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單位信用體系建設(shè)范文第1篇

以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，堅(jiān)持以人為本，全力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范，為依法治市和社會(huì)文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標(biāo)

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制初步確立；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)取得進(jìn)步，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高；誠信教育活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)誠信意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2018 年重點(diǎn)工作

（一）完善“誠信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口“江油誠信網(wǎng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歸集整合信用信息，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)、推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)工作，全面提高全社會(huì)誠信意識(shí)和誠信水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽市市場(chǎng)主體信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲暫行辦法》。運(yùn)用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚(yáng)誠信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強(qiáng)信用宣傳，增強(qiáng)社會(huì)的信用意識(shí)。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，適當(dāng)整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級(jí)各有關(guān)部門依職能職責(zé)，牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓(xùn)教育、信用專題活動(dòng)。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動(dòng)信用信息在行

政管理事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市社會(huì)信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抓好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。

單位信用體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類號(hào)：F830．51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設(shè)的制約因素和問題

（一）重視程度不夠，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

近幾年，包頭市征信體系建設(shè)工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會(huì)征信體系建設(shè)”的目標(biāo)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有出臺(tái)協(xié)調(diào)全市社會(huì)征信體系建設(shè)工作的具體實(shí)施辦法，更沒有明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，社會(huì)征信體系實(shí)際上仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會(huì)征信體系作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)尚未真正開始啟動(dòng)。

（二）缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持

目前，我國尚未出臺(tái)全國性的征信法律法規(guī)，對(duì)征信體系建設(shè)有關(guān)方面的責(zé)、權(quán)、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白，不能依法開展征信工作。

（三）信用數(shù)據(jù)的開放機(jī)制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關(guān)、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個(gè)政府部門和業(yè)務(wù)部門。由于部門利益分割、財(cái)政資金不能按時(shí)按需到位，導(dǎo)致信息共享平臺(tái)建設(shè)工作不能順利進(jìn)行。

（四）缺乏專業(yè)化的信用中介機(jī)構(gòu)

信用服務(wù)主要由信用中介機(jī)構(gòu)來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)信息產(chǎn)品的需求十分有限，市場(chǎng)難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末，包頭市尚無一家專營(yíng)或兼營(yíng)信用評(píng)估、信用調(diào)查等征信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）社會(huì)誠信意識(shí)淡漠

一是由于正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化的關(guān)鍵時(shí)期，真正的社會(huì)信用關(guān)系十分淡薄，企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn)，甚至發(fā)生明顯的反向引導(dǎo)。二是信用觀念仍十分淡薄，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念，很多企業(yè)對(duì)于信用的重要性認(rèn)識(shí)不足。

二、加快包頭市征信體系建設(shè)的建議

（一）政府推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)

征信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演進(jìn)是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發(fā)揮政府在社會(huì)征信體系建設(shè)倡導(dǎo)和推動(dòng)者的作用。要按照征信體系建設(shè)的要求，形成政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、共同研究、相關(guān)部門支持配合、示范引導(dǎo)的共促機(jī)制，才能確保征信體系建設(shè)工作啟動(dòng)。

要根據(jù)包頭市實(shí)際，因地制宜地制訂征信體系建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，并分步實(shí)施，有序推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“包頭市征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)包頭市征信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定總體規(guī)則，解決建設(shè)中的重點(diǎn)問題。征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。二是將征信體系建設(shè)工作納入對(duì)相關(guān)單位的目標(biāo)考核，并納入政府的目標(biāo)考核。三是各相關(guān)單位按照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四是加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領(lǐng)導(dǎo)小組”組織制定加強(qiáng)征信體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表和主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)表，定期進(jìn)行考核。對(duì)沒有完成任務(wù)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。五是建立征信體系建設(shè)情況分析會(huì)制度，由市政府組織，相關(guān)部門參加，每半年對(duì)全市征信體系建設(shè)情況進(jìn)行一次分析研究，解決建設(shè)工作中的問題，推動(dòng)建設(shè)工作的深入開展。六是加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)情況的信息反饋。七是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造建設(shè)良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規(guī)建設(shè)

國家應(yīng)積極推動(dòng)征信的立法工作。當(dāng)立法條件尚未成熟時(shí)，包頭市應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的地方法規(guī)或部門規(guī)章來約束和規(guī)范征信行為，為征信體系建設(shè)提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設(shè)工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺(tái)《包頭市信用信息管理辦法》，規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門的公共信息向社會(huì)開放。

（三）建立征信體系的組織和運(yùn)作機(jī)制

一是選擇履行征信管理職責(zé)且有一定征信工作管理經(jīng)驗(yàn)的部門牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下，建立共同分擔(dān)機(jī)制，對(duì)征信體系建設(shè)的費(fèi)用由政府監(jiān)督，集中管理，專款專用。從實(shí)際出發(fā)，采取財(cái)政列支一點(diǎn)，部門自籌一點(diǎn)，以達(dá)到合理分?jǐn)傉餍朋w系建設(shè)的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設(shè)帶來的不利影響。

（四）逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺(tái)建成之前，充分利用十六個(gè)部門已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎(chǔ)上，整合政府信息，建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營(yíng)利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專業(yè)征信機(jī)構(gòu)空白的情況下，先建立公共信息披露系統(tǒng)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門，以披露企業(yè)基本情況為主，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個(gè)人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營(yíng)利征信基礎(chǔ)上，逐步過渡建立商業(yè)性信用信息服務(wù)體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主，主要包括企業(yè)識(shí)別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、銀行往來和債務(wù)情況，以及公共信息等，信用信息由商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)。

（五）扶植征信中介機(jī)構(gòu)

一是把開展企業(yè)資信評(píng)級(jí)作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來抓。二是組織宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)督促，營(yíng)造良好的輿論和政策環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)有關(guān)方面重視并積極利用外部評(píng)級(jí)，擴(kuò)大外部評(píng)級(jí)市場(chǎng)需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗(yàn)的征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，充分尊重評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體的自主交易行為，培育具備社會(huì)公信力的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保評(píng)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大評(píng)級(jí)市場(chǎng)有效供給。對(duì)弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

單位信用體系建設(shè)范文第3篇

建立較為完善的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開機(jī)制，信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，初步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，完善基礎(chǔ)信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”，制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)基本框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個(gè)百分百”目標(biāo)。2012年3月以后，全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化階段，項(xiàng)目信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。充分利用縣統(tǒng)一建設(shè)信息公開平臺(tái)，及時(shí)將相關(guān)信息在平臺(tái)上進(jìn)行公開。水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點(diǎn)。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和項(xiàng)目公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開信息。以信息公開為重點(diǎn)，推動(dòng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務(wù)求實(shí)效。按照《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強(qiáng)烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化檢查。要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善信息機(jī)制和誠信建設(shè)機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。水利局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各股室進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促和通報(bào)。

三、參與項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務(wù)

(一)編制和工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細(xì)化信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。

(二)構(gòu)建項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，項(xiàng)目信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，依托縣級(jí)統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等、管理及服務(wù)功能。在縣級(jí)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)上，建立縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合由局辦公室負(fù)責(zé)。公開信息的收集由局相應(yīng)股室負(fù)責(zé)。相關(guān)股室配合。縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時(shí)收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度，進(jìn)一步制定有關(guān)信息機(jī)制、工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面更新信息，增強(qiáng)信息公開實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進(jìn)從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵(lì)制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”及時(shí)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進(jìn)信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用。圍繞水利行業(yè)誠信體系建設(shè)的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認(rèn)定、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促，檢查全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。

（二）制定并上報(bào)工作方案。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本工作方案，并上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣工程建沒領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細(xì)化行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)開展誠信體系建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和完善。

（四）落實(shí)任務(wù)分工及完成時(shí)限?？h水利局先自行清理2010年1月1日以來建設(shè)項(xiàng)目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺(tái)公開。

（五）實(shí)施工作進(jìn)度檢查和監(jiān)督?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各部門信息公開工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信息公開專欄建設(shè)情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工和職責(zé)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)工作?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由水利局黨總支書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，局黨總支副書記任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

單位信用體系建設(shè)范文第4篇

[Abstract] The credit system in the field of health and family planning is an important part of the construction of social credit system in China. Through the analysis of the national health and family planning credit information network construction， at the present stage， finds that there are some problems in the construction of credit system in the field of health and family planning in our country， such as the health information platform to be improved， the absence of social and market roles. Meanwhile， the study analyzes the causes of the problems with the perspective of polycentric theory and credit economics. Findings suggest that credit risk management should be strengthened and the disciplinary system should be constructed at the government level. In addition， full play to the role of the two main bodies of the society and the market should be given， so as to promote the continuous improvement to the health and family planning sector credits system.

[Key words] Credit system in the field of health and family planning； Polycentric theory； Information economics theory

信用是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，已成為現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。信用的發(fā)展已深深根植于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中[1]。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善階段，十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)信用體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。2014年國務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]21號(hào)），部署社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境[2]。我國社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入全方位、多行業(yè)、快速發(fā)展的階段，各行各業(yè)正穩(wěn)定、有序地推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)是我國社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前深化醫(yī)改和今后衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。國家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批社會(huì)信用體系試點(diǎn)單位，已建成國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)，依托此平臺(tái)開展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的信用體系建設(shè)。

1 我國當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 政府層面

當(dāng)前，按照優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作安排，國家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批試點(diǎn)單位，已于2015年底完成國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺(tái)1期項(xiàng)目建設(shè)，從國家層面建立了國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)[3]；在地方層面上選取了社會(huì)信用體系建設(shè)開展較早，并具有良好的信息化建設(shè)基礎(chǔ)的北京、遼寧、浙江作為衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)試點(diǎn)省市。

國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部各部門間，以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，形成了衛(wèi)生信用記錄的數(shù)據(jù)資源中心。具體內(nèi)容如下：①信用目錄如圖1所示，包括基礎(chǔ)信息10項(xiàng)、不良信息14項(xiàng)、優(yōu)良信息1項(xiàng)，信息主要為許可信息、處罰信息和執(zhí)業(yè)信息。其中，涉及到基礎(chǔ)信息11 552 775條，黑名單信息122 648條，不良信息104 951條，優(yōu)良信息3 272 285條，平臺(tái)所收集的信息量十分龐大，為衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用的持續(xù)建設(shè)和信用體系機(jī)制奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。②設(shè)置公眾查詢。公眾查詢信用信息記錄分為個(gè)人和組織兩個(gè)層面，個(gè)人層面為信用目錄中的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息，組織層面為信用目錄中的各許可等基礎(chǔ)信用信息。③開辟信用信息公示專欄。信用信息公示的信息分別來自計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、醫(yī)政醫(yī)管局、綜合監(jiān)督局等，涉及的信息類型分別為不良信息、基礎(chǔ)信息，信息性質(zhì)分別為處罰信息、執(zhí)業(yè)信息、許可信息。

1.2 社會(huì)及市場(chǎng)層面

當(dāng)前，相對(duì)于政府層面，社會(huì)、市場(chǎng)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。2015年中??非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)取得了對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)的資質(zhì)，將建立非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)信用評(píng)價(jià)與服務(wù)能力星級(jí)評(píng)審制度[4]，但到目前為止還沒取得實(shí)質(zhì)性的信用評(píng)級(jí)進(jìn)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)工作中多處規(guī)劃或者起步階段。在市場(chǎng)層面上，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域也沒有出現(xiàn)信用產(chǎn)品和服務(wù)，征信市場(chǎng)還未建成，信用市場(chǎng)規(guī)范還沒有邁入法制化的軌道。總的來說，當(dāng)前我國的衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要依靠政府推進(jìn)，未來，社會(huì)、市場(chǎng)的潛力作用有待進(jìn)一步開發(fā)。

2 我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)存在的問題

2.1 信用信息管理平臺(tái)有待進(jìn)一步完善

2.1.1 信用信息范圍有待拓寬 雖然信用信息管理平臺(tái)收集到的信用信息種類較多，信息量較大，但我國衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)自身體量也較大，按照衛(wèi)生計(jì)生信用信息的發(fā)展需求，現(xiàn)有的信用數(shù)據(jù)覆蓋范圍和應(yīng)用還不夠全面，有待進(jìn)一步拓展。因此，需要繼續(xù)拓展衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部和部委間的信用信息范圍，特別是在開展聯(lián)合懲戒方面需要共享其他部委的信用信息，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，不斷完善衛(wèi)生計(jì)生信用體系。

2.1.2 失信懲戒機(jī)制尚未建立 衛(wèi)生計(jì)生信用體系的運(yùn)行核心為失信懲罰機(jī)制。當(dāng)前國家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺(tái)從個(gè)人和組織兩個(gè)層面設(shè)置了信用信息查詢，但在查詢內(nèi)容上僅為執(zhí)業(yè)注冊(cè)、行政許可等單一基礎(chǔ)信息，沒有將孤立的信息歸集、整理、分析形成個(gè)人和組織信用評(píng)估報(bào)告，從而很難發(fā)揮失信懲戒機(jī)制的作用，相對(duì)衛(wèi)生計(jì)生信用體系的建設(shè)來說仍顯單薄。對(duì)信用信息歸集整理分析不僅可以降低醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱程度，以此約束相關(guān)機(jī)構(gòu)主體的信用行為，而且經(jīng)過歸整后的信用信息為衛(wèi)生行政部門管理調(diào)控提供詳細(xì)“情報(bào)”，方便“對(duì)癥下藥”精準(zhǔn)化管理，提高管理水平。

2.1.3 信用信息披露作用不明顯 信用體系的建設(shè)關(guān)鍵在于信用信息共享[5]。信用信息公示一欄主要涉及到公共場(chǎng)所、涉水飲用水、消毒產(chǎn)品等許可信息。首先信息量十分龐大，僅僅是公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可信息的公示就有261 362頁，公眾要想通過信用信息公示查找到與之相關(guān)的信用信息難度非常之大，且耗時(shí)耗力；更重要的是按照當(dāng)前的公示方式無法起到信用信息公示該有的效果，也就無法談及約束相關(guān)主體的信用行為。其次，信用法律制度建設(shè)與我國社會(huì)信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在尚未制定專門法律、全面規(guī)范信用信息的公?_和使用等[6]，結(jié)合到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域，最突出的問題是當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系中的公開信用信息與非公開的信用信息區(qū)分及使用缺乏法律依據(jù)，這也導(dǎo)致相關(guān)行政部門在推進(jìn)信用體系建設(shè)過程中過于謹(jǐn)慎，“摸著石頭過河”，延緩了建設(shè)進(jìn)程。

2.2 社會(huì)、市場(chǎng)角色“缺位”

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間較短，全社會(huì)信用意識(shí)和社會(huì)信用環(huán)境比較薄弱，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系并非僅靠政府部門就能建設(shè)好，需要在建設(shè)過程中運(yùn)用治理的多中心理念，協(xié)調(diào)處理好政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間在建設(shè)過程中的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，只有這樣才能形成社會(huì)信用體系的“自發(fā)展動(dòng)力”[7]。信用這種產(chǎn)品具有消費(fèi)的非最終性，具有增值屬性，這種特殊屬性決定了它完全可以引入市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行運(yùn)作[8]。而當(dāng)前，我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要由衛(wèi)生計(jì)生行政部門來承擔(dān)，社會(huì)、市場(chǎng)角色“缺位”情況突出，主要表現(xiàn)在全社會(huì)信用意識(shí)和社會(huì)信用環(huán)境比較薄弱，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后[9]，沒有發(fā)達(dá)的健全的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)作為組織保障。雖然國內(nèi)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些私營(yíng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度不高，更沒有針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)組織沒有發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織更應(yīng)積極主動(dòng)地加入衛(wèi)生計(jì)生信用體系的浪潮中，推動(dòng)行業(yè)信用自律進(jìn)程。

3 我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)中存在問題的原因剖析

3.1 “治理多中心”理論視角

以“治理”理論的多中心思想為支撐――明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的職能。多中心、多元化和網(wǎng)絡(luò)化是治理理論的基本思想，它不同于以政府為中心的管理思想[7]。當(dāng)前，基于我國的特殊國情，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)十分迫切，但衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，相關(guān)主體的信用意識(shí)還不是很強(qiáng)烈，不論是醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是普通的就醫(yī)患者等都沒有強(qiáng)烈的信用需求，導(dǎo)致在其進(jìn)行決策時(shí)往往忽略信用因素，給自己的決策帶來風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用信息往往是由衛(wèi)生計(jì)生行政部門在履行監(jiān)管職能過程中產(chǎn)生，主要服務(wù)于監(jiān)管，信息零散分散在各個(gè)部門，其內(nèi)容涉及到兩個(gè)層級(jí)，即職業(yè)層和社會(huì)層，也牽涉到信息隱私、安全等，由此也導(dǎo)致了衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性[10]。這時(shí)，只有依靠政府才能夠協(xié)調(diào)和強(qiáng)制性地要求相關(guān)部門和組織將其擁有的信用數(shù)據(jù)無償貢獻(xiàn)出來，并且利用政府的公信力保證個(gè)人隱私不受非法侵犯[7]、機(jī)構(gòu)信息安全。

3.2 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

信息的不對(duì)稱導(dǎo)致了信用市場(chǎng)的逆向選擇，容易產(chǎn)生信息優(yōu)勢(shì)方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，造成信用市場(chǎng)嚴(yán)重的信息制約，從而出現(xiàn)誠信危機(jī)[11]。信用信息是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有大量、可靠、安全的信用信息無從談起建立失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的“指揮棒”作用。當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的失信懲戒機(jī)制沒有建立，社會(huì)、市場(chǎng)“角色”缺位，難以發(fā)揮建設(shè)、監(jiān)督作用的根源在于衛(wèi)生計(jì)生信用信息的不對(duì)稱。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域這種信息不對(duì)稱程度更加嚴(yán)重，例如作為消費(fèi)者的患者對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)不了解，因此，無法辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)危诰歪t(yī)選擇時(shí)出現(xiàn)一些盲目求醫(yī)的現(xiàn)象。極端的信息弱勢(shì)是患者受害、醫(yī)院信用缺失的重要原因[12]。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理

衛(wèi)生計(jì)生信用體系本著解決行業(yè)信用問題為目標(biāo)，在衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過程中尤其要重視本身的信用，防范信用危機(jī)，規(guī)范信用風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)所收集的數(shù)據(jù)量龐大，未來信用信息源、信息范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，這就對(duì)信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。①信用信息隱私權(quán)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系和諧關(guān)系的構(gòu)建在于如何對(duì)信用信息的既利用又保護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過程中應(yīng)正常獲取個(gè)人和組織的資信調(diào)查征信數(shù)據(jù)，不得涉及或公開商業(yè)秘密、行業(yè)秘密和個(gè)人私生活領(lǐng)域的私密信息，由于衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的特殊性，許多信息較為敏感，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)切勿逾越法律界限，而應(yīng)維護(hù)公眾和組織的合法民主權(quán)益[13]。當(dāng)公眾和組織對(duì)信用信息或信用報(bào)告提出異議時(shí)，本著“誰收集、誰負(fù)責(zé)”的工作理念，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)要求信息收集主體調(diào)查核實(shí)，及時(shí)刪除不準(zhǔn)確的信息，以保證信用信息的客觀公正性。②加強(qiáng)信用立法。社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是信用信息能夠被合法地公開、收集和處理[14]。隨著衛(wèi)生計(jì)生信用信息的歸集以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，信用數(shù)據(jù)之間相互關(guān)聯(lián)，數(shù)量龐大、涉及面廣，如何規(guī)范利用信用信息是一個(gè)亟待解決的難題，國家層面應(yīng)加強(qiáng)信用立法，規(guī)范和指明信用信息的使用權(quán)限和使用范圍，以免造成因信用信息的泄露而被非法利用；個(gè)人層面，對(duì)個(gè)人的衛(wèi)生信用信息或信用報(bào)告的查詢應(yīng)實(shí)名制，形成衛(wèi)生計(jì)生信用信息查詢記錄系統(tǒng)，從而規(guī)避信用信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 建立聯(lián)合懲戒――黑名單制度

失信懲罰機(jī)制作為一種制度安排，是社會(huì)信用體系的核心，其主要功能是對(duì)所有失信行為的法人或自然人實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊，讓不講信用的法人和自然人不能方便地生活在社會(huì)中，使人們輕易不敢失信。同時(shí)，維護(hù)誠實(shí)守信者的利益，并在有利條件的情況下對(duì)誠實(shí)守信者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[15]，避免“逆向選擇”或者“道德風(fēng)險(xiǎn)”的行為傾向。守信激勵(lì)與失信懲戒是信用制度建設(shè)的核心[16]，結(jié)合到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，可先行重點(diǎn)針對(duì)引起社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“號(hào)販子”情況建立“號(hào)販子”黑名單信息庫，以省為單位收集信息，并對(duì)數(shù)據(jù)分類歸集、整理、分析，例如全國號(hào)販子案件發(fā)生地域分布、高發(fā)醫(yī)院分布等，進(jìn)而有針對(duì)性的加以管理和打擊，并反饋到醫(yī)院，一旦出現(xiàn)號(hào)販子信息，在醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)中予以提醒，不容許號(hào)販子掛專家號(hào)等，超過一定次數(shù)，擾亂醫(yī)療秩序者將被移交公安部門處理。

4.3 完善信用信息披露制度

筆者認(rèn)為可從三方面著手完善信用信息披露制度：①在國家信用管理法規(guī)出臺(tái)之前，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)組織專家研討出公開的信用信息與非公開的信用信息區(qū)分依據(jù)，逐步完善各部門的信用信息目錄，并按規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的分類，確定信用信息使用范圍，哪些信用信息可以在國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公示，哪些需要條件才能查詢等。②重點(diǎn)信用信息突出公示，從個(gè)人和組織兩個(gè)層面按照時(shí)間、事件性質(zhì)等分類重點(diǎn)公開失信行為主體，即公示黑名單。③行政許可等基礎(chǔ)信息按照地區(qū)、時(shí)間等標(biāo)尺分類，以Excel的形式上傳到平臺(tái)，方便公眾及組織下載查詢，這樣既能起到公示的效果，又能方便公眾，此外信用信息管理平臺(tái)界面會(huì)顯的有序，交互感強(qiáng)，提高公眾瀏覽體驗(yàn)感。

4.4 推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)重點(diǎn)突破

當(dāng)前我國衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)重在建立數(shù)據(jù)庫，意在“鋪面”，數(shù)據(jù)范圍較廣，而衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)的深度還有待拓展，未來可在若干重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性地開展信用建設(shè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理是我國衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)的六大主要內(nèi)容之一[17]，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)可選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為突破口，特別是醫(yī)保支付、醫(yī)師信用管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒等方面。此外，對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來說衛(wèi)生計(jì)生信用體系介入將呈現(xiàn)“彎道超車”的機(jī)遇，合理引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，以信用等級(jí)為媒介積極參與與公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，為促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展和在一定程度上緩解百姓“看病難”的問題提供良好的契機(jī)。

4.5 充分發(fā)揮社會(huì)、市場(chǎng)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的作用

堅(jiān)持治理的多中心理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要做到充分開放衛(wèi)生計(jì)生信用服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有資源的各類社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用服務(wù)業(yè)中，加快培育衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用市場(chǎng)的效率和信用機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[18]。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開展行業(yè)信用體系建設(shè)[19]。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的管理作用，特別是醫(yī)師協(xié)會(huì)對(duì)醫(yī)師信用管理，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院信用相關(guān)行為的監(jiān)管等，樹立行業(yè)信用氛圍。開展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合征信活動(dòng)，建立行業(yè)內(nèi)的失信懲戒機(jī)制，合法地對(duì)嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善行業(yè)內(nèi)信用秩序[20]。

單位信用體系建設(shè)范文第5篇

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)食品安全信用、責(zé)任意識(shí)，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前一階段食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，培育企業(yè)的良好信用，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范作用和信用制度的獎(jiǎng)懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在全市全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

三、試點(diǎn)范圍

在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)較好、市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)影響相對(duì)較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)（學(xué)校食堂）企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，開展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責(zé)和分工

全市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，實(shí)行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實(shí)施、具體落實(shí)”的工作機(jī)制。具體職責(zé)分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

1、負(fù)責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)推廣牽頭工作；

2、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系建設(shè)制度；

3、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；組織開展食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動(dòng)；

5、組織全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)的食品安全信用等級(jí)評(píng)定；

6、督導(dǎo)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務(wù)局

1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；

2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作；

3、組織開展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關(guān)調(diào)查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)信息，并及時(shí)報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評(píng)價(jià)小組開展對(duì)本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采集試點(diǎn)企業(yè)信息；

6、對(duì)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室做好食品安全信用體系建設(shè)推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2007年7月10月）

1、調(diào)查摸底：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)對(duì)開展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動(dòng)推廣工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、組織培訓(xùn)：市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其全面了解我市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機(jī)構(gòu)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室推薦參與食品安全信用體系建設(shè)推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時(shí)限，并附開展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實(shí)施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開動(dòng)員會(huì)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要召開食品安全信用體系建設(shè)推廣工作動(dòng)員大會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員，同時(shí)借助媒體開展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。

2、培訓(xùn)輔導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)開展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。

3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要組織力量深入試點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際建立《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時(shí)提供檔案內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的各種問題，提高企業(yè)誠信意識(shí)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室適時(shí)組織專家指導(dǎo)各地、各部門開展工作和進(jìn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

4、組織評(píng)價(jià)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月底前，對(duì)管轄的試點(diǎn)企業(yè)，完成初評(píng)工作。同年10月，市食品安全信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)小組組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在《*晚報(bào)》等相關(guān)媒體公示。

（三）總結(jié)階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)本地、本部門開展的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)是找出推廣工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，于2008年11月10日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)在進(jìn)行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設(shè)推廣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。各牽頭部門、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。