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一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),有序推進活動開展
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。按照縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我會成立了由黨組書記同志任組長的縣工商聯(lián)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確分工,落實責任,為推進活動順利開展提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
二是研究制定實施方案。按照規(guī)定動作不打折、自主動作有特色的原則和要求,結(jié)合本單位工作實際,研究制定了《縣工商聯(lián)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,明確了活動開展的指導(dǎo)思想、總體要求、方法步驟和各環(huán)節(jié)主要任務(wù),切實將教育實踐活動與本單位工作緊密結(jié)合起來。
三是廣泛發(fā)動營造活動氛圍。經(jīng)過精心準備,我會于2月27日上午召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,機關(guān)全體干部參加了會議;動員大會傳達學(xué)習(xí)了上級關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列重要指示精神,深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義,安排部署了本單位教育實踐活動各項工作。
二、加強學(xué)習(xí)教育,努力提高思想認識
一是深入進行思想發(fā)動?;顒娱_展以來,我會通過召開全體干部動員大會和支部組織生活會等形式,大力強化思想認識,切實講清楚了開展教育實踐活動的重大意義,講清楚了中央和區(qū)委、市委和縣委的重點要求,講清楚了此次開展活動的目標任務(wù)和工作安排,講清楚了教育活動對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求。
二是扎實開展學(xué)習(xí)教育活動,采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等形式,以《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》為主要教材,加強了對中國特色社會主義理論體系、和黨的十精神、、區(qū)委、市委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
三是積極開展調(diào)查研究。結(jié)合教育實踐活動安排和本單位工作實際,組織開展了對企業(yè)的調(diào)查研究活動。單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部深入一線了解企業(yè)情況,聽取企業(yè)意見,發(fā)現(xiàn)黨員干部在作風建設(shè)方面存在的主要問題,以進一步強化服務(wù)意識,改進本單位工作。
三、廣泛聽取意見,找準查實“”問題
廣泛征集意見。通過召開專題座談會、征求意見函等形式,廣泛征求意見查找形式主義、、享樂主義和奢靡之風等“”在機關(guān)工作中的具體表現(xiàn)。目前,已經(jīng)召開機關(guān)專題座談會2次;共向15個企業(yè)和縣直相關(guān)單位發(fā)出征求意見函。
一、警示教育開展情況
(一)觀看廉政警示教育片。通過向州紀委借取黨風廉政建設(shè)警示教育片,全體干部職工集中通過觀看了廉政警示教育片,教育片通過正反兩面講述了黨風廉政建設(shè)對國家、對黨、對家庭、對個人的重要性。通過觀看警示教育電教片,全體黨員干部更加堅定了理想信念,增強了法律意識、責任意識以及廉潔從政的意識。
(二)聽取了扶貧系統(tǒng)典型案例通報。在觀看警示教育片后,州紀委監(jiān)委派駐我辦紀檢監(jiān)察員張明通報了扶貧系統(tǒng)近五年來違紀違規(guī)案例,以案為鑒,給每一名黨員干部敲響了警鐘,提出警示。張明要求,全體黨員干部要切實提高政治站位,將黨風廉政教育作為講政治的具體表現(xiàn),加強對各項工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和安排;要切實抓好將警示教育與身邊人、身邊事結(jié)合,與自己的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,深刻認識廉政無小事;要切實做到思想上要自警、行為上要自律、事業(yè)上要自強、生活上要自重;要切實守住坦坦蕩蕩做人這條底線,進一步強化擔當精神,不斷強化“四個”意識,做到激情干事、干凈做人、正氣做事,以實際行動推動全州脫貧攻堅工作順利推進。
(三)參觀警示教育展板。會后,全體干部職工參觀了廉政警示教育展板。在參觀學(xué)習(xí)中,一張張令人震撼的圖片,一個個發(fā)人深省的案例,讓大家受到了強烈的震撼。而在廉政崗位上兢兢業(yè)業(yè)的勞動模范的先進事跡,也讓大家的思想受到了深刻的洗滌。
二、警示教育活動取得的主要成效
為進一步增強員工依法合規(guī)、風險防范和自我保護意識,按照聯(lián)社要求,**信用社于近期在轄內(nèi)開展了“學(xué)案例、糾違規(guī)、抓整改”警示教育活動,現(xiàn)將相關(guān)事項匯報如下:
一、活動具體情況
(一)以案為鑒,抓學(xué)習(xí)教育
組織觀影。以分社、部門為單位,組織行政人員、黨員干部、重要崗位人員等觀看警示教育片,集中觀看活動覆蓋所有員工。觀后組織員工談觀后感,集中開展討論。
學(xué)好案例。結(jié)合《警鐘》和行業(yè)新編案例對全員開展警示教育,通過重點條款講解、集中教育、員工自我、案例剖析、風險排查教育等形式加強員工學(xué)習(xí)教育,倡導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)案例,汲取教訓(xùn)、改進內(nèi)部管理,嚴格制度落實、強化風險防控。
學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專題討論、專人講解和個人自學(xué)的方式,組織員工對規(guī)章制度和風險案例進行學(xué)習(xí),加深對規(guī)章制度的理解和把握。重點學(xué)習(xí)《銀行業(yè)案件防控工作資料匯編》相關(guān)案例和制度、聯(lián)社2018年度風險事件情況分析報告以及聯(lián)社下發(fā)的風險預(yù)警通報等。
開展談心談話。通過集中談話、“一對一”談話、告誡談話等形式,重申紀律要求,指出存在的問題和不良傾向,提出整改意見,進一步提高重點崗位人員的理想信念、黨紀法紀觀念,明確各項廉政規(guī)定,做到廉潔從業(yè)。
(二)學(xué)以致用,邊學(xué)邊改
一是邊查邊糾。根據(jù)案例所揭示的在內(nèi)部管理、制度學(xué)習(xí)和監(jiān)督檢查等方面存在的問題,舉一反三,認真查找和深入整改本單位和個人存在的相關(guān)問題。在學(xué)習(xí)案例時,讓員工了解基本案情、作案手段、發(fā)案原因和人員處理等情況,引導(dǎo)員工深入剖析問題、查找原因、揭示風險,切實起到吸取案例教訓(xùn)、改進內(nèi)部管理,嚴格制度落實、強化風險防控的作用。
二是走訪客戶、與員工座談,征求客戶經(jīng)理、重要崗位人員在職業(yè)道德、業(yè)務(wù)操作方面建議,抓好問題整改。
三是分析整改,針對存在問題,堅持邊檢查評議、邊落實整改,對自我檢查和組織檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時改正,防止走過場,提出改進與完善的意見。
二、存在的問題
一是員工對合規(guī)制度及文件的學(xué)習(xí)不到位,部分員工不能嚴格按照規(guī)章制度要求合規(guī)操作。
二是部分員工的風險意識不強,缺乏防患風險于未然的意識。
三、下一步計劃
1、切實加強對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo):
按照市局黨委和區(qū)委統(tǒng)一部署,居委會始終堅持把貫徹落實《綱要》作為一項十分重要的工作,建立健全公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,成立了公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實行領(lǐng)導(dǎo)成員責任制,做到責任人措施到位,特別是居委會、社區(qū)黨員起到了模范帶頭作用,加強道德修養(yǎng),做到自重、自省、自警、自勵,樹立清正廉潔、勤政為民的道德形象,以實際行動為居民群眾做表率。
2、全面推進群眾性公民道德建設(shè)實踐活動:
社區(qū)居委會始終堅持一活動為載體,吸引群眾廣泛參與,尊重群眾的意見,積極探索新的有效形式,通過富有感染力、號召力的實踐活動,使人們在自覺參與中思想情感得到熏陶,精神生活得到充實,道德境界得到升華。把公民道德建設(shè)實踐活動寓于各種群眾性的精神文明創(chuàng)建活動中,繼續(xù)開展以講文明、樹新風為主題的創(chuàng)建文明社區(qū)活動,在活動中更突出道德內(nèi)涵,強化了道德需求,明確了具體標準,力求取得實效,積極推動公民道德實踐活動,想廣度和深度拓展,充分利用五
四、七
一、八一等重要節(jié)日、紀念日蘊藏的寶貴道德教育資源,舉行形式多樣的群眾性慶祝紀念活動,增強人們對祖國、對家鄉(xiāng)、對自然、對生活的熱愛,陶冶人們的道德情操,引導(dǎo)居民自覺增強禮儀、禮節(jié)、禮貌、意識,養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣。
3、認真搞好社區(qū)居民道德教育:
經(jīng)局務(wù)會研究決定,今天我們召開全局業(yè)務(wù)工作推進會。會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實國務(wù)院和省、市、縣一系列會議要求,安排部署20__年全局業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)以及落實“六權(quán)治本”和強化窗口服務(wù)工作,進一步動員全局干部職工,凝心聚力,團結(jié)協(xié)作,真抓實干,努力推進各項人社工作再上新臺階。下面,我先講三點意見:
近段時間,國務(wù)院和省、市先后多次召開會議,對今年人社部門重點工作進行安排部署,特別是4月12日,市局下發(fā)了《20__年度__市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃》,明確了今年全市和各縣區(qū)人社工作的目標任務(wù)、重點工作,具體到我縣涉及5大項37小項具體考核指標。就今年的考核指標數(shù)來看,同去年相比出現(xiàn)一個明顯變化,就是創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞動監(jiān)察以及一部分社會保障等硬性指標,在整體保持不變的基礎(chǔ)上出現(xiàn)小幅度下調(diào)。這一方面反映出全市經(jīng)濟形勢受大環(huán)境影響維持在較低增長區(qū)間,但更加折射出盡管指標保持不變或出現(xiàn)下調(diào),但完成今年考核指標的難度很大、壓力不小。而且機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職稱并行等新工作也即將鋪開。因此,我們必須保持底線思維,強化危機意識,緊盯目標任務(wù),強化責任落實,確保各項指標任務(wù)圓滿完成,為實現(xiàn)“保三爭一”目標打下堅實基礎(chǔ)。結(jié)合國務(wù)院和省、市、縣工作安排,今年我們重點要突出抓好六個突破:
全面推進 “六權(quán)治本”,是省委站在“四個全面”的戰(zhàn)略高度,著眼凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清,深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的一項重大戰(zhàn)略部署,也是源頭治理和預(yù)防腐敗的治本之策、治晉興晉強晉的長遠方略。根據(jù)全市學(xué)習(xí)討論落實活動總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進會安排部署,__是全市2個試點縣之一,從5月初開始,到9月底結(jié)束。5月__日,我縣在工會樓召開學(xué)習(xí)討論落實活動總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進會議。5月20日,縣委、縣政府又專門下發(fā)了《__縣“六權(quán)治本”試點工作方案》、《__縣關(guān)于落實“六權(quán)治本”全面清理政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的通知》和《__縣全面清理政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力工作指南》等規(guī)范性文件,明確了這次活動的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、工作任務(wù)和推進步驟。
“六權(quán)治本”具體來講,就是“依法確定權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,制度約束權(quán)力,陽光行使權(quán)力,合力監(jiān)督權(quán)力,嚴懲濫用權(quán)力”。依法確定權(quán)力,就是做到職權(quán)法定,通過厘清職權(quán)事項,切實遏制權(quán)力尋租,做到“權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”,實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”??茖W(xué)配置權(quán)力,就是合理分權(quán),流程再造,著力解決因權(quán)力過于集中而造成的“貪權(quán)”腐敗問題,或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致的“推責”問題、“不作為”問題,實現(xiàn)制約和效率、效能的統(tǒng)一。制度約束權(quán)力,就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求,完善制度體系,繪制好權(quán)力運行風險防控圖,保證制度剛性執(zhí)行。陽光行使權(quán)力,就是做到公開透明,范圍更廣、方式更活、層次更深,真正實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行,以公開促公正,以透明保廉潔。合力監(jiān)督權(quán)力,就是形成有效監(jiān)督機制,實現(xiàn)全覆蓋、全方位、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)督無死角,積極探索合力監(jiān)督體系,確保監(jiān)督落到實處。嚴懲濫用權(quán)力,就是始終保持懲治腐敗、狠剎“”的高壓態(tài)勢,嚴厲查處“亂作為”,嚴肅問責“不作為”。
簡單來說,開展這次活動目的就是按照“六權(quán)治本”的要求,緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力運行這個核心,探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的黨風廉政建設(shè)長效機制。牢牢把握行政審批制度改革這個重點,依法確定權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運行機制。針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,探索建立橫向到邊、縱向到底、相互制衡、覆蓋全程的立體式制度,形成事前有規(guī)范性制度和流程約束、事中有陽光行使權(quán)力流程和監(jiān)督檢查、事后有評議追責和嚴懲濫用權(quán)力的機制,努力實現(xiàn)“監(jiān)管最嚴、審批最少、模式最新、機制最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”的目標,為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、促進富民強縣營造良好的黨務(wù)政務(wù)環(huán)境。
我局作為全縣推進“六權(quán)治本”活動的34個政府部門試點單位之一。當前最為重要的工作就是厘清“三清單”、建立“兩平臺”、繪制“兩張圖”、強化“一監(jiān)督”。厘清“三清單”就是要厘清權(quán)力清單、責任清單和負面清單,夯實對權(quán)力制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)。就我局來講,通過初步梳理匯總,共涉及行政審批項目10項、非行政審批項目55項、便民服務(wù)項目8項。要按照“職權(quán)法定”原則,對我局現(xiàn)有的73個項目進行規(guī)范和確認,明確權(quán)力來源和依據(jù),哪些需要保留、哪些需要整合、哪些需要調(diào)整、哪些需要轉(zhuǎn)移,拉出權(quán)力清單;要按照“權(quán)責一致”要求,明確責任事項、追責情形、追責依據(jù)、追責形式,拉出責任清單。負面清單由政府統(tǒng)一編制,各試點單位不涉及。建立“兩平臺”就是要建立公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺。公共資源交易平臺不涉及我局。政務(wù)服務(wù)平臺就是在我們現(xiàn)有三層服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上,進一步建立完善崗位服務(wù)管理制度、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評制度、政府服務(wù)投訴舉報制度、政務(wù)服務(wù)責任追究等一系列制度,把政務(wù)服務(wù)平臺真正做實、管用、高效,方便辦事對象,服務(wù)廣大群眾。繪制“兩張圖”就是要繪制權(quán)力運行流程圖和權(quán)力運行風險點防控圖。繪制權(quán)力運行流程圖關(guān)鍵就是堅持用制度限制權(quán)力,本著規(guī)范運行和便民高效的原則,對我們現(xiàn)有上墻公示的流程圖進行精簡,減少環(huán)節(jié),優(yōu)化流程,明確履職程序、辦理期限和承辦要求,對每一項權(quán)力編制“權(quán)力運行流程圖”,做到放得到位,管得有效,真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。繪制權(quán)力運行風險點防控圖關(guān)鍵就是根據(jù)權(quán)力清單、責任清單和運行流程,認真分析現(xiàn)有崗位及權(quán)力行使中的制度風險、操作風險、績效風險、自律風險等風險點,并根據(jù)風險可能產(chǎn)生的后果,
具體設(shè)置高風險、一般風險、低風險三個風險等級。特別要把制定風險防控措施與落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來,制定防控責任分解表,層層簽訂廉政風險防控責任書,全面推行崗位廉政承諾,切實加強事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置,實現(xiàn)動態(tài)防控。強化“一監(jiān)督”就是在完善內(nèi)部監(jiān)督的同時,探索完善黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度,形成對權(quán)力運行的全方位、全過程合力監(jiān)督的模式。以上工作,由黨辦牽頭,辦公室、紀檢室以及其他各科室積極配合,按照《實施方案》、《工作指南》等活動要求和時間節(jié)點,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓好,確保我局“六權(quán)治本”活動真正取得實效。大家都知道,和每年的慣例一樣,今年我們在縣“兩會”期間就服務(wù)效能、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項整治以及其他方面工作征求“人大代表、政協(xié)委員”的意見建議。剛才,__*已經(jīng)通報了相關(guān)情況。從通報的情況來看,整體測評情況比較不錯,滿意率達到84%以上??梢钥闯?,我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動,全局廣大黨員干部切實增強思想自覺和行動自覺,特別是我們大力開展簡政放權(quán),積極精簡辦事環(huán)節(jié)、實施流程再造、壓縮辦理時限,服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量得到大大提升,贏得廣大辦事群眾的認可。但是還必須看到,我們在窗口服務(wù)上還有提升的空間,在一些細節(jié)小節(jié)問題上還有改進的余地,特別是這次開展的“六權(quán)治本”活動和即將開展的“三嚴三實”專題教育活動,最終的落腳點還是在為民服務(wù)上。因此,我們必須保持清醒、倍加努力,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,進一步鞏固、深化、拓展窗口服務(wù)成果,把來之不易的良好局面鞏固和發(fā)展下去。
(一)精簡環(huán)節(jié)提效能。結(jié)合正在開展的“六權(quán)治本”活動,對我局現(xiàn)有的10項審批項目和55項非行政審批項目,進一步深化“三減一放”工作,推進流程再造,精簡縮短環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,提高辦事效率。對一般性非行政審批程序,要即收即辦,當場或當天辦結(jié);對程序較為復(fù)雜、需經(jīng)審核或集體研究的事項,要主動告知辦理時限,辦結(jié)后要及時主動聯(lián)系服務(wù)對象;對缺少相關(guān)手續(xù)的,要一次性告知清楚服務(wù)對象,盡量避免辦多頭跑路、往返辦理的問題發(fā)生??傊?,就是通過精簡優(yōu)化辦理環(huán)節(jié),全面提升辦事效能,更好地為辦事對象服務(wù)。
(二)優(yōu)化服務(wù)樹形象。分析以往的大部分案件,都是由于老百姓對現(xiàn)行政策不了解,在辦理業(yè)務(wù)時我們又沒有及時耐心解釋清楚造成的。因此,我們還必須在優(yōu)化服務(wù)上下功夫、做文章。要在一樓設(shè)置引導(dǎo)咨詢崗對前來辦理業(yè)務(wù)的群眾初步分流引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,各科室特別是社保窗口還要確定一名精通業(yè)務(wù)、責任心強工作人員,負責本科室業(yè)務(wù)辦理的具體咨詢答復(fù),對于群眾有疑問、自己又把握不準的,要及時請示上級后再給予答復(fù)。不要最后因為我們的工作沒有做到位,群眾來回上訪,不但造成工作別動,而且容易形成不良影響。
(三)轉(zhuǎn)變觀念改作風。當前,省、市、縣紀檢部門不定期開展明察暗訪已經(jīng)成為一種常態(tài),但是我們還有一部分人,無視機關(guān)紀律和作風建設(shè)規(guī)定,上班遲到早退、扎堆聊天、網(wǎng)上購物、無故離崗等情況還一定程度存在。這樣一旦被查不僅要追究本人責任,更要追究監(jiān)督主體和領(lǐng)導(dǎo)班子以及科室負責人的“一崗雙責”連帶責任。所以,大家務(wù)必要繃緊紀律作風這根弦,做到不該干事情的不干、不該去的地方不去。特別是上班期間,要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、縣委“十個絕對不準”要求和機關(guān)紀律作風“二十不準”規(guī)定,做到上班到崗、上崗掛牌、在崗盡責,營造一個務(wù)實廉潔、高效便民的工作作風。