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學(xué)生誠信檔案管理辦法范文第1篇

高校學(xué)生檔案管理一般是由高校學(xué)生工作部門、畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理，與學(xué)校檔案管理中心或檔案室的綜合檔案管理各司其職、相互獨(dú)立。從90年代末開始，各個(gè)高校開始重視檔案管理，陸續(xù)建立檔案館，高校畢業(yè)生檔案逐步轉(zhuǎn)入學(xué)校檔案部門與社會(huì)人事中心進(jìn)行統(tǒng)一全面管理。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)生檔案管理日益受到重視。2008年8月，國家教育部第27號(hào)令，《高等學(xué)校檔案管理辦法》9月正式施行。文件擴(kuò)大了檔案的內(nèi)容，首次將“學(xué)生類”檔案納入高校檔案管理的范圍，明確規(guī)定了學(xué)生檔案的管理內(nèi)容、管理方式，標(biāo)志著對(duì)高校學(xué)生檔案管理提高到一個(gè)新的高度。我國高校檔案工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、畢業(yè)生檔案管理存在的問題

1.管理主體多元化

（1）高校仍然存留畢業(yè)生檔案。畢業(yè)生檔案滯留學(xué)校，一方面原因是學(xué)校沒有統(tǒng)一規(guī)范要求，另一方面是學(xué)生檔案意識(shí)比較淡漠。特別是近年來，中小型民營企業(yè)在畢業(yè)生就業(yè)去向占有相當(dāng)大比重，而中小企業(yè)一般不具備保管人事檔案的資質(zhì)，也就不要求畢業(yè)生轉(zhuǎn)寄檔案。而畢業(yè)生通過網(wǎng)上簽約或書面協(xié)議均不能反映出檔案轉(zhuǎn)遞去向，他們或不知道檔案到底該去什么地方，或認(rèn)為檔案根本沒有什么用，就會(huì)采取不要檔案或者把檔案暫留學(xué)校的方式。（2）畢業(yè)生存留個(gè)人檔案。畢業(yè)生檔案應(yīng)該通過機(jī)要部門轉(zhuǎn)寄。但是個(gè)別高校為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，甚至采取讓學(xué)生自帶檔案的方式。畢業(yè)生擔(dān)心檔案丟失或是不清楚檔案應(yīng)該存放何處，就會(huì)自己處置。畢業(yè)后留學(xué)或到國外工作的學(xué)生，因?yàn)椴恍枰獙n案帶到國外，也會(huì)私自存留個(gè)人檔案。（3）地方人事機(jī)構(gòu)存放畢業(yè)生檔案。一是各地方人事機(jī)構(gòu)作為經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有償保存未就業(yè)生源地學(xué)生檔案；二是人事機(jī)構(gòu)與無人事檔案保管職能的民營企業(yè)簽訂職工檔案有償保管協(xié)議；三是畢業(yè)生檔案在人事機(jī)構(gòu)，但是畢業(yè)生本人不是生源地學(xué)生，也不是代管單位職工。

2.管理流程簡單化

（1）管理模式不完善。目前高校學(xué)生檔案管理主要有兩種模式，一種是新生入校后，由學(xué)校檔案館（室）統(tǒng)一管理，各院系按期將學(xué)生在校期間形成的檔案資料歸檔，由學(xué)校統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案。此模式人檔分離，歸檔、查閱手續(xù)煩瑣，不能充分體現(xiàn)學(xué)生檔案的服務(wù)功能。第二種模式是新生入校后，學(xué)生檔案隨學(xué)生分散到各院系所，由院系所派專人一般是輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理，學(xué)院統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案。這種模式方便歸檔、查閱，便于實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。但是管理隊(duì)伍龐大，管理分散，且缺乏專門的管理場(chǎng)所，檔案的安全性和保密性皆無法保證。（2）檔案內(nèi)容簡單化。目前的學(xué)生檔案在內(nèi)容上仍存在簡單化、公式化的現(xiàn)象。如學(xué)生承擔(dān)社會(huì)工作，參加科技創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)等的情況不能充分體現(xiàn)在檔案中；學(xué)生誠信考試、按期還貸等誠信檔案內(nèi)容普遍沒有建立；學(xué)生心理健康檔案未納入到收集范圍。學(xué)生檔案內(nèi)容簡單，不同個(gè)體評(píng)價(jià)性表達(dá)模板化、籠統(tǒng)化，缺乏針對(duì)性描述，生動(dòng)性差。

3.服務(wù)功能弱化

學(xué)生檔案的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)學(xué)生成材，二是服務(wù)教育教學(xué)，三是服務(wù)學(xué)生就業(yè)，四是服務(wù)用人單位。但是由于畢業(yè)生檔案整理歸檔工作滯后，一般臨近離校時(shí)集中歸檔，致使用人單位來校查閱碩士研究生檔案看到的是本科階段的檔案材料，查閱本科畢業(yè)生檔案看到的是中學(xué)階段的檔案材料。

三、解決畢業(yè)生檔案管理失范的路徑探析

1.提高檔案意識(shí)，理順檔案管理機(jī)制

27號(hào)令把領(lǐng)導(dǎo)體制提升到“總則”中，首次規(guī)定了高校內(nèi)部檔案工作由高校校長領(lǐng)導(dǎo)，并明確了其主要職責(zé)，進(jìn)一步確立了學(xué)生檔案的價(jià)值和保存任務(wù)，明確了學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在學(xué)生檔案管理過程中的職責(zé)。各高校應(yīng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹教育部27號(hào)令的活動(dòng)，提高從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、基層工作者到全體學(xué)生的檔案意識(shí)，建立高校檔案工作體系。畢業(yè)生檔案管理多元化的問題，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存及單位與職工雙向選擇的現(xiàn)實(shí)決定的。27號(hào)令從根本上解決了教育行政部門與檔案業(yè)務(wù)主管部門在高校檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)上的不明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)及以上教育行政部門的高校檔案工作主管責(zé)任和檔案行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)。通過加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生檔案管理的監(jiān)督和對(duì)托管畢業(yè)生的教育及托管單位的考核，使存放在人事機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生檔案得到動(dòng)態(tài)更新，減少“棄檔”現(xiàn)象，為畢業(yè)生進(jìn)一步就業(yè)打下基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，引入檔案管理質(zhì)量體系

高校應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》的要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定有關(guān)學(xué)生檔案管理的規(guī)范性文件，包括《高等學(xué)校學(xué)生檔案收集制度》、《高等學(xué)校學(xué)生檔案歸檔內(nèi)容與范圍》、《高等學(xué)校學(xué)生檔案查閱借閱制度》等，對(duì)新生檔案的接收、日常的歸檔整理、畢業(yè)生檔案整理、轉(zhuǎn)遞等不同時(shí)段的工作明確工作要求，制定具體、詳細(xì)、切實(shí)可行的管理辦法。為了保證畢業(yè)生檔案管理工作的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)引入ISO9000質(zhì)量管理體系。利用其先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，豐富和完善檔案質(zhì)量管理理論，規(guī)范檔案管理，促進(jìn)檔案質(zhì)量的提高。另外，通過采用PDCA方法對(duì)檔案管理過程進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)體系中的檔案過程控制進(jìn)行優(yōu)化，從而改革高校傳統(tǒng)檔案質(zhì)量管理的觀念與模式，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前需要的檔案質(zhì)量管理體系，完善并規(guī)范檔案管理流程，不斷提高高校學(xué)生檔案質(zhì)量。

3.完善管理模式，提高檔案工作隊(duì)伍素質(zhì)

高校應(yīng)結(jié)合自身情況，健全高校檔案工作人員崗位責(zé)任制，規(guī)范檔案流轉(zhuǎn)的整個(gè)程序，確立本校檔案管理模式。對(duì)于招生規(guī)模較小的學(xué)校，可以實(shí)行檔案集中管理，但必須委派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的專業(yè)人員進(jìn)行管理。對(duì)于招生規(guī)模較大的學(xué)校，可以由學(xué)校統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)生檔案管理工作人員，然后分配至各院所。在提高檔案工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的問題上，要吸引人才，留住人才。加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)拓展，要求檔案人員在掌握檔案基本理論和基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)及辦公自動(dòng)化、信息開發(fā)和數(shù)字檔案館建設(shè)等現(xiàn)代化管理知識(shí)，全面提高綜合素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變管理理念，澄清畢業(yè)生檔案的重要性及其服務(wù)于學(xué)生成長發(fā)展、服務(wù)于教育培養(yǎng)、服務(wù)于就業(yè)單位的意識(shí)。

4.重視檔案信息化建設(shè)，提升畢業(yè)生檔案后續(xù)服務(wù)功能

學(xué)生誠信檔案管理辦法范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 階段 制約 服務(wù) 對(duì)策

人事制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型人事管理方式,是對(duì)傳統(tǒng)人事管理體制改革的歷史性突破,已成為現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,是政府部門為各類人才、用人單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的一種有效途徑。自1995年原人事部部長宋德福提出推行人事制度以來,業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展。它的實(shí)施,對(duì)于建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具有生機(jī)活力用人機(jī)制,促進(jìn)人才使用權(quán)與所有權(quán)的分離,使人才由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變;對(duì)于減輕用人單位的負(fù)擔(dān),克服人事管理中長期存在的人員能進(jìn)難出、職責(zé)能上難下、待遇能高難低與干好干壞一個(gè)樣等弊端,提高人事管理效率;對(duì)于實(shí)現(xiàn)單位自主擇人,人才自主擇業(yè),人盡其才,才盡其用,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才合理流動(dòng),拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了積極而重要的作用。但是,縱觀人事的發(fā)展歷程,在觀念、體制、機(jī)制等諸多方面仍存在著許多制約因素,各級(jí)人才管理服務(wù)機(jī)構(gòu)必須采取相應(yīng)的對(duì)策,促進(jìn)人事制度的不斷完善和健康發(fā)展。

一、泰安市人事制度的發(fā)展現(xiàn)狀

泰安市推行人事制度以來,發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:

第一階段是1997年之前,為起步期?！渡綎|省人事暫行規(guī)定》出臺(tái)以后,各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)利用多種途徑,進(jìn)行廣泛推介和宣傳,使社會(huì)各界對(duì)人事制度有了初步的認(rèn)識(shí)和了解。這期間,有28個(gè)非公有制單位實(shí)行了人事,個(gè)人84人。當(dāng)時(shí)開展的業(yè)務(wù)較為單一,主要是保管人事檔案關(guān)系,出具與檔案材料有關(guān)的一些證明等。

第二階段由1998年至2002年,為規(guī)范發(fā)展期。這期間,該市各縣市區(qū)相繼開展了人事業(yè)務(wù),2001年12月在升格(副縣處級(jí))后的市人才交流服務(wù)中心內(nèi)設(shè)了人事與交流科,具體承辦人事和優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)工作。陸續(xù)開展了人事政策咨詢、職稱評(píng)審、出國(境)政審、戶糧關(guān)系、轉(zhuǎn)正定級(jí)、身份確定、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整、出具考研升學(xué)、婚姻狀況證明等服務(wù),初步形成了以市人才交流服務(wù)中心為龍頭、各縣市區(qū)為輔的覆蓋全市的人事網(wǎng)絡(luò)。

第三階段是2003年至今,為全面推動(dòng)期。這期間,成立了泰安市人才市場(chǎng)教育、衛(wèi)生、旅游等人才分市場(chǎng)。制定出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,人事工作得到了迅猛發(fā)展。內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了多層次化,由單一檔案管理向全方位人事業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展;形式實(shí)現(xiàn)了多樣化,采取了單位與個(gè)人、專項(xiàng)與多項(xiàng)、全員與部分相結(jié)合的方式;對(duì)象實(shí)現(xiàn)了多元化,由無人事主管理部門的外商投資企業(yè)中方管理人員擴(kuò)展到所有無主管部門用人單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,由非公有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)展到國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

在實(shí)施過程中,采取的主要措施:一是加強(qiáng)軟硬件建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)。2002年10月市級(jí)人才市場(chǎng)新址建成并投入運(yùn)行,網(wǎng)上人才市場(chǎng)同時(shí)開通運(yùn)營,開設(shè)人事專用通道和網(wǎng)上黨支部等欄目。檔案庫房經(jīng)兩次擴(kuò)建目前可容納5萬份檔案,對(duì)人員管理采用專業(yè)性業(yè)務(wù)軟件,實(shí)行信息化管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開展政治理論、政策法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)宣傳,提高影響力。通過電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介和制作宣傳圖片、宣傳欄、宣傳頁、召開人事系列座談會(huì)等形式,開展大型宣傳周、宣傳月等活動(dòng),廣泛宣傳推介人事制度,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。三是謀求政策扶持,增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力?！短┌彩腥耸罗k法》、《擴(kuò)大人事數(shù)量 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施方案》等人事多項(xiàng)政策的出臺(tái),對(duì)規(guī)范流動(dòng)人員管理,維護(hù)人事人員合法權(quán)益,促進(jìn)人事制度健康快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。其中《泰安市人事人員考核辦法(試行)》、《關(guān)于大中專畢業(yè)生辦理人事等有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員管理等有關(guān)問題的通知》等文件的制定出臺(tái),在山東省內(nèi)均為第一家。四是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,提升吸引力。堅(jiān)持服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等項(xiàng)工作制度,明確辦事程序,規(guī)范運(yùn)作,熱情服務(wù),領(lǐng)域逐漸拓寬,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。截止目前,僅泰安市區(qū)人事人數(shù)已達(dá)14725人,單位數(shù)513家,已開展的服務(wù)項(xiàng)目涉及五類27項(xiàng):一是管理服務(wù)類,包括檔案管理與接轉(zhuǎn)、身份確認(rèn)、工齡計(jì)算、工資調(diào)整、職稱評(píng)審、出國(境)政審等。二是社會(huì)保障類,主要有代辦養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。三是戶籍及組織關(guān)系管理類,包括戶口遷入遷出、婚姻狀況確認(rèn)和黨(團(tuán))組織關(guān)系管理等。2002年成立的泰安市第一家流動(dòng)人員黨支部及山東省人事系統(tǒng)首家“網(wǎng)上黨支部”,較好地解決了黨員無法過正常組織生活的問題。四是設(shè)計(jì)咨詢類,主要有提供人事人才政策咨詢,設(shè)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、人才診斷管理等。五是爭議仲裁類,主要是協(xié)調(diào)、解決人事管理和人才流動(dòng)中產(chǎn)生的問題或爭議等。

二、制約因素及原因

近年來,人事工作雖然取得了較大進(jìn)展,但范圍還比較狹窄,內(nèi)容的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,各地業(yè)務(wù)的發(fā)展也不平衡,影響和制約人事制度全面推進(jìn)的因素和難點(diǎn),既有體制機(jī)制方面的,也有觀念和自身建設(shè)等方面的。

1.對(duì)大力推行人事制度必要性的認(rèn)識(shí)仍不足。人事在我國南方城市和沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展相對(duì)迅速,這固然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才活躍度有較大關(guān)系。但不容否認(rèn)的是,特別是我國北方城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不少單位和個(gè)人觀念上,仍受制于傳統(tǒng)人事管理模式的約束。部分單位認(rèn)為實(shí)行人事,在落實(shí)了用人自的同時(shí),也面臨人才流失的危險(xiǎn),以檔案、戶籍等制約人才流動(dòng)的手段就要失靈,能否留住人才,就完全取決于單位的向心力和凝聚力。而個(gè)人實(shí)行人事后,雖然有了流動(dòng)的自由,但對(duì)單位的依附關(guān)系沒有了,隨時(shí)都有可能被“炒魷魚”,有下崗失業(yè)的危機(jī)感。因而,部分單位和個(gè)人對(duì)推行人事制度的積極性不高。為數(shù)不少的非公有制經(jīng)濟(jì)單位,在用人上不規(guī)范,只想用人付薪,至于人事檔案、戶籍、職稱、黨團(tuán)關(guān)系、社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)等概不想管。而有些從業(yè)人員認(rèn)為,我只管打工掙錢,還要什么檔案,單位辦保險(xiǎn),還不如發(fā)給自己更實(shí)際。

2.國有企事業(yè)單位傳統(tǒng)人事管理模式?jīng)]有從根本上改變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、不斷完善和國際經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)展加速,國有企業(yè)在經(jīng)營體制和管理方式改革方面取得了突破性進(jìn)展,但企業(yè)人事制度改革仍相對(duì)滯后。雖然推行了“合同制”,但實(shí)際上從人才規(guī)劃、引進(jìn)、培訓(xùn)、管理到人員的考核、晉升、辭退等仍由企業(yè)包辦,這種管理方式對(duì)企業(yè)而言是負(fù)擔(dān),對(duì)員工來說是束縛。這種機(jī)制既不利于人才資源的優(yōu)化配置,也有礙人才的成長,同時(shí)還制約著企業(yè)健康發(fā)展。而事業(yè)單位人事制度改革目前雖有一定進(jìn)展,但多數(shù)仍沿襲傳統(tǒng)的管理辦法。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的“聘任制”和一般工作人員的“合同制”,實(shí)際上仍是“鐵飯碗”。人員難進(jìn)難出,人才結(jié)構(gòu)不合理,缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力。

3.流動(dòng)人員人事檔案多頭管理的狀況困擾著人事的良性發(fā)展。目前,流動(dòng)人員人事檔案多頭管理的狀況依然存在,如教育部門、非政府職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社區(qū)(街道)、改制企業(yè)和部分個(gè)體私營企業(yè)等都存有流動(dòng)人員檔案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,大中專學(xué)生畢業(yè)在兩年派遣期內(nèi)其檔案可在學(xué)校留存,致使部分畢業(yè)生無法及時(shí)辦理人事。有些國有企業(yè)員工辭職或解聘后,檔案關(guān)系不按規(guī)定轉(zhuǎn)移到人才服務(wù)機(jī)構(gòu),甚至辭職、辭退人員自存檔案。

4.制約人才流動(dòng)的體制較難在短期內(nèi)消除。與資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化水平相比,我們的人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制還不夠成熟,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍、檔案、身份、住房、社會(huì)保障等體制,仍是人才流動(dòng)的羈絆。

5.人事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全完善,管理服務(wù)手段相對(duì)滯后,從業(yè)人員少,人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。

三、對(duì)策及完善途徑

各級(jí)政府應(yīng)有針對(duì)性地采取措施,加大工作力度,促進(jìn)人事制度不斷完善和發(fā)展。

1.抓服務(wù)理念,促觀念更新

當(dāng)前,加強(qiáng)依法行政和服務(wù)型政府建設(shè)的呼聲越來越高,這為人才服務(wù)工作提出了新的更高的要求。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,牢固樹立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的科學(xué)人才觀,強(qiáng)化宗旨意識(shí),以人為本,把促進(jìn)人才的全面發(fā)展和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置,努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求人才資源市場(chǎng)化,而推行人事制度,變“單位人”為“社會(huì)人”是人事制度改革的基礎(chǔ)工作,是促進(jìn)人才市場(chǎng)化配置的重要保證。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地適應(yīng)這種人事制度改革的需要,努力把人事服務(wù)機(jī)構(gòu)建成各類流動(dòng)人員的“公共人事部”。

2.抓政策引導(dǎo),促機(jī)制轉(zhuǎn)變

針對(duì)國有企業(yè)推行人事制度較為困難的實(shí)際,政府相關(guān)部門應(yīng)做好對(duì)干部人事制度改革的指導(dǎo),轉(zhuǎn)變企業(yè)用人和人才從業(yè)的傳統(tǒng)觀念,改變用人機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革,結(jié)合企業(yè)的不同特點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推行人事。營造人員能進(jìn)能出、職務(wù)(職稱)能上能下,充滿生機(jī)與活力的人事管理新體制。把企業(yè)從繁雜的人事管理事務(wù)中解脫出來,集中精力選好人才,用好人才。對(duì)于事業(yè)單位,按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”原則,精減人員,鼓勵(lì)競(jìng)爭,促進(jìn)流動(dòng),逐步建立符合各類事業(yè)單位自身特點(diǎn)的政事分開,單位自主用人,人員自主擇業(yè),政府依法監(jiān)管,配套措施完善,科學(xué)分類的管理體制。實(shí)行聘用制度,推行人事,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。在目前情況下,結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,宜對(duì)新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制和人事。

3.抓制度創(chuàng)新,促服務(wù)規(guī)范

在推行人事制度過程中,除要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行人事政策和人事法規(guī)外,還要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,制定相應(yīng)政策。要根據(jù)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,按照“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則,進(jìn)一步明確政策規(guī)定,解決流動(dòng)人員人事檔案多頭管理的狀況。要主動(dòng)與公安部門協(xié)商,制定流動(dòng)人才戶籍管理辦法,協(xié)同計(jì)劃生育管理部門及流動(dòng)人才聘用單位,做好他們的計(jì)劃生育管理工作。逐步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,打破阻礙人才流動(dòng)的各種障礙,促進(jìn)各類人才的合理流動(dòng)。強(qiáng)化配套服務(wù),擴(kuò)大繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋范圍,疏通繳納渠道,理順人事中的社會(huì)保障關(guān)系,探索如失業(yè)金、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等繳納辦法,形成約束機(jī)制,完善人事配套服務(wù)體系,切實(shí)解除人員的后顧之憂。

4.抓市場(chǎng)建設(shè),促協(xié)調(diào)發(fā)展

人才市場(chǎng)是人才流動(dòng)的集散地,人事業(yè)務(wù)的拓展,離不開人才市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年通過人才招聘辦理人事手續(xù)的約占總量的40%左右。抓市場(chǎng)建設(shè),信息化建設(shè)是其核心內(nèi)容。要逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化人事服務(wù)體系,一是人事機(jī)構(gòu)在區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),開展人才信息共享、聯(lián)合招聘、異地委托招聘和人才租賃,聯(lián)合開發(fā)人事服務(wù)新技術(shù)和新手段等。二是人事機(jī)構(gòu)與對(duì)象建立起直接的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,為服務(wù)對(duì)象提供便捷的遠(yuǎn)程人事服務(wù)。三是人事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與高校、科研院所和有關(guān)專家的合作,提高人事科學(xué)化管理水平。四是不斷提高機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì),創(chuàng)新思路,大力開展人才發(fā)展規(guī)劃、人事診斷、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等,不斷拓展新業(yè)務(wù)。

5.抓誠信建設(shè),促誠信檔案構(gòu)建

人事是以“檔案”為主的人事管理方式,要不斷提高檔案管理水平和質(zhì)量。開展人事檔案誠信調(diào)查,建立包含有工作經(jīng)歷、主要業(yè)績、年度考核和誠信記錄等內(nèi)容的誠信檔案。加強(qiáng)管理,防范各類弄虛作假的“人才欺詐”,倡導(dǎo)誠信鑒證,以建立職業(yè)信用體系為宗旨,保障用人單位的合法權(quán)益,促進(jìn)“誠信人才”建設(shè),逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)化人才檔案公共管理服務(wù)體系。