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關(guān)鍵詞:給排水;節(jié)能;環(huán)保;措施
Abstract: Along with our country city changes a course accelerate, more and more people from the countryside into the city, has greatly promoted the prosperity of real estate industry. In the city's total water use, water ratio of residential building increased year by year, the problem of energy saving building can not be ignored.
Key words: water supply and drainage; energy saving; environment protection; measures
中圖分類號:TU994
隨著經(jīng)濟的增長和人們收入水平不斷的提高,大部分人對房屋的要求也逐步在提高。而在住宅建筑中,人們所要的不僅僅只是居住,更多的是享受家的溫暖和對生活的享受。住房的商品化后,人們花費大量的資金購房,希望買得物有所值,良好的居家環(huán)境能讓業(yè)主稱心如意。因此在建筑給排水設(shè)計中應(yīng)全面考慮,在滿足用水安全穩(wěn)定性以及經(jīng)濟性的前提下,盡量考慮到設(shè)計中的環(huán)保節(jié)能問題。根據(jù)相關(guān)資料顯示,中國人均水資源占有量約為2400多立方米,僅為世界人均水資源占有量的四分之一,屬于缺水國家。隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,水污染日益加劇,水資源問題更加突出,節(jié)約用水成了重要而緊迫的任務(wù)。
1、 建筑給排水設(shè)計中的節(jié)水環(huán)保措施
現(xiàn)代城市建筑的污水處理排放過程一般是經(jīng)過收集、化糞池初步處理、城市污水處理廠深化處理再排放到江河。由于城市污水處理廠的處理能量不足,或者污水管網(wǎng)的滲漏,很容易對環(huán)境造成污染,因此建筑設(shè)計時考慮將污水進行深化處理后再排放,減輕污染,減少污水處理廠的負擔(dān)就很有必要?,F(xiàn)在運用較多、取代化糞池、對污水進行深化處理而又不耗能的處理設(shè)備是污水處理裝置是無動力微型污水處理裝置。無動力微型污水處理裝置它是通過在厭氧池投放微生物,污水通過重力流通過微生物的處理,再經(jīng)過氧化處理、消毒處理后達到直接排放的污水處理設(shè)備。它有以下特點:無需電能;無氣味;處理后的污水達到直接排放標(biāo)準。
而建筑給排水中節(jié)水的重點在于:衛(wèi)生器具及其給水配件;屋頂水箱浮球閥;建筑中水等幾個方面。
1.1采用新的節(jié)水型衛(wèi)生器具及其配件
老的衛(wèi)生器具特別是大便器沖洗水箱耗水量大,衛(wèi)生器具給水配件密封性和耐用性差,經(jīng)常造成“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象,造成水資源的巨大浪費。而新型的衛(wèi)生設(shè)備,如JS型虹吸式高效節(jié)水型坐便器每次沖洗水量僅為5升,可節(jié)水50%;又例如大便器沖洗水箱容積從過去的12~26L減至6-9L節(jié)水型的水箱,最小的4.5L的水箱已有在國外使用。我國目前推廣應(yīng)用6L坐便器系統(tǒng)的條件已經(jīng)具備。再者坐便器的沖洗方式有了很大改變,沖洗效果好的有虹吸式、虹吸噴射式、虹吸渦旋式,均著眼于用較少的水量達到良好的沖洗效果。公共浴室采用單管恒溫供水配合腳踏閥淋浴器、光電淋浴器、手拉延時自閉淋浴器等比一般雙管淋浴器可節(jié)水20~50%;而陶瓷芯水龍頭密封性能好,開關(guān)數(shù)萬次無滴漏,節(jié)水效果十分顯著。
1.2屋頂水箱浮球閥的選用
屋頂水箱浮球閥繼閥芯兩步到位的配重逆開式浮球閥之外,有出現(xiàn)了雙筒浮球閥、液壓式浮球閥和呼吸閥。最具特點的是導(dǎo)閥控制型浮球閥,兼有浮球閥、減壓閥、止回閥、流量控制閥、泄壓閥等多種功能。這些新式浮球閥克服了傳統(tǒng)產(chǎn)品開關(guān)不靈的現(xiàn)象,減少了溢流。
1.3建筑中水
“節(jié)流”也需“開源”,建筑中水使污、廢水處理后回用,既可節(jié)約用水,又使污水無害化、資源化,起到保護環(huán)境、防治水污染、緩解水資源不足的重要作用,有明顯的社會效益。最近頒布的《建筑中水設(shè)計規(guī)范》,對中水水源、水質(zhì)標(biāo)準、中水系統(tǒng)、處理工藝等幾個方面都做了具體要求,對中水利用將起到極大地推進作用。
2、 建筑給排水設(shè)計中的節(jié)能環(huán)保措施
2.1二次供水設(shè)備的選擇
傳統(tǒng)的水泵-水箱供水方式中水質(zhì)易受污染,所以二次供水已越來越多的被氣壓罐供水和變頻調(diào)速供水所取代。其中變頻調(diào)速設(shè)備是20世紀90年代以來迅速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用的供水方式,它采用變頻器改變電機的供電頻率,根據(jù)用水量的大小實現(xiàn)對水泵的無級調(diào)速和循環(huán)軟起動。變頻設(shè)備已從最初的恒壓變量供水發(fā)展到變壓變量、變頻氣壓供水等方式,根據(jù)系統(tǒng)的運行特點和設(shè)備的節(jié)約特性,合理的選擇設(shè)備,其節(jié)能效果是十分突出的。
2.2熱水系統(tǒng)的應(yīng)用
生活熱水的制備傳統(tǒng)上是依靠鍋爐或熱水機組,也可以靠蒸汽、高溫水置換。不管哪種方式都是通過消耗電、煤、石油、天然氣等能源,將這些能耗轉(zhuǎn)化為熱能。這些傳統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化方式在浪費了不可再生能源的同時,也增加了碳排放,污染了環(huán)境,而利用太陽能的直接加熱設(shè)備有真空管式和熱管式,其集熱效率高,保溫性能好,受環(huán)境影響小,全自動運行,操作簡單、維護方便,可全年使用。太陽能熱水系統(tǒng)的基本原理就是在屋面或墻面放置太陽能集熱器,通過吸收太陽輻射,將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能并加熱水的系統(tǒng)。由于太陽能節(jié)能、環(huán)保的特點,所以現(xiàn)在各地紛紛制訂有關(guān)政策,鼓勵新建住宅設(shè)置太陽能生活熱水系統(tǒng)。
2.3管網(wǎng)疊壓技術(shù)的應(yīng)用
常用的供水方式是市政自來水管網(wǎng)將市政水送入單體建筑的儲水箱內(nèi),再通過變頻水泵將儲水箱內(nèi)的水壓力輸送到建筑各用水點。市政自來水進入建筑時是有壓的,也就是帶著能量的,但進到水箱后,這部分能量就損失掉了,壓力變?yōu)榱?,因此水泵需要將水從壓力為零重新增加到用戶需要的工作壓力,這個過程因存在中間環(huán)節(jié)的能量損失所以是不節(jié)能的。而管網(wǎng)疊壓技術(shù)就是充分利用市政自來水的壓力,取消儲水箱,將水泵與市政管道對接,直接加壓送到建筑內(nèi)的市政水。這種供水方式利用了市政水的壓力,從而降低了水泵的功率,節(jié)約了電能。
3、 生活用水二次供水的污染防治措施
由于城市供水體制的原因,二次供水是建筑給排水設(shè)計中保證水壓的必然措施,但因此也增加了貯水設(shè)施、供水設(shè)備等中間環(huán)節(jié),增大了水質(zhì)污染的可能性。要防治二次供水的水質(zhì)污染,在設(shè)計上應(yīng)主要從以下幾個方面采取有效措施:
3.1系統(tǒng)
在確定供水系統(tǒng)時,應(yīng)作多方案比較,盡量減少中間環(huán)節(jié)。如在市政管網(wǎng)允許的情況下,供水設(shè)備直接從市政管網(wǎng)吸水而不設(shè)貯水池;盡量采用變頻調(diào)速設(shè)備,取消高位水池(箱)。
3.2水池(箱)
有很多情況下不得不設(shè)貯水池(箱),水池(箱)中水質(zhì)污染主要來源于以下三個方面:本體、附件、停留時間過長。
傳統(tǒng)的鋼筋混凝土水池、水箱由于表面粗糙,極易滋生青苔、微生物、細菌;鋼板水箱則易銹蝕,使水質(zhì)下降。建議采用不銹鋼、搪瓷鋼板或達到衛(wèi)生要求的玻璃鋼水箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)鋼板水箱,采用鋼筋混凝土水池時宜加內(nèi)襯。
水池(箱)檢修孔、溢流管等附件極易封閉不嚴造成水質(zhì)污染,在設(shè)計上應(yīng)采取在溢流管上加防鼠網(wǎng)等措施。
有資料表明,水在水箱中貯存24h后余氯為零,超過24h后,水質(zhì)會嚴重惡化,而生活消防合用水池中水的停留時間大都超過24h。為解決這個問題,除盡量單設(shè)生活水池外,應(yīng)在水池中補充加氯或采取其他消毒方法。
3.3管材
絕大部分自來水水質(zhì)有腐蝕傾向,致使金屬管道腐蝕嚴重,從而導(dǎo)致水中余氯迅速減少,濁度、色度、鐵、錳、鋅、溶解性總固體、細菌學(xué)指標(biāo)等明顯增大,造成水質(zhì)污染。一些發(fā)達國家已明確規(guī)定普通鍍鋅鋼管不再用于生活給水管。我們也應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用硬聚氯乙烯給水管、鋁塑管、鋼塑管、聚丙烯管、聚丁烯管、交聯(lián)聚乙烯管、納米聚丙烯等衛(wèi)生性能較好的新型管材,以保證生活用水在輸送環(huán)節(jié)中不被污染。
中圖分類號: TE08文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、管材的選用
隨著建筑給排水新型管材的廣泛應(yīng)用,合理選用管材就變得尤為重要,這就要求設(shè)計人員需充分了解各種管材的特性及優(yōu)缺點,綜合比較,然后結(jié)合實際情況才能選擇最合適的管材。目前,常用的建筑給排水管材主要有塑料管、金屬管和復(fù)合管等,各具特點。
1.塑料管塑料管是合成樹脂加添加劑經(jīng)熔融成型加工而成的制品。常用塑料管有:硬聚氯乙烯管(PVC-U)、高密度聚乙烯管(PE-HD)、 交聯(lián)聚乙烯管(PE-X)、無規(guī)共聚聚丙烯管(PP-R)、聚丁烯管(PB)、工程塑料丙烯晴-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)等。
1.1塑料管的優(yōu)缺點
1.1.1塑料管的主要優(yōu)點
(1)化學(xué)穩(wěn)定性好,不受環(huán)境因素和管道內(nèi)介質(zhì)組分的影響,耐腐蝕性好。(2)導(dǎo)熱系數(shù)小,熱傳導(dǎo)率低,絕熱保溫,節(jié)能效果好。(3)水力性能好,管道內(nèi)壁光滑,阻力系數(shù)小,不易積垢,管內(nèi)流通面積不隨時間發(fā)生變化,管道阻塞機率小。(4)相對于金屬管材,密度小,材質(zhì)輕,運輸,安裝方便,靈活,簡捷,維修容易。(5)可自然彎曲或具有冷彎性能,可采用盤管供貨方式,減少管接頭數(shù)量。1.1.2塑料管主要缺點(1)力學(xué)性能差,抗沖擊性不佳,剛性差,平直性也差,因而管卡及吊架設(shè)置密度高。(2)阻燃性差,大多數(shù)塑料制品可燃,且燃燒時熱分解,會釋放出有毒氣體和煙霧。(3)熱膨脹系數(shù)大,伸縮補償必須十分強調(diào)。1.2 塑料管性能塑料管的物理性能(包括密度、使用溫度、耐熱性能、熱膨脹系數(shù)、導(dǎo)熱系數(shù)、硬度、彈性模量、拉伸強度等)、承壓性能和衛(wèi)生性能都影響著管道的安裝方式、用途、補償措施和管道保溫等方面。1.3 塑料管的應(yīng)用(1)給水塑料管的應(yīng)用一般情況聚氯乙烯管由于價格低廉,在不考慮水質(zhì)影響,在冷水供水系統(tǒng)屬于首選管材,而當(dāng)溫度較高時,可選用聚乙烯管或交聯(lián)聚乙烯管、聚丙烯管、聚丁烯管。(2)排水塑料管的應(yīng)用排水塑料管的應(yīng)用是在取代普通排水鑄鐵管的工作上進行的。目前,排水塑料管已可在建筑高度為100m以下的建筑物內(nèi)使用,但各地區(qū)的進展很不平衡。當(dāng)建筑高度大于、等于100m的高層建筑和不適宜采用排水塑料管的場合,可采用柔性抗震排水鑄鐵管。2.金屬管2.1鍍鋅鋼管鍍鋅鋼管的耐壓性能高,無論采用絲扣、法蘭或者卡箍方式連接,鍍鋅鋼管的公稱壓力等級均可達2.5MP甚至更高,完全適合于安全性能要求很高的高層建筑雨水系統(tǒng)。2.2銅管金屬管中最具優(yōu)勢的是銅管,銅管應(yīng)用較久,優(yōu)點較多,管材和管件齊全,接口方式多樣,較多的應(yīng)用在熱水管路中。2.3鑄鐵管給水鑄鐵管與鋼管相比有不易腐蝕、造價低、耐久性好等優(yōu)點,適合于埋地敷設(shè)。缺點是質(zhì)脆、重量大、長度小等。連接方式一般采用承插連接??ü渴借T鐵排水管是一種新型的建筑用排水管材,與傳統(tǒng)的承插式鑄鐵排水管道相比有許多優(yōu)點,但由于這種管材及配件價格相對較貴,所以在國內(nèi)一直未能得到普及推廣。3.復(fù)合管復(fù)合管包括襯鉛管、襯膠管、玻璃鋼管。復(fù)合管大多是由工作層(要求耐水腐蝕)、支承層、保護層(要求耐腐蝕)組成。復(fù)合管一般以金屬作支撐材料,內(nèi)襯以環(huán)氧樹脂和水泥為主,它的特點是重量輕、內(nèi)壁光滑、阻力小、耐腐性能好;也有以高強軟金屬作支撐,而非金屬管在內(nèi)外兩側(cè),如鋁塑復(fù)合管,它的特點是管道內(nèi)壁不會腐蝕結(jié)垢,保證水質(zhì);也有金屬管在內(nèi)側(cè),而非金屬管在外側(cè),如塑覆銅管,這是利用塑料的導(dǎo)熱性差起絕熱保溫和保護作用。
二、環(huán)保節(jié)能的措施
1.充分利用市政管網(wǎng)的水壓
城市給水管網(wǎng)的余壓,一般可以滿足建筑低層的用水壓力,應(yīng)充分利用這部分水頭。有的工程因為修建貯水池,而放棄使用市政管網(wǎng)的可資用壓力,這是能源的浪費,不可取。最好是建筑下部幾層采用市政余壓供水,上部進行二次加壓,上下分區(qū)供水,兩個分區(qū)之間設(shè)置聯(lián)絡(luò)管,當(dāng)市政管網(wǎng)停水時,可由屋頂水箱供水。
2.衛(wèi)生器具的耗水控制
當(dāng)給水配件前水壓過大,衛(wèi)生器具不能按給水額定流量出流,就會出現(xiàn)超壓出流現(xiàn)象,造成水量浪費。因其在使用過程中流失,不易被人們察覺和認識,而這種不宜察覺的水量浪費,因其未產(chǎn)生使用效益,為無效用水量,這部分水量在使用過程中白白流失。在我國現(xiàn)有建筑中,給水系統(tǒng)的超壓出流現(xiàn)象是普遍存在而且是比較嚴重的,其浪費的水量不容忽視。
2.1選擇節(jié)水的衛(wèi)生器具
最近幾年,大便器沖洗水箱容積從過去的12~26L減至6~9L節(jié)水型的水箱,最小的4.5L的水箱已有在國外使用。我國目前推廣應(yīng)用6L坐便器系統(tǒng)的條件已經(jīng)具備。再者坐便器的沖洗方式有了很大改變,沖洗效果好的有虹吸式、虹吸噴射式、虹吸渦旋式,均著眼于用較少的水量達到良好的沖洗效果。
2.2選用新型的節(jié)水龍頭
以新型節(jié)水龍頭代替?zhèn)鹘y(tǒng)的老式螺旋式水龍頭,手壓、腳踏、肘動式水龍頭,停水自動關(guān)閉水龍頭和節(jié)流水龍頭等,這些節(jié)水型水龍頭都有較好的節(jié)水效果。
3.噪音控制
給排水系統(tǒng)往往會帶來噪音,噪音超過40dB時,人就會感覺不舒服。除合理選用管材外,高層給水管道還應(yīng)考慮水壓控制或設(shè)置減壓閥或減壓孔板,或在水平支管上設(shè)置水錘消除器等措施,而排水管道應(yīng)考慮合理的布設(shè)位置或設(shè)置環(huán)形、器具通氣管等。
3.1控制給水流速
按照GB5001-2003《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定,不同的管徑對應(yīng)不同的流速:DN15-DN20,水流速不應(yīng)大于1.0m/s;DN25-DN40,水流速不應(yīng)大于1.2m/s,水流速越大,產(chǎn)生的噪音越大,設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求,合理確定管徑,選擇合理流速,以降低給水噪音。給水管道固定時,管卡與管道之間宜裝設(shè)5~8mm厚的橡膠絕緣墊或采用彈性支吊架。按規(guī)定設(shè)置管道支架,特別是采用塑料給水管時,要縮小支架間距。水平管支架間距的縮小可減小管道振動時產(chǎn)生的噪聲。
3.2控制給水管網(wǎng)的壓力
高層建筑給水系統(tǒng)應(yīng)采取豎向分區(qū)供水,一般按下列要求分區(qū):住宅、旅館其最低衛(wèi)生器具的靜水壓宜為0-3~0.35MPa;辦公樓、教學(xué)樓、商業(yè)樓宜為0.35~0.45MPa。水壓大于0.35MPa的進戶管,宜設(shè)減壓或調(diào)壓設(shè)施,如在管路中設(shè)置減壓閥、減壓孔板,還可在水平支管上設(shè)置小型水錘消除器。
4.屋頂水箱
城市給水管網(wǎng)提供的壓力有限,而我國由于人多地少,為利用有限的土地資源,樓層都建得很高,建筑給水系統(tǒng)有很多情況下不得不設(shè)水池(箱)。另外,水池(箱)檢修孔、溢流管等附件極易封閉不嚴造成水質(zhì)污染,在設(shè)計上應(yīng)采取在溢流管上加防護網(wǎng)等措施。水在水箱中貯存超過24h后余氯為零,水質(zhì)會嚴重惡化,而生活消防合用水池中水的停留時間大都超過24h。為解決這個問題,除盡量單設(shè)生活水池外,應(yīng)在水池中補充加氯或采取其他消毒方法。
5.空調(diào)冷凝水的排放
由于大多數(shù)老式居住建筑設(shè)計中并未考慮空調(diào)冷凝水的排放問題,致使夏季空調(diào)冷凝水無組織排放,特別是在有風(fēng)的情況下,像下雨一樣,一方面污染墻體,另一方面未接人雨水口,導(dǎo)致建筑物周圍積水,影響通行。有效的辦法是,在陽臺設(shè)置冷凝水立管,進行有組織排放。對新建的住宅,一定要考慮空調(diào)冷凝水的有組織排放,并且不能與雨水管共用,以防雨水管由于某種原因堵塞,或者當(dāng)雨水排放量大于該立管的設(shè)計流量時,可能造成倒流,發(fā)生雨水倒灌現(xiàn)象。
6.建筑中水的利用
研究表明人們?nèi)粘I钣盟挥屑s40%直接與身體接觸,如飲用、烹飪、洗滌等,這部分用水必須達到生活飲用水標(biāo)準,除此以外的其他用水,其他優(yōu)質(zhì)排水如盟洗廢水、淋浴廢水、洗衣廢水收集起來作為中水的水源,因此中水的利用是建筑節(jié)水節(jié)能新的切實有效的途徑。
7.屋頂雨水的收集利用
雨水由于受氣候條件影響較大,多年來未受足夠的重視,人們把更多的注意力放在解決雨水排放問題上,使之白白的流失。在住宅小區(qū)、學(xué)校、工廠應(yīng)發(fā)展雨水積蓄工程。在降雨充沛的城市,應(yīng)采用排水分流制,以便于收集使用雨水。
一、指導(dǎo)思想和原則
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推動生態(tài)文明建設(shè)。通過廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實踐活動,著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應(yīng)的觀念和行為方式,在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念,倡導(dǎo)文明健康、簡約環(huán)保的生活方式,弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。通過家庭影響社區(qū),通過社區(qū)推動全社會節(jié)能減排活動的深入開展。提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識,普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識與技能、倡導(dǎo)家庭和社區(qū)節(jié)能減排文化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實施措施
實施節(jié)能減排是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略舉措,是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟安全的得力之舉,是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。因此,認真做好節(jié)能減排工作,增強節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化生活,勤儉生活的現(xiàn)代意識,是時代賦予我們的必然要求。分三個階段進行:
(一)制定方案(20*年3月),并下發(fā)各社區(qū)。
(二)大力宣傳(20*年4月—11月),定于4月份為節(jié)能減排宣傳月,大力宣傳節(jié)能減排知識,利用社區(qū)各類宣傳載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號、條幅,等形式宣傳節(jié)能減排的重要性,舉行“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”知識競賽、節(jié)能減排手工制作展示、實踐成果展覽、節(jié)能減排家庭社區(qū)公益宣傳等活動。
(三)評選典型社區(qū)、典型家庭(20*年12月),在社區(qū)內(nèi)部評選節(jié)能減排典型家庭,在社區(qū)之間評選典型社區(qū),宣傳其節(jié)約能源、勤儉生活的優(yōu)良作風(fēng)。通過對典型家庭先進事跡和典型社區(qū)先進經(jīng)驗的大力宣傳,帶動更多的家庭和社區(qū)參與到活動中來。
四、工作措施
通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環(huán)境,爭創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動,在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念,形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式,并通過家庭影響社區(qū),通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括:
(一)重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子,自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品,減少待機能耗,拒絕過度包裝,一水多用,紙張雙面使用,使用無磷洗衣粉等,充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費行為過程中不可替代的重要作用。
(二)搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號、粘貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動,交流節(jié)能減排經(jīng)驗,做好垃圾、廢物的分類回收。
(三)倡導(dǎo)“簡約生活”方式。深入社區(qū)、家庭,開展多種形式的宣傳咨詢活動,指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等活動,不斷加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)知識大賽,動員廣大婦女和家庭成員參賽。
(四)加強教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和各類培訓(xùn)陣地作用,進一步整合社會資源,切實加強婦女和家庭節(jié)能環(huán)保知識培訓(xùn)工作,特別要加強對婦女和家庭環(huán)保志愿者的培訓(xùn),幫助她們學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識,掌握節(jié)能減排的技能和本領(lǐng),并通過她們帶動更多的婦女和家庭成員提高對節(jié)能減排重要性和緊迫性的認識,提升素質(zhì),提高參與節(jié)能環(huán)保的能力。
根據(jù)我國相關(guān)政策分析,節(jié)能減排的稅收主要有:環(huán)境稅、燃料稅、其他稅收例如消費稅、資源稅、綠色關(guān)稅、所得稅等。為我國制定和完善節(jié)能減排的稅收政策奠定了基礎(chǔ)。雖然我國在2008年1月1日起開始實行了新企業(yè)所得稅法,但在新稅法中仍要改進一些節(jié)能減排的鼓勵政策。根據(jù)我國所存在的現(xiàn)行節(jié)能減排問題,筆者給予了統(tǒng)計與分析:第一、節(jié)能減排的思想認識不到位。全社會對節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略意義還缺乏足夠的認識。第二、相關(guān)的政策不完整。資源如何綜合合理利用,那就是靠政策支持有關(guān)。例如煤電氣等能源價格根本沒有針對性的反映稀缺能源與供給要求,這些將不利于節(jié)能減排稅的展開;不利用節(jié)能減排稅收、價格、財政等不配套。第三、相關(guān)指標(biāo)不完善造成節(jié)能減排問題。環(huán)境的指標(biāo)非常重要,例如,環(huán)境容量、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及主體性作用考慮不周全;在環(huán)境總指標(biāo)中,只是控制了廢氣廢水中一些重要的因子,沒有控制完全。第四、節(jié)能減排投資渠道不很暢通,根本性投資不足。第五、節(jié)能減排在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),主要是拖時間,很難看見減排效果。
二、國外節(jié)能減排相關(guān)稅收政策
(1)日本的節(jié)能減排稅收政策。日本歷來是個重視環(huán)保的國家,小排量汽車隨處可見,且沒有道路使用限制,大車小車一視同仁。但在政策待遇上,小排量車和大排量車的購置稅相差20倍之多,小型車購車稅只相當(dāng)于大型車的一半左右。日本的節(jié)能減排做的非常優(yōu)秀的,它有自己的獨特的節(jié)能完善機制,這是一個相對做得好主要因素就是日本的節(jié)能政策上的對策有方。
(2)英國的節(jié)能減排稅收政策。按照理論分析,歐盟成員國針對他們生產(chǎn)的汽車進行了嚴格的銷售控制,例如尾氣中的最大顆粒與NO化合物一定要達標(biāo)。但是按照消費者角度進行分析,需要進行出租車外,英國還對消費者購買車沒有特別的要求,消費者只是根據(jù)當(dāng)時繳納的17.5%增值稅。汽車在適用期間,需要繳納170英鎊公共稅費,每年一次的年檢需繳納46英鎊費用。
(3)美國的節(jié)能減排稅收政策。在美國,他們將大排量的橋車的重心轉(zhuǎn)移到小排量橋車進行生產(chǎn)。近年來,美國政府已經(jīng)出臺了鼓勵企業(yè)生產(chǎn)小排量車。由此為了鼓勵消費者購買,還采取稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。美國銷售的經(jīng)濟車占據(jù)了大半個美國車交易的市場。在美國,2006年執(zhí)行的能源新法律中,主要目的鼓勵美國能源生產(chǎn)以及促進消費者應(yīng)該從節(jié)能出發(fā),使用清潔能源等相關(guān)措施。這些措施將在未來15年給美國帶來減排稅收150億美元。政策支持煤氣油電等的節(jié)能清潔問題,針對于新法律還執(zhí)行了15億美元的節(jié)能消費預(yù)算政策,這些均是鼓勵人們使用新能源等。
三、關(guān)于我國節(jié)能減排稅收政策的建議和思考
1.建立和完善節(jié)能減排稅收政策的原則在我國,節(jié)能仍然是一個大的問題,形勢緊迫、任重道遠。在建立完善稅收機制上不斷的吸取了國外經(jīng)驗,不斷完善我國環(huán)境保護稅收體制,按照我國的基本國情為準,環(huán)境問題的遵循原則是“誰污染誰負責(zé)”,針對處理相關(guān)措施就是對環(huán)境污染造成生態(tài)破壞個人或者企業(yè)進行規(guī)定性征收減排稅費問題。環(huán)境保護稅問題,應(yīng)該考慮到生產(chǎn)者與消費者間關(guān)系,這些需要針對性管理,合理進行分配,將提高節(jié)能減排效率問題,更加有效的治理環(huán)境問題。堅持依法征收的原則進行,在新環(huán)境保護法律中,針對于環(huán)境破壞的個人與企業(yè)應(yīng)該依法征收稅原則。堅持以??顚S迷瓌t,稅款專用問題,就是環(huán)保稅充分發(fā)揮作用的一個重要條件,應(yīng)當(dāng)把稅收用于政府承辦的環(huán)保設(shè)施和重點環(huán)保工程上。同時,又要為環(huán)??蒲胁块T提供科研經(jīng)費,用科技手段來加大環(huán)保的力度。
2.完善節(jié)能減排稅收政策體系完善節(jié)能減排稅收政策體系的總體思路:第一、研究開征節(jié)能減排新稅種環(huán)境稅開征環(huán)境稅是國務(wù)院《節(jié)能減排工作方案》中所提出的、解決環(huán)境負外部問題的政策措施之一。其中,需要參與污染排放稅的征稅范圍的選擇與水污染稅的基本制度設(shè)想。第二、完善限制性稅收政策,加大對節(jié)能減排的支持力度。其中,應(yīng)該注重改革資源稅制度與進一步擴大消費稅征稅范圍,強化其節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)節(jié)作用。第三、優(yōu)化整合稅收優(yōu)惠政策,使之更加系統(tǒng)化且具針對性。應(yīng)該在其中注意到:統(tǒng)一管理和節(jié)能減排稅收政策;調(diào)整優(yōu)惠范圍,加大優(yōu)惠力度;稅收優(yōu)惠的端口要前移等問題。
3.制定與節(jié)能減排相配合的政策措施
大力開展群眾性節(jié)能減排聯(lián)合行動
全面推進節(jié)能減排工作
為加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),大力推進我區(qū)節(jié)能減排工作,近日,__區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)發(fā)動在全區(qū)開展群眾性節(jié)能減排聯(lián)合行動。此舉受到區(qū)委、區(qū)政府高度重視,并下文轉(zhuǎn)發(fā)《__區(qū)開展群眾性節(jié)能減排聯(lián)合行動實施方案》,要求各單位、各部門結(jié)合實際,認真貫徹落實。
此次行動緊緊圍繞“加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),加速東部崛起,再塑__輝煌,推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”這一主題,進一步動員和組織廣大人民群眾立足崗位,銳意創(chuàng)新,勤儉節(jié)約,注重環(huán)保,并圍繞這一主題開展了六項聯(lián)合行動。一是開展節(jié)能減排社會行動。深入開展節(jié)能減排宣傳教育活動,增強全社會節(jié)能環(huán)保意識,努力營造“人人參與、人人有責(zé)、人人有利、人人有為”的濃厚氛圍;二是開展節(jié)能減排企業(yè)行動。企業(yè)工、青、婦和科協(xié)組織要積極宣傳節(jié)能環(huán)保方面的法律、法規(guī)和政策,開展資源環(huán)境警示教育,使節(jié)能減排成為企業(yè)的普遍共識,從而自覺貫徹落實國家節(jié)能減排要求,全面完成節(jié)能減排指標(biāo);三是開展節(jié)能減排職工行動。在職工中廣泛開展“我為單位獻一策、向節(jié)能要效益合理化建議”活動,促進單位節(jié)能增效。引導(dǎo)職工從本崗位做起,積極投身節(jié)能減排活動。四是開展節(jié)能減排家庭行動。以改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為為重點,深入開展“家庭節(jié)約宣傳月”、“家庭節(jié)約環(huán)保小竅門征集”和“家庭節(jié)約溫馨提示”等活動,引導(dǎo)和促進家庭建立節(jié)約環(huán)保的生活方式、生活習(xí)慣和消費模式,推動節(jié)約環(huán)保型家庭建設(shè);五是開展節(jié)能減排學(xué)校行動。在各類學(xué)校中積極開展形式多樣的節(jié)能減排主題實踐活動,通過開展“四個一”(節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米、節(jié)約一度電)活動,引導(dǎo)青少年學(xué)生從一點一滴做起,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。六是開展節(jié)能減排科技行動。組織節(jié)能專家,深入百家企業(yè)開展節(jié)能咨詢和用能“診斷”,分析企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀,挖掘企業(yè)各方面潛力,提出切實可行的節(jié)能減排措施,為企業(yè)解決節(jié)能減排存在的技術(shù)難題。
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