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村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)均成立了村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管以來(lái)，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級(jí)資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問(wèn)題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過(guò)大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開(kāi)支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開(kāi)支單據(jù)或無(wú)事由，或無(wú)經(jīng)辦人簽字，或無(wú)審批人審批，或無(wú)民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無(wú)報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開(kāi)不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來(lái)源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級(jí)日常事務(wù)開(kāi)支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，日常生活開(kāi)支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過(guò)大。在財(cái)務(wù)公開(kāi)上不明確公開(kāi)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對(duì)或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長(zhǎng)，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對(duì)于日常的代管工作，部份資金長(zhǎng)期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開(kāi)展工作中無(wú)法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒(méi)有專項(xiàng)的村級(jí)財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊(cè)記載，確實(shí)保障村級(jí)資產(chǎn)家底清、賬冊(cè)明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，制定相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫(kù)存?zhèn)溆媒鹬贫?、開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級(jí)財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來(lái)，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。并針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開(kāi)展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對(duì)至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對(duì)具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級(jí)賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開(kāi)中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見(jiàn)建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對(duì)有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展定期不定期的村級(jí)財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文第2篇

第一，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。一是成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)牽頭的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政局具體負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制的日常事務(wù)。二是縣財(cái)政局所屬的農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局管理村級(jí)會(huì)計(jì)工作；會(huì)計(jì)局負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、基礎(chǔ)工作規(guī)范、從業(yè)人員培訓(xùn)等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所內(nèi)部設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。

第二，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制改革的形式。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制可概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)原則，三個(gè)規(guī)范，四個(gè)依法，五個(gè)不變，六個(gè)統(tǒng)一”。一個(gè)中心，是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，抓好村級(jí)財(cái)務(wù)和資金管理，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。兩個(gè)原則，是依法操作，有序開(kāi)展，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議，依法辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)后實(shí)行；民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，有效地保障村民自治和民主管理權(quán)。三個(gè)規(guī)范，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序，規(guī)范報(bào)賬程序，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。四個(gè)依法，是依法理財(cái)，依法建賬，依法管理，依法檢查。五個(gè)不變，是村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變；村級(jí)集體資金使用權(quán)不變；以村作為獨(dú)立的基本核算單位不變；村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)不變；村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。六個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。

第三，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制程序的推行。一是開(kāi)展農(nóng)村“三資”專項(xiàng)行動(dòng)。首先要目標(biāo)任務(wù)明確。在縣委、縣政府統(tǒng)一部署和安排下，全面完成村級(jí)資金財(cái)務(wù)清理，核實(shí)認(rèn)定村級(jí)債權(quán)債務(wù)，規(guī)范賬證、資金管理；全面清理登記集體資源、資產(chǎn)睛況、界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)、核實(shí)規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為；全面建立農(nóng)村“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)管理經(jīng)?；⒅贫然?、和規(guī)范化進(jìn)程。其次要措施得力。村級(jí)“三資”清理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，駐點(diǎn)國(guó)家干部實(shí)行包保責(zé)任制，財(cái)經(jīng)所包村業(yè)務(wù)人員組成專班深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。最后是步驟科學(xué)合理。制定實(shí)施方案，成立三清小組；結(jié)清收支條據(jù)，盤存出納庫(kù)存；封存村級(jí)賬目，組織會(huì)計(jì)核算；清理審計(jì)票據(jù)，鎖定債權(quán)債務(wù)；清查核實(shí)資產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任管理；清理登記資源，規(guī)范合同管理；整理三清資料，完善管理制度；簽定會(huì)計(jì)委托協(xié)議，向“中心”移交資金賬務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定相關(guān)實(shí)施辦法和包括會(huì)計(jì)崗位責(zé)任、資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任、內(nèi)部監(jiān)督、離任交接、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任、村級(jí)報(bào)賬會(huì)計(jì)管理等七項(xiàng)內(nèi)容。修訂了農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資、財(cái)產(chǎn)清查等九項(xiàng)規(guī)章制度。三是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確保培訓(xùn)師資力量，選派業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)和研究涉及農(nóng)村的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，開(kāi)展深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編撰成約計(jì)4.5萬(wàn)多字的《村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義》，安排教員制作教學(xué)幻燈片。要細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式和范圍?？h財(cái)政局對(duì)基層財(cái)經(jīng)所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織本所干部職工和所涉及的村干部學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)；規(guī)定財(cái)經(jīng)所每周定期召開(kāi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)，幫助村報(bào)賬會(huì)計(jì)提高業(yè)務(wù)水平；實(shí)行責(zé)任承包，由駐村財(cái)經(jīng)干部到駐點(diǎn)村幫助和指導(dǎo)村民主理財(cái)小組清賬理財(cái)，進(jìn)一步提高民主理財(cái)水平。

實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)取得的主要成效及其建議有：

第一，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)完整。對(duì)村級(jí)各種資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理核實(shí)，個(gè)別村原來(lái)未納入賬內(nèi)核算的代墊支出和往來(lái)業(yè)務(wù)納入了賬內(nèi)核算，對(duì)集體的各項(xiàng)收支進(jìn)行了核對(duì)，做到收有憑、支有據(jù)，確保收支不漏記、不重記，對(duì)合并村的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了移交。通過(guò)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)核算體系和賬套設(shè)置方法；規(guī)范了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理、資金運(yùn)行的模式、會(huì)計(jì)報(bào)表格式，為村級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行和監(jiān)督考核的精細(xì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算手段現(xiàn)代化。購(gòu)置了多臺(tái)計(jì)算機(jī)，使用專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，建立了高度自動(dòng)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，村級(jí)的收入收繳、資金支付、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)都在系統(tǒng)上運(yùn)行；通過(guò)與財(cái)政國(guó)庫(kù)、銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行電子化、自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)了用款計(jì)劃、支付信息的統(tǒng)一完整。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行了清理審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了糾正和落實(shí)，并依法予以了處理。

第三，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)“三資”清理清理核實(shí)，新建固定資產(chǎn)臺(tái)賬，登記村級(jí)固定資產(chǎn)入賬，其中包括：補(bǔ)登入賬與清收固定資產(chǎn)；采取協(xié)商、司法調(diào)解等措施，調(diào)整和廢止不規(guī)范合同；針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中群眾反映強(qiáng)烈，財(cái)務(wù)問(wèn)題突出村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了清理審計(jì)，查處了多起各類經(jīng)濟(jì)案件。通過(guò)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化支出審核，財(cái)務(wù)收支管理日益扎實(shí)，徹底糾正了會(huì)計(jì)出納不按時(shí)結(jié)賬、會(huì)計(jì)不及時(shí)做賬、會(huì)計(jì)核算不符合要求、不定期公布賬目、資金開(kāi)支混亂等嚴(yán)重問(wèn)題，為改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理決策提供了重要依據(jù)。

第四，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)檔案管理、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資、財(cái)產(chǎn)清查酬勞等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，依法辦事。

村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化 制度 建設(shè)

近年來(lái),我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,以群眾滿意與否為檢驗(yàn)工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn),多措并舉,標(biāo)本兼治,狠抓管理,既保護(hù)了基層干部,又維護(hù)了農(nóng)民利益,做到了還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平得到顯著提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體做法如下:

一、選好財(cái)會(huì)人員,配強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

(一)選好聯(lián)村會(huì)計(jì)。根據(jù)實(shí)際,我鄉(xiāng)本著“公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則,通過(guò)公開(kāi)選拔,選配了4名作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員擔(dān)任“聯(lián)村會(huì)計(jì)”。

(二)聘好村記賬員,通過(guò)這一機(jī)制,為各村配備了一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的記賬員,為全鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)管理更加規(guī)范化起到了促進(jìn)作用。

(三)抓好人員培訓(xùn)。為使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在思想上不落伍,業(yè)務(wù)上不掉隊(duì),我鄉(xiāng)制定了定期培訓(xùn)制度,在抓好聯(lián)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),每年至少對(duì)農(nóng)村記賬員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次統(tǒng)一培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化制度建設(shè),夯實(shí)管理基礎(chǔ)

(一)完善規(guī)章制度。我鄉(xiāng)針對(duì)實(shí)際,重新修定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、開(kāi)支審批制度、按時(shí)報(bào)賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、干部離任審計(jì)制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度。

(二)加強(qiáng)票據(jù)管理。根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的要求,嚴(yán)格審核村集體經(jīng)濟(jì)收支原始憑證。一是對(duì)村級(jí)機(jī)械工程款實(shí)行稅票掛賬制;二是除村集體對(duì)村民發(fā)放的青賠、勞務(wù)款使用省統(tǒng)一的專用票據(jù),其他支出項(xiàng)目都必須使國(guó)家正規(guī)票據(jù)。這些制度的實(shí)行使我鄉(xiāng)票據(jù)規(guī)范化水平得到了顯著提高。

(三)加強(qiáng)資金管理?！白兆А笔俏亦l(xiāng)的難點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)這一問(wèn)題,我鄉(xiāng)制定了系列辦法:對(duì)村級(jí)承包費(fèi),實(shí)行農(nóng)經(jīng)中心與合同監(jiān)管中心聯(lián)合辦公制;對(duì)有關(guān)協(xié)調(diào)資金,實(shí)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)撥制;對(duì)村級(jí)自收款項(xiàng),嚴(yán)格限期上交制。這些制度的實(shí)行從源頭上遏制了村內(nèi)收入不入賬或坐收坐支等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)支出管理。我們規(guī)定各村在工作開(kāi)展中要做到量力辦事、勤儉辦事。各項(xiàng)支出要做到年初有計(jì)劃,開(kāi)支不超標(biāo)。特別是嚴(yán)把通訊費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),我鄉(xiāng)各村通訊、報(bào)刊費(fèi)等均未出現(xiàn)過(guò)超額現(xiàn)象。

(五)加強(qiáng)代資管理。我們對(duì)各村資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)制度,資金支取實(shí)行“雙印鑒”制度,切實(shí)保障了村集體對(duì)資金的使用權(quán)和支配權(quán),從未出現(xiàn)挪用、侵占村集體資金現(xiàn)象。

三、規(guī)范辦事程序,提升規(guī)范水平

(一)是規(guī)范賬務(wù)處理程序。我們統(tǒng)一印制了“財(cái)務(wù)處理程序流程圖”,村級(jí)一律按照財(cái)務(wù)流程處理賬務(wù)。

(二)實(shí)行七字會(huì)簽制度。2005年,我們對(duì)村級(jí)提款實(shí)行了“自下而上、一事一提、七字會(huì)簽”制度。村級(jí)提款先由村兩委班子成員、村民代表研究同意,并附會(huì)議記錄,大額支出由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,然后把會(huì)議記錄交農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心,由核算中心開(kāi)出《提款計(jì)劃》,《提款計(jì)劃》先由村支部書記、村委會(huì)主任、村記賬員簽字,然后由聯(lián)村會(huì)計(jì)簽字,再由管區(qū)書記進(jìn)行監(jiān)督簽字,最后由核算中心主任簽字。最后由聯(lián)村會(huì)計(jì)根據(jù)提款計(jì)劃開(kāi)出提款收據(jù),經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,須由記賬員到農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心提款。

四、加強(qiáng)民主監(jiān)管,推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)

(一)加強(qiáng)民主管理。各村依法建立了民主理財(cái)小組,各村每月財(cái)務(wù)收支情況在入賬前須先由民主理財(cái)小組審核蓋章簽字,否則鄉(xiāng)核算中心不予入賬。公開(kāi)的內(nèi)容也必須經(jīng)理財(cái)小組審核,才可公開(kāi)。目前,我鄉(xiāng)民主理財(cái)小組在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮出了積極的促進(jìn)作用。

(二)實(shí)行定期公開(kāi)。為切實(shí)解決下賬不及時(shí)的問(wèn)題,年初,我們規(guī)定了嚴(yán)格的定期財(cái)務(wù)報(bào)賬及公開(kāi)制度,即每月1―5日為集中報(bào)賬日,每月8日為集中公開(kāi)日。到時(shí)由村記賬員帶手續(xù)完備的合格票據(jù)、有關(guān)資料及賬本到鄉(xiāng)下賬,并負(fù)責(zé)將公開(kāi)資料按時(shí)公開(kāi)。現(xiàn)在我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)下賬及公開(kāi)工作非常及時(shí)有序。

五、實(shí)行多項(xiàng)措施,積極化解債務(wù)

(一)增收化債。利用油田資源優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)資金,增加收入化解債務(wù)。

(二)節(jié)支化債。我們?nèi)媛鋵?shí)村級(jí)零招待費(fèi)制度、報(bào)刊費(fèi)限額征訂制度、村級(jí)辦公用品實(shí)行集中采購(gòu)制度。

(三)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)沖抵化解。在協(xié)商自愿的情況下,動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人,對(duì)結(jié)互抵,沖銷集體負(fù)債。

(四)理清各戶債務(wù)進(jìn)行沖抵。如勝利村原來(lái)村欠戶,戶欠村,債權(quán)債務(wù)比較混亂,我們?yōu)槠淅砬鍌鶛?quán)債務(wù),各戶進(jìn)行沖抵,化解債務(wù)2.6萬(wàn)元。

(五)盤活存量資產(chǎn)化債。我們對(duì)村集體閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)村民代表會(huì)議同意后,公開(kāi)拍賣,進(jìn)行化債。

六、嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督,確保不出問(wèn)題

我們根據(jù)區(qū)農(nóng)經(jīng)站要求,結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際,每年財(cái)務(wù)清理時(shí)確定三分之一左右的村為重點(diǎn)內(nèi)部審計(jì)單位,由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會(huì)同該村民主理財(cái)成員一起組織清理。平時(shí),要明確三名兼職審計(jì)人員,對(duì)干部離任、專項(xiàng)工程、土地征用等農(nóng)民負(fù)擔(dān)及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,組織專門審計(jì),形成書面報(bào)告,同時(shí),對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題,認(rèn)真處理,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)交鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)處理。

七、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,做好檔案管理

村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：淺談;村集體經(jīng)濟(jì)組織;財(cái)務(wù)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題向來(lái)是廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的頭等大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著十分重要的積極作用。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。村財(cái)會(huì)人員大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，屬于就地選用，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不鉆研，甚至不了解《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，上任后只是按老會(huì)計(jì)做的賬，依葫蘆畫瓢。他們的聘用有的是村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，所以工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對(duì)村的財(cái)務(wù)處理隨意，不會(huì)管、不敢管的狀況。再者就是村財(cái)務(wù)人員兼任村其他工作，不能全身心投入財(cái)務(wù)工作，不利于財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)能力。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。上級(jí)主管部門雖然制定了相關(guān)的管理制度，但很少對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查，加上部分村干部缺乏法律觀念和責(zé)任意識(shí)，使制度形同虛設(shè)。財(cái)務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容存在避重就輕，在時(shí)間上不及時(shí)，村民民主理財(cái)也基本停留在形式上，這就讓村民的監(jiān)督成為空談。村級(jí)財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱。由于村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位，造成財(cái)務(wù)管理薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)固定資產(chǎn)管理混亂。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，購(gòu)置的固定資產(chǎn)直接列支現(xiàn)象普遍存在，已拆除的房屋、已損壞的固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)批后銷賬。大部分村無(wú)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，也未建立資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)制度。由于制度不健全，核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)賬簿不能真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)全貌。

(2)資產(chǎn)租賃管理不到位。村為盤活集體資源及資產(chǎn)，將部分土地及房屋出租，租賃過(guò)程中，存在部分租賃業(yè)務(wù)未與承租方簽訂租賃協(xié)議、租賃費(fèi)未按協(xié)議規(guī)定收取、租賃費(fèi)收取不及時(shí)、租賃面積等發(fā)生變更或租賃協(xié)議到期未重新簽訂等情況。存在欠交租金的，應(yīng)收未收的租金未及時(shí)入賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面無(wú)法反映應(yīng)收未收承租方租金情況。

(3)出借資金管理不到位。村辦企業(yè)改制、農(nóng)村拆遷等使村集體經(jīng)濟(jì)組織資金多起來(lái)，一方面村將企業(yè)部分改制上交款借給企業(yè)，支持原村辦企業(yè)發(fā)展，另一方面將閑置資金借出謀取利息收入。大部分借出資金未采取有效的措施歸避風(fēng)險(xiǎn)，有的雖在協(xié)議中注明了將資產(chǎn)抵押，實(shí)際未辦理抵押手續(xù)，資金借出后，對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況及借款人的經(jīng)營(yíng)情況未進(jìn)行跟蹤。部分借出資金未簽訂借款協(xié)議。已簽訂出借資金協(xié)議的，部分協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。部分借款未按協(xié)議利率計(jì)收利息或利息收取未及時(shí)。借款到期未及時(shí)歸還的，也未及時(shí)續(xù)訂協(xié)議，增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公開(kāi)招投標(biāo)，部分工程承包者無(wú)施工資質(zhì)，未與施工方簽訂工程合同，無(wú)工程預(yù)算，工程實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全。工程完工后未經(jīng)審計(jì)或未進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算，已完工程長(zhǎng)期掛在建工程賬戶，未及時(shí)轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)等情況。

在村財(cái)務(wù)管理中還存在：消費(fèi)性支出較高；債權(quán)債務(wù)未及時(shí)清理；庫(kù)存現(xiàn)金白條抵庫(kù)；出借銀行賬戶；使用的收入票據(jù)不統(tǒng)一，銷號(hào)不規(guī)范；支出票據(jù)不合規(guī)，白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，大額現(xiàn)金支付未通過(guò)集體決議和討論；會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等現(xiàn)象。

以上這些在村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，也影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考

1.提高村會(huì)計(jì)能力素質(zhì)。作為一名農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨對(duì)農(nóng)村工作的政策以及法律法規(guī)，積極參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì)和處理農(nóng)村問(wèn)題的能力，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)。同時(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)要當(dāng)好參謀，配合好村兩委干部，立足本村實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾快速走上致富奔小康的道路。

2.完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行各項(xiàng)制度情況進(jìn)行檢查，促使村干部增強(qiáng)法律觀念和責(zé)任意識(shí)。扎實(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，將村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)合同簽訂情況、各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)信息，按月或按季在規(guī)定時(shí)間向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)人員要擔(dān)負(fù)起會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村干部的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.推行村賬鎮(zhèn)管。在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)的前提下，實(shí)行村賬鎮(zhèn)。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心是村賬鎮(zhèn)的管理部門，依托其成立鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)。實(shí)行農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)管理辦公室和村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的村級(jí)財(cái)務(wù)、監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)核算體制。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心行使農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門的管理監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)管理辦公室村級(jí)賬務(wù)的記載和核算，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支、賬務(wù)結(jié)報(bào)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)工作。

4.建立健全內(nèi)部管理制度。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，針對(duì)村實(shí)際情況，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使財(cái)務(wù)管理上臺(tái)階。

(1)健全固定資產(chǎn)管理制度。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管村集體資產(chǎn)管理工作，內(nèi)部各部門合理分工，明確職責(zé)。新增資產(chǎn)及時(shí)入賬，已拆除、損壞的資產(chǎn)按規(guī)定程序報(bào)批后銷賬。建立健全固定資 產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。每年至少對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。

(2)健全資產(chǎn)出租及資金出借管理制度。資產(chǎn)對(duì)外出租、資金對(duì)外出借必須經(jīng)村集體決議。建立土地房屋出租及資金出借管理臺(tái)賬，對(duì)承租人和借款人的信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范協(xié)議簽訂，及時(shí)訂立租賃及借款協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容力求合法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，租賃協(xié)議應(yīng)編號(hào)并及時(shí)整理歸檔。協(xié)議到期如需續(xù)租或續(xù)借，應(yīng)續(xù)簽協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變更，雙方應(yīng)就變更事項(xiàng)重新簽訂協(xié)議或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。加大對(duì)租賃費(fèi)及借款本金利息的催收力度，應(yīng)收未收的租金或利息應(yīng)及時(shí)入賬，通過(guò)往來(lái)科目反映欠交情況。應(yīng)采取有效的措施歸避資金出借風(fēng)險(xiǎn)。

(3)健全工程管理制度。建立工程項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、發(fā)包方案的民主決策制度、公開(kāi)招投標(biāo)制度、合同簽訂制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、驗(yàn)收制度、工程款支付制度、較大工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度、工程結(jié)算審計(jì)制度等。

(4)健全債權(quán)債務(wù)管理制度。定期對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行梳理，與往來(lái)單位核對(duì)，積極催收，對(duì)長(zhǎng)期掛賬確實(shí)無(wú)法收回或不需支付的款項(xiàng)列出明細(xì)，說(shuō)明原因，通過(guò)村委會(huì)集體討論，村民理財(cái)小組同意后，向村民公示，村民無(wú)異議后，按規(guī)定程序報(bào)批后予以核銷。

除健全上述管理制度外，還應(yīng)健全村級(jí)貨幣資金內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度、控制消費(fèi)性支出制度等等。

以上僅是筆者的一些粗淺的看法，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村集體經(jīng)濟(jì)組織能重視財(cái)務(wù)管理工作，建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈，改變村級(jí)財(cái)務(wù)工作薄弱的現(xiàn)狀。切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》.

村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文第5篇

摘要：“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)支出、普及村級(jí)財(cái)務(wù)信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對(duì)“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認(rèn)識(shí)的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺，在實(shí)際管理中存在著不可忽視的問(wèn)題。本文立足實(shí)際，分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞 ：村賬鎮(zhèn)代管；財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)

“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權(quán)”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級(jí)資金和賬務(wù)，如下圖1所示。它的實(shí)施，有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。

一、當(dāng)前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀

“村賬鎮(zhèn)代管”管理，一定程度上改善了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的局面。主要表現(xiàn)有：（1）推行會(huì)計(jì)賬務(wù)電算化，使得村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化。(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大的問(wèn)題。

然而，在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中，參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)、賬務(wù)公開(kāi)不夠透明等問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變。

二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問(wèn)題分析

（一）缺乏高度的思想認(rèn)識(shí)

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對(duì)“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)工作引起高度重視，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，雖然形式上支持，而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開(kāi)展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)合理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了垂直型機(jī)構(gòu)（上下級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)），成立“村賬鄉(xiāng)”中心，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由財(cái)政所和經(jīng)管站人員組成，沒(méi)有明確核算、審查、監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)制度不夠完善

村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不完善，使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題：大部分村級(jí)不及時(shí)將收入繳入專戶；存在支出超標(biāo)的現(xiàn)象；票據(jù)審核不嚴(yán)；備用金定額沒(méi)有核定標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)資金審批程序和跟蹤管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

3.財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不夠明確

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定不夠明確：（1）沒(méi)有規(guī)定具體的公開(kāi)內(nèi)容，過(guò)于籠統(tǒng)。向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支的總體情況，沒(méi)有明細(xì)內(nèi)容。（2）財(cái)務(wù)公開(kāi)形式化，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村干部意愿公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容，有時(shí)公開(kāi)內(nèi)容多、有時(shí)內(nèi)容公開(kāi)少。

4.沒(méi)有設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度

財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機(jī)制，但實(shí)際工作中忽略了獎(jiǎng)懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有考慮配套的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀，如：沒(méi)有對(duì)不及時(shí)將收入繳戶、截留收入等行為進(jìn)行處罰，沒(méi)有對(duì)表現(xiàn)極好的村級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）缺乏制度執(zhí)行力度

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

制度執(zhí)行力度不夠，村級(jí)財(cái)務(wù)管理顯得不規(guī)范：（1）收入管理不規(guī)范，大部分村級(jí)沒(méi)有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據(jù)向個(gè)人或單位收取收入、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開(kāi)支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象，如項(xiàng)目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開(kāi)支。（3）村報(bào)賬員不及時(shí)上交票據(jù)，無(wú)法核實(shí)收入入戶情況，票據(jù)繳銷也不及時(shí)。（4）審批程序不嚴(yán)，依然存在“草紙”、白條報(bào)銷現(xiàn)象。

2.會(huì)計(jì)賬務(wù)操作不規(guī)范

會(huì)計(jì)操作沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報(bào)銷、重大項(xiàng)目支出沒(méi)有明細(xì)支出附件等現(xiàn)象。（2）原始憑證不合規(guī)。存在以下情況：內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范，來(lái)源不清晰、手續(xù)不齊全（沒(méi)有經(jīng)手人簽字或未加蓋財(cái)務(wù)章）。（3）記賬憑證編制不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目選擇隨意性大。因不了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳，會(huì)計(jì)人員根據(jù)個(gè)人理解選擇會(huì)計(jì)科目。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)公開(kāi)一直不夠透明：財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不具體、項(xiàng)目不齊全，難以判斷公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)；財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間不固定，隨意性大。無(wú)關(guān)緊要的數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)間長(zhǎng)，重要的數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)間短。

（四）缺乏監(jiān)督力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式：某些村級(jí)利用非正常收據(jù)對(duì)外收取收入，私設(shè)“小金庫(kù)”；某些村級(jí)不及時(shí)入賬，坐收坐支；監(jiān)督不嚴(yán)，內(nèi)部控制薄弱，不嚴(yán)格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性、手續(xù)的齊全性等。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對(duì)策

（一）提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用，組織半年度村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)揮監(jiān)督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報(bào)銷的發(fā)生。其次，加強(qiáng)村級(jí)干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義，加深村干部的認(rèn)識(shí)和理解，調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

1.健全機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立事業(yè)部型機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。成立以紀(jì)委為代表的3-5 人監(jiān)督小組，監(jiān)督審查村賬；經(jīng)管站為村賬審核中心，負(fù)責(zé)審查村賬憑證的真實(shí)性；財(cái)政所為村賬核算中心，負(fù)責(zé)票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算和報(bào)表制作。村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬，并于每個(gè)季末報(bào)賬。

2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報(bào)賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等，而村級(jí)非合法獲取的收入沒(méi)收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項(xiàng)支出限額標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)支：實(shí)行村級(jí)零招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定辦公室費(fèi)用開(kāi)支內(nèi)容及報(bào)銷程序；外出考察和差旅費(fèi)以常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開(kāi)票報(bào)銷；干部報(bào)酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。

健全票據(jù)管理制度，規(guī)定以舊換新的原則領(lǐng)取票據(jù)，收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求：內(nèi)容真實(shí)、清晰，摘要全面，手續(xù)齊全，專項(xiàng)資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況及備用金作用，核定每個(gè)村的備用金定額，以村級(jí)總?cè)藬?shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)賬時(shí)間（三個(gè)月）為期限，即RF 為每個(gè)月備用金，TP為每個(gè)村總?cè)藬?shù)，具體計(jì)算如公式一。村報(bào)賬員在每個(gè)季末報(bào)帳，補(bǔ)足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設(shè)、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目可按進(jìn)度在符合條件的情況下可預(yù)支工程款。

健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)定專項(xiàng)資金撥付程序，以項(xiàng)目工程進(jìn)度審批撥付，首批撥付為項(xiàng)目資金的30%。規(guī)定專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，專業(yè)人員制定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)表，由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。

3.完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度：（1）規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬、土地征用、專項(xiàng)資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項(xiàng)目、國(guó)土項(xiàng)目等）等情況。采用“三公開(kāi)”（明細(xì)公開(kāi)、憑證復(fù)印件公開(kāi)、張榜公開(kāi)）模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。村民委員會(huì)討論內(nèi)容、村民主理財(cái)小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認(rèn)、張榜公布。（3）規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)方式，財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為必選公開(kāi)方式，可根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況選擇廣播、黑板報(bào)、紙質(zhì)版、手機(jī)等輔助方式。

4.建立健全的獎(jiǎng)懲制度

（1）設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金。從正常經(jīng)費(fèi)中提取一定比例金額作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，作為村級(jí)財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)表現(xiàn)較好的村級(jí)，年度末給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。（2）授予榮譽(yù)證書，對(duì)表現(xiàn)好的村級(jí)授予表彰，對(duì)表現(xiàn)不好的村級(jí)提出批評(píng)，并給予適當(dāng)處罰。（3）實(shí)施處罰機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)不好的村級(jí)，延遲村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的撥付；對(duì)表現(xiàn)極差的村級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況按一定比例減少下年度村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行力度

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)收入管理，會(huì)計(jì)人員每季度及時(shí)核查各村使用票據(jù)，確保每筆收入及時(shí)入賬。某些村未及時(shí)將收入入賬，根據(jù)未及時(shí)入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計(jì)算如公式二，UR為未及時(shí)入賬收入。通過(guò)非正規(guī)渠道以村級(jí)名義向個(gè)人或單位收取收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒(méi)收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒(méi)收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒(méi)收收入100%的罰款。

加強(qiáng)支出管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按制度限額執(zhí)行，超標(biāo)部分由責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)。另外，核定村干部人數(shù)，限定管理費(fèi)用，控制項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，嚴(yán)禁村干部在項(xiàng)目開(kāi)支中列支福利支出。

規(guī)范票據(jù)使用，村級(jí)統(tǒng)一使用加蓋財(cái)政所財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)收取收入，限期內(nèi)使用并上交票據(jù)，票據(jù)存根及時(shí)交財(cái)政所，作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當(dāng)個(gè)季度報(bào)銷，不及時(shí)入賬將做無(wú)效票據(jù)處理，且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。

嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制審核環(huán)節(jié)，村民主理財(cái)小組討論財(cái)務(wù)支出情況并核實(shí)；經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實(shí)性；財(cái)政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全，如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)操作

（1）村報(bào)賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬，及時(shí)整理原始憑證，確保憑證各項(xiàng)手續(xù)齊全。（2）審核原始憑證，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，對(duì)不符合要求和規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷或入賬，如：對(duì)內(nèi)容不實(shí)、數(shù)字不清、支出不合理、沒(méi)有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù)，“白條”和違規(guī)單據(jù)，一律不準(zhǔn)入賬核銷。（3）會(huì)計(jì)人員做好各項(xiàng)核算工作：填制記賬憑證、設(shè)置總賬和明細(xì)賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度

提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，保護(hù)群眾合法利益：（1）確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、完整、具體。業(yè)務(wù)收支詳細(xì)公開(kāi)，一目了然、不避實(shí)就虛，監(jiān)督小組予以監(jiān)督。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)和債務(wù)是否賬實(shí)相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時(shí)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)。根據(jù)報(bào)賬時(shí)間，每個(gè)季度公開(kāi)上季度財(cái)務(wù)收支情況。（4）確定財(cái)務(wù)公開(kāi)方式。根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況，在公開(kāi)欄公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支后，可適當(dāng)選擇輔助方式，如：將財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民，或是通過(guò)手機(jī)平臺(tái)發(fā)送信息至每戶村民。

（四）完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

首先，健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的合理與規(guī)范性，提高村務(wù)公開(kāi)督辦檢查力度。其次，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務(wù)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四、結(jié)論

健全制度建設(shè)、落實(shí)制度執(zhí)行力度、加強(qiáng)各級(jí)部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用，從根本上改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.