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關(guān)鍵詞:地鐵施工;安全管理
中圖分類號(hào):U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:當(dāng)前,北京、上海、廣州、深圳、南京以及天津等多座城市已經(jīng)相繼開通了地鐵,現(xiàn)如今有多座城市正在興建地鐵??梢?,我國城市地鐵已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)步有序發(fā)展的階段。據(jù)相關(guān)的文獻(xiàn)記載,預(yù)計(jì)在未來 5 年內(nèi),我國將投資 6000 多億來建設(shè)城市地鐵。地鐵的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了期,成為世界上最大的地鐵建設(shè)市場。雖然地鐵正在不斷的發(fā)展,但是,由于地鐵的修建具有其特殊性,例如,質(zhì)量和安全要求高、工程量巨大以及生產(chǎn)周期長等特點(diǎn),使得地鐵在建設(shè)的過程中存在較多的不確定因素,在地鐵建設(shè)的過程中容易引發(fā)各種事故。地鐵安全事故的發(fā)生將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。本文就地鐵施工安全管理進(jìn)行簡單的分析,并對(duì)安全施工提出相應(yīng)的解決措施。
一、地鐵施工的特點(diǎn)
1、由于地鐵工程施工規(guī)模大,工期時(shí)間長,就會(huì)對(duì)施工特點(diǎn)周圍的環(huán)境造成影響,地鐵的施工是在地下,由于對(duì)地質(zhì)的勘測(cè)不準(zhǔn)確,就會(huì)給地鐵施工帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),所以要在施工前對(duì)施工地點(diǎn)的地質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的勘測(cè)和分析研究,并根據(jù)結(jié)構(gòu)的受力情況進(jìn)行分析,從而能夠減少在地鐵施工中的風(fēng)險(xiǎn)。
2、在地鐵施工中,城市地下地質(zhì)復(fù)雜多樣,由于地鐵施工工序復(fù)雜,交叉作業(yè),施工單位多,在地下占有很大的空間,工期時(shí)間長,就會(huì)給地下的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成一定的影響,會(huì)給地鐵施工帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),所以要在施工中及時(shí)的對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè),出現(xiàn)問題就要及時(shí)的去解決,以免造成不必要的風(fēng)險(xiǎn);正因?yàn)榈罔F的施工建設(shè)是在地下,在進(jìn)行施工中周圍地下的管道等會(huì)給地鐵施工帶來一定的危險(xiǎn)。
二、 安全質(zhì)量管理的概念
安全質(zhì)量管理指的是將安全管理過程分為策劃、組織、控制、溝通并提供指導(dǎo)和改進(jìn),將不同的安全管理活動(dòng)溶為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,評(píng)估并驗(yàn)證組織的安全管理措施的適用性和有效性的工作或過程。對(duì)于地鐵施工來講,安全質(zhì)量管理適用領(lǐng)域遍布施工各環(huán)節(jié),包括人力資源、成本控制、材料控制等,主要指向安全生產(chǎn)過程和管理體系。
三、 地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的必要性
3.1很多城市的地鐵工程均為緩解城市中心區(qū)交通壓力所建,因此城市地鐵工程多數(shù)均處于人口稠密的居民區(qū)或商業(yè)區(qū),在施工過程中難免會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響與制約,甚至施工中的任何微小差錯(cuò)和閃失都會(huì)對(duì)城市公共環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。具體說來,地鐵施工對(duì)城市所產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①地鐵施工對(duì)公共環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,包括施工過程中可能會(huì)引起的地表下沉,對(duì)地下管道線路產(chǎn)生影響,對(duì)地鐵沿線毗鄰建筑物產(chǎn)生影響,及對(duì)已建成的地鐵線路的影響等。②地鐵施工可能會(huì)產(chǎn)生的安全問題,如施工引起的塌陷、涌水涌砂、機(jī)械事故、火災(zāi)等。因此,加強(qiáng)地鐵施工過程中的安全質(zhì)量管理力度,是各項(xiàng)工作的重中之重。
3.2當(dāng)前,各城市的地鐵建設(shè)正逐步向大規(guī)模、長工期方向發(fā)展,安全質(zhì)量管理難度也相應(yīng)增加。尤其是在施工過程中,建設(shè)單位為盡早實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)營,使工期節(jié)點(diǎn)大大提前,安全質(zhì)量管理工作更加復(fù)雜。但越是如此,越不可掉以輕心,必須深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全相應(yīng)的安全質(zhì)量管理體系。
3.3由于地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷拓展,行業(yè)主管部門往往對(duì)施工檢查力不從心,甚至流于形式,既沒有從整體施工設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、安全措施等方面進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的審查,也沒有組織有效的專項(xiàng)安全檢查,監(jiān)管范圍未進(jìn)行明確劃分,存在嚴(yán)重的職責(zé)不清的現(xiàn)象。因此,必須抓好地鐵施工安全質(zhì)量管理工作,密切與行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系,促進(jìn)施工檢查的長效推進(jìn)。
3.4地鐵施工一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工,他們文化程度偏低、缺乏安全與質(zhì)量意識(shí),直接導(dǎo)致工程事故頻發(fā)和工程質(zhì)量下降,加之施工企業(yè)的安全質(zhì)量培訓(xùn)普遍缺乏有效性和針對(duì)性,導(dǎo)致一線作業(yè)人員安全質(zhì)量意識(shí)差。必須在地鐵施工過程中融入安全質(zhì)量管理工作,推動(dòng)一線作業(yè)人員主動(dòng)保質(zhì)量保安全的意識(shí),為建設(shè)精品地鐵項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ)。
四、地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的對(duì)策
4.1 完善組織機(jī)構(gòu),落實(shí)職責(zé)管理
在地鐵施工過程中,要有序地進(jìn)行總體施工組織,針對(duì)制約工期的關(guān)鍵工程進(jìn)行有效的控制,堅(jiān)持基礎(chǔ)力量建設(shè),不僅要建立健全的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備,而且要積極落實(shí)職責(zé)分工,及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)及生產(chǎn)工作。為了發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)及人員效能,必須在內(nèi)部形成“分工明確、責(zé)任清晰”的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)管理,明確領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工、各部門的職責(zé)范圍及每名員工的崗位職責(zé),有效推進(jìn)地鐵施工的順利開展。
4.2 加強(qiáng)人員配備,完善管理制度
在深入分析承接地鐵項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上,要重視各類人才的引進(jìn),加強(qiáng)人力資源配置,科學(xué)選拔具備豐富地鐵施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬的精英入駐參與項(xiàng)目施工。同時(shí),積極加強(qiáng)制度建設(shè),從工作職責(zé)、工作程序、日常巡查、工程監(jiān)督、安全管理等方面建章立制,并在實(shí)踐中不斷加以完善,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和管理的有序性,關(guān)注執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí),為地鐵項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
4.3嚴(yán)控安全隱患,強(qiáng)化安全意識(shí)
安全是確保完成地鐵工程的前提和基礎(chǔ),是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。在施工過程中,要加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,以培訓(xùn)教育等方式強(qiáng)化各類人員的安全意識(shí),促使全體員工逐步將“安全責(zé)任重于泰山”的理念內(nèi)化于心。同時(shí),多措并舉嚴(yán)控安全隱患,做好安全防護(hù)管理。一方面,制定了完善的安全施工方案,加大安全生產(chǎn)檢查及隱患排查力度;另一方面,重視施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé),購置基本安全設(shè)施,并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)性安全檢查。
4.4加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升管理水平
要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工全方位培訓(xùn)力度,激勵(lì)員工汲取國內(nèi)外優(yōu)秀地鐵項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),通過各類有效培訓(xùn)不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平,以積極向上的工作態(tài)度和令人欽佩的工作能力投入到工作之中。同時(shí),力爭在各項(xiàng)培訓(xùn)的激勵(lì)下,促進(jìn)全體人員嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)細(xì)則進(jìn)行施工,嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)規(guī)范做好本職工作,為提升地鐵工程的質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作
在地鐵施工的前期,應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵施工的項(xiàng)目及地鐵修建的周圍環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)。通過檢測(cè)獲得數(shù)據(jù),是對(duì)修建的地鐵項(xiàng)目和周邊環(huán)境了解的一項(xiàng)重要資料。安全檢測(cè)時(shí)地鐵修建中安全管理的必要措施之一。通過各種技術(shù)監(jiān)測(cè),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏的危險(xiǎn),并及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施,提高地鐵建設(shè)的安全管理水平,促進(jìn)地鐵順利的建設(shè)。
5、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國各大城市地鐵項(xiàng)目的飛速發(fā)展,現(xiàn)代地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及投資規(guī)模日益壯大,施工強(qiáng)度也在不斷增加,加之各類新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的廣泛運(yùn)用,我國的地鐵施工安全質(zhì)量管理工作面臨著極大的考驗(yàn)。為確保地鐵項(xiàng)目能夠順利投入運(yùn)營,必須重視安全質(zhì)量管理工作,采用現(xiàn)代化的管理模式,明確職責(zé)、完善制度、嚴(yán)控隱患、加強(qiáng)培訓(xùn),確保工程的安全質(zhì)量,盡量避免安全事故的發(fā)生,全面促進(jìn)地鐵施工的安全和質(zhì)量“雙贏”。
參考文獻(xiàn):
[1]鐘春玲,夏彥杰. 地鐵施工安全的影響因素分析[J]. 吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),2014,02.
關(guān)鍵詞:建筑工地;現(xiàn)場安全;管理;技術(shù)措施
中圖分類號(hào):X947 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)020(C)-0167-01
一、建筑工地現(xiàn)場施工常見安全事故
在建筑工程施工安全事故中,比較多發(fā)的安全事故主要有機(jī)械傷害,觸電,高空墜落與工程坍塌等。
1、機(jī)械傷害。機(jī)械傷害主要是由于在施工作業(yè)過程中,各種機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)或者人員沒有位于作業(yè)安全距離之外,造成機(jī)械傷害的機(jī)械設(shè)備主要有運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備以及各類樁機(jī)等。
2、高空墜落。高空墜落主要是在建筑工程臨邊以及洞口井口位置、腳手架、龍門架提升機(jī)、塔吊施工以及模版的拆除與安裝過程安裝、結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝作業(yè)時(shí),如果操作不當(dāng)或者安全防護(hù)措施不到位,則容易導(dǎo)致物體或者作業(yè)人員的高空墜落。
3、用電事故。用電事故主要是指施工現(xiàn)場的觸電事故,其發(fā)生原因大多是由于施工現(xiàn)場外電線路沒有或缺少防護(hù),外電線路破皮或者在進(jìn)行其他的施工作業(yè),例如在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中碰觸施工用電線路所造成的,
4、坍塌。在建筑工程安全事故中,坍塌事故造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重,坍塌一般包括現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)坍塌,基坑邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的土石方坍塌、拆除施工作業(yè)中的坍塌以及施工作業(yè)現(xiàn)場屋面板由于施工質(zhì)量的問題引起的塌陷。
二、建筑工地現(xiàn)場安全管理技術(shù)措施
1、工地現(xiàn)場施工安全技術(shù)措施的制定。建筑工地施工安全技術(shù)措施作為施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分,其制定必須復(fù)合相關(guān)規(guī)范要求,目前施工技術(shù)安全規(guī)范主要有《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及其他各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)章制度。施工安全技術(shù)措施必須綜合考慮建筑工程特點(diǎn),結(jié)合施工現(xiàn)場機(jī)械人員配備以及施工工藝制定,對(duì)于制定的安全技術(shù)文件,在施工現(xiàn)場管理過程中,必須貫徹落實(shí),最大限度的提高施工作業(yè)安全性。
2、施工安全技術(shù)措施。(1)土方開挖安全技術(shù)措施。為了保證土方開挖施工作業(yè)的安全,土方開挖前,必須勘查現(xiàn)場并進(jìn)行施工場地防洪排水作業(yè),施工場地采取必要的排水措施處理。對(duì)于深基坑作業(yè),事先應(yīng)做好圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。土方開挖應(yīng)結(jié)合開挖深度以及工程量,合理確定施工方案以及施工機(jī)械,在基坑土方開挖時(shí)應(yīng)考慮到鄰近建筑物的影響,確定安全距離以及坡度。為避免對(duì)基坑底部土體的擾動(dòng),基坑挖好后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行下一道工序施工作業(yè)。在深基坑周圍必須設(shè)置防護(hù)欄桿以及警示標(biāo)志,作業(yè)人員的上下必須具備專用爬梯,如需土方爆破,應(yīng)嚴(yán)格按照爆破施工作業(yè)規(guī)程采取防護(hù)措施。(2)模板的安裝及拆除。模版安裝必須選擇適合的模板以及配件,模板安裝必須按照設(shè)計(jì)資料以及施工方案循序拼裝,在模板及其支架在安裝過程中,必須采取有效的臨時(shí)固定設(shè)施進(jìn)行防傾覆加固處理,模版安裝高度超過2m的豎向模板,必須設(shè)置腳手架或者施工平臺(tái)。進(jìn)行模版拆除時(shí),必須經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管部門的批準(zhǔn),確定混凝土的強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可進(jìn)行,模版的拆除必須按照一定的順序以及方法,一般情況是先支后拆,后支先拆,先拆非承重的模板,后拆承重的模板的拆除順序。(3)拆除工程對(duì)于拆除工程,必須按照相關(guān)規(guī)定制定拆除方案,并將技術(shù)資料交由上級(jí)建設(shè)主管部門備案。拆除作業(yè)施工方案的制定必須綜合考慮待拆除建筑物周邊環(huán)境,建筑物的結(jié)構(gòu)及類型,構(gòu)件的承重情況以及各項(xiàng)易燃易爆管線的布置情況。拆除施工作業(yè)時(shí),必須經(jīng)由安全監(jiān)理工程師批準(zhǔn),并在施工作業(yè)周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,拆除作業(yè)前必須將水電暖氣等各項(xiàng)管道線路切斷,高處拆除必須單獨(dú)設(shè)置作業(yè)平臺(tái)。建筑工程拆除的一般順序?yàn)橛缮霞跋拢炔鸪鞘芰Y(jié)構(gòu),進(jìn)而拆除受力結(jié)構(gòu),在天氣惡劣的情況下,應(yīng)暫停拆除施工作業(yè),確保拆除工程施工的安全。(4)腳手架的安全使用及管理。腳手架的質(zhì)量材質(zhì)必須符合使用要求,腳手架必須具備較好的穩(wěn)定型,能夠適應(yīng)施工作業(yè)期間的振動(dòng)以及惡劣天氣的影響,確保施工作業(yè)人員的安全。腳手架必須設(shè)置施工作業(yè)人員上下的安全扶梯,腳手架大家完成后,應(yīng)組織進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收,合格后方可使用,對(duì)于需要在腳手架上同時(shí)進(jìn)行多層施工作業(yè)的情況,必須在各作業(yè)層之間采取防護(hù)棚進(jìn)行安全保護(hù),以免墜物傷及下層作業(yè)人員。(5)高處作業(yè)。高出施工作業(yè)主要包括臨邊、洞口與懸空作業(yè)。對(duì)于臨邊作業(yè),必須設(shè)置安全防護(hù)欄桿,安全防護(hù)欄桿設(shè)置方式以及性能必須滿足安全施工規(guī)范的要求,并通過常用的綠色密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。對(duì)于洞口作業(yè),則主要通過采取蓋板、防護(hù)欄桿以及密目式安全網(wǎng)等防護(hù)墜落措施進(jìn)行安全保護(hù)。懸空作業(yè)由于周邊臨空,因此必須通過搭建施工作業(yè)平臺(tái),或者腳手架與吊籃等方式進(jìn)行安全保護(hù)。(6)施工現(xiàn)場用電管理。施工現(xiàn)場的用電管理主要包括合理設(shè)置外電線路的安全距離,并對(duì)外電線路采取措施進(jìn)行防護(hù),對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電進(jìn)行接地與防雷等安全防護(hù)措施。(7)施工機(jī)械設(shè)備管理。施工機(jī)械設(shè)備主要包括中小型機(jī)械、焊接設(shè)備、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、起重吊裝設(shè)備等。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全管理,首先必須確保設(shè)備性能可靠,操作人員經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),在施工作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守安全作業(yè)規(guī)章規(guī)程,對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)時(shí),必須設(shè)置安全施工距離并設(shè)置警示標(biāo)志,必要時(shí)作業(yè)時(shí)由單獨(dú)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,并對(duì)施工作業(yè)人員采取安全防護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。
作者單位:廣東中信建江工程有限公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市地鐵;施工安全;安全管理
一、安全管理體系建立
安全管理作為合同管理的一部分,必須滿足合同要求。根據(jù)施工合同要求和業(yè)主、上級(jí)單位預(yù)期,在依法合規(guī)的前提下,明確項(xiàng)目安全管理方針和管理目標(biāo),這是建立安全管理體系的基礎(chǔ)。
根據(jù)工程項(xiàng)目資源投入和組織架構(gòu),組建合理的安全管理組織機(jī)構(gòu),配備專職安全管理部門和滿足要求的人員,合理分解安全管理目標(biāo),落實(shí)到每個(gè)系統(tǒng)部門和作業(yè)人員。根據(jù)每個(gè)責(zé)任人的分解目標(biāo),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,以文件形式明確每個(gè)責(zé)任人的安全管理目標(biāo)和具體管理責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須責(zé)權(quán)匹配,職責(zé)明確,可操作性強(qiáng)。各層級(jí)、各系統(tǒng)部門之間的安全管理隸屬關(guān)系必須在責(zé)任制中劃分明確,避免在實(shí)施中互相推諉扯皮。
二、事故管理要素分析
根據(jù)安全系統(tǒng)論原理,事故系統(tǒng)涉及的四個(gè)要素,即“4m”要素為:人(men)――人的不安全行為是事故的最直接因素;機(jī)(machine)――機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素;環(huán)境(medium)――生產(chǎn)環(huán)境不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械產(chǎn)生不良的作用,是構(gòu)成事故的重要因素;管理(management)――管理的缺陷是事故發(fā)生的間接因素,但管理是重要的,因?yàn)楣芾韺?duì)人、機(jī)、環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。[1]下面將結(jié)合城市地鐵施工特點(diǎn),從這四個(gè)方面探討城市地鐵施工安全管理。
(一)人的不安全行為
人的不安全行為是造成安全事故最主要的原因,也是大多數(shù)事故的最直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),人的不安全行為造成事故占70%以上[2]。故消除人的不安全行為是避免工程事故的最重要的措施。
現(xiàn)在生產(chǎn)第一線從事施工作業(yè)的人員以農(nóng)民工為主,安全意識(shí)低,施工隨意性大,且經(jīng)常變換工地,對(duì)施工現(xiàn)場不熟悉?,F(xiàn)場基層管理人員為加快施工進(jìn)度,習(xí)慣性違章指揮也時(shí)有發(fā)生,如不及時(shí)杜絕,必將造成安全事故。
消除人的不安全行為必須從安全培訓(xùn)做起,嚴(yán)把人員進(jìn)場關(guān)。所有作業(yè)人員進(jìn)場施工前,必須嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,使其明白現(xiàn)場作業(yè)的危險(xiǎn)性,提高其安全意識(shí),告知其現(xiàn)場作業(yè)時(shí)可能涉及到的危險(xiǎn)因素和應(yīng)對(duì)措施,對(duì)其所從事的工作正確操作方法進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底。在培訓(xùn)中明確告知其一旦發(fā)生事故的應(yīng)急處置措施和逃生路線和信息報(bào)告方式和渠道。作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗或作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí),必須重新進(jìn)行安全培訓(xùn)和交底?,F(xiàn)場特種作業(yè)危險(xiǎn)性大,專業(yè)性強(qiáng),如操作不當(dāng),極易造成安全事故。這些崗位必須由經(jīng)過國家認(rèn)定的專業(yè)培訓(xùn),并持特種作業(yè)人員操作證才能上崗作業(yè)。安全培訓(xùn)必須方式靈活多變,注重實(shí)效,并通過班前講話、板報(bào)、宣傳標(biāo)語等方式強(qiáng)化效果。
日常安全檢查是消除人的不安全行為的必要手段?,F(xiàn)場管理人員對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲制止,并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)不服從管理者,經(jīng)批評(píng)教育和處罰仍不改正的,必須清除現(xiàn)場。
(二)物的不安全狀態(tài)
機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物[3]。在城市地鐵施工中物的不安全狀態(tài)主要指工程施工主體結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場物料存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)等。
1、主體結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)
工程主體結(jié)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)是工程最大的風(fēng)險(xiǎn),如技術(shù)措施不到位,極易出現(xiàn)基坑坍塌,隧道涌水塌陷、周邊沉降超標(biāo)等安全事故,工程將功虧一簣。確保工程主體結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)的根本措施是施工方案。[4]施工方案須以設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和業(yè)主要求為依據(jù),結(jié)合工程地質(zhì)情況和環(huán)境,制定切實(shí)可行的施工技術(shù)方案。施工方案在實(shí)施前必須先對(duì)主要管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。在方案實(shí)施過程中,技術(shù)人員要進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),關(guān)鍵工序全過程旁站,確保方案落實(shí)到位。施工方案必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)施工過程出現(xiàn)的異常情況及時(shí)反饋,調(diào)整和變更方案,確保方案的準(zhǔn)確性和可實(shí)施性。方案實(shí)施過程必須留下記錄,確??勺匪沸?,一旦發(fā)生問題便于查找原因和責(zé)任追究。
2、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代化施工的難度和規(guī)模決定了施工技術(shù)的先進(jìn)性,必然要求采用先進(jìn)的設(shè)備和機(jī)具才能滿足要求。地鐵施工中設(shè)備多,功率大,種類多,特別是大型機(jī)電設(shè)備功率大、專業(yè)性強(qiáng),如果管理不善,極易造成安全事故,尤其是垂直運(yùn)輸和水平運(yùn)輸設(shè)備等大型設(shè)備,速度快、能量大,一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷。項(xiàng)目部必須設(shè)置專門的設(shè)備管理部門,配置經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)備管理人員,設(shè)備和機(jī)具建立檔案進(jìn)行管理。
設(shè)備進(jìn)場必須組織驗(yàn)收,確保其機(jī)況良好,安全設(shè)施齊備。在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中做好設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),定機(jī)定人管理。垂直運(yùn)輸、水平運(yùn)輸設(shè)備必須在其運(yùn)轉(zhuǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行有效隔離警戒,特種設(shè)備操作人員必須持證上崗。
施工用電專業(yè)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大,必須嚴(yán)加管控。從施工規(guī)劃階段就必須做好對(duì)施工用電做好周密規(guī)劃,編制《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》,并按其布置線路及主要配電設(shè)施。現(xiàn)場嚴(yán)格按TN-s系統(tǒng)布設(shè),專業(yè)電工操作,并每日巡查,消除隱患。
3、施工材料存儲(chǔ)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
施工現(xiàn)場材料多,周轉(zhuǎn)頻繁,場地有限,還有些材料有毒易爆,危險(xiǎn)性較大,材料設(shè)施管理必須作為現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)。在施工策劃階段必須對(duì)場地做好規(guī)劃,各類材料存放位置,運(yùn)輸通道,存儲(chǔ)方式等作出明確要求。施工場地實(shí)行分區(qū)域規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,責(zé)任制到人,定制化管理。有毒有害和易燃易爆等危險(xiǎn)性材料必須單獨(dú)設(shè)置庫房存放,并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管理確保安全。
(三)不良環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1、施工場地內(nèi)及周邊建構(gòu)筑物管線等風(fēng)險(xiǎn)
城市施工,場地內(nèi)和周邊可能有各類管線和地下高空構(gòu)筑物,一旦破壞將造成嚴(yán)重后果,影響極大。場地周邊有各類建(構(gòu))筑物,工程施工使原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌等出現(xiàn)變化,可能對(duì)周邊建(構(gòu))筑物失去原有的平衡,地表沉降超標(biāo)、周邊建(構(gòu))筑物失穩(wěn)、場地及周邊管線破壞等危害。
工程施工前必須對(duì)施工場地及周邊建(構(gòu))筑物、管線設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和梳理,并用物探、洛陽鏟、挖探溝等方式現(xiàn)場實(shí)地核查,與產(chǎn)權(quán)單位共同現(xiàn)場確認(rèn),建立檔案進(jìn)行管理。對(duì)現(xiàn)場管線及周邊建(構(gòu))筑物,根據(jù)施工對(duì)其影響和可能造成的危害等因素進(jìn)行分級(jí)管理。各類管線和構(gòu)筑物條件具備的將其改移至安全位置。如不能改移的,必須采取措施嚴(yán)格管理。危險(xiǎn)性較大的管線和構(gòu)筑物,必須制定專項(xiàng)保護(hù)方案,施工前對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行明確交底,并由技術(shù)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人共同簽署“危險(xiǎn)地段動(dòng)工令”,施工過程中安排專人旁站監(jiān)控。一般危險(xiǎn)性管線和構(gòu)筑物附近施工前,必須對(duì)其準(zhǔn)確位置進(jìn)行補(bǔ)勘確認(rèn),對(duì)現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格交底,施工技術(shù)人員加強(qiáng)巡查和監(jiān)控,確保其安全。
2、形地貌環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)
工程施工改變了原有地形地貌,場地出現(xiàn)高差、施工通道、孔洞等不安全區(qū)域,如不及時(shí)防護(hù),極易造成安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)國家住建部公布,2013年前三季度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生高處墜落事故213起,占事故總數(shù)的55.47%,是事故發(fā)生事故的第一主因。施工中,對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)臨邊、孔洞、通道口等四口五臨邊場所必須及時(shí)設(shè)置安全防護(hù),做好安全警示,留出安全通道,確保人員作業(yè)場所安全順暢。
(四)安全管理缺陷
由于個(gè)人的能力和責(zé)任心的不確定性,當(dāng)前社會(huì)形態(tài)下的作業(yè)人員的流動(dòng)性,施工過程的動(dòng)態(tài)性及工程主體及周邊環(huán)境的未知性,施工管理過程必然存在的各種缺陷和漏洞,這就要求安全管理必須是動(dòng)態(tài)管理,不斷發(fā)現(xiàn)施工管理中存在的缺陷,不斷制定各項(xiàng)措施去彌補(bǔ)。首先要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高管理人員的工作能力;另外要嚴(yán)格勞動(dòng)作業(yè)紀(jì)律,強(qiáng)化業(yè)績考核和責(zé)任追責(zé),強(qiáng)化項(xiàng)目管理執(zhí)行力;第三要通過人性化的管理,提高作業(yè)人員對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)同感和歸屬感,自覺融入項(xiàng)目管理中;第四要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和安全宣傳警示,提高安全管理意識(shí),營造安全管理氛圍;第五不斷根據(jù)施工進(jìn)展和條件變化,不斷更新和完善各項(xiàng)安全管理措施,動(dòng)態(tài)管理,與時(shí)俱進(jìn);第六要加強(qiáng)與上級(jí)單位及周邊環(huán)境的溝通和信息交流,及時(shí)根據(jù)各方安全需求調(diào)整完善施工方法和管理制度。
(五)應(yīng)急管理
為應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的突發(fā)事故,必須按照“以人為本,實(shí)用高效”的原則,分析施工中可能出現(xiàn)的意外事故,結(jié)合項(xiàng)目資源和組織架構(gòu),做好充分的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須結(jié)合現(xiàn)場,可操作性強(qiáng),并對(duì)所有參與者做好培訓(xùn),定期組織演練,根據(jù)演練效果進(jìn)行改進(jìn)。施工現(xiàn)場必須準(zhǔn)備充足應(yīng)急設(shè)備和物資,專人妥善保管和維護(hù),嚴(yán)謹(jǐn)私自挪用。項(xiàng)目部必須建立高效的應(yīng)急信息指揮中心,理順應(yīng)急通訊系統(tǒng),現(xiàn)場一旦發(fā)生險(xiǎn)情,第一時(shí)間上報(bào)至應(yīng)急指揮中心,并以最高效率采取應(yīng)急措施,防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急管理必須首先將疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員,救治傷員,確保人員安全放在第一位。項(xiàng)目指定專人與地方醫(yī)院、公安消防、地方政府、上級(jí)單位、各級(jí)管線等單位搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,一旦發(fā)生事故立即進(jìn)行溝通,取得其支援。信息指揮機(jī)構(gòu)專門對(duì)外信息,避免信息滿天飛,影響和延誤搶險(xiǎn)救援。
三、結(jié)束語
地鐵施工安全管理,是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程,必須建立在在嚴(yán)密的組織,規(guī)范的管理,標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)和完善的應(yīng)急機(jī)制基礎(chǔ)之上,全項(xiàng)目責(zé)任部門和人員共同努力,密切配合,消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),改善不良的施工環(huán)境。同時(shí),安全管理還是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,要不斷的修訂施工方案和各項(xiàng)管理制度,彌補(bǔ)安全管理中出現(xiàn)的管理漏洞,才能確保地鐵施工安全管理的順利實(shí)施,達(dá)到安全管理的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]閃淳昌、盧齊忠主編《現(xiàn)代安全管理原理》(2003)53~54
[2]前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山2004年10月23日在中國青年報(bào)公布。
[關(guān)鍵詞]地鐵施工 安全組織管理 不安全因素 控制對(duì)策
中圖分類號(hào):U231.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)01-0098-01
現(xiàn)在我國的地鐵主要出現(xiàn)在各大城市,這些城市往往擁有者大量的人流,存在著很大的施工難度,有很大的安全隱患,而且地鐵施工并非一朝一夕就能完成的,其需要花費(fèi)大量的時(shí)間、金錢、人力,一旦出現(xiàn)安全事故,將會(huì)造成很大的影響。面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì),人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)各界對(duì)地鐵施工安全問題重視程度不斷增加,在這樣的情況下,安全組織管理就顯得十分重要。
1、地鐵施工存在的不安全因素
要對(duì)地鐵施工安全進(jìn)行組織管理,就需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前地鐵施工存在的不安全因素,這樣才能提出具有針對(duì)性的意見,具體來說,當(dāng)前地鐵施工中存在的不安全因素主要包括如下幾個(gè)方面:
1.1 地下管線安全威脅
從當(dāng)前的情況來看,只有一些大城市才需要地鐵建設(shè),而這些城市往往是所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,有著眾多的城市職能,市政配套工程也比較多,生活設(shè)施也非常健全,存在著大量的地下管線,諸如煤氣管道、通訊電纜、污水管、照明電纜等,這些地下管線對(duì)于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民的生活等諸多方面都有著重大的影響,若是在地鐵施工的時(shí)候傷及這些管道的話,將會(huì)產(chǎn)生巨大的安全威脅,諸如燃?xì)夤艿榔茐脑斐杀ā⒒馂?zāi);給排水管道破壞則影響人們的生活,諸如此類,故而我們應(yīng)該重視地下管線存在的安全威脅。
1.2 施工管理防護(hù)不當(dāng)
地鐵施工需要用到各種機(jī)械設(shè)備以及輔助設(shè)備,這些設(shè)備的使用具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性,且工作一段時(shí)間還需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù),若是工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí),且沒有按時(shí)對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)的話,則會(huì)產(chǎn)生巨大的安全威脅,諸如將打火機(jī)帶入工地、電源檢查不到位等,都會(huì)引發(fā)巨大的安全事故。
1.3 地質(zhì)條件存在不定
地鐵施工常常會(huì)面對(duì)地質(zhì)不均勻沉降、塌陷等狀況,若是稍微處理不甚的話,會(huì)對(duì)施工人員造成巨大的影響,諸如在施工階段,開挖基坑、區(qū)間隧道的時(shí)候,巖土體的原始應(yīng)力就會(huì)受到干擾,這樣重塑土在固結(jié)的時(shí)候會(huì)引發(fā)隆起、不均勻沉降等現(xiàn)象,造成很大的安全隱患。
1.4 機(jī)械設(shè)備管理不當(dāng)
大量的機(jī)械設(shè)備需要投入到地鐵施工與建設(shè)當(dāng)中,這些設(shè)備本身的運(yùn)行就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),諸如通風(fēng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題,則閉塞的地下環(huán)境會(huì)對(duì)工作人員的生命造成威脅,只有將機(jī)械設(shè)備進(jìn)行完好地處理,才能更好地保障施工人員的安全。
1.5 施工監(jiān)管存在缺失
當(dāng)前我國地鐵建設(shè)的規(guī)模在不斷增大,而面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)也越來越高,監(jiān)管人員若是不具備專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及足夠經(jīng)驗(yàn)的話,則很難達(dá)到理想的監(jiān)管效果。且我國這方面的監(jiān)管法律法規(guī)還不是十分健全,這樣就導(dǎo)致了執(zhí)法能力弱、執(zhí)法不嚴(yán),造成嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞,從而釀成巨大的安全隱患。
2、地鐵施工的安全組織控制對(duì)策
通過對(duì)地鐵施工不安全因素的分析,我們對(duì)地鐵施工有了更深地了解,為此,就需要提出安全組織控制對(duì)策來改善當(dāng)前的情況,具體來說,可以分為事前控制、事中控制以及事后控制。
2.1 事前控制對(duì)策
所謂的事前控制就是在正式開工之前的控制,對(duì)相應(yīng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行完善的安全組織管理。若是這些方面的完成情況不能得到很好控制的話,將難以奠定施工的安全基礎(chǔ)。具體來說,應(yīng)該采取如下幾個(gè)方面的措施:其一,加強(qiáng)安全監(jiān)管控制,相關(guān)的安全主管部門需要在詳細(xì)把握本地區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上,指出施工存在的問題,并制定相應(yīng)的解決方案,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的監(jiān)管。除此之外,還需要制定相關(guān)的規(guī)章制度,進(jìn)行市場化管理,對(duì)工程的項(xiàng)目各方主體要進(jìn)行全面監(jiān)督,落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)、安全規(guī)程,以避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。其二,做好勘察設(shè)計(jì)控制工作,這項(xiàng)工作完成的質(zhì)量對(duì)后期施工有著直接的影響,這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)主要包括三個(gè)方面,首先需要查明地下人工建設(shè)物體,諸如木樁、管線、樁基礎(chǔ)等,將這些基本的要素作為施工的重要的參考;其次,勘察地下水,了解地下水的水位、季節(jié)性等方面的狀況;最后,對(duì)地基、樁基承載力、保護(hù)、沉降因素等方面的內(nèi)容進(jìn)行勘察,以確保施工的安全。其三,控制招投標(biāo)工作,應(yīng)該嚴(yán)格相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行工程招投標(biāo)工作,杜絕弄虛作假行為,對(duì)低價(jià)中標(biāo)等不合理的現(xiàn)象要進(jìn)行監(jiān)督和審查,要注重公平、公正、公開的精神,選擇那些有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行工程的建設(shè),這樣能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。其四,制定緊急救援案,對(duì)各種危險(xiǎn)源的分布進(jìn)行分析,制定不同的應(yīng)急救援方案,這樣當(dāng)事故發(fā)生的時(shí)候,就能采取及時(shí)的救援工作,使人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失得到有效地控制。
2.2 事中控制對(duì)策
工程的實(shí)施階段也是重要的控制方面,這個(gè)階段是事故的高發(fā)期,具體的策略如下:其一,控制現(xiàn)場布置,對(duì)臨時(shí)設(shè)施的布置、現(xiàn)場圍擋、材料平面布置等情況進(jìn)行必要的控制,這樣能夠?yàn)楹笃诘氖┕ぐ踩?、文明奠定基礎(chǔ)。其二,施工現(xiàn)場安全管理,要牢固樹立安全管理意識(shí),完善安全生產(chǎn)保證體系,加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè),落實(shí)安全教育工作,相關(guān)施工人員進(jìn)行施工之前,需要進(jìn)行相關(guān)的崗位培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資格證書,這樣才能更好地保障施工的質(zhì)量以及施工人員的安全。其三,加強(qiáng)現(xiàn)場建立,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位,依照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握相關(guān)的地鐵工程,嚴(yán)格審查安全方案并有力執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的巡視,對(duì)涉及到人員安全的隱患要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。其四,把控施工速度,進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃控制,平衡施工各影響要素,采取科學(xué)的協(xié)調(diào)體系,在保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡量縮短工程的周期。
2.3 事后控制對(duì)策
所謂的時(shí)候控制,也就是在事故發(fā)生之后采取的措施,時(shí)候控制并不能改變?yōu)碾y的降低,但是能夠降低事故損失,減少人員傷亡。為了更好地實(shí)現(xiàn)時(shí)候控制,就需要能夠?qū)κ鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急的反應(yīng),明確各類應(yīng)急保障措施,以使行動(dòng)的高效性得以保障。保障措施包括諸多方面的內(nèi)容,不但有指揮系統(tǒng)保障、現(xiàn)場救援及工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障,還包括通信保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、資金保障等。一旦發(fā)生事故,就需要立即啟動(dòng)預(yù)案,積極控制時(shí)態(tài),組織相關(guān)的救援工作,并迅速生成報(bào)告,若是威脅繼續(xù)升級(jí)的話,要將情況迅速上報(bào),成立救援小組,并做好相關(guān)的協(xié)調(diào)、派遣和指揮工作。
3、總結(jié)
我國的地鐵主要出現(xiàn)在各大城市,這些城市往往擁有者大量的人流,存在著很大的施工難度,有很大的安全隱患,而且地鐵施工并非一朝一夕就能完成的,其需要花費(fèi)大量的時(shí)間、金錢、人力,一旦出現(xiàn)安全事故,將會(huì)造成很大的影響。面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì),人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)各界對(duì)地鐵施工安全問題重視程度不斷增加,在這樣的情況下,安全組織管理就顯得十分重要。本文主要分析了當(dāng)前地鐵施工建設(shè)中存在的不安全問題,進(jìn)而提出了地鐵施工的安全組織控制對(duì)策,希望能夠更順暢地完成地鐵施工建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工地 安全管理 問題 措施
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建筑施工要做好安全管理工作,必須從管理層,操作層多方面分析可能發(fā)生事故的原因,找出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及各方面的缺陷和不足,有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和減少各類傷亡事故的發(fā)生。
1 建筑施工現(xiàn)場安全事故原因分析
1.1 安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是項(xiàng)目安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。近年來,施工項(xiàng)目一般都編制了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)罰等等安全管理規(guī)章制度,但這些制度很多方面缺乏操作性,針對(duì)性不強(qiáng),甚至有些項(xiàng)目完全照抄照搬其它項(xiàng)目的管理制度,沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編制,連關(guān)鍵的字詞都沒有進(jìn)行修改。同時(shí),很多項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中,安全管理規(guī)章制度還往往只是一種應(yīng)付檢查的擺設(shè),根本沒有得到有效執(zhí)行。
1.2 專職安全人員配備不足,執(zhí)行力較差
對(duì)于專職安全管理人員的配備,《安全生產(chǎn)法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規(guī)定。但是,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,建筑施工工地?cái)?shù)目越來越多的,安全管理人員的數(shù)量無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。一些項(xiàng)目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作,導(dǎo)致很多安全工作沒有落實(shí),現(xiàn)場監(jiān)督檢查、制度執(zhí)行不到位。同時(shí),現(xiàn)有的部分專職安全管理人員的工作能力、責(zé)任心、執(zhí)行力、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)也有待提高。項(xiàng)目上其它部門、班組很多人員對(duì)專職安全員不屑一顧,對(duì)安全員工作不支持、不理解、不配合,使得安全員權(quán)力、地位較低,工作很難開展。
1.3 安全教育培訓(xùn)不到位,不全面
根據(jù)規(guī)定,工人進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須首先對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育,并經(jīng)考核合格后才能上崗。一些項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)場工人安全教育安排不及時(shí)、內(nèi)容不全面,存在嚴(yán)重的形式主義。由于安全教育時(shí)間不夠、內(nèi)容單調(diào),致使操作工人的安全素質(zhì)不能滿足現(xiàn)場安全施工的需要。特別是從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人沒有接受過專門的、正規(guī)的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致安全常識(shí)欠缺,安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)正確識(shí)別危險(xiǎn)源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓(xùn)就上崗,違章違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象比較常見,在工作中就難免不發(fā)生安全事故。
1.4 搶進(jìn)度忽視安全工作
由于各方面的原因,建設(shè)單位對(duì)工期要求一般都比較緊張,施工單位的工期安排與生產(chǎn)安全往往發(fā)生不同程度的沖突,為了盡快完成施工任務(wù),把“安全第一”的方針置之腦后,不同程度的存在安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,抱著麻痹僥幸心理,有時(shí)甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上,就盲目搶工期趕進(jìn)度,冒險(xiǎn)蠻干,這也常常會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5 安全措施費(fèi)用投入不足
施工現(xiàn)場的安全投入不到位、不合理,也是導(dǎo)致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位,為了節(jié)省開支,不按照規(guī)定足額提取使用安全專項(xiàng)措施費(fèi)用,從而出現(xiàn)現(xiàn)場工人勞動(dòng)保護(hù)用品配備不足、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)措施不到位、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌未按規(guī)定設(shè)置等等情形,事故隱患未得到及時(shí)消除,從而增加安全事故發(fā)生的幾率,安全狀況令人擔(dān)憂。
1.6 特殊工種作業(yè)人員無證上崗
特殊工種作業(yè)是對(duì)操作者本人和他人及周圍設(shè)備的安全有重大危害因素的作業(yè)。根據(jù)國家規(guī)定,特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格才能上崗。一些工地,工人本該持證上崗(如:起重工、電工等)的特殊工種人員未經(jīng)專門培訓(xùn)考核,無證上崗操作,或者雖然持有有效證件,但其操作水平和安全技能也相當(dāng)差,對(duì)該項(xiàng)工作必須掌握的安全知識(shí)和安全技能知之甚少。
2 建筑施工現(xiàn)場常見安全風(fēng)險(xiǎn)
2.1 高處墜落
高處墜落事故在建筑施工中占有相當(dāng)大的比例。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》(GBT3608-93)規(guī)定,凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 m以上(含2 m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),均稱為高處作業(yè)。因此,絕大部分建筑施工都存在高處作業(yè),操作工人存在較大的高處墜落的安全風(fēng)險(xiǎn)。工人如患有高血壓等不適合高處作業(yè)的疾病、臨邊防護(hù)欄桿以及安全網(wǎng)未及時(shí)設(shè)置等氣候原因影響等等情形,高處墜落事故的發(fā)生概率將大大增加。
2.2 物體打擊
在建筑施工現(xiàn)場,由于高處作業(yè)點(diǎn)多面廣,物體打擊事故也是比較常見的。比如:腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網(wǎng)掛設(shè)不規(guī)范、工人個(gè)人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況,也都有可能發(fā)生物體打擊事故。
2.3 觸電事故
在建筑施工現(xiàn)場,由于臨時(shí)用電設(shè)備較多,存在較大的用電安全風(fēng)險(xiǎn)。如果不規(guī)范臨時(shí)用電,隨意亂拉亂接、超負(fù)荷用電、漏電保護(hù)裝置不齊全、電纜電線無保護(hù)等等違規(guī)現(xiàn)象,都可能導(dǎo)致觸電事故或者發(fā)生電氣火災(zāi),造成嚴(yán)重后果。
2.4 機(jī)械傷害
施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備種類繁多,使用頻率較高,必須及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng),機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)帶、齒輪、接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護(hù)裝置必須齊全有效,隱患未及時(shí)予以排除,工人稍有不慎,接觸這些危險(xiǎn)部位,就會(huì)釀成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工過程中,基坑開挖、腳手架搭設(shè)等等必須按照專項(xiàng)方案進(jìn)行施工,如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程,物體在外力或重力作用下,超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞,極易導(dǎo)致土方、腳手架等坍塌事故發(fā)生。
2.6 起重傷害
根據(jù)規(guī)定,起重作業(yè)操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得操作證之后方可上崗作業(yè)。然而,建筑施工現(xiàn)場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機(jī)械設(shè)備較多,按照規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目可能需要配備十余名甚至數(shù)十名持證起重操作和指揮人員,而事實(shí)上施工單位配備的起重人員可能嚴(yán)重不足,很多情況下都是不懂得起重知識(shí)的無證人員在違章指揮吊裝作業(yè),他們往往經(jīng)驗(yàn)不足,遇到突發(fā)緊急情況,也不知道如何處置。因此,起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一,但其發(fā)生概率也是比較大的。
2.7 其他事故
在建筑施工現(xiàn)場,還可能存在火災(zāi)、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
3 事故預(yù)防控制措施
3.1 組建安全機(jī)構(gòu),配備專職安全人員
首先要設(shè)置安全管理部門,部門設(shè)置應(yīng)精干高效,盡量做到獨(dú)立,不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強(qiáng)的責(zé)任心,而且還要有一定的吃苦耐勞精神,既要有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)和協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì),還要擁有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn),既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。
3.2 制訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度
安全管理規(guī)章制度的制定,是項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容。必須制定各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)各職能部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定,防止因職責(zé)不清,發(fā)生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據(jù)要符合安全生產(chǎn)法律和行業(yè)規(guī)定,各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全、針對(duì)性強(qiáng),具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應(yīng)當(dāng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,以明確各自的安全職責(zé)和管理范圍。
3.3 按照要求投入安全經(jīng)費(fèi)
提取和使用足夠的安全經(jīng)費(fèi),是保證施工生產(chǎn)安全的關(guān)鍵,必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。如果安全經(jīng)費(fèi)投入不足,將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)工作??梢?,安全經(jīng)費(fèi)投入與安全工作的好壞息息相關(guān),是安全管理過程中的一個(gè)重要組成部分,是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。在安全教育培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)用品、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)等等方面的安全經(jīng)費(fèi)投入,必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))規(guī)定。
3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
安全管理首先是對(duì)人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)場工人安全意識(shí),增強(qiáng)工人的安全防范能力,同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的操作行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象,使工人形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。
安全教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn),有針對(duì)性,防止搞形式走過場。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好三級(jí)安全教育、崗前安全教育和安全技術(shù)交底等工作。應(yīng)當(dāng)充分利用各種形式,強(qiáng)化常規(guī)安全教育培訓(xùn),開展安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證,但安全技術(shù)、安全知識(shí)掌握甚少,對(duì)這部分人應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高他們的綜合安全素質(zhì)。未經(jīng)過培訓(xùn)、無特殊工種操作證者絕對(duì)禁止從事該工作。
3.5 努力營造豐富多彩的安全文化
應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家每年統(tǒng)一開展的“安全生產(chǎn)月”“平安工地”等活動(dòng),組織各種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),采取正反面教育和寓教于樂相結(jié)合等等方式,讓全體員工都參加到活動(dòng)中來,從而普及安全知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
3.6 認(rèn)真開展安全檢查,切實(shí)消除事故隱患
安全管理必須重點(diǎn)做好事故預(yù)防工作。安全檢查是實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全,杜絕事故發(fā)生必不可少的重要工作。項(xiàng)目部必須定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改。安全檢點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況,如裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業(yè)環(huán)境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險(xiǎn),以便采取防范措施,防止或減少傷亡事故的發(fā)生。
安全檢查形式應(yīng)當(dāng)多樣化,一般可開展常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對(duì)施工用電、季節(jié)性施工、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。只有建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,通過安全檢查,消除事故隱患之后,工人在良好的生產(chǎn)環(huán)境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制
危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確,才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定,就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位操作人員,并設(shè)置必要的危險(xiǎn)源告知牌和警示標(biāo)志牌,不得隨意破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的警示牌,現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源若發(fā)生變化,尤其是升級(jí)時(shí),應(yīng)采取有效措施,保證人員和機(jī)械設(shè)備的安全。
3.8 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,加大安全獎(jiǎng)罰力度
安全管理還應(yīng)當(dāng)采取一些激勵(lì)措施。對(duì)在施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違章操作、不服從管理的工人進(jìn)行安全教育之后,可根據(jù)情況,給予相應(yīng)的違章處罰,利用強(qiáng)制性的手段迫使其遵章守紀(jì)。對(duì)屢教不改的實(shí)行重罰,直至清退出場。對(duì)勞務(wù)單位未按期完成整改指令、不落實(shí)安全要求等情形采取加大處罰力度、違規(guī)通報(bào)、降低信譽(yù)評(píng)價(jià)等措施,但必須得到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合,不能只依靠專職安全員的力量。
采取激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在工作中服從安全管理,嚴(yán)格遵章守紀(jì),自覺主動(dòng)及時(shí)消除安全隱患,積極配合安全管理人員工作的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的安全獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)直接避免事故發(fā)生的必須給予重獎(jiǎng),從而最大程度的發(fā)揮人的潛力,讓大家都來發(fā)揮主動(dòng)性和積極性,集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評(píng)比活動(dòng),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)先授獎(jiǎng)。
3.9 加強(qiáng)特種設(shè)備的安全使用與管理
建筑施工現(xiàn)場,機(jī)械設(shè)備種類繁多,使用頻率高,因此,設(shè)備管理是否到位也與施工生產(chǎn)安全直接相關(guān)。施工現(xiàn)場各類特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備安裝、維修、使用、報(bào)廢、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督檢查的法律法規(guī)規(guī)定,要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用和操作的規(guī)范管理,將人員和設(shè)備有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作,對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢查維護(hù),確保運(yùn)行狀態(tài)良好,保證施工生產(chǎn)安全。
3.10 做好現(xiàn)場應(yīng)急救援演練工作
項(xiàng)目上的應(yīng)急救援預(yù)案編制好之后,還應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練,只有通過演練,才能發(fā)現(xiàn)編制的預(yù)案存在哪些問題和不足,增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,切實(shí)保障工人生命、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全,將事故損失降到最低。
4 結(jié)論
搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作,不能單從某一個(gè)或者幾個(gè)方面來抓,必須采取多方面的控制措施,充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,群策群力,齊抓共管,只要領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾上下一心,形成合力,狠抓落實(shí),安全事故發(fā)生概率必將大大降低甚至消滅,建筑施工行業(yè)安全形勢(shì)也將步入良性軌道。
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