這是制約農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的組織性因素。

2 后危機(jī)時(shí)代促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（1）明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行全面的、多層次的規(guī)劃。要解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的各種問(wèn)題，各地政府務(wù)必要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有足夠的重視，不能只將其簡(jiǎn)單視為農(nóng)民自身和農(nóng)村內(nèi)部的事務(wù)，而對(duì)其采取放任自流的態(tài)度。要不斷更新思路，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，明確城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能將農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移排斥于工業(yè)化、城市化進(jìn)程之外；不能因各種原因?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題予以漠視；也不能在制度安排與政策實(shí)踐中，依舊固守城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)思維模式。必須積極拓展勞務(wù)輸出，將就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，明確城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的群體性、過(guò)渡性等特征，合理、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力融入城市的步伐。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村教育，農(nóng)民子女的義務(wù)教育權(quán)利應(yīng)首先得到保障。各級(jí)政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村地區(qū)落后的辦學(xué)條件，不斷提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的師資力量和教學(xué)水平。農(nóng)村地區(qū)青少年在完成義務(wù)教育后，應(yīng)繼續(xù)接受職業(yè)技能教育，為其進(jìn)城務(wù)工進(jìn)行必要的技能儲(chǔ)備，使新一代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，在職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、人才配備和相關(guān)優(yōu)惠政策等方面不斷健全完善。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)民工只有具備了一定的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)能力，才能更好地參與城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。所以，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育外，還要通過(guò)各種教育方式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的思想轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變，促使其成為具有現(xiàn)代市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的新一代勞動(dòng)者。

（3）建全完善農(nóng)村勞動(dòng)力的服務(wù)體系和培訓(xùn)體系，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做好保障。要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，取消各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的歧視性規(guī)定，把農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和城市勞動(dòng)力就業(yè)擺到同等重要的位置。各級(jí)政府應(yīng)該成立為農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工服務(wù)的指導(dǎo)小組，可以為農(nóng)村勞動(dòng)力多方面收集就業(yè)信息，并提供相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)。各級(jí)政府中主管農(nóng)村就業(yè)的部門和人員，應(yīng)想方設(shè)法與轄區(qū)內(nèi)外的單位、企業(yè)保持聯(lián)系暢通，努力拓寬就業(yè)渠道，做好勞動(dòng)力外出打工崗位的開(kāi)發(fā)工作。完善培訓(xùn)體系還應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體制，全面實(shí)施政府補(bǔ)助的政策，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)各種技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)技能。要加大對(duì)現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育資源的整合力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力建立多種形式的培訓(xùn)基地。除此以外，還需要進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)所需的應(yīng)用性和使用性技能大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，從而形成比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。

（4）建立高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織能力。要打破勞動(dòng)力市場(chǎng)在不同地區(qū)、不同行業(yè)等情況下各自為政的局面，努力推進(jìn)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合，建立起公平統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、合理高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要打破各地信息封閉的局面，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、共享化。各用工地區(qū)應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)工作崗位的供給信息，而在勞動(dòng)力的輸出地，也應(yīng)將勞動(dòng)力的年齡、文化、技能特長(zhǎng)、就業(yè)經(jīng)歷等信息統(tǒng)一錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便向外地、外省及時(shí)傳遞，從而降低農(nóng)村勞動(dòng)力的求職成本和風(fēng)險(xiǎn)。另外，不能忽略通過(guò)親友、鄰里介紹外出打工這一重要途徑，這是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出打工的一種重要方式，要進(jìn)一步發(fā)揮這種鄉(xiāng)土性勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，況且當(dāng)鄉(xiāng)土性勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模以后，隨之也會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的組織性。各地在增強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)和管理的同時(shí)，可以先重點(diǎn)樹立一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)區(qū)縣，發(fā)揮示范帶頭作用?？梢詫⒉煌Y(jié)構(gòu)的培訓(xùn)、輸出、管理、服務(wù)等功能統(tǒng)一合并，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率和組織化程度，從而實(shí)現(xiàn)有組織、有規(guī)模、有訂單、有目的的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

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農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)范文第5篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)的基本問(wèn)題

（一）關(guān)于人力資源市場(chǎng)

人力資源市場(chǎng)是指人力資源的供給方（勞動(dòng)者）與需求方（企業(yè)等用人單位）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行相互交易，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的總稱。這種市場(chǎng)化配置活動(dòng)區(qū)別于傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方式，其內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動(dòng)及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、人力資源中介和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等因素的活動(dòng)以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系等。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，有兩個(gè)層次的內(nèi)涵。第一層次，就是要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略之中，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度考慮就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、外資政策、社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策等的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。第二層次，就是要兼顧城市就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)，并且把城市就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)看待，立足于城鄉(xiāng)就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用，適應(yīng)和促進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、良性互動(dòng)和整體健康發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的本質(zhì)是一種機(jī)制，是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間有序流動(dòng)和保證勞動(dòng)力有效交易的一系列機(jī)制。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、勞動(dòng)力開(kāi)始流動(dòng)而逐步建立發(fā)育起來(lái)的，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)從建立起就存在城鄉(xiāng)分割。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，功能日益健全，但城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象尚未得到根本改變，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還有很大差距。

（一）城市人力資源市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)的城市人力資源市場(chǎng)，是在比農(nóng)村人力資源市場(chǎng)的發(fā)育更緊迫的情況下發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放以后，大量城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口所帶來(lái)的就業(yè)壓力，迫使國(guó)家不得不考慮他們的工作安排，有限的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門又不能吸納這么多的人就業(yè)，于是只好放松政策，允許私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就產(chǎn)生了城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的最初需求。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的第一批供給者是城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)居民，他們一般擁有戶籍和固定的住所，就業(yè)相對(duì)容易，但因?yàn)槭艿侥承┧枷胗^念的影響，其發(fā)展受到了一定的限制。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的第二批供給者，也是它的主體部分，是從農(nóng)村進(jìn)入城市的“農(nóng)民工”或稱“民工”。改革開(kāi)放后，隨著國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口限制的放松，農(nóng)村富余勞動(dòng)力中一些有闖勁、有冒險(xiǎn)精神、并敢于吃苦的人便開(kāi)始了進(jìn)城打工的“流動(dòng)生涯”。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為他們提供了一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為城市各種經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提供了寶貴的勞動(dòng)力資源。城市老動(dòng)力市場(chǎng)的第三批供給者，是大中專院校的畢業(yè)生和從國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門主動(dòng)出來(lái)的優(yōu)秀人才，他們既有專業(yè)技能又有管理經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)市場(chǎng)的需求方，主要是20年改革中發(fā)展、壯大起來(lái)的各種非國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)在培育勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程中創(chuàng)造出了一個(gè)新的市場(chǎng)“經(jīng)理市場(chǎng)”，即由承擔(dān)著一定的管理職能、收入相對(duì)豐厚、社會(huì)地位相對(duì)較高的經(jīng)理人才形成的勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于“經(jīng)理”們素質(zhì)較高，也深知自身的價(jià)值，所以這個(gè)市場(chǎng)最能體現(xiàn)這些企業(yè)“按質(zhì)論價(jià)”的用人特點(diǎn)。

（二）農(nóng)村人力資源市場(chǎng)現(xiàn)狀

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)是伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村的普遍推廣和極大成功，在農(nóng)村積累了一定的原始資本，這些資本在一些有頭腦、有作為的農(nóng)民“企業(yè)家”手中與國(guó)家放松了的政策結(jié)合在一起，就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展創(chuàng)造了條件，而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，就構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得發(fā)展的最初動(dòng)力和持續(xù)動(dòng)力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，就業(yè)的工人不再局限于本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民，外地、外省的農(nóng)民打工者甚至部分城里人也逐漸加入進(jìn)來(lái)，隨著產(chǎn)品銷路的平穩(wěn)擴(kuò)大，本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民也不像以前那樣只是季節(jié)性、臨時(shí)性地在企業(yè)做工，而是漸漸完全從土地中解放出來(lái)，成為像城市土人一樣的非農(nóng)人口，市場(chǎng)本身也不再限于農(nóng)村，而是與城市經(jīng)濟(jì)逐步走向交融。

三、中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、繁榮城市發(fā)揮了重要作用。但是，制約農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)的諸多體制、政策還沒(méi)有完全消除，仍然存在一些不合理規(guī)定和歧視性政策，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局成為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要障礙。

（一）政策支持上不平等

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)把就業(yè)工作的重心放在城市，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒(méi)有將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有列支專門的資金、項(xiàng)目支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。與城鎮(zhèn)職工就業(yè)和就業(yè)登記相比，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)一直不在國(guó)家統(tǒng)計(jì)之列;與城鎮(zhèn)職工享受系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在相當(dāng)一段時(shí)間里享受不到國(guó)家扶持的職業(yè)技能培訓(xùn)，即使之后國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，但是無(wú)論是從資金數(shù)量還是從培訓(xùn)規(guī)模上比，與城鎮(zhèn)職工還是有很大差距。另外，國(guó)家沒(méi)有將農(nóng)民工的管理納入到城市綜合管理中，所需經(jīng)費(fèi)由進(jìn)城農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在就業(yè)上的不平等。

（二）就業(yè)準(zhǔn)入上不平等

大部分進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，即使長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活，卻仍保留農(nóng)業(yè)戶口，被稱為“農(nóng)民工”，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)特殊的邊緣群體。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力身份地位不完全平等，農(nóng)村勞動(dòng)力處于弱勢(shì)。與城鎮(zhèn)職工自由流動(dòng)就業(yè)相比，國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)設(shè)置了許多限制和規(guī)定，有些規(guī)定甚至是歧視性的，造成了農(nóng)村勞動(dòng)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在就業(yè)準(zhǔn)入上的不平等。一些地方對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工進(jìn)行行政批復(fù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)置較高門檻，規(guī)定了種類繁多的限制性條件，如工種限制、數(shù)量限制、季節(jié)限制、性別限制、地域限制、戶口限制等。

（三）管理服務(wù)上不平等

與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中享受到的政府服務(wù)較少，國(guó)家沒(méi)有將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入統(tǒng)一的管理和服務(wù)中，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)難度增加。一是市場(chǎng)信息服務(wù)不完善。目前大多數(shù)基層未能建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，僅有的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)提供的勞動(dòng)力供求信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)力供求信息的需求，從而增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度。二是法律維權(quán)服務(wù)不健全。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，其合法權(quán)益經(jīng)常受到損害，但是由于維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)能力較差，國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的法律援助制度，農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。三是子女上學(xué)服務(wù)不到位。農(nóng)民工子女上學(xué)難、收費(fèi)高問(wèn)題一直是困擾進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的首要問(wèn)題。造成這種情況的根本原因是，一些地方?jīng)]有將農(nóng)民工子女上學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃中去，農(nóng)民工子女享受不到同等的教育待遇。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)的對(duì)策建議

（一）改革戶籍管理制度

戶籍制度的改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有著極為重要的意義。由于戶籍制度的存在，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力和他們的家屬得不到在城市永久居住權(quán)的法律認(rèn)可。他們雖然可以在城市中生活，但是其工作、子女入學(xué)、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障等等都因?yàn)閼艏贫榷鵁o(wú)法得到與城市人相同的待遇：他們的遷徙從名義上講只是暫時(shí)的、流動(dòng)的。在戶籍制度下，戶口有著極高的價(jià)值，“農(nóng)村人”為了追求“城市人”所能享受的種種公共福利，極力想沖破戶口這層阻攔，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村人到城市人的跨越。因此，首先放開(kāi)戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制是根本。采取既符合勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的客觀要求，又符合循序漸進(jìn)的改革推進(jìn)方式。鑒于完全放開(kāi)戶籍制度對(duì)城市就業(yè)以及社會(huì)福利和保障部門產(chǎn)生的巨大壓力，可以采取適當(dāng)?shù)拈T檻作為準(zhǔn)入證。以此給予農(nóng)村勞動(dòng)力與城市居民相當(dāng)?shù)臋?quán)利。

（二）完善社會(huì)保障制度

推進(jìn)城市化進(jìn)程，除了關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題外，本文還應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。來(lái)保證農(nóng)村老人兒童以及城市中的低收入勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體的基本生活要求。

首先，應(yīng)建立完善社會(huì)保障的法律體系。社會(huì)保障法律體系是指社會(huì)保障的基本法、實(shí)體法、和程序法等法律形式的總合。其次，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助。醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度卻難以適用種類人員多層次的保障需要，而且也難以適用就業(yè)多樣化的格局，尤其是靈活就業(yè)人員的需要。然后，建立政府、企業(yè)、個(gè)人三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)己經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化的高峰期將發(fā)生在2030-2050年期間，這無(wú)疑會(huì)對(duì)以政府獨(dú)當(dāng)一面的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)沉重的壓力。因此，為了減輕政府負(fù)擔(dān)，可以考慮將養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)主體多元化，把企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，建立三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。最后，在失業(yè)保險(xiǎn)方面，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在很多不利于促進(jìn)就業(yè)方面，導(dǎo)致失業(yè)人員把失業(yè)保險(xiǎn)看作一種低水平的收入，加之缺乏再就業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生活的長(zhǎng)期保障消磨了失業(yè)人員再次就業(yè)的動(dòng)力，成為名符其實(shí)的“保險(xiǎn)”。失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該以促進(jìn)就業(yè)為基本目標(biāo)，做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作服務(wù)，而不是對(duì)失業(yè)人員生活救助的生活保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要增加政府對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的投入，整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開(kāi)放，并免費(fèi)提供信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)較大的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)辦職工學(xué)校、農(nóng)民工學(xué)校，有計(jì)劃地進(jìn)行在崗職業(yè)培訓(xùn)。搞好勞務(wù)輸出基地建設(shè)，扶持一批農(nóng)村勞動(dòng)力骨干培訓(xùn)基地，打造勞務(wù)品牌。在農(nóng)民工中推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書，推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)上水平。要將國(guó)家在城市實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策覆蓋到農(nóng)民工。

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