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摘 要: 為了解高職學(xué)生積極心理資本、社會(huì)支持與校園生活滿意度的關(guān)系,文章運(yùn)用青少年社會(huì)支持量表、積極心理資本問(wèn)卷、生活滿意度量表對(duì)508名高職學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)積極心理資本、社會(huì)支持與生活滿意度之間均存在顯著正相關(guān),樂(lè)觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持對(duì)校園生活滿意度有顯著預(yù)測(cè)作用。
關(guān)鍵詞: 高職學(xué)生 積極心理資本 社會(huì)支持 校園生活滿意度
在日漸“高大上”的校園生活條件下,高職學(xué)生校園生活滿意度如何?有哪些心理因素影響他們對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)?是怎樣影響的?國(guó)內(nèi)外研究認(rèn)為影響個(gè)體生活滿意度的主要因素包括收入、生活事件、社會(huì)支持、健康狀況、人格、歸因、應(yīng)對(duì)方式等[1][2]。探析高職學(xué)生積極心理資本、社會(huì)支持與校園生活滿意度的關(guān)系,為高職院校開展心理健康教育,提升高職學(xué)生校園生活質(zhì)量和滿意度提供重要的參考依據(jù)。
1.研究對(duì)象與方法
我們聯(lián)系湖南三所高職院校,采用張興貴、何立國(guó)編制的青少年學(xué)生生活滿意度量表[3],葉悅妹、戴曉陽(yáng)等人編制的青少年社會(huì)支持量表[4],張闊等人編制的積極心理資本問(wèn)卷[5],通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷星調(diào)查問(wèn)卷,回收有效問(wèn)卷508份,其中男生150人,女生358人;獨(dú)生子女113人,非獨(dú)生子女395人;農(nóng)村學(xué)生391人,城市學(xué)生117人;大一182人,大二121人,大三205人。采用五點(diǎn)評(píng)分法計(jì)分,用SPSS17.0做統(tǒng)計(jì)分析,有相關(guān)分析、回歸分析等統(tǒng)計(jì)方法。
2.結(jié)果分析
2.1總體描述性統(tǒng)計(jì)分析
總體顯示,被試高職學(xué)生積極心理資本、社會(huì)支持、校園生活滿意度總分及單個(gè)樣本均值都處于中等水平,三者排序依次為:社會(huì)支持、積極心理資本、生活滿意度。
2.2高職學(xué)生社會(huì)支持與積極心理資本的關(guān)系
相關(guān)分析顯示,積極心理資本的自我效能感、希望、樂(lè)觀三個(gè)維度與社會(huì)支持各維度相關(guān)極顯著。韌性維度與主觀支持不相關(guān),與客觀支持、利用度及總支持呈低度正相關(guān)。
2.3高職學(xué)生校園生活滿意度與積極心理資本的關(guān)系
除韌性維度外,積極心理資本與校園生活滿意度各維度之間也存在顯著相關(guān)(P
2.4高職學(xué)生校園生活滿意度與社會(huì)支持的關(guān)系
高職學(xué)生校園生活滿意度與社會(huì)支持各個(gè)維度之間相關(guān)顯著(P
2.5高職學(xué)生社會(huì)支持、積極心理資本對(duì)校園生活滿意度的回歸分析
運(yùn)用逐步回歸的方法,以生活滿意度為因變量,考察社會(huì)支持、積極心理資本各維度的回歸效應(yīng)(見表5)。結(jié)果發(fā)現(xiàn),七個(gè)預(yù)測(cè)變量中的樂(lè)觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持五個(gè)變量對(duì)校園生活滿意度有較好的預(yù)測(cè)效應(yīng),可解釋總變異量的53.5%,其中樂(lè)觀是高職學(xué)生校園生活滿意度最好的預(yù)測(cè)變量,能單獨(dú)解釋35.4%的變異量;然后依次是希望、自我效能、主觀支持、客觀支持,能單獨(dú)解釋變異量分別為32.9%、30.9%、29.6%和21.8%。
非俗薊回歸方程:校園生活滿意度=33.282+2.303×自我效能+2.960×希望+2.722×樂(lè)觀+2.301×主觀支持+1.664×客觀支持。
標(biāo)準(zhǔn)化回歸方程:校園生活滿意度=0.556×自我效能感+0.573×希望+0.595×樂(lè)觀+0.544×主觀支持+0.467×客觀支持。
3.討論
從總體看,高職學(xué)生積極心理資本、社會(huì)支持、校園生活滿意度都處于中等水平,整體情況良好,但個(gè)別學(xué)生心理資本、社會(huì)支持、校園生活滿意度水平較低。
積極心理資本六維度與社會(huì)支持三維度之間相關(guān)顯著,但韌性維度與主觀支持不相關(guān)。這與國(guó)內(nèi)外以往相關(guān)研究的部分結(jié)果存在差異,區(qū)別主要在于韌性因子對(duì)社會(huì)支持的影響。從相關(guān)矩陣看,越是自我效能感強(qiáng)、越有希望、越會(huì)樂(lè)觀的高職學(xué)生,其知覺到的社會(huì)支持水平越高;而感受社會(huì)支持越多的學(xué)生,往往其擁有的積極心理資本越豐富。
積極心理資本除韌性維度外與校園生活滿意度各維度間相關(guān)顯著,表明高職學(xué)生的心理狀態(tài)表現(xiàn)越健康、積極、陽(yáng)光,他們?cè)侥芗ぐl(fā)自身的活力和熱情,對(duì)自身校園生活各個(gè)方面的滿意度就越高;相應(yīng)的,對(duì)自身校園生活滿意度高的學(xué)生,越能從逆境、沖突、失敗、責(zé)任和壓力中迅速恢復(fù)的心理能力,以積極的心態(tài)投入學(xué)習(xí)。
相關(guān)分析結(jié)果驗(yàn)證了以往研究的結(jié)論,學(xué)生擁有的、領(lǐng)悟到的社會(huì)支持與其校園生活滿意度的評(píng)價(jià)之間存在顯著正相關(guān),表明領(lǐng)悟到更多更深社會(huì)支持的高職學(xué)生對(duì)自身校園生活滿意度越高,評(píng)價(jià)越正面積極,而對(duì)生活滿意度越高、感到幸福的學(xué)生越能領(lǐng)悟到家庭、學(xué)校、老師、同學(xué)的理解和關(guān)懷。
回歸分析表明,樂(lè)觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持對(duì)校園生活滿意度具有良好的正向預(yù)測(cè)作用,樂(lè)觀、希望、自我效能、主觀支持、客觀支持能單獨(dú)解釋的變異量分別35.4%、32.9%、30.9%、29.6%、21.8%。
最后強(qiáng)調(diào)的是積極心理資本的樂(lè)觀因子是影響高職學(xué)生校園生活滿意度的總體狀況的重要預(yù)測(cè)指標(biāo),其單獨(dú)解釋變異量達(dá)到35.4%。樂(lè)觀因子得分較高的高職學(xué)生可體驗(yàn)到更多的積極情緒,積極地規(guī)劃未來(lái),即使遭遇生活事件,樂(lè)觀的學(xué)生也能堅(jiān)定信心,面對(duì)困難,不輕易懷疑自己的能力,積極地解決問(wèn)題,對(duì)生活的滿意度相對(duì)維持在較高的水平上,擁有更多的幸福感。所以,高職院校管理者和教育者應(yīng)注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),培養(yǎng)高職學(xué)生的樂(lè)觀精神及健全人格,全面提升學(xué)生的心理素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生以健康的心態(tài)投入未來(lái)生活。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員管理 財(cái)務(wù)系統(tǒng) 規(guī)范化 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 重要保證
隨著我國(guó)教育改革的進(jìn)程加快,高校在不斷的進(jìn)行整合,通過(guò)合并、擴(kuò)建和合作等方式,各高校實(shí)現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。高校大規(guī)模的擴(kuò)張,使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng),同時(shí)財(cái)務(wù)關(guān)系也變得更加復(fù)雜化了,會(huì)計(jì)工作變得越來(lái)越重要。然而許多高校的會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)跟不上高校改革的腳步,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,這些問(wèn)題不僅會(huì)引起會(huì)計(jì)信息錯(cuò)誤,造成決策錯(cuò)誤,還會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重影響高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行。因此加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員管理,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是當(dāng)前高校必須要引起足夠重視的問(wèn)題。
一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題
(一)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度和詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范表明,任何單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)都要有統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理制度和詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程,要有專業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法,從而保證財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)有據(jù)可依,會(huì)計(jì)指標(biāo)才能具有一致性。然而在高校實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中,很多高校由于缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度和詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程,使得會(huì)計(jì)人員對(duì)賬務(wù)的處理方法比較隨意,沒有按照會(huì)計(jì)可比性、一致性的原則進(jìn)行會(huì)計(jì)工作,給會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)處理工作帶來(lái)不便和麻煩。
(二)沒有足夠重視對(duì)賬環(huán)節(jié)
會(huì)計(jì)法明確規(guī)定各單位要對(duì)會(huì)計(jì)賬薄和實(shí)物款項(xiàng)進(jìn)行定期的核對(duì),保證會(huì)計(jì)賬薄的數(shù)據(jù)記錄和實(shí)物款項(xiàng)的數(shù)據(jù)相符合、會(huì)計(jì)賬薄的數(shù)據(jù)記錄和有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證相符合、會(huì)計(jì)賬薄的數(shù)據(jù)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容相符合。然而一些高校,財(cái)務(wù)不太重視對(duì)賬環(huán)節(jié),沒有定期核對(duì)各往來(lái)款項(xiàng),對(duì)款項(xiàng)的數(shù)額來(lái)源去向根本沒有把握,造成了人為的壞賬損失;資產(chǎn)管理部門沒有對(duì)固定資產(chǎn)定期核對(duì),很容易造成財(cái)產(chǎn)的損壞和丟失。
(三)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范規(guī)定各單位在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),必須要根據(jù)核對(duì)無(wú)誤、記錄完整的會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)和一些相關(guān)的資料進(jìn)行編制,要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說(shuō)明清楚和內(nèi)容完整。然而一些高校為了掩蓋財(cái)務(wù)狀況、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金違規(guī)使用的情況,通常會(huì)制作假的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿,造成財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,不僅不能如實(shí)反映高校的財(cái)務(wù)狀況,而且使校領(lǐng)導(dǎo)由于不能正確了解財(cái)務(wù)現(xiàn)狀而做出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策。
(四)內(nèi)、外監(jiān)督不到位
關(guān)于財(cái)務(wù)方面,有利益就要有監(jiān)督,但是有的高校在會(huì)計(jì)方面的內(nèi)、外監(jiān)督不到位,有的高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作比較落后滯緩,不能及時(shí)的對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)記賬,造成很多財(cái)務(wù)人員把收繳的款項(xiàng)挪為私有,長(zhǎng)此以往挪用的公款數(shù)額越來(lái)越多,最后造成了犯罪行為。因而近年來(lái)高校會(huì)計(jì)人員的職務(wù)犯罪現(xiàn)象比較頻繁,嚴(yán)重影響了高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作和學(xué)校名聲。
(五)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求會(huì)計(jì)人員在填制記賬憑證時(shí),必須要按照審核無(wú)誤的原始憑證進(jìn)行操作。然而一些高校的會(huì)計(jì)人員,沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,不認(rèn)真審核原始憑證,隨意填制記賬憑證,從而影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,甚至還有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行造假的情況。在一些高校中,科研人員使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí),存在虛假會(huì)計(jì)事項(xiàng),主要目的就是套取經(jīng)費(fèi)。比如使用假的發(fā)票來(lái)套取資金,讓商家開列與發(fā)票內(nèi)容不一致的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
(一)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程
1、提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)
會(huì)計(jì)人員缺乏會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí),是造成會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確和會(huì)計(jì)人員犯罪的重要原因。因此必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律法規(guī)意識(shí),經(jīng)常性的對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn),定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
2、用完善的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)工作
高校要根據(jù)最新的高校及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控規(guī)范制定完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)自身實(shí)際制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程,確保會(huì)計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)時(shí)候有據(jù)可依,規(guī)范操作。再定期召開財(cái)務(wù)部門內(nèi)部反饋會(huì)議,讓會(huì)計(jì)人員及時(shí)匯報(bào)處理業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和原有制度、流程不符合實(shí)際的情況,部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)從這些反饋意見中匯總出制度和流程需要修訂的地方,上報(bào)校黨委會(huì),促進(jìn)財(cái)務(wù)制度完善和流程優(yōu)化。
3、重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量
會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)會(huì)計(jì)任務(wù),讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如審核原始憑證的支出標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用科目、摘要的規(guī)范化。還要實(shí)行崗位責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到具體的某個(gè)會(huì)計(jì)人員,使其具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。為了提高會(huì)計(jì)人員的服務(wù)水平,要制定相容職務(wù)會(huì)計(jì)人員的AB角制度,即某崗位第一責(zé)任人因故不在崗,也有第二責(zé)任人員把工作完成,這樣能使會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平,也能更好地服務(wù)學(xué)生和教職工。
(二)逐步完善和規(guī)范會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)制度,追求財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性
1、健全內(nèi)部牽制機(jī)制
內(nèi)部牽制主要內(nèi)容就是賬目間的核對(duì),通過(guò)崗位的分離,可以保證賬目的準(zhǔn)確無(wú)誤。作為會(huì)計(jì)控制制度的重要內(nèi)容,主要包括內(nèi)部牽制制度的原則、對(duì)崗位的限制性規(guī)定、對(duì)限制性崗位的檢查辦法。高校的所有會(huì)計(jì)人員必須要遵守學(xué)校批準(zhǔn)授權(quán)的程序、范圍和權(quán)限,必須在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。
2、建立健全稽核制度
在高校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行的稽核制度,主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的監(jiān)督和稽查。通過(guò)定期或者不定期的稽查和監(jiān)督,可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制管理工作。要想規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)質(zhì)量,在高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置稽查崗位是很好的選擇措施,會(huì)計(jì)稽核人員可以定期的檢查會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表,還可以對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查,幫助和指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)。所有這些工作都提高了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核、完善獎(jiǎng)懲制度
上面提到,部分高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本素質(zhì)有待提高,無(wú)論是在專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)方面,還是在職業(yè)道德方面,從業(yè)人員都應(yīng)該遵循最基本的工作規(guī)范,堅(jiān)守崗位職責(zé)。高校相關(guān)部門可以對(duì)具備良好素養(yǎng)的人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),反之則要進(jìn)行懲罰,不論是在精神方面還是在物質(zhì)方面,都要為所有的從業(yè)人員樹立良好的行為準(zhǔn)則。
(四)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育,加大內(nèi)外監(jiān)督力度
做好對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理,必須要提高他們的職業(yè)素質(zhì),職業(yè)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。要想提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)必須對(duì)他們進(jìn)行定期的教育培訓(xùn),使他們樹立起誠(chéng)信觀和良好的職業(yè)道德觀念。
財(cái)務(wù)部門內(nèi)部定期開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查,組織會(huì)計(jì)人員通過(guò)自查、抽查和互查的辦法,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)整改。另外還要強(qiáng)化內(nèi)部外部的監(jiān)督,在主觀和客觀方面建立良好的監(jiān)督平臺(tái)。內(nèi)部審計(jì)主要是指財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)組織專門人員,對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行獨(dú)立的審查,從而加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和提高經(jīng)濟(jì)效益。高校的內(nèi)部審計(jì)部門要想進(jìn)行監(jiān)督檢查可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一,要定期審計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支,加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資和學(xué)校資金的管理,提高各項(xiàng)資金物資的使用效率;第二,審計(jì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的合法性、真實(shí)性和效益性,保障國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全;第三,審計(jì)學(xué)校招投標(biāo)的合法性和真實(shí)性,對(duì)設(shè)備、物資的管理使用進(jìn)行審計(jì);第四,對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)校辦企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和內(nèi)部管理;第五,對(duì)學(xué)校的修繕工程和基建工程進(jìn)行審計(jì),保障修繕和基建資金的合理使用,節(jié)約學(xué)校的成本。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校為我國(guó)培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)人才,對(duì)社會(huì)做出了越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。高校的會(huì)計(jì)工作在高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中占據(jù)著核心的作用,然而在很多高校,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)比較低,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量差,造成會(huì)計(jì)信息失真,影響高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)作。因此要想規(guī)范高效會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高高校會(huì)計(jì)工作效率和水平,必須要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員的管理,不僅可以提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),減少職務(wù)犯罪,還可以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ),從而能能夠保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率,為高校的正常運(yùn)作提供保障。
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【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校; 固定資產(chǎn); 產(chǎn)品生命周期管理
一、引言
我國(guó)高校的固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有較大的比重,尤其是隨著高校擴(kuò)招擴(kuò)建和國(guó)家投入的增加等因素的影響,我國(guó)高校的固定資產(chǎn)總量在近幾年大幅增加。固定資產(chǎn)的增加對(duì)高校的管理能力提出了新的要求,但目前我國(guó)高校在固定資產(chǎn)管理上還存在較多的問(wèn)題,主要包括固定資產(chǎn)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算存在著較多的缺陷、高校管理層沒有予以充分重視、財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力亟待提升等。通過(guò)引入產(chǎn)品生命周期管理理論,可幫助高校財(cái)務(wù)部門認(rèn)識(shí)和處理固定資產(chǎn)管理中存在的不足,優(yōu)化高校的資源配置,避免重復(fù)和浪費(fèi),防止高校資產(chǎn)流失,進(jìn)而達(dá)到更好地為高校的教學(xué)和科研服務(wù)的目的。
二、高校固定資產(chǎn)PLM理論的引入
(一)PLM理論的基本原理
PLM(Product Life-cycle Management)即產(chǎn)品生命周期管理,典型的產(chǎn)品生命往往由培育、成長(zhǎng)、成熟、衰退和結(jié)束期五個(gè)階段組成。PLM是對(duì)產(chǎn)品從培育期到結(jié)束期進(jìn)行全程全面的管理,在整個(gè)管理過(guò)程中追求成本最小化和利潤(rùn)最大化來(lái)提升產(chǎn)品的效益。PLM的功能主要體現(xiàn)在需求管理、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)及管理、制造過(guò)程管理和產(chǎn)品回收管理,其管理模塊主要包括質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)管理、價(jià)值鏈管理等。PLM不僅僅是一種管理技術(shù),同時(shí)也是促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)管理理念的轉(zhuǎn)變,并結(jié)合管理技術(shù)幫助管理者以最高效的方式降低成本和提升效益。
(二)高校固定資產(chǎn)分類
高校應(yīng)根據(jù)我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的指導(dǎo)并結(jié)合高校自身的實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,并制定詳細(xì)的目錄作為固定資產(chǎn)PLM管理明細(xì)核算的依據(jù)。
本文參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和某高校的情況,將其固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類。其中,房屋和建筑物主要包括高校擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施,如教室、道路、空調(diào)、電梯等;專用設(shè)備主要包括科研設(shè)備、教學(xué)工具等專門化資產(chǎn),如機(jī)電設(shè)備、儀表儀器等;一般設(shè)備主要包括辦公設(shè)備、家具、桌椅等;文物及陳列品指高校所擁有和接受捐贈(zèng)而獲得的古跡、紀(jì)念物品等,供教學(xué)、科研或是收藏和展覽使用,主要包括模型、藝術(shù)品、文物等;圖書指高校所擁有的圖書館藏書和電子化書籍,如紙質(zhì)圖書,超星、萬(wàn)方電子數(shù)據(jù)庫(kù)等;其他固定資產(chǎn)是指沒有在上述固定資產(chǎn)中界定的固定資產(chǎn),如高校內(nèi)的珍貴樹木等。
(三)高校固定資產(chǎn)管理的PLM流程
我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求高校建立健全固定資產(chǎn)的管理制度,從購(gòu)買、使用保管到報(bào)廢等過(guò)程進(jìn)行全程全方位管理。本文將PLM理念引入到其中,就是將高校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐層分類,每一具體的固定資產(chǎn)都具有其類別。這樣每一個(gè)固定資產(chǎn)就像企業(yè)的一個(gè)產(chǎn)品,通過(guò)固定資產(chǎn)在各個(gè)階段的成本效益分析,研究出使高校固定資產(chǎn)效益最大化的方案。
根據(jù)PLM理論,本文將高校的固定資產(chǎn)生命周期分為購(gòu)入、使用及管理、報(bào)廢三個(gè)階段,其中固定資產(chǎn)的管理成本與其效能、生命周期之間的關(guān)系可用圖1表示:
由圖1可以看出,高校固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)是減小成本線包圍面積的同時(shí),增加效能線包圍面積。本文通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)生命周期內(nèi)三個(gè)階段的管理運(yùn)作流程進(jìn)行分析,以找出各階段存在的問(wèn)題,提出較為合理的處理方案。
購(gòu)入是固定資產(chǎn)管理的開始階段,目前高校的主流購(gòu)置流程是使用部門提出需求,撥付資金,填寫固定資產(chǎn)購(gòu)置卡片,當(dāng)購(gòu)置金額大于規(guī)定金額時(shí)進(jìn)行可行性論證,進(jìn)行招標(biāo)工作,進(jìn)而確定買家、付款和驗(yàn)收等。目前該流程中的可行性分析過(guò)程往往過(guò)于簡(jiǎn)單,尤其是對(duì)高校所需要的高端設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中需求方與中標(biāo)方相悖的問(wèn)題缺乏較好的處理方式。
當(dāng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后,固定資產(chǎn)進(jìn)入使用和管理階段。由于高校規(guī)模較大,所管理的固定資產(chǎn)類別繁多,許多固定資產(chǎn)在交付給使用部門后,責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管措施并沒有到位,容易導(dǎo)致使用者因?yàn)樽陨韱?wèn)題而使固定資產(chǎn)加速損毀等情況,需要在強(qiáng)化管理、機(jī)制等方面找到解決方法。
固定資產(chǎn)在達(dá)到其使用壽命,或是無(wú)法繼續(xù)為高校的教學(xué)研究活動(dòng)提供服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢處理,這一階段主要是處理好固定資產(chǎn)的報(bào)廢核查和變賣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、高校固定資產(chǎn)購(gòu)入階段的管理
(一)完善可行性論證流程
完善目前的可行性論證,需要建立完整的固定資產(chǎn)信息平臺(tái),保證高校管理部門對(duì)所需要的固定資產(chǎn)信息的完整性,這些信息包括固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、品牌、使用時(shí)間與壽命、日均使用次數(shù)、存放位置和使用效率等。我國(guó)部分高校雖然建立了固定資產(chǎn)信息平臺(tái),但缺乏使用效率和日均使用次數(shù)等關(guān)鍵信息。在實(shí)現(xiàn)了完整信息的前提下,使用部門在有需求時(shí)可以提前提出使用申請(qǐng),管理部門根據(jù)申請(qǐng)需求結(jié)合就近原則找到最適合、可使用的儀器設(shè)備,開具固定資產(chǎn)使用單,實(shí)現(xiàn)資源的共享。
可行性論證的過(guò)程需要由固定資產(chǎn)的使用部門、專家和主管部門在可行性報(bào)告中闡述自己的建議,通過(guò)會(huì)議形式或分別發(fā)表意見的方式進(jìn)行,各方的意見應(yīng)保障其獨(dú)立性。針對(duì)目前固定資產(chǎn)可行性論證中信息的缺陷,可以在可行性報(bào)告當(dāng)中增加固定資產(chǎn)使用效率、日均使用次數(shù)和使用時(shí)間段等預(yù)估性信息。在該固定資產(chǎn)達(dá)到使用壽命時(shí)將實(shí)際信息與預(yù)估信息進(jìn)行比較,為下一次可行性報(bào)告的預(yù)估工作提供參考,增加下一階段可行性論證的準(zhǔn)確性。
(二)完善招標(biāo)階段的管理
可行性論證流程過(guò)后是招標(biāo)管理環(huán)節(jié),高校根據(jù)自身規(guī)模和財(cái)務(wù)管理制度,往往規(guī)定一定金額以上的固定資產(chǎn)需要進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),需要進(jìn)行招標(biāo)的固定資產(chǎn)往往價(jià)格較高,因此,招標(biāo)能夠幫助高校降低購(gòu)買成本。尤其是高校所需要購(gòu)買的儀器等設(shè)備屬于高精尖設(shè)備,對(duì)技術(shù)和售后服務(wù)的要求較高。因此制定綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行考察是較為合理的方法。高??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)投標(biāo)方的產(chǎn)品、服務(wù)和商務(wù)能力設(shè)立一級(jí)指標(biāo),再對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解,設(shè)立二、三級(jí)指標(biāo),通過(guò)賦予指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分范圍,運(yùn)用層次分析法對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)分,以幫助高校找到最符合期望的投標(biāo)方。
四、高校固定資產(chǎn)使用階段的管理
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
高校的固定資產(chǎn)種類多、總額大,需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,而維持這種系統(tǒng)化管理的前提條件是建立一套有效的固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)根據(jù)自身管理情況來(lái)制定具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的管理制度,包括審批、購(gòu)買、報(bào)賬、驗(yàn)收入庫(kù)、報(bào)廢等程序,使得固定資產(chǎn)管理部門的工作有規(guī)可循。在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行制度化和程序化的同時(shí),也需要根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)制度進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充或調(diào)整,以滿足實(shí)際的需要。
(二)建立合理的固定資產(chǎn)管理模式
高校的固定資產(chǎn)管理主要有三種模式,即集中式管理、分類管理和宏觀管理。集中式管理往往由校長(zhǎng)統(tǒng)一管理,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)執(zhí)行;分類管理則是將固定資產(chǎn)按類別分類劃分到相關(guān)的部門來(lái)管理;宏觀管理即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。高校目前的主流管理模式是以賬物分管為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行歸口管理,即校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作,而后勤集團(tuán)、設(shè)備處等歸口部門負(fù)責(zé)使用。這種模式實(shí)際使用權(quán)和占用權(quán)不一致,導(dǎo)致在使用和維護(hù)過(guò)程中職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此建議實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、職責(zé)明確”的管理模式,該模式是上述三種模式的有機(jī)結(jié)合體。在該管理模式下,分級(jí)管理不需要配備專門的管理人員,部門負(fù)責(zé)人、院級(jí)、系級(jí)管理人員兼職監(jiān)督管理,使用人員進(jìn)行日常管理,將責(zé)任落實(shí)到人,并結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,將其管理工作與其考核掛鉤,在提升固定資產(chǎn)管理效率的同時(shí)將管理真正落到實(shí)處。
(三)建立高校內(nèi)部固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系
建立固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系首先需要建立客觀、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo),尤其是一些規(guī)模較大的綜合性高校,固定資產(chǎn)種類繁多,所涉及的指標(biāo)要充分考慮到其在高校教研活動(dòng)中的作用,基于可比性和可行性原則來(lái)制定指標(biāo)。本文結(jié)合我國(guó)高校的普遍實(shí)際情況,制定了如下指標(biāo)(表1)。
五、高校固定資產(chǎn)報(bào)廢階段的管理
(一)建立合理的調(diào)配機(jī)制
當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限或使用部門認(rèn)為其不適合繼續(xù)使用時(shí),固定資產(chǎn)進(jìn)入報(bào)廢處理階段。需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門提出報(bào)廢原因,并由相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)后上報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。但對(duì)于某一部門認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn),可能仍然在某些部門具有使用價(jià)值,因此需要建立合理的調(diào)配機(jī)制。合理的調(diào)配機(jī)制首先需要建立層層審核制度,由系、院、校層層審核,根據(jù)需要按順序進(jìn)行系內(nèi)調(diào)配、院內(nèi)調(diào)配和校各學(xué)院之間的調(diào)配;其次,高校的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)應(yīng)對(duì)報(bào)廢信息及時(shí)公示,以方便有需要的部門查找。
(二)大額固定資產(chǎn)的處置
許多高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)由于評(píng)估環(huán)節(jié)薄弱導(dǎo)致其剩余使用價(jià)值得不到有效利用。高校應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)估制度,包括要報(bào)廢的大額固定資產(chǎn)如何進(jìn)行評(píng)估、由誰(shuí)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)估方法等。大額固定資產(chǎn)評(píng)估的方法可以采用成本法、收益法、市場(chǎng)法等,評(píng)估人員應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、管理部門負(fù)責(zé)人等共同組成。在評(píng)估結(jié)束后,應(yīng)提交評(píng)估報(bào)告,不應(yīng)報(bào)廢的應(yīng)通過(guò)調(diào)配機(jī)制繼續(xù)使用,符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)于進(jìn)行變賣的固定資產(chǎn),應(yīng)對(duì)變賣收入情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。
六、結(jié)論
隨著我國(guó)高校的發(fā)展,高校在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足逐漸凸顯,產(chǎn)品生命周期管理主要應(yīng)用于企業(yè)管理活動(dòng)當(dāng)中,本文基于生命周期管理理論,將其理念引入到高校固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中。通過(guò)對(duì)高校固定資產(chǎn)生命周期的劃分,即購(gòu)入、使用和管理、報(bào)廢三個(gè)階段,分別研究了各階段中出現(xiàn)的管理問(wèn)題,并討論了解決方案。在購(gòu)入階段應(yīng)完善可行性論證和招標(biāo)管理工作,使用階段應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度、模式和效益評(píng)價(jià)體系方面的建設(shè),在報(bào)廢階段應(yīng)建設(shè)合理的調(diào)配機(jī)制,并加強(qiáng)對(duì)大額固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。
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1.1高校降低教育成本的內(nèi)在動(dòng)力
企業(yè)增加收入的同時(shí)要以盡量低的成本贏得最大利潤(rùn),追求利潤(rùn)最大化是成本管理的根本目標(biāo),企業(yè)具有天然動(dòng)力去降低成本。而高校具有非營(yíng)利特性,降低成本的目標(biāo)不是單一明確的,有時(shí)還不能以單純降低成本去衡量事態(tài)的發(fā)展,降低成本并不一定能很好地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),很多情況下,高校管理者及內(nèi)部職能部門,往往為了爭(zhēng)取更多的預(yù)算資源而不愿意降低成本的事情常有發(fā)生。況且目前高校的預(yù)算分配原則是“總量控制,量入為出,收支平衡”,年度成本低了,開支少了,也就有可能明年的預(yù)算會(huì)減少,從另一個(gè)層面說(shuō),成本低了,也會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究,降低成本在很大程度上不但不能達(dá)到高校發(fā)展的目標(biāo),反而有可能阻礙其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。故有必要運(yùn)用“ABC管理法”找到高校既能有效地降低教育成本,又能不斷地提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
1.2高校降低教育成本的努力方向
現(xiàn)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,沒有體現(xiàn)成本管理目標(biāo)以及獎(jiǎng)懲辦法,也沒有明確規(guī)定要求高校計(jì)算培養(yǎng)學(xué)生的成本,由于制度上沒有成本核算的要求,高校在實(shí)際操作中也就沒有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系,在日常的財(cái)務(wù)管理中,沒有把成本管理當(dāng)作學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn),沒有統(tǒng)一的辦學(xué)成本核算方法,不能按照成本核算的要求象計(jì)算產(chǎn)品成本一樣進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,日常會(huì)計(jì)核算反映不出成本指標(biāo)和生均成本,成本控制目標(biāo)不明確,顯現(xiàn)出高校沒有計(jì)量培養(yǎng)成本和成本考核指標(biāo)的外在壓力。
1.3高校會(huì)計(jì)核算有必要制約成本計(jì)量
根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,學(xué)校會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制。而要準(zhǔn)確地計(jì)算教育成本,使用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能有效地計(jì)算完整的成本費(fèi)用。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則不論費(fèi)用是否支出,只要是本期費(fèi)用和收益,一概作為本期處理。而按收付實(shí)現(xiàn)制,以資金是否收付作為確認(rèn)成本是否發(fā)生的基礎(chǔ),不能正確地反映高等學(xué)校當(dāng)期的實(shí)際收入、費(fèi)用和成本。高校應(yīng)該把現(xiàn)在的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法改革成收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算方法,改變傳統(tǒng)的、單一的、不切合實(shí)際的高校會(huì)計(jì)核算模式,會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)在高校得到創(chuàng)新,將相應(yīng)的支出科目由單純的按支出性質(zhì)分類實(shí)現(xiàn)按支出功能分類的突破,使高校的成本反映即直觀、又科學(xué),讓成本與教學(xué)質(zhì)量、與人才質(zhì)量結(jié)合起來(lái)計(jì)量。
1.4高校應(yīng)該考核教育成本
高校的教育成本也就是培養(yǎng)學(xué)生的成本,進(jìn)行高校辦學(xué)成本計(jì)算需要正確確定成本計(jì)算對(duì)象,合理確定成本計(jì)算內(nèi)容和培養(yǎng)成本計(jì)算期間、成本項(xiàng)目設(shè)置,現(xiàn)期高校財(cái)務(wù)核算只淡收支情況的管理,對(duì)成本管理概念不清,對(duì)成本的考核標(biāo)準(zhǔn)在高校還沒有一個(gè)統(tǒng)一的解決方法,高校有必要建立成本考核機(jī)制,對(duì)支出效果進(jìn)行評(píng)估,促使高校用合理的支出成本培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。
1.5高校有必要建立成本觀念與相應(yīng)約束機(jī)制
由于高校降低成本沒有激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致高校顯性和隱性的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,直接影響到學(xué)校辦學(xué)資金的使用效益[1]。人力、物力、財(cái)力都不能最大限度的發(fā)揮作用,資源的浪費(fèi),在高校是較普遍的現(xiàn)象。學(xué)校有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)不能完全在高校教學(xué)和科研中體現(xiàn)價(jià)值,問(wèn)題存在的根源在于高校沒有重視成本核算,成本管理沒有長(zhǎng)效管理機(jī)制和約束機(jī)制,因此高校建立必要的管理、約束機(jī)制迫在眉睫。
2ABC管理法在高校成本管理中的應(yīng)用
高校雖沒有直接的產(chǎn)品供銷關(guān)系,但根據(jù)教學(xué)成本的性質(zhì)不同,投入的教育資金和資產(chǎn)所起的作用各有其重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,教育成本概念用機(jī)會(huì)成本表示較為恰當(dāng),它包括直接成本和間接成本,直接成本是學(xué)校提供的教育服務(wù)成本,是學(xué)生因上學(xué)而發(fā)生的直接支出,間接成本有學(xué)生上學(xué)放棄的收入,用于教育的建筑物、土地等資產(chǎn)損失的收入,由此我們概括高校教育成本的內(nèi)涵,是指高校在培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)過(guò)程中所發(fā)生的各種耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn),是高校學(xué)生在學(xué)校受教育期間享受教育服務(wù)所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值總和。也就是高校用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的、可以用貨幣計(jì)量的教育資源的價(jià)值。高校教育成本按經(jīng)濟(jì)用途分類為:教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出、離退休人員保障支出、經(jīng)營(yíng)支出。我們?cè)诠芾碇袑?duì)其成本核算內(nèi)容按照輕、重、緩、急進(jìn)行梳理。教學(xué)支出、科研支出、學(xué)生事務(wù)支出為高校教學(xué)的重點(diǎn)項(xiàng)目,并且在資金投入方面占較大比重。工作完成的好壞,教學(xué)質(zhì)量的高低,直接影響高校的管理水平。教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)約,是降低高校教育成本的關(guān)鍵。因此,高校的成本管理不僅要注意日常成本控制,也要把教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目作為教學(xué)管理的中心內(nèi)容。在此,運(yùn)用“ABC管理法”將高校教學(xué)的重點(diǎn)項(xiàng)目按資金投入及各項(xiàng)費(fèi)用開支的比重進(jìn)行分類,使管理人員認(rèn)清節(jié)約開支、降低成本的方向。高?;局С鲰?xiàng)目數(shù)量是針對(duì)教育事業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類而言的,費(fèi)用內(nèi)容相對(duì)較多,我們將年度預(yù)算和實(shí)際成本支出所占比重最大的把它列為A類,作為重點(diǎn)管理對(duì)象;項(xiàng)目支出費(fèi)用項(xiàng)目管理對(duì)象是點(diǎn)多、面廣、量大的科研項(xiàng)目(包括縱向和橫向),年計(jì)劃與實(shí)際成本支出所占比重次之,列為B類作為特定管理對(duì)象。經(jīng)營(yíng)支出是學(xué)校辦學(xué)的附加產(chǎn)業(yè)支出,項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際支出占比重最小,列為C類作為企業(yè)成本控制對(duì)象,這樣,對(duì)A、B、C三類成本采取不同的管理和控制方法。對(duì)A類教育事業(yè)基本支出實(shí)行全面的重點(diǎn)控制,實(shí)施日常重點(diǎn)預(yù)算收支核算,成本支出重點(diǎn)管理常抓不懈;對(duì)B類的科研項(xiàng)目成本實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制管理,確保核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;對(duì)C類成本采取產(chǎn)品成本的比較分析、營(yíng)業(yè)收益實(shí)現(xiàn)、成本控制等方法實(shí)現(xiàn)管理。形成成本管理層次,將產(chǎn)生明顯的管理效果。ABC分類管理和控制方法的區(qū)別見表2。ABC分類管理和控制方法,不僅適用于成本的宏觀管理,也適用于成本微觀控制。高校教育事業(yè)成本按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出、其他資本性支出、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出等六類,而工資福利支出、商品和服務(wù)支出是構(gòu)成高校教育成本的主要內(nèi)容,應(yīng)作為成本控制的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出、其他資本性支出作為一般性管理因素。債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出作為階段性管理因素?,F(xiàn)將高校教育成本按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類計(jì)算,將各成本項(xiàng)目按年消耗金額大小,由大到小進(jìn)行排隊(duì)。計(jì)算各成本項(xiàng)目年消耗金額累計(jì)數(shù)和占總消耗比。
3降低高校教育成本的對(duì)策
上面我們運(yùn)用“ABC管理法”對(duì)高校教育成本進(jìn)行了分析、計(jì)量,找到了成本管理的重點(diǎn),把握了降低教育成本的努力方向,在高校成本管理過(guò)程中我們就可以對(duì)癥下藥,尋求符合學(xué)校成本管理實(shí)際情況的途徑。
3.1按辦學(xué)規(guī)模制定相應(yīng)的管理模式
著名的“馬克西-西爾伯斯通曲線”認(rèn)為,如果投入以一定的比例增加,而產(chǎn)出增加的比例遠(yuǎn)比投入增加的比例大,就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模收益遞增現(xiàn)象,這就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)[2]。如果規(guī)模擴(kuò)大至相當(dāng)程度后,由于組織內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的困難,致使產(chǎn)出增加的比例低于投入增加的比例、則會(huì)產(chǎn)生規(guī)模收益遞減現(xiàn)象,稱為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由此可見,辦學(xué)規(guī)模和管理模式不可分割,高校的辦學(xué)規(guī)模與學(xué)校的外部環(huán)境、內(nèi)部條件、管理水平、師資力量、管理水平等息息相關(guān),這就要求高校根據(jù)自身內(nèi)部能力和外部資源來(lái)確定辦學(xué)規(guī)模,并以最低成本達(dá)到最佳辦學(xué)效果。
3.2挖掘人力資源,降低人工成本
高校的品質(zhì),很大部分取決于人才,高校管理的好壞,能否發(fā)揮人的能動(dòng)作用,讓人才在教育事業(yè)中閃光,為學(xué)校辦學(xué)發(fā)揮效應(yīng),為祖國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才作貢獻(xiàn),以相對(duì)少的人力做出相對(duì)大的事業(yè)。是擺在各高校面前的一個(gè)課題,要消除學(xué)校機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事,重在努力使學(xué)生、教師、職工之間的配比合理化,并充分發(fā)揮其能動(dòng)作用,使學(xué)校全面發(fā)展興旺發(fā)達(dá),這要從學(xué)校進(jìn)人素質(zhì)、管理水平的提高去努力,絕不能為了降低高校成本而降低教學(xué)水平,適得其反。
3.3提高固定資產(chǎn)使用效率,降低固定成本
高校內(nèi)部追求的辦學(xué)理念各有不同,各成體系,許多高校的房屋(包括實(shí)驗(yàn)室)和設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),利用率低。有的學(xué)校大型儀器設(shè)備利用還不到25%,有些設(shè)備超量重復(fù)購(gòu)置,只是為了完成預(yù)算支出計(jì)劃。因此,學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)(儀器設(shè)備)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,建立網(wǎng)上臺(tái)賬,分類分部門公布設(shè)備使用狀況,提高設(shè)備使用效率,降低固定成本。在新建、購(gòu)置或更新設(shè)備時(shí),務(wù)必充分考慮是否必要、先進(jìn),是否與教學(xué)相配套等問(wèn)題,充分考慮綜合利用價(jià)值,不能無(wú)的放矢、盲目投資。
3.4明確行政事業(yè)費(fèi),教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)經(jīng)費(fèi)開支范圍
把行政事業(yè)費(fèi),教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金和困難補(bǔ)貼和生活物價(jià)補(bǔ)貼和醫(yī)療費(fèi)用、商品和服務(wù)支出、更新改造和修理的支出、科研支出等開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)化。高校應(yīng)該按照學(xué)校自己辦學(xué)的實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,尤為重要的是建立財(cái)務(wù)管理辦法,明確規(guī)定學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),使學(xué)校教職工報(bào)銷費(fèi)用有章可循,有制可遵,如勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等,在費(fèi)用開支時(shí)嚴(yán)格按既定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍來(lái)控制,還應(yīng)根據(jù)歷年的開支情況以及辦學(xué)目標(biāo),通過(guò)調(diào)查論證,確定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支比例,使高校的成本管理成為每個(gè)人都能參與的事情[3]。
3.5運(yùn)用新的會(huì)計(jì)核算方法加強(qiáng)成本管理
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;措施
我國(guó)高等院校承擔(dān)著教學(xué)與科研等社會(huì)公益責(zé)任,其健康、有序運(yùn)行與發(fā)展不但直接關(guān)系到國(guó)家教育為本的基本方針能否實(shí)現(xiàn),也是科研成果能否轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力及提升我國(guó)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。而高校在提供教學(xué)及申請(qǐng)、使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中均會(huì)涉及資金業(yè)務(wù)活動(dòng),需要高校財(cái)務(wù)部門通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄進(jìn)而真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全貌,同時(shí),也需要高校采取分析、預(yù)警等財(cái)務(wù)管理手段,提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),避免高校承受經(jīng)濟(jì)損失。
一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)管理制度缺失。目前,我國(guó)高校需執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》及基本支出與項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理辦法等法規(guī)規(guī)定,多數(shù)高校能夠嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)法律文件精神制定本校具體實(shí)施制度,但個(gè)別學(xué)校出于對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的漠視,未能結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,例如,學(xué)校未對(duì)各學(xué)院統(tǒng)一制定相關(guān)制度,導(dǎo)致下屬各學(xué)院執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)管理制度,不利于學(xué)校統(tǒng)一管理;再如,由于某高校未建立資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)、領(lǐng)用及報(bào)廢處置等資產(chǎn)管理辦法,直接導(dǎo)致該高校資產(chǎn)管理混亂,大量國(guó)有資產(chǎn)被工作人員惡意侵占、賬實(shí)不符,給國(guó)家財(cái)政資金造成巨大浪費(fèi)。2.內(nèi)控審批流程不規(guī)范。一是個(gè)別高校內(nèi)部未建立崗位職責(zé)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理流程等規(guī)范性制度,導(dǎo)致當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資出現(xiàn)失敗或被審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)時(shí),無(wú)法第一時(shí)間明確責(zé)任主體,給主管部門及學(xué)校追責(zé)造成一定困難。例如,當(dāng)某學(xué)校在黨組會(huì)上討論新建辦公樓時(shí),出席會(huì)議的各位黨組成員中只有一位表示不贊成,但由于該學(xué)校未能將本次黨組會(huì)議題與結(jié)果記錄下來(lái),在審計(jì)部門提出新建樓堂館所違規(guī)問(wèn)題時(shí),無(wú)法準(zhǔn)確劃分各校長(zhǎng)及經(jīng)辦人的責(zé)任。二是個(gè)別高校由于財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量限制,未能單獨(dú)設(shè)置記賬、復(fù)核及領(lǐng)導(dǎo)審批等崗位,違反《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》中關(guān)于審批與執(zhí)行人員不得由同一人擔(dān)任的規(guī)定,極易造成財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員串通后侵占學(xué)校資金現(xiàn)象的發(fā)生。3.投資與貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄。目前,我國(guó)高校均為自收自支型事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)房租及其他經(jīng)營(yíng)性收入,因此,各高校在提供高等教育的基礎(chǔ)上,紛紛采取出租門市房、提供培訓(xùn)場(chǎng)地、承接各類考試、興辦期刊等方式增加收入來(lái)源,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足或提高校職工待遇,特別是一些高校利用對(duì)外投資或金融貸款而籌集本學(xué)?;铐?xiàng)。例如,某高校在向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí),未能就貸款期限、抵押物變現(xiàn)及利息償還方式等內(nèi)容征求法律咨詢,一旦高校出現(xiàn)資金緊張無(wú)法按期償還本金時(shí),將面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再如,某高校一把領(lǐng)導(dǎo)在做出投資決策時(shí)未進(jìn)行集體決策,直接簽字通過(guò),不但使高校面臨暗箱操作、惡意串通的風(fēng)險(xiǎn),也極易造成高校蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的若干措施
1.創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作模式。我國(guó)高校在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下采取分級(jí)核算、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理模式,而隨著我國(guó)財(cái)政、教育體制不斷改革及新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行,我國(guó)高校已經(jīng)逐步建立起統(tǒng)一核算的會(huì)計(jì)集中核算方式,不僅大大提高了高校財(cái)務(wù)管理效率,也降低了高校資產(chǎn)被侵吞及貪污舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。因此,建議在高校內(nèi)部成立會(huì)計(jì)集中核算中心,中心工作人員負(fù)責(zé)下屬后勤、食堂集團(tuán)、二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)核算工作,下屬各單位分別指派報(bào)賬員定期向會(huì)計(jì)集中核算中心提交會(huì)計(jì)原始憑證,由高校機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)劑使用學(xué)校各項(xiàng)資金及收費(fèi),不但有助高校提高資金使用效率及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,而且也降低了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理。一是高校應(yīng)由分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé),指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門制定全校范圍內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及資產(chǎn)管理辦法,并對(duì)內(nèi)審部門提交的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核、把關(guān),最終向黨組會(huì)匯報(bào),督促各部門按照內(nèi)審報(bào)告進(jìn)行整改。二是高校應(yīng)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度,明確總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及下屬學(xué)院財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等職責(zé)與權(quán)利,以保證各財(cái)務(wù)工作人員各司其職,避免因崗位設(shè)置不清而導(dǎo)致互相推諉,提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理工作效率。3.提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一是投資方面。建議高校在進(jìn)行重大投資業(yè)務(wù)過(guò)程中,首先要經(jīng)過(guò)高校黨組集體決策通過(guò)方可執(zhí)行,并將其決策過(guò)程詳細(xì)記錄于黨組會(huì)議紀(jì)要中。其次,聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估。最后,投資應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行,以保證高校投資活動(dòng)的合法性。二是籌資方面。高校應(yīng)嚴(yán)格按照教育部有關(guān)貸款規(guī)模、期限及財(cái)政部《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》中資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等規(guī)定執(zhí)行,以降低高校資金償還風(fēng)險(xiǎn)。三是建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度。高校應(yīng)建立科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度,以此規(guī)范財(cái)務(wù)核算及審批流程,避免因制度缺失而使高校面臨重大貪污舞弊及資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以此強(qiáng)化高校風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。4.提高高校財(cái)務(wù)工作者綜合業(yè)務(wù)能力。一是建議高校定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算及會(huì)計(jì)電算化等知識(shí)的培訓(xùn),以保證高校財(cái)務(wù)工作人員適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作需要。同時(shí),培訓(xùn)后可就其內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核,以督促其進(jìn)一步消化、掌握新知識(shí)。二是建立財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制。建議高校通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于那些在預(yù)算編制與執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出及資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的部門及員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)其積極參與高校財(cái)務(wù)管理工作,形成良好的高校財(cái)務(wù)管理氛圍。三是定期向財(cái)務(wù)工作者開展財(cái)經(jīng)違法反面案例警示教育活動(dòng),以增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者法律意識(shí),督促其嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,認(rèn)真遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
作者:楊繼東 單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處
參考文獻(xiàn):
[1]范紅:提高高校財(cái)務(wù)管理水平途徑研究,商業(yè)經(jīng)濟(jì),2015年05期.