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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;對策
一、引言
眾所周知,農(nóng)村財務(wù)管理既是一項經(jīng)濟工作,更是一項政治工作,是建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)的需要,是建設(shè)基層組織和思想的需要,是整個農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心,農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。作為農(nóng)村財務(wù)工作者,我們要把財務(wù)管理工作作為一項大事來抓。然而就目前而言,很多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理工作中仍然存在很多問題,如何解決這些問題、更好地推進我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的進行,已經(jīng)成為擺在廣大農(nóng)村財務(wù)工作者面前的一大難題。本文主要結(jié)合多年的工作經(jīng)驗,首先闡述了農(nóng)村財務(wù)管理目前存在的問題,對存在問題的原因進行分析,就如何做好農(nóng)村財務(wù)管理工作進行探討分析并提出了幾點自己的拙見,旨在為我國農(nóng)村財務(wù)管理制度的完善和健全提供參考和借鑒。
二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
(一)財務(wù)制度落實不到位,財務(wù)管理混亂
關(guān)于農(nóng)村的財務(wù)管理有一定的規(guī)章和制度,如開支審批制度、財務(wù)收支預(yù)算制度、財產(chǎn)物資管理制度及民主理財制度等,但是大部分村干部對財務(wù)管理的重要性認識不到位,在思想放松了對其的要求,導(dǎo)致財務(wù)管理的各項制度不能真正落到實處,各個職能模糊不清,遇到財務(wù)問題,相互推卸責(zé)任。再者,農(nóng)村的財務(wù)人員本身素質(zhì)比較低,他們在很大程度上看村干部的臉色和意愿進行財務(wù)操作,導(dǎo)致財務(wù)工作不規(guī)范,出現(xiàn)大量虛假現(xiàn)象,進而導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理混亂,嚴(yán)重影響了正常的財務(wù)管理工作。
(二)財務(wù)監(jiān)督制約機制不健全
就目前而言,我國農(nóng)村尚未建立起一套相對健全和完善的財務(wù)監(jiān)督機制,對于財務(wù)管理的監(jiān)督力和執(zhí)行力不夠,因此農(nóng)村的財務(wù)管理制度需要進一步完善和健全。一直以來,村級財務(wù)會計管理既具備了行政管理的一些職能,又具備了預(yù)算會計的某些特點,因此缺少一套較為成熟、科學(xué)及操作性較強的指標(biāo)體系來進行考核。在我國的某些地區(qū),到目前為止,仍然沒有建立起一套成熟、科學(xué)、合理且可行性較強的財務(wù)管理量化體系標(biāo)準(zhǔn),與之相對應(yīng)的獎懲機制更是無從談起。缺少了這些有效的考核制度和獎懲機制的約束,農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督約束力無法得到充分有效的發(fā)揮,所謂的民主監(jiān)督更沒有保障,進而導(dǎo)致村民的權(quán)利得不到根本保障。
(三)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高
在中國,農(nóng)村會計工作起步相對較晚,對農(nóng)村財務(wù)人員的重視和培訓(xùn)也相對較少,最終導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)比較低,進而導(dǎo)致財務(wù)人員在財務(wù)管理時操作不規(guī)范,出現(xiàn)錯賬等。農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高主要表現(xiàn)在以下幾點。
1.財務(wù)人員的法律意識和財務(wù)管理意識淡薄,處理會計事務(wù)的隨意性較大。
2.村級財務(wù)人員處理財務(wù)事務(wù)較為隨便,經(jīng)常不按照會計制度進行核算,記錄不清楚,有些賬簿不全,賬目不明確,有的甚至變成糊涂賬。
3.財務(wù)憑證殘缺不全,憑證的簽字審批都比較混亂,有些甚至自批自報,用白條來抵庫,而且出現(xiàn)白賬的情況也相對較多。
4.會計檔案分類模糊,而且存在存檔不全的現(xiàn)象,有些檔案一兩年內(nèi)就丟失了。
5.村級財務(wù)會計崗位設(shè)置較為混亂,一般都是會計身兼數(shù)職,這樣很容易導(dǎo)致會計犯錯誤,公款私用等現(xiàn)象屢見不鮮。
(四)民主理財和財務(wù)公開流于形式
在農(nóng)村里,很多村組的民主理財和財務(wù)公開都是紙上談兵,從未真正付諸行動,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.由于村組的民主理財小組都是由村干部提名、村委會批準(zhǔn)成立的,這樣的任命就失去了真正民主理財?shù)囊饬x。
2.一些理財小組成員根本不懂財務(wù)知識,對財務(wù)工作一點都不熟悉,財務(wù)操作不規(guī)范,不按照嚴(yán)格的財務(wù)制度來進行財務(wù)管理,缺乏有效的監(jiān)督。
3.民主理財活動很多時候不正常、不嚴(yán)肅,村組理財人員沒有真正意識到民主理財?shù)闹匾院鸵饬x。
4.有些村組不定期開展民主理財活動,更有甚者自始至終就沒有開展過民主理財活動,民主理財小組形同虛設(shè)。
5.有些村組的財務(wù)公開形同虛設(shè)、流于形式,對財務(wù)沒有徹底公開甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。
三、應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)管理問題的策略
(一)提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認識
農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村財務(wù)工作的核心任務(wù),是整個農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ),財務(wù)管理工作的好壞直接影響著整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。村干部一定要改變重生產(chǎn)、輕管理的思想,要把財務(wù)管理工作真正提上日程,將農(nóng)村財務(wù)管理工作作為一項大事來抓,要密切聯(lián)系群眾,以群眾的切身利益為根本出發(fā)點,讓群眾參與到財務(wù)管理工作中來,保證財務(wù)管理工作的公正性和公開性。再者,我們還要將農(nóng)村財務(wù)管理工作作為村干部工作考核的一部分內(nèi)容,在一定程度上提高村各級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視。對于群眾,村干部要大力宣傳農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性,提高群眾對財務(wù)管理工作的認識,積極引導(dǎo)群眾參與財務(wù)管理工作,要采取民主方式選取村級民主理財小組成員,定期對他們進行財務(wù)管理知識的培訓(xùn),提高他們的理財水平。簡言之,只有村級領(lǐng)導(dǎo)和群眾團結(jié)一心,共同提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認識,才能使農(nóng)村財務(wù)管理工作達到事半功倍的效果,才能有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)建立健全各項機制
要建立和完善各項開支標(biāo)準(zhǔn)及定額,如村干部的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、各項福利標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。村干部的薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)級干部進行核準(zhǔn)簽發(fā)。對于村組組長給予一定數(shù)額的經(jīng)濟補貼,對于離退休老干部,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休金。要進一步建立健全各項管理制度,快速形成村級財務(wù)監(jiān)督管理體系,以便更規(guī)范地進行村級財務(wù)管理工作。
(三)提高農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì),穩(wěn)定財會隊伍
由于一些剛剛上任的會計人員業(yè)務(wù)不熟悉,在財務(wù)管理方面業(yè)務(wù)水平達不到要求,這就要求農(nóng)經(jīng)主管部門定期對他們進行財務(wù)知識培訓(xùn),做一些專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),可以采用集中辦班的形式集中培訓(xùn),或者派一些有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平較高的人員到村里進行分散指導(dǎo),也可以將財務(wù)培訓(xùn)知識做成書籍和培訓(xùn)講義等,分發(fā)到各個村組,讓他們自學(xué)。通過這些形式,不斷提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。再者,對農(nóng)村財務(wù)人員的聘用,一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來審批,不可以隨便任命,要盡可能保持村級財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。對于財務(wù)人員的離職和接任,一定要做好財務(wù)交接工作,做好財務(wù)檔案的移交和保管工作。對于一些沒有原則性、不按章程辦事、違反法律法規(guī)的財務(wù)人員,一定要及時清理,堅決保持財務(wù)人員隊伍的純潔性和先進性,進而提高整個財務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和涵養(yǎng)。
(四)完善民主理財監(jiān)督管理制度
要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力,保持財務(wù)管理工作的正規(guī)化和公開化。要在群眾中通過民主選舉和民主推薦的方式,選擇一些敢于說真話、熟悉財務(wù)管理工作的人員組成民主理財小組,選擇一名精明能干的群眾作為組長。這些成員都必須具備高度的責(zé)任心,對所有群眾負責(zé)。要盡量保持這個小組隊伍的穩(wěn)定性,不要做太大的人員變動。再者,要定期對組員進行財務(wù)知識培訓(xùn),提高他們的監(jiān)督和理財能力。
綜上所述,農(nóng)村財務(wù)管理工作是否做到位,對整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。作為一名農(nóng)村財務(wù)工作者,我們要清醒地認識到我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的諸多問題,認識到做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性,認真分析問題存在的原因,不斷探索、不斷創(chuàng)新,努力尋求解決這些問題的策略,努力完善農(nóng)村財務(wù)管理工作,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,推動我國農(nóng)村財務(wù)工作的進展,進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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農(nóng)村財務(wù)審計工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局,農(nóng)村財務(wù)審計工作如果不落到實處,很容易給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來一系列的麻煩及困難,制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,甚至?xí)绊懙轿覈r(nóng)業(yè)的發(fā)展大局。農(nóng)村財務(wù)工作者是農(nóng)村財務(wù)審計工作的主力軍,農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量的高低與農(nóng)村財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系,切實提高廣大農(nóng)村財務(wù)審計工作者的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力十分關(guān)鍵。筆者通過本文總結(jié)了要想進一步做好新時期農(nóng)村財務(wù)審計工作,作為農(nóng)村財務(wù)審計工作者應(yīng)該具有的基本素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財務(wù)審計;農(nóng)村經(jīng)濟;基本素質(zhì)
社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展,加快了我國新農(nóng)村的發(fā)展進程,那么面對日新月異的新農(nóng)村建設(shè),盡管農(nóng)村財務(wù)審計工作取得了一定的進步,但是客觀講也存在一些問題,面對這些問題每一個位農(nóng)村財務(wù)工作者都要加強學(xué)習(xí),不斷提高自己,為我國農(nóng)村財務(wù)審計工作做出自己的貢獻。新時期的農(nóng)村財務(wù)審計工作,需要農(nóng)村審計工作者端正態(tài)度,積極向上,把切實做好農(nóng)村財務(wù)審計工作當(dāng)成自己的光榮使命和責(zé)任。以下筆者詳細總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)審計工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)及態(tài)度。
1以不斷學(xué)習(xí)和進步的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作
農(nóng)村財務(wù)審計工作不是任何人都可以勝任的,而是需要專業(yè)人士來完成。農(nóng)村財務(wù)專業(yè)人才如果不努力學(xué)習(xí),沒有危機意識,不及時更新知識,也同樣無法勝任新時期下的農(nóng)村財務(wù)審計工作,給農(nóng)村財務(wù)審計及農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來阻礙。所以當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)審計工作者首先就要有不斷學(xué)習(xí),提高自己的心態(tài)來面對農(nóng)村財務(wù)審計工作。作為農(nóng)村財務(wù)審計人員,要跟上時展的步伐,在掌握和提高農(nóng)村財務(wù)相關(guān)知識的同時,還要及時了解和關(guān)注我國農(nóng)村經(jīng)濟政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策。要及時補充農(nóng)村財務(wù)工作當(dāng)中涉及到的其他領(lǐng)域的知識。
2堅持用創(chuàng)新的態(tài)度去面對農(nóng)村財務(wù)審計工作
農(nóng)村審計工作需要運用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒▉韺崿F(xiàn)審計目標(biāo),不同的審計項目,不同的審計內(nèi)容,需要不同的審計方法。面對新時期和新時代,我們要在原來審計工作方法的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新,致力于尋找更加高效、精準(zhǔn)的審計方法。作為農(nóng)村財務(wù)審計人員要有創(chuàng)新意識,并把這種創(chuàng)新意識運用到工作當(dāng)中,為工作服務(wù),提高農(nóng)村審計工作效率。
3用精益求精的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作
高效、準(zhǔn)確的農(nóng)村財務(wù)審計工作,可以有效揭示和提醒我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的風(fēng)險和問題,為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供參考和依據(jù)。作為一名合格的農(nóng)村財務(wù)工作者,必須要精益求精,對待工作要嚴(yán)謹(jǐn)、認真,這樣才能便于發(fā)現(xiàn)問題,降低差錯,避免損失,只有帶著精益求精的態(tài)度去開展審計工作才能及早發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。
4用負責(zé)的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作
農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局,而農(nóng)村財務(wù)審計工作是做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要保證。農(nóng)村財務(wù)審計,不僅僅體現(xiàn)著政府的監(jiān)督職能,更多的是代表農(nóng)民群眾去促進管理,做好這項工作,不僅需要審計人員有較強的審計本領(lǐng)和審計創(chuàng)新的能力,更需要審計人員富有責(zé)任心。如果審計人員責(zé)任心不強,工作積極性不高,就很難出色的完成農(nóng)村財務(wù)審計工作。農(nóng)村財務(wù)審計工作者要時刻以維護農(nóng)民群眾利益為基礎(chǔ),以幫助村干部管好和使用好集體資金為己任,本著對農(nóng)民負責(zé)、對工作負責(zé)、對國家負責(zé)的態(tài)度努力工作。同時,切實做好審計工作,可以有效避免和杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,對村干部也是一種負責(zé)。因此,農(nóng)村財務(wù)審計人員一定要有對黨和農(nóng)民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,拋開私心雜念,實事求是地揭示審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定客觀公正地提出處理處罰審計建議,積極督促問題整改,肩負責(zé)任,真正發(fā)揮審計工作職能。沒有責(zé)任心就很難做好農(nóng)村財務(wù)審計工作,農(nóng)村財務(wù)工作是一項專業(yè)技術(shù)比較強,實際工作當(dāng)中也比較繁雜的一項工作,需要較強的耐心和責(zé)任心才能勝任,所以作為一名合格的農(nóng)村財務(wù)審計工作者一定要有極強的責(zé)任心。
5結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性不言而喻,本文分別從以不斷著學(xué)習(xí)和進步的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作;堅持用創(chuàng)新的態(tài)度去面對農(nóng)村財務(wù)審計工作;帶著疑問和精益求精的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作;帶著負責(zé)的態(tài)度面對農(nóng)村財務(wù)審計工作共四大方面總結(jié)了新時期農(nóng)村財務(wù)審計工作者應(yīng)該具備的基本素質(zhì),希望廣大農(nóng)村財務(wù)工作者可以把做好我國農(nóng)村財務(wù)審計工作當(dāng)成自己的責(zé)任和使命。
作者:孟曙光 王書峰 單位:大安市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站 大安市大賚鄉(xiāng)三資服務(wù)中心
參考文獻
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關(guān)鍵詞:三個轉(zhuǎn)變;財務(wù)工作
一、認清形勢迎接挑戰(zhàn)
1 全面認識財政體制改革的意義,正確理解財政支持“三農(nóng)”的政策,高度重視農(nóng)業(yè)財務(wù)工作的重要性。自2000年以來,國家推行了財政改革,相繼出臺了多項改革措施。預(yù)算制度改革內(nèi)容十分豐富,國庫集中支付制度、政府采購制度和財政資金使用績效考核制度等,都現(xiàn)實地反映在我們的日常工作中。
2 努力做好各項涉農(nóng)項目的財務(wù)管理,結(jié)合實際,在國家財經(jīng)制度的框架下,及時研究制定和實行相關(guān)財務(wù)管理辦法,不斷提升管理水平和績效,腳踏實地地做好本職工作。
二、強化服務(wù)與監(jiān)督職能,做好財務(wù)管理工作
1 全面加強預(yù)算管理,切實做到預(yù)算先行
針對財政預(yù)算資金申請、使用和監(jiān)督檢查的要求,結(jié)合單位經(jīng)費收支狀況,財務(wù)處主動提出;一是實施全部資金的預(yù)算管理制度。建立此項制度重在理順財務(wù)管理各環(huán)節(jié)工作,做到預(yù)算先行。二是規(guī)范資金申請程序。爭取對業(yè)務(wù)工作計劃的先期掌握,實現(xiàn)提高財務(wù)服務(wù)效率與監(jiān)督質(zhì)量,減少資金使用漏洞和提高資金效益的目的。目前,我們已經(jīng)建立起一般經(jīng)費和各類(財政類和市場開發(fā)類)項目經(jīng)費的預(yù)算管理制度并實施。
2 既要嚴(yán)格財政類項目支出的管理,又要抓好對增收直接相關(guān)的市場和準(zhǔn)市場類項目的管理。嚴(yán)格規(guī)范財政項目及市場創(chuàng)收項目的管理,同樣嚴(yán)峻地落到財務(wù)部門。認真做好單位市場創(chuàng)收項目財務(wù)收支管理同等重要。我們對此重點開展了加強項目收支預(yù)算管理、項目支出管理、項目收支結(jié)余有效管理和經(jīng)常性審核審批等方面的工作。在實施上述措施過程中,需不斷加強項目處和財務(wù)處等處室在項目管理方面的溝通。實踐證明,實施上述措施便于領(lǐng)導(dǎo)對中、長期項目財務(wù)支出安排做到早預(yù)計、早落實,也便于財務(wù)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批,更重要的是通過項目涉及各方的有效銜接,促進了管理功能的發(fā)揮。
3 加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)。財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)內(nèi)部控制是相互依存的關(guān)系,只有做好財務(wù)內(nèi)部控制,才能充分發(fā)揮財務(wù)在單位經(jīng)濟活動中的監(jiān)督作用,財務(wù)人員才能起到參謀助手作用。我們要緊緊抓住預(yù)算和資產(chǎn)保值增值這條主線,結(jié)合單位實際,在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出有效可行的各種增收節(jié)支辦法,并依此開展監(jiān)督工作。
4 盤活存量資產(chǎn)
在開展資產(chǎn)管理的各項工作中,財務(wù)處一是要注意明確工作責(zé)任和制定工作方案,并加強對工作的檢查落實,確保資產(chǎn)管理工作能夠取得成效。二是要注重運用工作小組的形式,使財務(wù)處和相關(guān)處室進行必要的配合,合理調(diào)配人員、安排工作時間,解決集中性資產(chǎn)管理的需要。三是因地制宜,探索并采取各種積極措施盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。對資產(chǎn)管理中的對外債權(quán)、白用固定資產(chǎn)、對外投資和全資或參股興辦的實體,應(yīng)不斷進行資產(chǎn)的內(nèi)部管理工作。
5 強化財務(wù)制度建設(shè)。做好單位財務(wù)工作還應(yīng)切實加強各項財務(wù)制度建設(shè),認真分析中心財務(wù)制度建設(shè)和制度用的實際狀況,對擬制定和完善的制度進行分類,提高制度的適用性。
三、加強會計基礎(chǔ)工作,提高財務(wù)管理水平
1 建立健全規(guī)章制度打牢財會基礎(chǔ)。財會工作必須遵循真實性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則,需要有扎實的工作基礎(chǔ)。財會基礎(chǔ)工作是會計核算的基本環(huán)節(jié),也是財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。為了加強這方面的工作,建立規(guī)范的會計工作秩序,要嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度。就財務(wù)管理方面而言,也要健全基本的制度。一是財務(wù)管理制度,其中主要是明確和規(guī)范財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)、報銷程序、審批權(quán)限等。二是項目管理制度,其中主要是明確和規(guī)范項目的申報、立項、實施、驗收以及項目資金管理等內(nèi)容。三是資產(chǎn)管理制度,主要是明確和規(guī)范資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。
2 依法理財增強單位實力財會人員要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和作用,努力完成3項主要工作任務(wù)。一是想方設(shè)法維持單位正常運轉(zhuǎn),保證職工工資、基本福利發(fā)放和單位正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費。二是竭盡全力保證單位建設(shè)發(fā)展需要。三是力所能及地保證行業(yè)發(fā)展的需要。履行3項職責(zé),一是堅持原則,依法理財,按規(guī)定做好財會工作。二是服從大局保證重點工作的落實。三是綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌支持事業(yè)發(fā)展具體講,財會人員要結(jié)合單位實際,以收定支,科學(xué)會理的安排預(yù)算,按制度要求管理、調(diào)度、使用資金;要整合資源,盤活資產(chǎn),籌措資金,促進單位持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展;要多動腦筋,多想辦法,采取有效的方法和措施,切實增強單位自身的造血功能,完成好單位交給的各項工作。
3 加強自身建設(shè)提贏工作能力 財會人員的素質(zhì)是決定財會工作水平的重要因素之一。財會人員的素質(zhì)包括政治。素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)。財會人員要積極參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育活動,牢固樹立依法理財意識,自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范,加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,全面提高自身素質(zhì)。具備“8種能力”,即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、運籌謀劃能力、協(xié)調(diào)爭取能力、調(diào)查研究能力、文語表達能力、應(yīng)用科技能力、勤奮鉆研能力、躬身實踐能力*同時,財會部門要不斷學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)時會法規(guī),采取切實措施,認真查處財會工作中的違法違紀(jì)行為,保證財會工作有法可依,違法必究,正常開展。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療結(jié)構(gòu) 基建財務(wù)工作 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 策略
基層醫(yī)療機構(gòu)其經(jīng)濟效益主要通過藥品、醫(yī)療技術(shù)的收費,而財務(wù)管理工作始終貫穿于整個消費經(jīng)營活動中,所以,良好的財務(wù)管理體系決定了基層醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟效益。目前,醫(yī)療行業(yè)在市場中具有強大的競爭力,為了提高醫(yī)療行業(yè)的競爭力度,使醫(yī)療行業(yè)在市場競爭中占有主導(dǎo)地位,醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)加強基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理,只有提高基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理水平,才能從根本上解決醫(yī)療行業(yè)所面臨的一些問題。當(dāng)前隨著“醫(yī)改”的進一步深化,為了更好的解決老百姓就醫(yī)難等問題,有效的緩解醫(yī)患矛盾,各地醫(yī)療機構(gòu)基建工程大批上馬。那么如果建立一支過硬的基建管理隊伍意義重大。
一、基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析
(一)基層醫(yī)療財務(wù)人員管理意識不強,對財務(wù)管理重視不夠
財務(wù)管理是基層醫(yī)療管理機構(gòu)的最關(guān)鍵部分,做好財務(wù)管理工作,可以幫助醫(yī)院資金正常流動。但是,由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作不夠重視,并且醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)都是出身于醫(yī)務(wù)人員家庭,由于領(lǐng)導(dǎo)本身就不是十分了解財務(wù)工作知識,加上財務(wù)管理意識薄弱,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的理解存在一定的偏差,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為財務(wù)工作只涉及到收入與收出的管理,對財務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)劃,在財務(wù)管理開展過程中,也缺乏建設(shè)性意見和要求,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)把個人觀點建立在財務(wù)管理制度之上。另外,由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)都是從事醫(yī)務(wù)工作,針對基建業(yè)務(wù)的管理,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為基建工程只需要實行公開招標(biāo),認為基建工程的成本核算、造價的審核和監(jiān)督?jīng)]有必要性,致使基建的財務(wù)管理不夠重視,同時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每天的支入支出財務(wù)工作量較大,財務(wù)人員沒有時間和精力去執(zhí)行基建工程造價的監(jiān)督工作,通常情況下,只需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人簽字,就可以開支票付款,卻沒有認真審核支付票所附屬的合同,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認識到財務(wù)管理的重要性,職業(yè)道德和工作責(zé)任性也不強。除此之外,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不僅要做好每天的財務(wù)管理工作,也要在管理工作中不斷提出建議和創(chuàng)新理念,但是,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識,若財務(wù)管理人員缺乏進取意識,則不能跟上時代步伐。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對基建財務(wù)管理監(jiān)督、執(zhí)行力度不夠
目前,大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都不重視基建財務(wù)管理 ,也沒有建立完善的基建財務(wù)管理制度,沒有健全的基建財務(wù)管理制度,勢必會造成管理人員無章可循、無法可依的現(xiàn)象發(fā)生,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基建工程也會出現(xiàn)超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的現(xiàn)象,財務(wù)管理人員在基建工程成本核算和監(jiān)督中沒有充分發(fā)揮作用,財務(wù)人員只注重基建工程的記賬、算賬及報送基建報表,導(dǎo)致基建工程投資資金沒有得到合理利用,甚至有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多付施工單位工程款,在一定程度上造成了經(jīng)濟損失。另外,在基建工程項目成本核算中,有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為,對工程成本核算和造價方面的審核和監(jiān)督也沒有充分發(fā)揮作用,未注重基建的財務(wù)管理,由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部控制制度不完善,執(zhí)行力度也不強,也沒有設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu),監(jiān)督和檢查工作也不到位,因此造成基建工程項目成本預(yù)算審查不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)對基建財務(wù)管理未實行全過程跟蹤控制
目前,大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都沒有建立基建賬,采用現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的方式進行基建財務(wù)管理,甚至有的醫(yī)療機構(gòu)的基建賬和行政賬聯(lián)系在一起,把基建賬掛在行政賬的財務(wù)科目下。大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)也采用人工記賬的方式,卻沒有利用先進的會計電算化方式進行財務(wù)處理,財務(wù)處理也存在不科學(xué)、不規(guī)范化的現(xiàn)象,例如有的醫(yī)療機構(gòu)沒有把基建財務(wù)管理人員的基本工資、福利待遇計入基建工程成本中,基建工程在建設(shè)時,投資預(yù)算界定也模糊不清,沒有合理的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn),甚至?xí)鍪┕挝还こ谈犊?,這樣容易造成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基建項目成本存在一定的差距,若基建會計核算方式太簡單化,如只在“在建工程”科目借方歸集基建工程項目建設(shè)成本,待基建工程完成后,再從“在建工程”科目借方轉(zhuǎn)換項目成本,這樣的核算方法不利于基建工程的財務(wù)管理。
二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基建財務(wù)管理相應(yīng)對策
(一)建立強大的財務(wù)人員隊伍,培養(yǎng)財務(wù)人員管理意識
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理最重要的任務(wù)是加強財務(wù)人員的隊伍建設(shè),提高財務(wù)人員管理意識,只有加強財務(wù)人員管理意識和建立強大的財務(wù)人員隊伍,才能在實際工作中有效的處理問題。第一,根據(jù)國家頒布的會計制度,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員隊伍,若財務(wù)人員未取得會計資格證,則不能聘用該員工從事財務(wù)會計工作。財務(wù)人員也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,對于新上崗的員工,應(yīng)開展培訓(xùn)活動,加強新員工的教育培訓(xùn),待考核合格后,才可持證上崗。第二,定期開展基建財務(wù)、業(yè)務(wù)技能知識的培訓(xùn),熟練掌握基建工程的成本預(yù)算和控制,如基建工程預(yù)算、決算、基建工程定額、招投標(biāo)等,采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序,從而控制基建項目的成本,降低基建財務(wù)管理風(fēng)險,提高醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟效益。第三,采用學(xué)習(xí)型的方式加強隊伍的建設(shè),由于醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理具有特殊性,財務(wù)人員的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)在財務(wù)管理中顯得尤為重要,因此,加強財務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),采用學(xué)習(xí)型的方式,有機結(jié)合財務(wù)人員個人素質(zhì)和整個財務(wù)隊伍素質(zhì)水平,使財務(wù)人員隊伍不斷加強財務(wù)知識的學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)加大基建財務(wù)管理的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度
強化基建財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督力度,完善基建財務(wù)管理制度,使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作進一步發(fā)展。第一,建立合同化的管理制度,針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基建資金的支入支出,及基建的購銷和服務(wù)等,應(yīng)實行合同化的管理方式,保證醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的對外經(jīng)濟活動受法律法規(guī)保護。制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟合同管理制度時,財務(wù)部門應(yīng)參與進來,同時明確財務(wù)部門的檢查、控制項目,在檢查經(jīng)濟合同中,應(yīng)明確規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù),同時也應(yīng)明確違約責(zé)任。第二,建立規(guī)范化的內(nèi)部審計制度,內(nèi)部審計在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理中起著重要作用,其也是最有效的制度性監(jiān)督,通過內(nèi)部審計,可以不及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部問題,并改善會計控制系統(tǒng),確保經(jīng)濟活動正常運行。建立制度化的內(nèi)部審計,不僅為經(jīng)濟管理活動提供有效的信息,也能為會計提供真實的信息,降低醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險。第三,合理管理基建項目的資金,對于基建項目的建設(shè)成本,應(yīng)確保資金的合理性和效益性,避免超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)基建工程的概算、預(yù)算和工程監(jiān)督支付,財務(wù)人員應(yīng)認真審核工程成本,待手續(xù)辦理齊全后,才可進行付款,同時財務(wù)人員應(yīng)向基建部門獲取付款支付的資料,如投資計劃、總概算、施工合同等相關(guān)資料,并把這些資料作為基建工程款支付的證據(jù),工程的支付票必須由領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人簽字后,才可付款。
(三)加強基建財務(wù)的全過程控制管理
首先,財務(wù)人員應(yīng)加強基建項目的招投標(biāo)管理及工程材料的監(jiān)督,對于工程的預(yù)算,應(yīng)做好預(yù)算控制,基建財務(wù)人員也應(yīng)參與施工圖紙、工程成本預(yù)算、招投標(biāo)及施工合同和審核,尤其是施工合同的簽訂,應(yīng)注重違約責(zé)任、付款方式、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容的審核。在施工過程中,財務(wù)人員應(yīng)對現(xiàn)場施工進行深入調(diào)查,通過跟蹤可以有效控制工程的造價。另外,檢查采購的材料是否符合招標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),物資的采購應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行采購。施工完成后,財務(wù)人員也應(yīng)注重竣工的決算及材料的價差,經(jīng)嚴(yán)格審查后,按照收費標(biāo)準(zhǔn)進行付款。
三、結(jié)束語
由于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基建財務(wù)管理具有特殊性,只有做好財務(wù)內(nèi)部的管理,才能提高基建財務(wù)管理水平。
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關(guān)鍵詞:財務(wù)工作;方法;思考
中圖分類號:G648 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1672-1578(2016)01-0386-01
如何做好財務(wù)工作?大家都有自己的看法。比如:職業(yè)道德、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)等等。這些都是必要的。從另一個層面來探討這個問題,我認為觀念決定態(tài)度,態(tài)度決定效果,任何工作都是這樣。本文從做好財務(wù)工作需要樹立和恪守的四種觀念,結(jié)合多年工作的體會來談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1.樹立正確的職業(yè)觀
正確的職業(yè)觀是做好任何工作的前提,當(dāng)然也是做好財務(wù)工作的前提。
首先我們都必須樹立為自己工作的觀念,為自己工作說來簡單,但要真正在自己的思想意識中確立這種觀念,把它變?yōu)橐环N自覺行動,就不是一件容易的事情。仔細觀察一下身邊那些事業(yè)獲得成功的人,不難發(fā)現(xiàn),他們都是從最基礎(chǔ)的工作開始做起,默默無聞的付出,一步一個腳印才使他們擁有了今天的風(fēng)光和魅力。實際上,他們的付出真正受益的正是自己,而不是領(lǐng)導(dǎo)。因而只有牢固樹立起為自己工作的觀念,才不會因為自己的努力暫時沒有被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),自己的業(yè)績暫時沒有得到相應(yīng)的待遇而苦惱抱怨,因為這一切都是為自己做的。
其次,我們應(yīng)當(dāng)樹立一種經(jīng)營職業(yè)的觀念,即把職業(yè)當(dāng)作一種事業(yè)來經(jīng)營。經(jīng)營職業(yè)要有經(jīng)營的理念和態(tài)度,除了認真做好本職工作,完成組織的任務(wù),更要把它看成自己的事業(yè),以做事業(yè)的態(tài)度對待職業(yè)。在實際工作中要認真對待每天的工作,認真做好每項工作的細節(jié),多一些創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的實踐,不怕領(lǐng)導(dǎo)拒絕,不怕同事恥笑,更要戰(zhàn)勝自已個性中不和諧的東西,積極完善自我,把個性魅力注入到工作當(dāng)中。只有把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)來經(jīng)營的時候,才會有工作的主動性和創(chuàng)造性,就不會在抱怨中虛度時光了。還應(yīng)看到,職業(yè)不僅僅是養(yǎng)家糊口的飯碗,更是實現(xiàn)自我價值的出發(fā)點和歸宿。一點一滴地關(guān)注自己的職業(yè),精心培育,在職業(yè)獲得拓展的同時,我們的心情就會保持良好的狀態(tài),就會產(chǎn)生成就感和超越感。這些良好的感覺和狀態(tài)能夠幫助我們不斷克服前進中的困難,獲得良好的人際關(guān)系、職位的提升以及更大的發(fā)展空間,進而在未來的職業(yè)道路上越走越寬,越走越有信心。
2.提高學(xué)校財務(wù)審計的獨立性
獨立性是財務(wù)審計工作的重要特征,財務(wù)審計工作的獨立性直接影響到審計工作的效率以及質(zhì)量,甚至直接影響到學(xué)校財務(wù)管理的執(zhí)行力度。如果財務(wù)審計部門以及人員獨立性受到外部環(huán)境的影響,或者財務(wù)審計部門以及人員自身存在著問題,都會導(dǎo)致其獨立性受到威脅。為此,加強財務(wù)審計部門與其他部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是做好財務(wù)審計獨立性的重要環(huán)節(jié)。首先,建立財務(wù)付費新模式,在我國傳統(tǒng)的財務(wù)審計模式里面,審計工作往往由學(xué)校管理當(dāng)局來進行審查,但是一旦出現(xiàn)財務(wù)審計爭議,審計工作就很難開展。改變這種財務(wù)審計委托模式,建立付費新模式,是提高財務(wù)審計獨立性的重要舉措。再次,轉(zhuǎn)變學(xué)校角色。轉(zhuǎn)變學(xué)校角色,增強學(xué)校的引導(dǎo)和監(jiān)督職能,減少對于學(xué)校財務(wù)審計工作的干涉,推動學(xué)校財務(wù)審計工作的獨立性前進。
3.加強學(xué)校財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)
盡管我國教育部門以及財務(wù)部門在學(xué)校財務(wù)管理法律法規(guī)以及規(guī)章制度上做出了重大的突破,但是,很多漏洞仍然存在。為此,學(xué)校要想做好財務(wù)管理工作,首先要做的就是加強學(xué)校財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè),建立健全相應(yīng)的學(xué)校財務(wù)管理規(guī)章制度,增強對于學(xué)校財務(wù)管理的制度約束,促進學(xué)校財務(wù)管理工作的順利開展。其次,提高學(xué)校財務(wù)部門對于財務(wù)管理規(guī)章制度的執(zhí)行力。執(zhí)行力才是學(xué)校財務(wù)管理的最終目的,執(zhí)行力的好壞直接影響著學(xué)校財務(wù)管理的科學(xué)性以及有效性。為此,對于早已經(jīng)建立的學(xué)校財務(wù)管理規(guī)章制度,財務(wù)管理部門以及人員應(yīng)該做到認真執(zhí)行,提高學(xué)校財務(wù)管理工作的效率。
4.加強內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行
根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對中小學(xué)財務(wù)管理來講,也是一個重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定針對中小學(xué)內(nèi)部控制的財務(wù)管理制度,加強內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外,對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學(xué)財務(wù)制度》定期學(xué)習(xí),使之作為中小學(xué)財務(wù)管理的操作準(zhǔn)則,逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財務(wù)信息披露制度,對財務(wù)管理進行事前和事后的監(jiān)督。
對學(xué)校的預(yù)算管理進行監(jiān)督,將收入與支出納入監(jiān)督范圍,這將使得學(xué)校的經(jīng)費使用更加透明。對于支出,以具體票據(jù)為原則,票據(jù)的真實性,完整性,支出理由是否充分,支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi),層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對于校內(nèi)物資采購等支出項目,要審核其采購的需求,采購項目實現(xiàn)的途徑,集中管理的方式,可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃進行衡量,避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學(xué)校的收入嚴(yán)格管理,避免學(xué)校負債過重,收入要來自于學(xué)生,花之于學(xué)生,每學(xué)期結(jié)算。
5.加強對學(xué)校收入支出的管理
一般來講,學(xué)校的收入主要指的是學(xué)校通過各種活動或者通過開展各種教學(xué)活動所獲得的資金收入,因此,對于這些資金收入,學(xué)校財務(wù)部門對于這些財務(wù)收入應(yīng)該做好合理性、科學(xué)性以及合法性的規(guī)劃。同時,明確學(xué)??茖W(xué)的收費項目,嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費,從根源上杜絕學(xué)校亂收費現(xiàn)象,保證學(xué)校財務(wù)收入的合理性,另一方面,對于學(xué)校財務(wù)支出,學(xué)校應(yīng)該建立完善的經(jīng)費支出管理條例,嚴(yán)格按照收支兩條線的制度進行財務(wù)支出,從而進一步確保學(xué)校財務(wù)支出的嚴(yán)肅性,保證學(xué)校財務(wù)支出的順利進展。對于那些學(xué)校同其他單位以及學(xué)校之間的財務(wù)問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對于他們的財務(wù)狀況進行清晰地界定,避免出現(xiàn)由于財務(wù)劃分不清晰而導(dǎo)致學(xué)校收入支出管理出現(xiàn)問題。
7.健全必要的監(jiān)督機制
光有整套的財務(wù)管理制度,不一定就能解決目前農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理中的混亂問題,關(guān)鍵的關(guān)鍵是堅持監(jiān)督,以防有關(guān)規(guī)章制度變成"空文"。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,二是要堅持群眾監(jiān)督,三是要堅持社會監(jiān)督,從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強化學(xué)校內(nèi)部的民主理財,強化學(xué)生家長、村組干部對學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。地方政府和教育主管部門要及時通報監(jiān)督結(jié)果。實行財務(wù)公開,使教師明白經(jīng)費的來籠去脈; 財務(wù)公開是學(xué)校校務(wù)公開的重要組成部分。讓校長的權(quán)力運行暴露在陽光下,"陽光是最好的防腐劑",學(xué)校財務(wù)公開堅持"實際、實用、實效" 的原則。對學(xué)校財務(wù)規(guī)劃的制定、預(yù)算安排與執(zhí)行、重大建設(shè)項目立項等重大財經(jīng)事項,應(yīng)廣泛聽取教職工意見,進行充分的論證分析,堅持集體討論。學(xué)校應(yīng)設(shè)立財務(wù)公開欄,做到"公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化"。