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一、工作目標
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物及污水處理規(guī)范化管理,防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散,以及醫(yī)療廢水污染防治設施運轉(zhuǎn)不正常和不合理排放等意外事故發(fā)生,有效地預防和控制醫(yī)療廢物及廢水對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害。
二、組織領導
為強化衛(wèi)生計生系統(tǒng)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作的組織領導,成立市衛(wèi)計委網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組(具體名單附后)。
三、網(wǎng)格劃分及職責
將全市33家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),按地域分為33個網(wǎng)格,建立并完善三級醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)督管理網(wǎng)格。一級網(wǎng)格:市衛(wèi)計委醫(yī)療廢物及廢水網(wǎng)格化管理工作領導小組;二級網(wǎng)格:市衛(wèi)計委有關科室;三級網(wǎng)格:全市33家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
(一)一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格
市衛(wèi)計委醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)管網(wǎng)格化工作領導小組負責對醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)督管理網(wǎng)格化工作的指導、培訓和稽查;制定并實施有利于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物及污水處理規(guī)范化管理的政策、措施;組織開展環(huán)境保護基礎設施建設和環(huán)境綜合整治;當醫(yī)療廢物及醫(yī)療污水意外事件發(fā)生,環(huán)境受到嚴重污染時,及時采取有效措施消除,減輕危害;處理環(huán)境污染事故,建立健全醫(yī)療廢物及廢水應急機制,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力;對保護和改善環(huán)境有顯著成績的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人給予表彰獎勵。
(二)二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格
衛(wèi)計委基婦科、疾控科、監(jiān)督科、醫(yī)政科按照職責分工,協(xié)調(diào)配合、各負其責,制定醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)管網(wǎng)格管理工作方案,負責指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運行,負責全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水處置的監(jiān)督檢查,認真調(diào)查處理上級網(wǎng)格交辦的醫(yī)療廢物及廢水環(huán)境污染案件,全面履行本級網(wǎng)格監(jiān)管職責,及時填報網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關信息。
(三)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格
33家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照環(huán)境保護分級管理的要求,結(jié)合本單位實際情況制定醫(yī)療廢物及廢水監(jiān)管網(wǎng)絡工作方案。12個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強對轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室、社區(qū)服務站、個體診所醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水的處置進行日常監(jiān)督管理,督促其規(guī)范處置醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水,排查環(huán)境事故隱患,制止環(huán)境保護違法行為。
四、有關要求
(一)建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制,明確崗位職責,確保責任到人、工作到位。主要負責人為第一責任人,分管領導具體負責,建立和完善醫(yī)療廢物管理后勤部門負責制,臨床科室、后勤科等相關部門具體管理、分工協(xié)作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各科室主任、護士長為科室的第一責任人。單位感染管理科負責督導檢查。
(二)明確醫(yī)療廢物處置專職管理部門。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要明確醫(yī)療廢物處置專職管理部門,配備專(兼)職人員,具體負責醫(yī)療廢物的檢查、評估、監(jiān)管及規(guī)范管理工作。
(三)完善醫(yī)療廢物處置相關管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關法律法規(guī),結(jié)合實際制定醫(yī)療廢物管理相關的規(guī)章制度、工作方案、工作流程、工作職責及發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故的應急方案。
(四)明確醫(yī)療廢物處置工作流程。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要明確醫(yī)療廢物處置工作流程,按有關規(guī)定要嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物的分類、收集、暫存、運送和處置,采取集中回收制度,統(tǒng)一交給醫(yī)療廢物集中處置中心集中處置。對沒有實行醫(yī)療廢物集中處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照有關規(guī)定進行焚燒、深埋等措施處置。
(五)建立醫(yī)療廢物處置工作臺賬。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全醫(yī)療廢物管理臺賬,將醫(yī)療廢物的分類、收集、包裝、暫存情況納入單位日常管理。
(六)完善醫(yī)療廢物處置監(jiān)管措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)感染管理科制定關于醫(yī)療廢物處置工作具體監(jiān)管措施,具體負責醫(yī)療廢物處置的督導、檢查、規(guī)范管理工作,防止醫(yī)療廢物不良事件的發(fā)生。
為了認真貫徹落實《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》《醫(yī)院感染暴發(fā)報告處置管理規(guī)范》和《市醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī),切實做好醫(yī)院感染控制工作,根據(jù)醫(yī)院感染控制工作要求,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際,現(xiàn)就做好有關問題通知如下:
一、提高認識,切實增強做好醫(yī)院感染控制工作的責任感和緊迫感
隨著傳染病防治工作的深入和醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務的不斷發(fā)展,醫(yī)院感染預防控制工作面臨的問題和薄弱環(huán)節(jié)日益突出。一方面一些單位由于人員緊缺,管理組織不健全、責任不明確、規(guī)章制度和工作措施不完善,嚴重影響著醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。另一方面是就診人數(shù)的激增給醫(yī)院感染控制帶來了很大的壓力,并給各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔法律責任埋下了隱患。因此,各醫(yī)療機構(gòu)必須加強依法執(zhí)業(yè)意識,嚴格遵守法律法規(guī),切實加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)務人員防范醫(yī)院感染的責任意識和工作能力,增強恪守執(zhí)業(yè)規(guī)范的自覺性,切實把醫(yī)院感染控制工作做好。
二、加強領導,健全醫(yī)院感染控制的組織體系
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照國務院《醫(yī)療廢物管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》《醫(yī)院感染暴發(fā)報告處置管理規(guī)范》和省《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理規(guī)范》等法規(guī)的要求,切實加強對醫(yī)院感染管理工作的領導,成立領導組織和辦事機構(gòu),要指定分管醫(yī)院感染管理工作的部門。。
三、規(guī)范管理,嚴格遵守預防和控制醫(yī)院感染的各項規(guī)章制度
各單位必須按規(guī)定建立質(zhì)量控制和感染控制機構(gòu),足額配備符合條件的專(兼)職工作人員,提供必要的資金和設備保障。要明確職責,層層分解落實任務,各司其職,齊抓共管,把醫(yī)院感染隱患消除在萌芽狀態(tài),最大限度地降低發(fā)生醫(yī)院感染的風險。嚴格按照《醫(yī)院感染管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范(試行)》在規(guī)定的時間內(nèi)報告醫(yī)院感染事件,不得隱瞞、緩報或者謊報。
四、加強學習,建立全員培訓和考核機制
各醫(yī)療機構(gòu)要制訂全員培訓、考核計劃,建立考核檔案,力爭達到人人接受培訓,個個熟悉管理的效果,特別是加強對新錄用和重點崗位人員的培訓與考核,考核不合格者不得上崗,著力提高工作人員防范醫(yī)院感染的責任意識和工作能力。各醫(yī)療機構(gòu)要加強對醫(yī)院感染重點部門的管理,嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度和規(guī)定,將日常培訓、考核與專項檢查結(jié)合起來,確保工作落到實處。
五、狠抓落實,嚴把醫(yī)院感染控制的各個重要環(huán)節(jié)
(一)醫(yī)療廢物管理方面
1、按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《市醫(yī)療廢物管理辦法》要求,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物要統(tǒng)一交由市醫(yī)療垃圾處置中心收集并處置。
2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置中心應當制定與醫(yī)療廢物安全處置有關的規(guī)章制度和在發(fā)生意外事故時的應急方案,加強職業(yè)衛(wèi)生防護措施,配備必要的防護用品,定期對有關人員進行健康檢查,必要時進行免疫接種。
3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,對醫(yī)療廢物進行登記,登記資料至少保存3年。
4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應使用專用容器和包裝物對醫(yī)療廢物進行分類收集,使用專用運送工具按單位內(nèi)部確定的時間、路線運送到單位內(nèi)的符合要求的暫時貯存設施,存放時間不得超過2天。高危廢物應當在交醫(yī)療廢物集中處置單位前就地消毒。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病人或疑似傳染病人的排泄物,應當嚴格消毒,達到排放標準后方可排入污水處理系統(tǒng)。
6、盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面的警示標識、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說明可直接印制在其外表面。
7、基層醫(yī)療機構(gòu)不得小于20m2,不設病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應設立專用暫存柜和周轉(zhuǎn)箱。
(二)院內(nèi)感染控制方面
1、凡是以醫(yī)院命名的醫(yī)療機構(gòu)必須執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》,其它醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。
2、全面落實醫(yī)院感染監(jiān)測有關規(guī)定,特別是醫(yī)院感染病例監(jiān)測、消毒滅菌效果監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測,監(jiān)測資料應詳實完整,并長期保存。
3、認真學習衛(wèi)生部《醫(yī)院感染診斷標準》,嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染報告與控制制度,及時了解最新醫(yī)院感染管理動態(tài),確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。
4、按照《醫(yī)院消毒技術規(guī)范》,做好消毒滅菌與隔離。特別要注意,自然揮發(fā)薰蒸法的甲醛薰箱不能用于消毒和滅菌,也不可用于滅菌物品的保存。甲醛不宜用于空氣的消毒。
5、嚴禁重復使用一次性醫(yī)療用品。一次性醫(yī)療用品和器械使用后,必須進行分離、毀形和無害化處理。當發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或質(zhì)量可疑產(chǎn)品時,應立即停用,并報當?shù)厮幈O(jiān)部門,不得自行退換。
6、合理使用抗感染藥物,認真學習、執(zhí)行《省抗菌藥物合理使用指導原則》,切實糾正濫用抗生素的現(xiàn)象。
7、加強重點部門的醫(yī)院感染管理。手術室、口腔科、檢驗科、產(chǎn)房、新生兒病室、感染性疾病科等重點部位要按照專項標準進行管理。
8、嚴格落實感染性疾病科建設規(guī)范和工作流程,認真執(zhí)行衛(wèi)生部《預檢分診管理辦法》,防止傳染病疫情在院內(nèi)交叉感染、暴發(fā)。
9、針灸科室的針具消毒管理要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。
淮南市建筑垃圾管理辦法全文第一條 為加強建筑垃圾的管理,維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,促進建筑垃圾資源化利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用、回填等處置活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位或者個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管道,以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土等固體廢物。其中,棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。
前款規(guī)定活動中所產(chǎn)生的危險廢物,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理,不適用本辦法。
第四條 市城市管理部門負責全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門依照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、財政、公安、國土資源、交通運輸、房地產(chǎn)管理、價格、質(zhì)量技術監(jiān)督、人民防空等部門按照各自職責,做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
鼓勵建筑垃圾減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的,應當循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的,應當依照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。
第六條 建筑垃圾實行分類處置制度。可作資源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實施集中處理,工程開挖產(chǎn)生的渣土優(yōu)先用于工程回填。
第七條 建筑垃圾處置場按照用途分為建筑垃圾資源化利用場和建筑垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用場是指經(jīng)政府許可后按特許經(jīng)營方式運行,對建筑垃圾實施資源化處理,生產(chǎn)各類再生建筑材料的場所;建筑垃圾消納場是指對渣土等材料實施臨時堆存或?qū)Σ豢稍倮玫臈壨敛扇√盥竦葻o害化處理措施的場所。
原則上每個縣區(qū)至少設置一處建筑垃圾消納場,具體由市、縣人民政府根據(jù)規(guī)劃布局設定,并符合安全、環(huán)保要求。
第八條 建筑垃圾的處置實行收費制度,收費標準依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 需處置建筑垃圾的,應當向市城市管理部門提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)建筑垃圾處置方案,處置方案應當包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點、數(shù)量、消納地點、資源化利用等事項;
(三)符合本辦法規(guī)定的運輸車輛證明文件;
(四)與建筑垃圾處理場簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。
市城市管理部門對受理的申請進行審查,予以核準的,頒發(fā)核準文件,并根據(jù)實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應的核準文件副本;不予核準的,應當告知申請人,并說明理由。禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。
第十條 建設、施工單位應當遵守以下規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場實行圍擋封閉;
(二)施工現(xiàn)場出入口、主要道路實施混凝土硬化,不得有浮土、積土,并采取沖洗、灑水等措施控制揚塵;
(三)施工現(xiàn)場出入口設置車輛清洗設施及配套的沉淀池、排水溝,對駛出工地的車輛進行沖洗;
(四)施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控設施,并接入城市管理監(jiān)管平臺。
第十一條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦敺弦韵乱?
(一)依法成立的運輸企業(yè);
(二)具有健全的車輛運營、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度;
(三)具備符合技術規(guī)范標準的車輛;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件副本;
(二)運輸車輛廂體完好、密閉、整潔;
(三)按照核準的路線、時間要求運往指定的建筑垃圾處理場,不得亂傾亂倒,不得超出核準范圍承運建筑垃圾;
(四)實行分類運輸;
(五)應當遵守的其他規(guī)定。
第十三條 建筑垃圾處置場不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準以及不按照核準規(guī)定時間、地點、種類運送的建筑垃圾。
建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、處理情況及時報送城市管理部門。
第十四條 需要利用棄土的,可以向城市管理部門查詢有關建筑垃圾處置信息,申請調(diào)劑安排。
第十五條 拆除、拆遷項目產(chǎn)生的建筑垃圾,應當由拆遷人負責運輸至指定場所;因裝飾、裝修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾,由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點統(tǒng)一堆放,按照城市管理部門的規(guī)定處置。
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。
第十六條 城市管理部門應當會同有關部門制定建筑垃圾處置安全應急預案,建立應急處理工作機制。
從事建筑垃圾處置的單位,應當制定安全應急方案,并報城市管理部門備案。
第十七條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市管理部門責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第十八條 違反本辦法,有下列情形之一的,由城市管理部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第十九條 建筑垃圾運輸車輛在運輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的,由城市管理部門責令清除,并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市管理部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十一條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?,由城市管理部門責令限期改正,并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條 城市管理部門和有關行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一,尚未構(gòu)犯罪的,對直接責任人員給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責的;
(二)超越職權或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)以權謀私的;
(五)暴力執(zhí)法的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
建筑垃圾的危害建筑垃圾是指建設、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前,我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標準推算,到20xx年,我國還將新增建筑面積約300億平方米,新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而,絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村,露天堆放或填埋,耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經(jīng)費,同時,清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。
建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行,要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點,建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設置應當方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人,給予重罰,以此來加強城市建筑垃圾管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于:
首先是占用大量土地。僅以北京為例,據(jù)相關資料顯示:奧運工程建設前對原有建筑的拆除,以及新工地的建設,北京每年都要設置二三十個建筑垃圾消納場,造成不小的土地壓力。
[關鍵詞]放射安全;預防;管理
放射診斷和治療已廣泛應用于臨床,是應用頻率高、涉及受檢者或病人最廣泛的醫(yī)療技術之一。隨著新技術、新設備的不斷涌現(xiàn),使用頻率的快速增長,重視放射防護與安全問題、防范事故性醫(yī)療照射等的發(fā)生顯得越來越重要。尤其在基層醫(yī)療機構(gòu),人員少,設備陳舊,管理制度缺陷等問題更為突出,加強放射安全的預防和管理成為當務之急。我們在具體工作中,結(jié)合本院實際加強了這方面的管理,現(xiàn)將體會總結(jié)如下。
1一般資料。
金東區(qū)孝順鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積130平方公里,人口7.15萬人。中心衛(wèi)生院承擔著轄區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。2010年1-12月門診人次103785例,住院812例,農(nóng)民健康體檢12247例,其他健康體檢734例。其中接受X線透視734例,各類X線攝片檢查6274例。
2方法。
2.1根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國電離輻射防護與輻射源安全基本標準》(GB18871-2002)和《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置安全與防護條例》及醫(yī)療機構(gòu)放射安全管理的相關規(guī)定,并結(jié)合本院具體情況,制定各項制度并上墻公示。主要包括:放射工作安全管理規(guī)章制度;放射事故預防措施與應急方案;放射工作場所內(nèi)、外環(huán)境監(jiān)測制度;放射工作場所或設備電離輻射警示標記;放射診療裝置或設備的質(zhì)量保證實施方案等。并按照制度嚴格遵守質(zhì)量保證監(jiān)測規(guī)范。
2.2成立放射防護安全工作領導小組,由院長親自擔任組長,設定專人兼職放射防護監(jiān)督員,負責放射工作的安全、檢查、監(jiān)督和管理。由院辦、科室實行二級管理,定期督查和考核結(jié)果列入科室和個人的綜合績效考核。
3討論
3.1放射事故是指后果或潛在后果不容忽視的意外事件,大劑量射線照射可對工作人員及或患者的健康造成損害。如在400rad的照射下,受照射的人有5%死亡;若照射650rad,則人100%死亡。照射劑量在150rad以下,死亡率為零,但并非無損害作用,住往需經(jīng)20年以后,一些癥狀才會表現(xiàn)出來。放射性也能損傷遺傳物質(zhì),主要在于引起基因突變和染色體畸變,使一代甚至幾代人受害。在診斷放射學中,劑量測量的差錯及醫(yī)用輻射設備故障、操作失誤等均會給患者以有害的甚至是致命的照射。
3.2診斷放射學中事故性醫(yī)療照射包括:①各種診斷中劑量明顯大干預計值的,或者劑量反復并顯著超過所規(guī)定的相應指導水平的診斷性照射。②各種可能造成患者的受照劑量與所預計值顯著不同的設備故障、事故或其他異常偶然事件。放射事件通常源于工作人員的操作失誤或設備故障??赡艿墓收显虬ǎ涸O備關機失敗、計算機故障、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)失靈、對設備的惡意干擾等。因此無論是在使用、備用的開放型放射源,停止運行的輻照設備的密封型輻射源,或是暫時以及長期不使用的放射源都必須加強安全防護管理,必須制訂相應的規(guī)則和嚴格地質(zhì)量控制程序,否則都有可能發(fā)生潛在的事故[1]。定期進行設備穩(wěn)定性檢測和校正,每年進行一次全面維護保養(yǎng)。
3.3除了制定對患者或受檢者進行放射診療時的安全防護要求之外,對患者和受檢者進行醫(yī)療照射前,工作人員應事先告知輻射對健康的潛在影響。放射工作場所出入口、射線裝置的工作場所應有規(guī)范地醒目標識,特別應預防對胚胎或孕婦的意外照射[2]。
3.4根據(jù)規(guī)定,新建、改建、擴建的放射工作場所的建設項目,放射診療裝置的防護性能與技術參數(shù)應符合有關國家標準的規(guī)定要求。施工前應委托有評價資質(zhì)的技術中介單位出具環(huán)境影響評價報告書和職業(yè)病危害放射防護預評價報告書,經(jīng)環(huán)保部門審核批準后,方可實施項目建設。放射工作場所建設項目竣工后,應進行職業(yè)病危害放射防護效果評價,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可正式投入使用[3]。
3.4工作中產(chǎn)生的放射性廢水應集中收集在不銹鋼桶內(nèi)。對屬于乙級水平的放射性工作場所應專門設立廢水衰變池或廢水處理裝置,處置后的廢水必須經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測確認符合排放標準后,方可排放。對放射性原液或中、高放廢水應予以專門收集貯放,待積到一定數(shù)量后,再集中送環(huán)保部門專用的放射性廢物庫內(nèi)貯存。
3.5從事放射性同位素和射線裝置的放射工作人員,均應定期參加安全防護知識教育培訓,并進行考核,考核不合格者不得上崗工作。放射工作人員在工作期間,應按國家有關規(guī)定必須佩帶個人劑量計,并進行個人劑量檢測。放射工作人員上崗后每年應進行一次職業(yè)健康檢查。建立放射工作人員個人劑量檔案和職業(yè)健康檢查檔案,并做好相關的檔案管理工作。
防范事故是加強防護與安全的系統(tǒng)工程,防護與安全的管理要求與技術要求都不可忽視,包括不斷提高所有有關人員的安全文化素養(yǎng)。放射防護安全的關鍵取決于人們的行為表現(xiàn),法規(guī)、標準、操作規(guī)程和其他的行政手段雖然都是很重要的,但為達到放射防護或安全標準,其本身又是不夠的[4]。造成放射事故時,不得緩報、瞞報、謊報或漏報。應正確分析事故原因,從事故中汲取經(jīng)驗教訓。放射診斷和治療是直接施給受檢者與患者的醫(yī)療措施,更應重視人為因素,更應把安全文化素養(yǎng)的觀念貫徹到醫(yī)療工作始終。每一個放射工作人員都必須將防護和事故預防作為其日常職能不可缺少的組成部分來對待,樹立安全第一的觀念。
參考文獻:
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[2]劉長安,烏麗婭,王文學等.慎重對待孕婦的x射線檢查[J].中國航天醫(yī)藥雜志,2002,8(4):77-78.
第一條為了防治水污染,保護和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用,加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu),在各自的職責范圍內(nèi),對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十條任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章水污染防治的標準和規(guī)劃
第十一條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,制定地方標準,并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
第十二條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經(jīng)濟、技術條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,報國務院批準后施行。
第十三條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件,制定國家水污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。
第十四條國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術條件,適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第十五條防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務院批準。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制,經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報國務院批準。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關批準。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時,應當統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進行環(huán)境影響評價。
建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時,應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,驗收不合格的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量,并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求,將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。
對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū),有關人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第十九條國務院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應當取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關技術資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應當及時申報登記;其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的,應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄,由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級有關部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費應當用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息,會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門;有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構(gòu)的,應當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門,有權對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十二條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理;符合國家有關標準后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所,應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動,應當采取防護性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進行技術改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。
國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門,公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應當集中處理。
縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務院建設主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃,組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng),并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設和運行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物,應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的,可以按照國家有關規(guī)定免繳排污費。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位,應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設生活垃圾填埋場,應當采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應當符合國家有關農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應當加強管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門,應當采取措施,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn),保證污水達標排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉,應當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的,應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,應當采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應當按照國家有關規(guī)定配置相應的防污設備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),應當嚴格遵守操作規(guī)程,并在相應的記錄簿上如實記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。
第五十五條船舶進行下列活動,應當編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準:
(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);
(三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動,應當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護
第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案,征求同級有關部門的意見后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū),由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案,征求國務院有關部門的意見后,報國務院批準。
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),禁止設置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。
第六十一條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū),并采取措施,保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第六十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口,應當保證保護區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級人民政府及其有關部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當制定有關水污染事故的應急方案,做好應急準備,并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位,應當采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案,采取應急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后,應當及時向本級人民政府報告,并抄送有關部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機構(gòu)應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責任
第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關水污染物排放申報登記事項的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行的;
(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設施,或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準,或者超過重點水污染物排放總量控制指標的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權限責令限期治理,處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關閉。
第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權,依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關規(guī)定或者標準,向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備,或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請本級人民政府責令停業(yè)、關閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關閉。
第七十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時停航。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔:
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準,船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準,進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準,在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第三項行為的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;
(三)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時啟動水污染事故的應急方案,采取有關應急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門進行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機構(gòu)進行處罰。
第八十四條當事人對行政處罰決定不服的,可以申請行政復議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不申請行政復議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當事人,有權要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔賠償責任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任后,有權向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系承擔舉證責任。
第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的,可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托,如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語的含義:
(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,可能導致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
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