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1、農(nóng)用拖拉機(jī)安全管理存在的問(wèn)題
1.1部門之間缺少配合
從我國(guó)農(nóng)機(jī)安全管理的情況來(lái)看,各部門之間沒(méi)有形成管理合力,在落實(shí)上級(jí)部門的安全生產(chǎn)管理政策時(shí),只是慣性將文件出去,對(duì)于實(shí)際操作全部歸屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理時(shí)顯得力不從心,不利于農(nóng)機(jī)安全管理工作的開(kāi)展。
1.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)
部分生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)使,違規(guī)生產(chǎn)質(zhì)量不合格的農(nóng)用拖拉機(jī),增加了農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的概率。加上在進(jìn)行規(guī)范管理過(guò)程中,安全監(jiān)管不到位,導(dǎo)致非法改裝、拼裝拖拉機(jī)與無(wú)證零件更換的情況頻發(fā),降低了農(nóng)機(jī)車輛使用的安全性,給農(nóng)機(jī)使用埋下安全隱患。
1.3農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)薄弱
在使用農(nóng)機(jī)過(guò)程中,部分農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)薄弱,專業(yè)操作能力偏低,錯(cuò)誤認(rèn)為在“家門口”作業(yè)運(yùn)輸,無(wú)需辦理駕駛證,不經(jīng)過(guò)駕駛培訓(xùn)就上路行駛,甚至是疲勞駕駛、超載與超速行駛,增加了農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的概率。加上部門農(nóng)機(jī)駕駛員不注重農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)與檢查,部分零配件性能下降,導(dǎo)致使用過(guò)程中出現(xiàn)剎車失靈與機(jī)件損壞的問(wèn)題,從而引發(fā)安全事故。
2、農(nóng)用拖拉機(jī)安全管理的對(duì)策
2.1強(qiáng)化管理配合
針對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)量增加、涉及面廣與執(zhí)法環(huán)境特殊的情況,有關(guān)部門必須形成合力,強(qiáng)化管理配合度,結(jié)合農(nóng)機(jī)管理部門的有關(guān)要求,建立完善農(nóng)機(jī)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的管理,及時(shí)更新、農(nóng)機(jī)安全隱患信息,提升整體管理的實(shí)效性。例如為了提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的實(shí)效性,縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須建立完善農(nóng)機(jī)安全隱患通報(bào)制度,定期將與農(nóng)機(jī)有關(guān)的安全隱患信息下發(fā)到同級(jí)安監(jiān)和公安交通部門,與公安交警、派出所協(xié)同合作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)路段內(nèi)的農(nóng)機(jī)形式速度和停車距離進(jìn)行查驗(yàn)(如表1所示),整治違法違章上路的農(nóng)機(jī)。并落實(shí)執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任制,明確各部門的執(zhí)法責(zé)任與管理任務(wù),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門深入到鄉(xiāng)村,組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與安全教育,提高農(nóng)民的操作意識(shí),要求農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)前,必須到專門駕校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),保證持證駕駛。
2.2嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家超標(biāo)生產(chǎn)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系重大,作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家應(yīng)利用發(fā)展眼光看待問(wèn)題,嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān),從源頭上杜絕安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題發(fā)生。此外,有關(guān)執(zhí)法管理部門還需聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家超標(biāo)生產(chǎn),避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)銷售,以此消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)修理改裝農(nóng)機(jī)的店鋪,必須進(jìn)行全面監(jiān)督管理,嚴(yán)格禁止非法改裝農(nóng)機(jī),嚴(yán)厲處罰違規(guī)生產(chǎn)與非法改裝的生產(chǎn)廠家、店鋪,并撤銷、關(guān)閉無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)廠家與店鋪,從而提升農(nóng)機(jī)安全管理效率。
2.3加宣傳力度,提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提升農(nóng)民交通法制意識(shí)與交通文明意識(shí)的關(guān)鍵,也是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效手段。因此在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理活動(dòng)時(shí),必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳力度,通過(guò)不同方式宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)與安全知識(shí),從而提高農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識(shí)。例如在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理工作中,為了有效落實(shí)宣傳工作,某省以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為契機(jī),利用年檢開(kāi)展“安全月、日”活動(dòng),要求專家與技術(shù)人員講解農(nóng)機(jī)法律法規(guī)與安全知識(shí),并通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、拉橫幅與印發(fā)安全手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳,列舉農(nóng)機(jī)事故典型案例,播放與農(nóng)機(jī)安全知識(shí)有關(guān)的視頻,強(qiáng)化他們的安全意識(shí),讓農(nóng)機(jī)安全知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶,深入人心。
結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)安全;安全問(wèn)題;措施對(duì)策
中圖分類號(hào):D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)04-019-01
一、前言
隨著我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策性補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化程度不斷推進(jìn),但是由于農(nóng)村技術(shù)薄弱加之道路、管理的缺失農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)有發(fā)生,造成了大量的人員財(cái)產(chǎn)的損失。這給農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)安全的工作帶來(lái)了巨大的壓力,所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的管理,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí),普及農(nóng)機(jī)操作的規(guī)范做好農(nóng)機(jī)安全工作。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的意義
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必不可缺的部分,而農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村的穩(wěn)定和人民群眾的生民財(cái)產(chǎn)安全有著重大作用。隨著國(guó)家政府對(duì)三農(nóng)的補(bǔ)貼進(jìn)一步增大,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題成為了個(gè)地方要這種解決的問(wèn)題。在農(nóng)村,如果沒(méi)有農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)就更加談不上社會(huì)生產(chǎn)的安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持,只有在日新月異的技術(shù)、設(shè)備的促進(jìn)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才可能得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)政府的政策性支持使得農(nóng)業(yè)機(jī)械越來(lái)越多走進(jìn)普通的農(nóng)民家庭,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用越來(lái)越大。但是由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不完整,農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的了解很少,加上技術(shù)力量薄弱,安全生產(chǎn)的意識(shí)不高和機(jī)械操作的不規(guī)范導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)。因此要提高整個(gè)社會(huì)的安全形勢(shì),農(nóng)機(jī)安全必須引起高度重視,將其納入政府工作的重要內(nèi)容。
農(nóng)機(jī)安全工作面臨著很大的困難,存在著很多的問(wèn)題。首先,部分地區(qū)農(nóng)村安全安全管理機(jī)構(gòu)缺失,安全管理人員更是無(wú)從談起。有的地方雖有管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員,但是管理機(jī)制缺乏,管理人員工作責(zé)任和任務(wù)不明確,難以做到真正的農(nóng)機(jī)安全管理。第二,工作活動(dòng)難以保證,工作經(jīng)費(fèi)匱乏。目前農(nóng)機(jī)安全管理工作不屬于政府部門,它是社會(huì)公共服務(wù)的單位,沒(méi)有固定的收入來(lái)源有無(wú)政府經(jīng)費(fèi)的大力支持,只能保證最基礎(chǔ)的管理活動(dòng),難以開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)機(jī)安全檢查和安全操作規(guī)范的宣傳工作。
三、農(nóng)機(jī)安全工作的途徑
新形勢(shì)下,要做好農(nóng)機(jī)安全工作就一定要切實(shí)履行責(zé)任做好以下幾點(diǎn)。第一,農(nóng)機(jī)安全工作對(duì)于社會(huì)安全穩(wěn)定有著重要影響,政府及領(lǐng)導(dǎo)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全工作的必要性,樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全的新觀念。第二,努力完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保證機(jī)構(gòu)運(yùn)行和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),這也是現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。第三,由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理存在著很多的問(wèn)題,工作困難,必須各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。第四,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)和知識(shí)的宣傳,讓農(nóng)民樹(shù)立安全第一的觀念并且提高他們的農(nóng)機(jī)操作水平。
(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的措施
農(nóng)機(jī)安全管理工作繁重而且復(fù)雜,因此農(nóng)機(jī)的管理要抓住重點(diǎn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是農(nóng)機(jī)管理的重點(diǎn)所在。農(nóng)民都處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中經(jīng)營(yíng)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)機(jī)買賣的中心,農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的中心也是鄉(xiāng)鎮(zhèn),因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱宿r(nóng)機(jī)安全管理的中心。因此要做好農(nóng)機(jī)安全管理就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理。首先,必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的農(nóng)機(jī)管理的機(jī)構(gòu)并配齊人員。管理機(jī)構(gòu)必須定期進(jìn)行監(jiān)督管理和安全知識(shí)的宣傳。農(nóng)機(jī)管理人員必須認(rèn)真履行只記得職責(zé),將責(zé)任區(qū)內(nèi)的本職工作做好。比如,農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的講授,認(rèn)真檢查農(nóng)機(jī)道路等農(nóng)機(jī)要作業(yè)的地點(diǎn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)處理,保證農(nóng)機(jī)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員必須要做到心中有數(shù),而且要善于操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)的法律法規(guī)要有一定的了解,監(jiān)督管理的過(guò)程中要依法辦事,處處以法律為標(biāo)準(zhǔn)徹底消除農(nóng)機(jī)安全隱患。要對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),保證農(nóng)機(jī)安全的經(jīng)費(fèi),使農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題得到有效的解決。
加大農(nóng)機(jī)安全的宣傳力度,尤其是有關(guān)的法律法規(guī),這樣不但可以讓執(zhí)法人員明確自己的職責(zé)范圍,執(zhí)法時(shí)做到有理有據(jù),更可以讓廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)安全做到心中有數(shù),方便管理人員的管理。比如農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座等。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管的水平,強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)。管理人員必須明確自己的職責(zé)。建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制,依規(guī)章辦事,文明執(zhí)法。工作重要政務(wù)公開(kāi),接受人民群眾的監(jiān)督。我們的宗旨是為人民服務(wù),因此必須牢固樹(shù)立服務(wù)這一理念,改進(jìn)工作作風(fēng),聯(lián)系人民群眾,雜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全工作。
一、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛檗r(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)和源頭,其素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)機(jī)事故的多少。但是近年來(lái)隨著駕駛?cè)岁?duì)伍的日益壯大,整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊,魚(yú)龍混雜,駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下,思想素質(zhì)不過(guò)硬,安全觀念不強(qiáng)等問(wèn)題日益突出。同時(shí),由于駕駛?cè)私逃嘤?xùn)比較落后的局面還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),在培訓(xùn)、考核中,培訓(xùn)課程、方式方法、考試內(nèi)容、程序、嚴(yán)格程度等都在不斷完善和提高的過(guò)程中,因此,在現(xiàn)實(shí)中,駕駛?cè)思夹g(shù)不高,處理問(wèn)題能力不強(qiáng),尤其是在緊急狀態(tài)下,如何正確采取果斷措施等都影響農(nóng)機(jī)安全。
二、農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)法制意識(shí)淡薄。由于農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育面相對(duì)較窄,農(nóng)民的安全知識(shí)普及程度較低,相當(dāng)一部分缺乏必要的農(nóng)機(jī)安全常識(shí),不遵守交通法規(guī),隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。近年來(lái),雖然農(nóng)機(jī)管理部門投入大量的人力、物力、財(cái)力,不斷翻新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作形式,但實(shí)際效果并不明顯。由于宣傳少,群眾缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識(shí),不能正確理解和自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)法規(guī),甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理部門執(zhí)法是故意刁難,從而不支持、不配合農(nóng)機(jī)管理工作。另外,受傳統(tǒng)觀念影響,一些農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)交通、作業(yè)違法行為的嚴(yán)重后果,隨意違法行車、走路,甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門編制少,人力不足,人員構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)較低,經(jīng)費(fèi)、裝備、科技投入等方面都有諸多困難,直接影響農(nóng)機(jī)管理工作水平。人員的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致日常管理捉襟見(jiàn)肘,顧此失彼,尤其是鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)期處于失漏管狀態(tài)。此外,由于財(cái)政困難,不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi),車輛裝備、通訊裝備落后,不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理工作的需要。
針對(duì)目前農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的主要問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手,以消除農(nóng)機(jī)事故隱患:
一、提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。駕駛?cè)说乃刭|(zhì)提高決不僅僅是駕駛技能的提高,安全知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及安全意識(shí)的養(yǎng)成也是重要的組成部分。因此,首先要做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说乃枷肫返陆逃ぷ鳎蛊淅喂虡?shù)立安全第一的思想,不斷提高預(yù)防安全事故的意識(shí)。其次要嚴(yán)把駕駛?cè)恕斑M(jìn)門關(guān)”,強(qiáng)化駕駛證考領(lǐng)工作,把好考試、發(fā)證關(guān),以確保考試質(zhì)量。此外,還應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí),切實(shí)提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能,農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持每月一次的安全例會(huì)制度,組織學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)、觀看警示片、通報(bào)安全形勢(shì)、剖析典型事故,使駕駛?cè)藢?duì)農(nóng)機(jī)安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認(rèn)識(shí),做到自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī)。
二、加大宣傳力度,提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急,但僅僅依靠農(nóng)機(jī)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這需要依靠整個(gè)社會(huì)的力量進(jìn)行共同努力。農(nóng)機(jī)部門可以通過(guò)對(duì)駕駛員、車輛和道路田間的管理以及向社會(huì)和群眾宣傳來(lái)達(dá)到預(yù)防事故的目的,但是要提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí),還要整個(gè)社會(huì)的共同努力,農(nóng)機(jī)安全應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起,從兒童一入學(xué)就要灌輸農(nóng)機(jī)安全意識(shí),轉(zhuǎn)而會(huì)進(jìn)一步影響其父母、祖父母等親戚朋友,達(dá)到一舉多得的效果。在提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)方面,要多作一些有關(guān)農(nóng)機(jī)安全方面的宣傳報(bào)道,使大家都知道我們每天都要進(jìn)行的各種活動(dòng),怎樣行進(jìn)才能保障安全,怎樣才能避免發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,使農(nóng)機(jī)安全這個(gè)主體能夠在潛移默化中深入人心。
1.1農(nóng)機(jī)技術(shù)
農(nóng)機(jī)技術(shù)在宣傳和教育的內(nèi)容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核取得了駕駛證以后,在操作技術(shù)熟練程度、管理水平上都有一個(gè)逐步提高的過(guò)程。要通過(guò)各種形式,組織駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程,交流農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行集中培訓(xùn)搞好崗位練兵,使機(jī)手熟練掌握機(jī)具性能、駕駛操作技能,學(xué)會(huì)在復(fù)雜情況下處理問(wèn)題,學(xué)會(huì)正確使用保養(yǎng)和簡(jiǎn)單地維修技術(shù),提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農(nóng)具的操作使用和維護(hù),了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和反映農(nóng)機(jī)新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化,介紹新知識(shí)、新技術(shù)、新成果。
1.2交通安全
近幾年來(lái),農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育越來(lái)越受到各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重視,已成為農(nóng)機(jī)安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)交通宣傳教育主要是深入基層,結(jié)合教育、管理、服務(wù)等項(xiàng)工作,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī),介紹安全知識(shí),組織維修保養(yǎng)和咨詢服務(wù),把農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個(gè)農(nóng)機(jī)戶,擴(kuò)展到周圍的農(nóng)民群眾,要特別對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員及公路沿線、村鎮(zhèn)附近機(jī)手、農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的教育,通過(guò)事故案例,有關(guān)道路安全知識(shí)的說(shuō)明和講解,大造聲勢(shì),創(chuàng)造人人重視交通安全的輿論環(huán)境。
2農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的對(duì)策與措施
2.1深入基層,把宣傳教育工作落到實(shí)處
農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多,分布廣,流動(dòng)性強(qiáng),組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經(jīng)常深入基層,作好深入細(xì)致地工作,農(nóng)機(jī)安全教育首先要與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的常規(guī)性工作相結(jié)合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī),要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有計(jì)劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內(nèi)容。上下結(jié)合,也就是請(qǐng)上來(lái)走下去,根據(jù)工作要求和不同情況,有組織有目的的進(jìn)行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學(xué)習(xí),互想促進(jìn),互相提高。突出重點(diǎn)與經(jīng)常性相結(jié)合,在宣傳教育過(guò)程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結(jié)合某一段時(shí)間中心工作,提出要達(dá)到工作目標(biāo)。定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅(jiān)持長(zhǎng)期服務(wù)又要突出重點(diǎn)難點(diǎn)??傊?只有堅(jiān)持深入基層,才能把工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全示范村;創(chuàng)建;青?;ブ?/p>
中圖分類號(hào) S23;X925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)12-0354-01
農(nóng)機(jī)安全工作是關(guān)乎社會(huì)治安的重要方面。互助縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路缺乏有效規(guī)劃,伴隨農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多,易出現(xiàn)安全隱患,加之群眾文化程度不高,對(duì)交通法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)安全法規(guī)的了解更少,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不夠重視,出現(xiàn)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛和非法載人等現(xiàn)象,致使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)法保障。現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村,以推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全工作的開(kāi)展。
1 農(nóng)機(jī)安全示范村的創(chuàng)建條件
以村為基本單位,確保村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛員年檢審、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率均達(dá)90%以上,農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛員配套比例為1∶1以上。村內(nèi)年內(nèi)無(wú)農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生,農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故率、死亡率、重傷率均低于0.3%,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)置良好。村內(nèi)每一位農(nóng)機(jī)手參加安全培訓(xùn)達(dá)6次,每人手持一份農(nóng)機(jī)安全操作手冊(cè),群眾和學(xué)生在年內(nèi)接受農(nóng)機(jī)安全教育達(dá)100%。村內(nèi)所有農(nóng)機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,提高了安全駕駛意識(shí)。鄉(xiāng)村道路規(guī)劃良好,無(wú)安全隱患[1]。
2 創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村的必要性
2.1 加強(qiáng)互助縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的需要
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面廣,且種植的種類不同,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境不同,各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患也不同。如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、山地農(nóng)業(yè)機(jī)械、規(guī)模種植的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械所在的作業(yè)環(huán)境不同,所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故就不同。這就要求從每一個(gè)人做起,以村為單位創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的隱患[2]。
2.2 有助于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展
《交通法》的頒布明確了農(nóng)機(jī)管理的法定地位。應(yīng)正確面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機(jī)管理工作的現(xiàn)狀,探索新形式、新方法,全方位地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,以點(diǎn)帶面,創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村,樹(shù)立典型,帶動(dòng)其他村開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全示范村的創(chuàng)建工作[3]。
2.3 有助于健全農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)管理崗位少,上級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督管理脫節(jié),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管跟不上,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日趨嚴(yán)重,這就要求各級(jí)部門齊抓共管,搞好農(nóng)機(jī)安全工作,把創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村工作堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)脫管。
2.4 有助于提高農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全意識(shí),確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
當(dāng)前,普遍存在一部分農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械后,不上牌行駛,不參加正式駕駛員培訓(xùn),拖拉機(jī)搭人等違法現(xiàn)象,究其根源,是農(nóng)民普遍缺乏遵章守法的意識(shí)以及交通安全意識(shí)差。應(yīng)發(fā)揮村干部的帶頭作用,成立農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí),提高農(nóng)民交通安全意識(shí)[4]。
3 農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)對(duì)策
3.1 各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。近幾年來(lái),從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)機(jī)安全示范村成果來(lái)看,都取得了一定的成效,但過(guò)于形勢(shì)化,干的多,鞏固的少,長(zhǎng)期效果不太明顯。為更好地抓好農(nóng)機(jī)安全示范村的建設(shè),要確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),督促各級(jí)政府長(zhǎng)期、有效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全開(kāi)展[5]。
3.2 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門確立為民服務(wù)意識(shí)
創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村,農(nóng)機(jī)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)以服務(wù)作為切入點(diǎn),廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)工作,深入每戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳與教育,腳踏實(shí)地地服務(wù)于農(nóng)民[6-7]。
3.3 落實(shí)責(zé)任,全面發(fā)展
各級(jí)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任到人,由專人來(lái)抓,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全農(nóng)機(jī)安全示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)機(jī)安全操作的各項(xiàng)章程,與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),把責(zé)任落實(shí)到人到戶,為社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 張海濤.確保平安 力求發(fā)展 努力打造平安農(nóng)機(jī)示范村——嘉祥縣朱街村“農(nóng)機(jī)安全示范村”創(chuàng)建紀(jì)實(shí)[J].山東農(nóng)機(jī)化,2009(3):23.
[2] 林永廉.遂溪舉辦省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全示范村”服務(wù)活動(dòng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,2008(11):73.
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[4] 王申廣.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)真組織 扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全示范村”建設(shè)[J].浙江農(nóng)村機(jī)電,2007(2):10-11.
[5] 呂繼衛(wèi).找差距促整改爭(zhēng)創(chuàng)十佳“農(nóng)機(jī)安全示范村”[J].湖北農(nóng)機(jī)化,2005(5):23.
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