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縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生健康政策，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度整合優(yōu)化縣域醫(yī)療服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合理有序的分級診療格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、公平有效的醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機(jī)制和權(quán)責(zé)一致的引導(dǎo)機(jī)制，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療長效機(jī)制，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力進(jìn)一步提升，縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣外住院人次比與上年度比較下降2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年底，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率提高到65%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”目標(biāo)。

三、組織架構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組。成立縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和黨建工作指導(dǎo)組，承擔(dān)對本醫(yī)共體建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨建指導(dǎo)職責(zé)。

（二）醫(yī)共體組成。以縣人民醫(yī)院（以下簡稱“縣醫(yī)院”）為牽頭單位，12家衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體，同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄198個(gè)村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體一體化管理?？h婦幼保健院、縣疾控中心在法人資格、工作職能不變的前提下，將承擔(dān)的預(yù)防保健等管理職能納入本醫(yī)共體，參與議事決策和任務(wù)實(shí)施。

（三）法人及命名規(guī)則。醫(yī)共體成員單位保留原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)名稱，法定代表人由縣醫(yī)院法人代表擔(dān)任。牽頭單位增掛“縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院”；成員單位增掛“縣人民醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+分院”。

（四）職責(zé)分工?？h醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，充分落實(shí)事業(yè)單位法人自，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行機(jī)制，基本建立分級診療服務(wù)模式；建立重大事項(xiàng)報(bào)備制度，按有關(guān)組織程序規(guī)范人事任免；強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床?？平ㄔO(shè)，指導(dǎo)幫扶成員單位，提升醫(yī)共體整體服務(wù)和管理能力；向轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為；承擔(dān)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、支農(nóng)、對口支援、疫病防治等指令性任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)職能和任務(wù)；做好雙向轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)病人康復(fù)服務(wù)；規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，合理調(diào)配鄉(xiāng)村服務(wù)資源；做好鄉(xiāng)村一體化管理。村衛(wèi)生室承擔(dān)門診、導(dǎo)診、簽約服務(wù)和健康管理，以及疾病防控、健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生工作。

（五）內(nèi)設(shè)職能部門。成立醫(yī)共體辦公室、醫(yī)?；饘徍私Y(jié)算辦公室、物資管理辦公室、健康服務(wù)管理辦公室、人力資源管理辦公室、財(cái)務(wù)核算辦公室、績效考核辦公室、醫(yī)共體中心藥房（含醫(yī)療器械）等部門。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)體內(nèi)各機(jī)構(gòu)間行政管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理、績效考核管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、藥械業(yè)務(wù)管理、醫(yī)?；鸸芾怼⑿畔⑾到y(tǒng)管理“八個(gè)統(tǒng)一”，確保在年底前各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

四、建設(shè)內(nèi)容

以“兩包三單六貫通”為路徑，從基金打包、清單管理、服務(wù)群眾三個(gè)方面，落實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享、服務(wù)能力共同提升。嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)健委編制的縣域醫(yī)共體建設(shè)操作指南（試行）要求，切實(shí)做到“八個(gè)統(tǒng)一”。

（一）統(tǒng)一行政后勤管理

1.加強(qiáng)醫(yī)共體黨建工作

在縣衛(wèi)健委醫(yī)院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)和完善縣醫(yī)院及各醫(yī)共體成員單位黨的建設(shè)工作，確保醫(yī)共體建設(shè)正確政治方向。

2.健全完善醫(yī)共體章程

制定章程，明確醫(yī)共體及各成員單位的功能定位、辦醫(yī)方向、管理制度以及舉辦主體、成員單位和職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，提高醫(yī)共體運(yùn)行效率。

3.統(tǒng)一醫(yī)共體議事決策執(zhí)行

建立醫(yī)共體議事決策制度，按照醫(yī)共體章程要求，健全議事決策規(guī)則，明確各自決策事項(xiàng)和范圍。重要行政、業(yè)務(wù)工作先由行政辦公會討論通過，再由黨委會研究決定，醫(yī)共體辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

4.共享后勤服務(wù)資源

依托縣醫(yī)院后勤服務(wù)能力，逐步對各成員單位房產(chǎn)物業(yè)、車輛、洗衣、餐飲、安保后勤等服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

5.鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)行規(guī)劃建設(shè)、人事管理、業(yè)務(wù)管理、藥械管理、財(cái)務(wù)管理、績效考核和信息化的統(tǒng)一管理。

（二）統(tǒng)一人才隊(duì)伍管理

1.統(tǒng)籌醫(yī)共體人事管理

縣醫(yī)院擁有醫(yī)共體內(nèi)部人事管理自，實(shí)行編制統(tǒng)籌，逐步推動縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制“周轉(zhuǎn)池”一體化管理；實(shí)行崗位統(tǒng)籌，縣管鄉(xiāng)用，逐步實(shí)行鄉(xiāng)聘村用。根據(jù)崗位需要，醫(yī)共體內(nèi)人員統(tǒng)一調(diào)配?？h醫(yī)院擁有人員招聘和人才引進(jìn)自。

2.建立人才流動機(jī)制

建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制?？h醫(yī)院應(yīng)向醫(yī)共體成員單位派出專業(yè)技術(shù)和管理人才；醫(yī)共體成員單位醫(yī)務(wù)人員可到縣醫(yī)院執(zhí)業(yè)；縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院低職高聘；對村醫(yī)技術(shù)力量不足的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供延伸服務(wù)。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算管理

由醫(yī)共體財(cái)務(wù)核算辦公室負(fù)責(zé)管理醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算，實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算。

加強(qiáng)對醫(yī)共體成員單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，醫(yī)共體成員單位負(fù)責(zé)人對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作及會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政投入資金由縣衛(wèi)健委撥付，按規(guī)定的資金用途安排使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大額資金使用由縣醫(yī)院按規(guī)定審批。

（四）統(tǒng)一績效分配管理

縣醫(yī)院制定并落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配辦法，建立健全有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度，允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“事業(yè)一類保障、二類績效管理”。對縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員開展診療服務(wù)收入(扣除成本)，合理切塊用于下沉醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì);或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)增量部分的3-5％用于縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）統(tǒng)一醫(yī)衛(wèi)服務(wù)管理

1.統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范

（1）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定醫(yī)療、護(hù)理、檢查檢驗(yàn)、院內(nèi)感染、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一醫(yī)共體各成員單位業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面的質(zhì)量控制和安全管理。

（2）規(guī)范臨床路徑管理。選擇有代表性的病種，制定臨床路徑表單，優(yōu)化診療流程，明確檢查項(xiàng)目和治療藥物，限定使用的耗材，逐步增加納入臨床路徑管理的病種。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系。建立健全醫(yī)共體內(nèi)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療規(guī)范，開展質(zhì)量控制，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)一人員培訓(xùn)

（1）專家下沉幫扶。根據(jù)醫(yī)共體各成員單位發(fā)展情況，縣醫(yī)院選派技術(shù)骨干中長期派駐，加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，縣醫(yī)院統(tǒng)一安排醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)共體成員單位流動執(zhí)業(yè)。組織醫(yī)務(wù)人員定期到成員單位坐診、巡診，開展常規(guī)手術(shù)等。

（2）強(qiáng)化基層能力?？h醫(yī)院在負(fù)責(zé)“100+N”病種及適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的同時(shí)，要制定培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排成員單位醫(yī)務(wù)人員輪流進(jìn)修、學(xué)習(xí)。根據(jù)成員單位“50+N”病種“短板”情況，有針對性安排基層醫(yī)務(wù)人員短期進(jìn)修，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能收治50種以上常見病、多發(fā)病病種問題，并逐步擴(kuò)大病種范圍。幫助成員單位開展等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，使其逐步達(dá)到二級醫(yī)院水平。

3.統(tǒng)一雙向轉(zhuǎn)診

（1）制定雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體各成員單位建立嚴(yán)格轉(zhuǎn)診病種目錄，嚴(yán)格執(zhí)行分級診療病種、常見病出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)診質(zhì)量管理。

（2）暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。醫(yī)共體建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和轉(zhuǎn)診平臺，轉(zhuǎn)診醫(yī)院有專人跟蹤對接，信息暢通。

（3）健全家庭醫(yī)生服務(wù)。建立“1+1+1”工作機(jī)制，由縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生組成家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)涵和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.統(tǒng)一公衛(wèi)服務(wù)

在縣專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的參與下，縣醫(yī)院指導(dǎo)、督促各成員單位規(guī)范開展各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

（六）統(tǒng)一藥械業(yè)務(wù)管理

1.建立中心藥房

縣醫(yī)院組建醫(yī)共體中心藥房，負(fù)責(zé)醫(yī)共體藥械采購配送和藥事管理等，指導(dǎo)檢查成員單位藥事管理、合理用藥等制度執(zhí)行。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一用藥范圍、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一藥款支付。全面配備、優(yōu)先使用國家基本藥物。根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診患者就醫(yī)需求，通過延伸處方、集中配送等形式加強(qiáng)用藥銜接，方便患者就近就醫(yī)取藥。

2.共享檢驗(yàn)檢查資源

縣醫(yī)院建立消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理檢驗(yàn)等中心，實(shí)行大型設(shè)備統(tǒng)一管理，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一體化服務(wù)。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全前提下，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢查。

3.完善基層藥品配備

完善成員單位藥房（庫）建設(shè)，滿足藥品配備需要，保障下沉專家開展工作有藥可用，保障群眾用藥需求，確保人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷。

4.加強(qiáng)臨床藥事管理

加強(qiáng)醫(yī)共體成員單位臨床合理用藥知識培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)藥物臨床應(yīng)用管理的檢查，加強(qiáng)臨床用藥評價(jià)，定期開展處方點(diǎn)評。

（七）統(tǒng)一醫(yī)?；鸸芾?/p>

縣醫(yī)院負(fù)責(zé)各成員單位醫(yī)?；痤A(yù)算、撥付、考核、分配，做好醫(yī)共體之間和縣域外轉(zhuǎn)診病人費(fèi)用結(jié)算，推進(jìn)按病種付費(fèi)、DRGs等支付方式。

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)保基金不合理支出，防控欺詐騙保行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)際補(bǔ)償比不低于80％。

（八）統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)

在縣委縣政府及縣衛(wèi)健委支持下，縣醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)部行政辦公、基本醫(yī)療(如HIS、LIS、PACS、EMR等)、公共衛(wèi)生、運(yùn)營管理等信息系統(tǒng)建設(shè)與互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，建立遠(yuǎn)程會診和影像、心電等遠(yuǎn)程診斷中心，遠(yuǎn)程協(xié)作、資源共享。

五、管理體制

（一）實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制

縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體黨建指導(dǎo)組指導(dǎo)醫(yī)共體黨的建設(shè)工作和實(shí)行醫(yī)共體黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。醫(yī)共體成員單位負(fù)責(zé)人由縣醫(yī)院黨委提名，報(bào)縣衛(wèi)健委備案，縣醫(yī)院任命?？h醫(yī)院設(shè)立醫(yī)共體相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行方針、資產(chǎn)調(diào)配、財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入分配、人力資源管理以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策管理。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院管理委員會監(jiān)管制

接受縣公立醫(yī)院管理委員會的管理?？h醫(yī)院整合醫(yī)共體內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)要求，制定相關(guān)方案及配套制度，報(bào)縣醫(yī)管會審批。

六、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2019年6月）。調(diào)研起草縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體組建實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（2019年7至11月）。籌建成立醫(yī)共體，確定運(yùn)行機(jī)制、保障制度等各項(xiàng)配套政策措施，推進(jìn)醫(yī)共體各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）自評階段（2019年12月至2020年2月）。對醫(yī)共體“兩包三單六貫通”建設(shè)路徑進(jìn)行自評總結(jié)，對包干資金運(yùn)行情況進(jìn)行全面核算和績效考核，總結(jié)工作進(jìn)展，形成階段性報(bào)告，推動工作落實(shí)。

（四）完善階段（2020年3月至12月）。根據(jù)醫(yī)共體工作階段性報(bào)告，研究完善深化運(yùn)行、長效運(yùn)行體制機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)共體向縱深發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)工作。

縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升方案范文第2篇

（二）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善院長負(fù)責(zé)制，制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標(biāo)責(zé)任制；制定符合實(shí)際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實(shí)施縣級公立醫(yī)院價(jià)格改革方案，做好基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。全面實(shí)施兩孩政策，加強(qiáng)出生人口動態(tài)監(jiān)測，適時(shí)做好出生預(yù)警工作。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)，規(guī)范省市平臺數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，拓展村級信息化建設(shè)及應(yīng)用。認(rèn)真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預(yù)防出生人口性別比升高。努力做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生困難家庭救助工作，完成國家流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調(diào)查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，推動流動人口均等化服務(wù)進(jìn)程。

（四）著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)合補(bǔ)償方案，縣、鎮(zhèn)兩級住院病人政策補(bǔ)償比達(dá)到75%以上。進(jìn)一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾?。恢贫ā缎罗r(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管，規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度，力爭實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。

（五）著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和日常監(jiān)管機(jī)制，健全完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，扎實(shí)開展艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)防治工作，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接診門診建設(shè)，到2016年底，數(shù)字化門診達(dá)到11家，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加快建立基層首診、分級診療的服務(wù)新模式。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好衛(wèi)生改廁工作。

（六）著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，落實(shí)診療責(zé)任制，嚴(yán)控過度檢查、用藥和過度服務(wù)，建立醫(yī)療費(fèi)用不合理增長控制機(jī)制，建立健全群眾滿意度測評機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

（七）著力完善基本藥物采購機(jī)制。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，動態(tài)掌握基本藥物采購計(jì)劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營企業(yè)藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，促進(jìn)合理用藥、提高臨床用藥水平。

縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升方案范文第3篇

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革

（一）啟動實(shí)施縣級公立醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售試點(diǎn)。按照省衛(wèi)生廳計(jì)劃，省試點(diǎn)單位三門、天臺縣人民醫(yī)院在今年6月前正式啟動實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，其他縣級公立醫(yī)院在今年年底前啟動。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和有關(guān)醫(yī)療單位要按時(shí)間進(jìn)度認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括藥品收支底數(shù)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格的調(diào)整額度等調(diào)查測算，并主動積極協(xié)助政府物價(jià)、醫(yī)保、財(cái)政等部門作出相應(yīng)政策調(diào)整，保障藥品零差價(jià)銷售改革平穩(wěn)實(shí)施，力求在實(shí)現(xiàn)由“以藥補(bǔ)醫(yī)”向“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，對醫(yī)院的生存發(fā)展不帶來太大的負(fù)面影響，同時(shí)要充分兼顧社會群眾對這一變革所涉及的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整的耐受力，力求實(shí)現(xiàn)改革的平穩(wěn)過渡。

（二）全面推進(jìn)國家基本藥物的配備和使用。按照《關(guān)于做好縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用工作的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2011〕216號），公立醫(yī)院須增加國家基本藥物的配備與使用，其配備與使用基本藥物品種數(shù)占基本藥物品種總數(shù)、基本藥物銷售額占藥品總銷售額的比例分別應(yīng)達(dá)到：二級乙等醫(yī)院不低于70%、不低于35%；二級甲等醫(yī)院不低于60%、不低于30%；三級乙等醫(yī)院不低于50%、不低于25%；三級甲等醫(yī)院不低于40%、不低于20%；各類?？漆t(yī)院基本藥物中相應(yīng)的專科用藥品種數(shù)量配備比例不低于70%。

（三）積極推進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制改革。隨著“以藥補(bǔ)醫(yī)”向“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，以及按病種限額付費(fèi)等醫(yī)保付費(fèi)制度改革的加快推進(jìn)，加上醫(yī)院人力成本的快速增加，勢必導(dǎo)致醫(yī)院的發(fā)展陷入較為困難的局面，因此，縣級公立醫(yī)院需相應(yīng)地主動調(diào)整改革內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療的全成本核算，并著力提高資源的利用效率，努力挖潛增效。

（四）積極協(xié)調(diào)爭取各方投入支持。各地衛(wèi)生部門、各醫(yī)療單位要積極爭取政府支持，主動協(xié)調(diào)發(fā)改、物價(jià)、人力社保、財(cái)政、編制等部門，為公立醫(yī)院的改革提供政策保障。政府應(yīng)切實(shí)履行對公立醫(yī)院的投入責(zé)任，在實(shí)施藥品零差價(jià)銷售后，承擔(dān)起公立醫(yī)院在基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、學(xué)科發(fā)展、離退休人員經(jīng)費(fèi)、政策性虧損補(bǔ)償?shù)确矫娴耐度胴?zé)任，并對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生、對口支援任務(wù)予以專項(xiàng)補(bǔ)助，以保障公立醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)醫(yī)療資源配置的規(guī)劃引導(dǎo)

2012年為市“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年份，各地要以《市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十二五”規(guī)劃（2011～2015年）》為指導(dǎo)，加緊出臺縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源的投入配置。一是要加大投入，增加醫(yī)療資源總量，使千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)指標(biāo)逐步提升，以適應(yīng)快速增長的社會醫(yī)療需求。二是要重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)新區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)業(yè)，提升基本醫(yī)療能力。三是要積極加強(qiáng)縣級醫(yī)院的功能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)其區(qū)域醫(yī)療中心作用，整合有限資源，積極建設(shè)縣域醫(yī)療急救、臨檢、影像、病理等各類診療和醫(yī)療支持、保障中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。四是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦具有一定規(guī)模特色的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)及老年護(hù)理、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格控制各類門診部的設(shè)置。

三、深入開展“三好一滿意”活動

（一）以等級醫(yī)院評審為契機(jī)，全面加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。今年啟動二級乙等綜合性醫(yī)院和二級甲等?？漆t(yī)院等級評審工作，以評促建，提升醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)管理水平，積極創(chuàng)建省級、國家級“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”。

（二）推進(jìn)臨床路徑擴(kuò)面，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)控管理。要求市內(nèi)三級醫(yī)院臨床路徑開展達(dá)20條以上，二甲綜合性醫(yī)院開展10條以上，二乙綜合性醫(yī)院開展3條以上，以點(diǎn)帶面，推廣擴(kuò)大。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)控管理，完善13個(gè)市級質(zhì)控中心的組織、制度建設(shè)，修訂質(zhì)控評估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)院感控制、藥事管理及各專業(yè)學(xué)科的質(zhì)量控制，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

（三）擴(kuò)大預(yù)約掛號，引導(dǎo)就診方式轉(zhuǎn)變。二甲及以上醫(yī)院要積極倡導(dǎo)各種形式的預(yù)約掛號，錯(cuò)峰診療。三級醫(yī)院的專家門診預(yù)約掛號率不低于30%，本地病人復(fù)診預(yù)約率應(yīng)達(dá)到50%以上，其中口腔、產(chǎn)前檢查、術(shù)后復(fù)查病人等急診預(yù)約率應(yīng)達(dá)到60%以上。各大醫(yī)院要加強(qiáng)與社區(qū)協(xié)作，通過社區(qū)醫(yī)生工作站指導(dǎo)和幫助患者預(yù)約掛號、預(yù)約大型設(shè)備檢查。

（四）嚴(yán)格控制大輸液，大力規(guī)范抗菌素使用管理。各地各醫(yī)療單位要認(rèn)真組織實(shí)施省《醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程實(shí)施方案》，認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)抗菌藥物臨床使用管理的具體目標(biāo)要求，以啟動實(shí)施國家基本藥物目錄和縣級醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售為契機(jī)，堅(jiān)定決心，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式與習(xí)慣；各地各單位要加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格實(shí)行處方點(diǎn)評制度和有效控制管理措施，堅(jiān)決控制不必要的靜脈輸液和抗菌素使用，引導(dǎo)醫(yī)生養(yǎng)成科學(xué)、節(jié)儉、規(guī)范的用藥習(xí)慣，既有益于控制醫(yī)療成本，更有利于保護(hù)群眾健康。按照“陽光用藥工程”實(shí)施要求，各醫(yī)院須嚴(yán)格控制抗菌藥物在醫(yī)院藥品使用量上的占比，三級甲等醫(yī)院≤23%，三級乙等醫(yī)院≤25%，二級甲等醫(yī)院≤28%，二級乙等醫(yī)院≤30%。衛(wèi)生部門要加大監(jiān)督力度，定期開展處方點(diǎn)評，定期每季、半年、年度向社會公布各醫(yī)院用藥控制指標(biāo)和醫(yī)療服務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。

（五）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。各地各醫(yī)院要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的護(hù)理人員，加強(qiáng)整體護(hù)理和基礎(chǔ)護(hù)理，切實(shí)提升護(hù)理質(zhì)量。要求三乙醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)護(hù)理病房開設(shè)率達(dá)50%以上，三甲醫(yī)院力爭達(dá)到2/3以上，二甲醫(yī)院爭取達(dá)到30%以上。同時(shí)，要把規(guī)范護(hù)理員（護(hù)工）使用管理工作與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程相結(jié)合，認(rèn)真貫徹市衛(wèi)生、人力社保、農(nóng)辦聯(lián)合《通知》精神，力爭通過三年的努力，基本改變當(dāng)前面貌。

（六）加強(qiáng)醫(yī)患溝通和糾紛處置，促進(jìn)醫(yī)患和諧。各地各醫(yī)療單位要充分尊重患者的知情同意等權(quán)利，注重醫(yī)療活動過程中的充分溝通，取得病人及家屬對診療措施的理解和支持、配合，防范并及時(shí)妥善處置醫(yī)療糾紛。要按照省、市政府令的要求，主動促進(jìn)第三方調(diào)處機(jī)制的建設(shè)完善，有效維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，積極參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，建立和完善醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、加強(qiáng)要素準(zhǔn)入，大力規(guī)范醫(yī)療活動

（一）認(rèn)真實(shí)施好醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分管理。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分管理辦法》，在日常檢查監(jiān)管中，認(rèn)真做好不良執(zhí)業(yè)行為登記管理工作，進(jìn)一步健全不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度和退出機(jī)制，同時(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法行醫(yī)意識，自覺規(guī)范醫(yī)療行為。

（二）加強(qiáng)人員資格準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，依法嚴(yán)格把好執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士的執(zhí)業(yè)資格審核考試關(guān)、注冊關(guān)；認(rèn)真實(shí)施《醫(yī)師定期考核管理辦法》，從職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)規(guī)范等方面全面加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)；按照《省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在對口支援醫(yī)院、醫(yī)療合作單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，經(jīng)履行有關(guān)注冊備案手續(xù)后開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

（三）大力整頓醫(yī)療市場。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)范使用和診療科目準(zhǔn)入、從業(yè)人員資質(zhì)規(guī)范為重點(diǎn)，結(jié)合不良執(zhí)業(yè)行為記分登記情況，開展整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊違規(guī)醫(yī)療行為和非法行醫(yī)。

五、加強(qiáng)學(xué)科和人才建設(shè)，促醫(yī)教研綜合發(fā)展

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“創(chuàng)優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，整合資源，提升優(yōu)勢”的原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)學(xué)科、扶持學(xué)科、培育學(xué)科的建設(shè)管理和指導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)教研全面發(fā)展。對評選出的“十二五”市級學(xué)科，各所在單位要加大投入，加快其建設(shè)發(fā)展，從人、財(cái)、物、政策等方面加大支持力度，制訂五年周期發(fā)展規(guī)劃和分年度工作目標(biāo)，按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)，務(wù)求發(fā)展成效。同時(shí)，要加大人才培養(yǎng)力度，提升學(xué)科人才素質(zhì)；要充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人的作用，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，激發(fā)衛(wèi)生科技人才的科研積極性和主動性，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的全程管理，努力提高醫(yī)藥衛(wèi)生科研水平。

（二）推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育模式改革。構(gòu)建以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)為主的多層次畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)體系，啟動實(shí)施新型住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，成立市畢業(yè)后教育領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)新模式住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)單位的基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過若干年努力，實(shí)現(xiàn)對所有醫(yī)院新招錄的本科及以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）專業(yè)畢業(yè)生，實(shí)施“5+3”模式住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新招錄的?？婆R床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）專業(yè)畢業(yè)生，實(shí)施“3+2”模式助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，促進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育與學(xué)歷（學(xué)位）教育的有效銜接，全面提升全市范圍內(nèi)新上崗住院醫(yī)師的臨床診療技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。開展基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范工程建設(shè)，通過加強(qiáng)示范基地建設(shè)，開展適宜技術(shù)下基層指導(dǎo)推廣活動，切實(shí)提高基層適宜技術(shù)覆蓋面。

六、加快救護(hù)體系建設(shè)，規(guī)范院前急救行為

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)省院前急救體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十二五”規(guī)劃》關(guān)于院前急救體系的建設(shè)要求，加快推進(jìn)全市院前急救體系建設(shè)步伐。推動溫嶺、臨海市建立轄區(qū)院前急救分中心，合理均衡設(shè)置各縣市急救站點(diǎn)，提升應(yīng)急救護(hù)能力；在全市范圍開展院前急救站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，制定完善建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查評估活動，加強(qiáng)院前急救機(jī)構(gòu)人員、裝備、制度、技術(shù)、病歷等方面的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)院前急救規(guī)范高效，保障質(zhì)量安全。

縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，突出公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和非營利性運(yùn)行途徑。建立優(yōu)質(zhì)、高效的縣域公立醫(yī)療龍頭、醫(yī)療教學(xué)科研培訓(xùn)基地，探索縣級公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平；完善服務(wù)體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)我縣縣級公立醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源均等化。

（二）工作目標(biāo)

縣級醫(yī)院積極發(fā)揮龍頭作用，縣人民醫(yī)院五年內(nèi)達(dá)到三級醫(yī)院規(guī)模，縣中醫(yī)院繼續(xù)鞏固擴(kuò)大二級甲等中醫(yī)院建設(shè)成果，縣婦幼保健院積極創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院，深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)一體化管理，不斷滿足全縣人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾看病難、看病貴問題。

（三）實(shí)施范圍

縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即：縣人民醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善縣級公立醫(yī)院服務(wù)體系

1、加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)劃和建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，借助公立醫(yī)院改革之東風(fēng)，搶抓公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)編制，合理規(guī)范門診和住院科室設(shè)置，增加門診科室設(shè)置，積極探索并完善緩解和方便群眾就醫(yī)途徑，提升技術(shù)與管理水平?？h人民醫(yī)院要緊緊抓住新建搬遷機(jī)遇，力爭五年內(nèi)達(dá)到三級醫(yī)院規(guī)模，床位設(shè)置500張；縣中醫(yī)醫(yī)院完成門診綜合樓建設(shè)，力爭盡快投入使用；縣婦幼保健院完成住院樓裝修等工程，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面開展。

2、明確醫(yī)院功能定位?？h級公立醫(yī)院作為全縣醫(yī)療中心，充分發(fā)揮對全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的引領(lǐng)作用和農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用，主要承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)、常見病、多發(fā)病的診療，危、急、重癥病人救治，重大疑難疾病的初診、處置和轉(zhuǎn)診，適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用，自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生人員教學(xué)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3、實(shí)施縣鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)，建立公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，分步推進(jìn)我縣縣鎮(zhèn)一體化管理工作，建立與省、市三級公立醫(yī)院之間，與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化。以縣人民醫(yī)院結(jié)對幫扶啞柏中心衛(wèi)生院為重點(diǎn)，積極實(shí)施縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)；以縣中醫(yī)醫(yī)院結(jié)對幫扶終南中心衛(wèi)生院為輔，不斷探索適合我縣縣情的縣鎮(zhèn)一體化管理路徑；以縣婦幼保健院結(jié)對幫扶馬召中心衛(wèi)生院為第三梯隊(duì)，借助我縣成功經(jīng)驗(yàn)，隨后跟進(jìn)。探索組建縣公立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)專家團(tuán)，開展集團(tuán)專家會診、知名專家下鄉(xiāng)坐診、雙向掛職鍛煉、定期進(jìn)修、全員培訓(xùn)等措施，團(tuán)隊(duì)式幫扶，推進(jìn)分級醫(yī)療，雙向轉(zhuǎn)診，著力提高基層醫(yī)院的服務(wù)能力和水平，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、用政策引導(dǎo)群眾合理就診。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理提高多發(fā)病、常見病在鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例，引導(dǎo)群眾在基層就近診療，實(shí)現(xiàn)分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾，減輕縣級醫(yī)院診療負(fù)擔(dān)。

（二）完善公立醫(yī)院管理機(jī)制

1、加強(qiáng)行政管理，提高服務(wù)效能。公立醫(yī)院要按照改革的內(nèi)容，突出醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)流程，在調(diào)動人員的積極性、提高醫(yī)療水平、規(guī)范醫(yī)療行為上下功夫，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化管理，提高管理服務(wù)效能。

2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。一是實(shí)施臨床路徑管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。在公立醫(yī)院選擇合適病種逐步實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物行為，規(guī)范診療流程，治理過度醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。二是全面落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，切實(shí)規(guī)范護(hù)理服務(wù)。創(chuàng)新護(hù)理管理模式，減少護(hù)理質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，使護(hù)理資源得到優(yōu)化重組；強(qiáng)化護(hù)理質(zhì)量意識，提倡護(hù)理特色服務(wù)，建立醫(yī)院整體的護(hù)理質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范操作流程，保障護(hù)理安全。三是認(rèn)真落實(shí)三級查房、院長行政查房和執(zhí)業(yè)藥師臨床查房等核心制度，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會議，對存在的問題進(jìn)行分析和處理，對醫(yī)療事故個(gè)案進(jìn)行剖析，幫助醫(yī)務(wù)人員提高水平。全面開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費(fèi)比例“四個(gè)排隊(duì)”評估工作。五是開展預(yù)約診療服務(wù)。通過預(yù)約診療服務(wù)，暢通急診綠色通道，優(yōu)化服務(wù)流程，按病情分類診療等措施，努力縮短病人等候時(shí)間。

3、深化公立醫(yī)院后勤管理模式，提升后勤管理效能。積極探索在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院推行后勤管理社會化。將醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、安全保衛(wèi)等后勤管理逐步推向社會，降低運(yùn)行成本，提高后勤管理效能。

4、落實(shí)二級醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)。全縣二級醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)務(wù)人員要堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥原則，認(rèn)真執(zhí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、下級醫(yī)院對上級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，簡化患者就醫(yī)環(huán)節(jié)。

5、建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。逐步建立符合醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，把住院醫(yī)師培訓(xùn)作為全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生培養(yǎng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)；逐步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度和配套政策。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

6、加大人才引進(jìn)及培養(yǎng)力度。結(jié)合我縣實(shí)際，將人才引進(jìn)作為公立醫(yī)院改革的突破口和醫(yī)改工作的主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，采取有效措施，開辟人才引進(jìn)綠色通道，簡化招聘程序，積極組織引進(jìn)。2011-2013年，為縣級公立醫(yī)院每年招聘50名專業(yè)技術(shù)人才（副高以上職稱、醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生、大專學(xué)歷以上醫(yī)護(hù)人員），充實(shí)縣級公立醫(yī)院技術(shù)隊(duì)伍，爭取三年內(nèi)本科以上學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到30%以上，加快后繼人才培養(yǎng)步伐。

7、加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，完善以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)制度，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔一定數(shù)量的骨干人才，到市級三級醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和臨床診療能力。

8、強(qiáng)力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，確保5月份完成縣醫(yī)院整體搬遷；縣中醫(yī)院門診綜合樓7月底前完成主體封頂，年底投入使用；縣婦保院4月底前完成住院樓配套設(shè)施建設(shè)，確保正常投入使用。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，確?？h級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的完成，在全省公立醫(yī)院改革工作中走在前列，發(fā)揮公立醫(yī)院應(yīng)有的作用，同時(shí)增加醫(yī)技人員、門診科室、床位設(shè)置，擴(kuò)大就診人數(shù)，達(dá)到大病不出縣，就近治療，減少患者進(jìn)城或出境就診，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。

（三）改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1、科學(xué)合理確定公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制。依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2008）》，合理核定縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院人員編制，建立合理的人才補(bǔ)充機(jī)制，分三年基本解決公立醫(yī)院臨床、醫(yī)技、護(hù)理等專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。

2、探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。明確政府辦醫(yī)改主體，在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，探索建立以理事會為核心的公立醫(yī)院法人管理職責(zé)，重大決策、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行。實(shí)施院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

3、深化公立醫(yī)院人事制度改革。建立健全以人員聘用制度和崗位管理制度為主要的人事管理制度。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)提高醫(yī)院臨聘人員待遇，穩(wěn)定臨聘人員隊(duì)伍。

4、完善公立醫(yī)院分配激勵(lì)機(jī)制和績效考核制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

（四）健全公立醫(yī)院的監(jiān)管機(jī)制

1、實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。

2、加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。充分依托現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，由衛(wèi)生監(jiān)督所成立醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)組織，抽調(diào)具有較高診療技術(shù)水平和質(zhì)量管理水平的專家，對醫(yī)療質(zhì)量“四合理”進(jìn)行監(jiān)督檢查。每半年開展一次醫(yī)療質(zhì)量安全評價(jià)工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%，健全財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立社會多方參與的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會各方面對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用。全面推進(jìn)醫(yī)院信息公開制度，接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督制約作用，依照協(xié)議對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并納入公立醫(yī)院考核和評價(jià)內(nèi)容中。

4、建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。建立以司法、法院、公安等部門為主體的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)解醫(yī)患糾紛和協(xié)助患者進(jìn)行醫(yī)療事故責(zé)任鑒定。積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，積極開展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，積極開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動。

（五）積極推行國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策

按照省公立醫(yī)院改革要求，在縣政府舉辦的公立醫(yī)院逐步推行國家基本藥物制度。提高基本藥物使用率，不斷滿足臨床用藥需求，保障用藥安全，逐步解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理治療、合理用藥、減輕廣大患者負(fù)擔(dān)。2011年，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院按照省、市藥品“三統(tǒng)一”政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，逐步提高基本藥物使用率。

（六）強(qiáng)化信息化建設(shè)

1、提高醫(yī)院信息化水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，通過改革現(xiàn)有的就醫(yī)流程，提高管理和服務(wù)水平。積極探索實(shí)行“醫(yī)療一卡通”，方便患者就醫(yī)。

2、逐步構(gòu)建縣域衛(wèi)生信息平臺。充分利用現(xiàn)有資源逐步建立醫(yī)院之間、上級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺，為全縣縣域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（七）完善政府保障責(zé)任，改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制

1、落實(shí)政府保障支付制度改革

進(jìn)一步推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，著力解決看病貴問題。對無主病人、五保戶、貧困戶，落實(shí)醫(yī)療救助，解決低收入人群醫(yī)療費(fèi)用；推廣就醫(yī)“一卡通”辦法，基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算。提高中醫(yī)治療新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，在原報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上提高10%，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

2、加大政府投入

（1）提高公立醫(yī)院在職人員工資待遇，不斷調(diào)動公立醫(yī)院廣大干部職工的積極性。今年，縣財(cái)政對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院在去年定額補(bǔ)助基礎(chǔ)上適度增加。今后，根據(jù)省、市醫(yī)改工作政策逐年提高補(bǔ)償比例。

（2）進(jìn)一步完善急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以縣急救中心為龍頭，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，建立急救網(wǎng)點(diǎn)，每年由縣財(cái)政列支20萬元，用于強(qiáng)化急救設(shè)施建設(shè)。

（3）縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院執(zhí)行國家基本藥物政策，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購，探索實(shí)施零差率銷售工作，逐步提高基本藥物使用率。縣財(cái)政根據(jù)省、市規(guī)定給予必要補(bǔ)助。

（4）建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年引進(jìn)一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，縣財(cái)政每年安排50萬元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：2011年3月30日前，成立組織機(jī)構(gòu)，調(diào)查研究，討論分析，制定實(shí)施方案，對縣級公立醫(yī)院安排部署；

（二）啟動階段：2011年4月1日——5月15日，學(xué)習(xí)研究《實(shí)施方案》，制定相關(guān)配套政策（包括財(cái)政投入、理事會職能、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理、人事分配制度等）；

（三）實(shí)施階段：2011年5月16日——2011年10月31日，宣傳、貫徹、落實(shí)各項(xiàng)改革措施，全面進(jìn)行改革；

（四）調(diào)整總結(jié)階段：2011年11月1日——2011年12月31日，召開縣級公立醫(yī)院改革研討會，討論分析改革存在問題，調(diào)整相關(guān)政策，制定相關(guān)評估方案；2012年2月15日前，對改革進(jìn)行全面評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，進(jìn)一步完善改革政策，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革尋求路徑。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)醫(yī)改辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級公立醫(yī)院改革工作及改革的日常工作。具體組成如下：

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從改革大局和廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的綜合協(xié)調(diào)，把公立醫(yī)院的發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的儲備，根據(jù)需要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并爭取中央、省市政府資金的投資。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)審核、落實(shí)公立醫(yī)院的補(bǔ)助資金，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公立醫(yī)院改革具體內(nèi)容的制定，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開的途徑和方式方法。做好對公立醫(yī)院的監(jiān)督管理、考核、評價(jià)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作。編辦要按改革的有關(guān)政策，對縣級公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行核崗、定編，解決編制問題。人社部門要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人才用人機(jī)制，暢通綠色通道，擴(kuò)大衛(wèi)生部門用人的自，不斷創(chuàng)新用人機(jī)制。物價(jià)部門負(fù)責(zé)公立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的審核監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。民政部門制定大病救助和慈善救助政策及相關(guān)工作。司法部門負(fù)責(zé)調(diào)解醫(yī)患糾紛和協(xié)助患者進(jìn)行醫(yī)療事故責(zé)任鑒定。各相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行好職責(zé)，密切配合，形成合力，確?？h級醫(yī)院改革工作順利推進(jìn)。

縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升方案范文第5篇

 

一、免費(fèi)開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查

對農(nóng)村適齡婦女和納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，宮頸癌、乳腺癌各完成篩查0.9萬人。  每月“產(chǎn)前超聲篩查和免費(fèi)血清學(xué)篩查率”保持在55%以上；新生兒“兩病”和“聽力篩查率”保持在90%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

二、加快醫(yī)療設(shè)施和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加快縣人民醫(yī)院和疾控中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、疾控中心

（二）建成覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

三、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助

對具有我縣戶籍或居住證、符合康復(fù)條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于80人，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

四、實(shí)施城鎮(zhèn)綜合提升工程

（一）開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，全年完成城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)精制棉廠居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)企業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)新世紀(jì)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)汽車站家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)林業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)縣供銷社家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)鳳鳴社區(qū)物資局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)李振和居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)城關(guān)信用社居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)一高老居民樓11個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成改造328戶。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、清豐投資集團(tuán)

（二）謀劃建設(shè)黃河文化園西停車場等5個(gè)社會智慧停車場，新增2600余個(gè)停車位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（三）逐步啟動文化路、黃河路供暖工程，實(shí)施縣社黨校、黃莊等5個(gè)棚戶區(qū)供暖配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增供暖能力110萬平方米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、市政園林局  

五、推進(jìn)市政道路工程

（一）實(shí)施誠睦路北延（朝陽路至頓丘大道）、東大街東延（和義路至人和大道）、銀泉路（曉月路至將軍路）、經(jīng)二路（長安路至G342）、金濮路（G342至清豐縣界）、同興路東延至經(jīng)二路、和義路（文化路至啟明路）、行理路（鳳鳴路至?xí)栽侣罚?、單拐大道西延、和義路（康王路至朝陽路）、曉月路（康王路至黃河路）、黃河路（幸福大道至人和大道）12個(gè)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（二）服務(wù)文明路（清豐縣界至蘇北路）300米建設(shè)工作，積極配合征地拆遷。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、馬莊橋鎮(zhèn)

六、加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度

加快推進(jìn)黃莊、油房，東趙店，縣社黨校家屬院片區(qū)，夏固、高趙店等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心 、清豐投資集團(tuán)

七、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（一）持續(xù)提升農(nóng)村供水“規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”水平，保障農(nóng)村飲水安全，年底前實(shí)現(xiàn)智能水表安裝縣域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣水利局

（二）建成仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活污水處理全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)

（三）提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，完成24個(gè)配電臺區(qū)升級改造，新建改造10千伏及以下線路24千米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：國網(wǎng)清豐供電公司

（四）改善農(nóng)村出行條件，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，新建、改建農(nóng)村公路55公里，完成六塔鄉(xiāng)蔣村，馬村鄉(xiāng)宅劉外，紙房鄉(xiāng)申屯，陽邵鎮(zhèn)報(bào)錄，高堡鄉(xiāng)王莊，雙廟鄉(xiāng)雙廟街西，雙廟鄉(xiāng)桂寨，雙廟鄉(xiāng)秦家、戶家、殷家8個(gè)自然村通硬化路項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、六塔鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)、馬村鄉(xiāng)、紙房鄉(xiāng)、陽邵鎮(zhèn)、高堡鄉(xiāng)

（五）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，新能源化率達(dá)到100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

八、提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和移動政務(wù)服務(wù)能力

（一）加快推廣“i濮陽”便民服務(wù)應(yīng)用和“豫事辦”濮陽分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、隨身辦。分廳事項(xiàng)月使用率不低于90%；分廳日均訪問人數(shù)與當(dāng)?shù)赜脩糇粤康谋戎挡坏陀?%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）政務(wù)服務(wù)代辦站全域覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

（二）擴(kuò)大5G基站新建規(guī)模，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場景應(yīng)用，全縣計(jì)劃新建基站不少于119個(gè)，2021年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣工信局

九、加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育短板

建成投用3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘農(nóng)村學(xué)校特崗教師80名。建成投用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍216套。積極創(chuàng)建省級兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)，建成1所省級兒童青少年近視防控示范學(xué)校。大力開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，實(shí)施教育園區(qū)初中部、黃河路小學(xué)等19個(gè)教育項(xiàng)目；實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園；鼓勵(lì)支持縣一高和華師附色化發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣教育局、縣一高、華師附中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校

十、提升社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

舉辦“春風(fēng)行動”專場招聘會，新增就業(yè)5000人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)450人。全縣完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)8000人次。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1150人。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)及創(chuàng)業(yè)示范村建設(shè)，鞏固1家省級、提升2家縣級創(chuàng)業(yè)孵化園。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。依托全民參保計(jì)劃信息，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民、巧媳婦工程等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，積極培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺，在全縣503個(gè)行政村設(shè)立人社工作服務(wù)站。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣人社局

 

 

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清豐縣人民政府辦公室