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為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的食品藥品安全工作運(yùn)行機(jī)制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)實(shí)行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(三)反應(yīng)及時(shí),措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會(huì)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽(tīng)取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人,阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施;開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開(kāi)展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,辦公室主任任組長(zhǎng)。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門(mén)安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出防范意見(jiàn),并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門(mén),做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
6、各工作小組的參加部門(mén),由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過(guò)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門(mén)確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)部門(mén)在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會(huì),要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員參加事故處理,協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和和醫(yī)療救治,加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)信息暢通。
八、其它事項(xiàng)
一、制定目的
為確保迅速、有效地處理我縣重大突發(fā)事件引發(fā)的醫(yī)療救治工作,最大限度地減少損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾健康與生命安全,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,制定本預(yù)案。
二、基本原則
(一)預(yù)防為主、常備不懈
提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備等的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
(二)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療救治實(shí)行分級(jí)管理,縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治工作??h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
(三)依法規(guī)范、反應(yīng)及時(shí)
完善突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治體系,保障在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)快速、準(zhǔn)確、有效地開(kāi)展醫(yī)療救治工作。突發(fā)事件醫(yī)療救治要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)做出快速反應(yīng),采取有效的醫(yī)療救治措施,盡最大努力和可能,最大限度地減少人員傷亡,縮小社會(huì)影響。
三、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生3人(含)以上重傷的突發(fā)事件,需要緊急醫(yī)療救治的。突發(fā)事件包括:
(一)暴力或恐怖事件;
(二)火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害;
(三)各種原因引起的爆炸(廠房、礦山、壓力容器)事件;
(四)各種建筑物倒塌和各類(lèi)滑坡事件;
(五)各種重大交通事故;
(六)食物和化學(xué)物品等原因引起群體中毒或職業(yè)中毒事件;
(七)生物制品或化學(xué)物品或物理輻射物質(zhì)泄漏,可能造成或已造成人身傷害、飲用水污染或持久性污染的事件;
(八)甲類(lèi)傳染病的發(fā)生或各類(lèi)傳染病的暴發(fā)流行;
(九)其他對(duì)公眾生命或健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的各種突發(fā)事件。
五、分級(jí)預(yù)警救治
根據(jù)突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)和傷害程度,將突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)警分為三級(jí):一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),以采取相應(yīng)的措施。
(一)一級(jí)預(yù)警
突發(fā)事件造成3-9人受重傷。
(二)二級(jí)預(yù)警
突發(fā)事件造成10-19人受重傷。
(三)三級(jí)預(yù)警
突發(fā)事件造成20人以上受重傷。
第二部分醫(yī)療救治組織體系及職責(zé)
一、醫(yī)療救治指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立*縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)、縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)、縣中醫(yī)院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng),人秘股、醫(yī)政股、防保股、計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人為成員。
主要職責(zé):發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),由縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救治指令,全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急救治行動(dòng),調(diào)用救治物品、設(shè)備和人員,按照有關(guān)規(guī)定,向縣政府報(bào)告緊急救治工作情況和提出相應(yīng)的緊急管理辦法或特別需要管制的措施及公告。
(二)建立應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)及處置工作的需要,局突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組可決定成立應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)和事件處理相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。
(三)*縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各工作小組。
1、辦公室:設(shè)在醫(yī)政股,醫(yī)政股股長(zhǎng)任主任,防保股股長(zhǎng)為副主任。
主要職責(zé):發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組指令,組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急救治工作,傳達(dá)上級(jí)精神,有關(guān)信息。
2、院前急救組:設(shè)在縣人民醫(yī)院急診科,急診科主任任組長(zhǎng)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排各類(lèi)急救車(chē)輛和隨車(chē)急救醫(yī)務(wù)人員,確保迅速、有效。
3、醫(yī)療救治組:設(shè)在醫(yī)政股,醫(yī)政股股長(zhǎng)任組長(zhǎng),防保股股長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
主要職責(zé):組織安排醫(yī)療救治工作,協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家會(huì)診,確定、落實(shí)救治方案。
4、疾病控制組:設(shè)在防保股,防保股股長(zhǎng)任組長(zhǎng),疾控中心副主任、衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)傳染病,生物、化學(xué)物品,飲用水、食品等事件的疾病控制、監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)提出保護(hù)公眾的對(duì)策和建議。
5、后勤保障組:設(shè)在計(jì)財(cái)股,計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)任組長(zhǎng),人秘股股長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)、保證救治物品和器材的供應(yīng)。
二、醫(yī)療救治組織
(一)成立醫(yī)療救治專(zhuān)家組,曾華元任組長(zhǎng),成員由陳倩、肖冬泉、李曉玲、侯煜林、鄒金華、賴(lài)申昌、黎功勝等人員組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療救治工作,對(duì)疑難病、危重病的搶救、治療提供技術(shù)指導(dǎo)。
(二)成立應(yīng)急醫(yī)療救治小分隊(duì),曾洪運(yùn)任隊(duì)長(zhǎng),由李忠東、郭德明、朱艷萍、楊家惠、王華琴、賴(lài)曉蓉、林玉冬、張?zhí)鸬确矫娴闹星嗄赆t(yī)務(wù)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救治工作。
(三)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織
醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織由院前急救科、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科組成,形成一個(gè)緊密、強(qiáng)大的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治工作。
縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治小組和小分隊(duì),作好應(yīng)急救治的準(zhǔn)備,隨時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
(四)醫(yī)療救治基地
設(shè)立2個(gè)醫(yī)療救治基地,設(shè)在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)。分別是縣人民醫(yī)院醫(yī)療救治基地、縣中醫(yī)院醫(yī)療救治基地、醫(yī)療救治以縣人民醫(yī)院救治基地為主,不能滿(mǎn)足救治時(shí)啟動(dòng)縣中醫(yī)院救治基地。
第三部分應(yīng)急準(zhǔn)備
一、完善應(yīng)急預(yù)案
縣衛(wèi)生局、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照突發(fā)事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案的要求做好各項(xiàng)醫(yī)療救治工作。
二、醫(yī)療救治體系準(zhǔn)備
由院前急救科、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科組成醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)院前急救科、縣級(jí)綜合性醫(yī)院急診科建設(shè),保證應(yīng)急救治設(shè)施裝備、醫(yī)藥器械機(jī)動(dòng)性能完好,提高各類(lèi)應(yīng)急事件的綜合搶救能力。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí),保持應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)通暢,提高應(yīng)急救治能力和水平,有效救治傷病員。
三、人員培訓(xùn)
要加強(qiáng)應(yīng)急救治人員培訓(xùn),從整體上提高全縣醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治應(yīng)急處理能力,重點(diǎn)要提高ICU醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)水平。要建立適應(yīng)應(yīng)急事件處理需要的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,建立隨時(shí)待命的機(jī)動(dòng)隊(duì)。
第四部分醫(yī)療救治預(yù)警
一、突發(fā)事件醫(yī)療救治報(bào)告
(一)突發(fā)事件的報(bào)告。院前急救科和醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科接到醫(yī)療救治信息后要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件都應(yīng)及時(shí)報(bào)告,不得隱瞞、緩報(bào)。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后要立即向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)政府報(bào)告。
(二)報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件的性質(zhì)及原因,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及范圍,人員的發(fā)病、傷亡情況,初步處理情況等。
(三)報(bào)告時(shí)限和程序:發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)必須按照以下程序和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告。
1、院前急救科、急診科接到突發(fā)事件醫(yī)療救治信息和任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
2、接到報(bào)告的縣衛(wèi)生局對(duì)報(bào)告事件初步核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。
二、醫(yī)療救治情況通報(bào)
縣衛(wèi)生局要及時(shí)向政府及政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治人員的病情和救治情況。
第五部分應(yīng)急響應(yīng)
一、報(bào)告和啟動(dòng)預(yù)案
縣衛(wèi)生局按到突發(fā)事件醫(yī)療救治報(bào)告后,由突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的等級(jí)及時(shí)機(jī),縣衛(wèi)生局或突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出決定,由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作或啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
一級(jí)醫(yī)療救治時(shí),由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(醫(yī)政股)組織或協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作,必要時(shí)可成立縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)指揮部,分管局長(zhǎng)指揮救治工作。
二級(jí)醫(yī)療救治時(shí),由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組織或協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)療救治工作。必要時(shí)可由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作或成立縣突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)指揮部,領(lǐng)導(dǎo)救治工作。
三級(jí)醫(yī)療救治時(shí),由縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組織或協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)療救治工作。必要時(shí)請(qǐng)求市衛(wèi)生局或省級(jí)專(zhuān)家參與醫(yī)療救治工作。
二、應(yīng)急處理工作程序
(一)及時(shí)判明事件的性質(zhì)
突發(fā)事件發(fā)生后,要迅速判明事件的性質(zhì),以及時(shí)采取相應(yīng)的醫(yī)療救治措施。
(二)調(diào)配應(yīng)急人員和物資
根據(jù)突發(fā)事件醫(yī)療救治性質(zhì),縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部或辦公室,先行采取緊急處置措施和救援行動(dòng),同時(shí)迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)全縣相關(guān)醫(yī)務(wù)人員、物資、車(chē)輛等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備力量,全面開(kāi)展醫(yī)療救治或現(xiàn)場(chǎng)救治等應(yīng)急處理工作。縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品等物資。
(三)開(kāi)展醫(yī)療救治
按照醫(yī)療救治預(yù)案啟動(dòng)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,實(shí)行重癥和普通病人分別管理,及時(shí)確診。對(duì)突發(fā)事件需醫(yī)療救治的病人,及時(shí)開(kāi)通“綠色通道”,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
(四)信息與通報(bào)
依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,縣衛(wèi)生局必要時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、公開(kāi)、透明地向社會(huì)本縣有關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療救治的信息。
縣突發(fā)事件醫(yī)療救治工作由縣衛(wèi)生局及時(shí)向市衛(wèi)生局通報(bào)。
三、應(yīng)急響應(yīng)終止和善后工作
應(yīng)急響應(yīng)終止由原決定啟動(dòng)的機(jī)關(guān)決定。終止的條件為無(wú)新病人、醫(yī)療救治病人病情穩(wěn)定。
縣突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同參加醫(yī)療救治工作的相關(guān)單位對(duì)醫(yī)療救治的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善預(yù)案。
第六部分保障措施
一、通訊保障
縣院前急救科要配備無(wú)線(xiàn)電話(huà),盡快完成縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救車(chē)輛的車(chē)載電話(huà)安裝,設(shè)置與院前急救科和醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科的專(zhuān)線(xiàn)電話(huà),確保本預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部與有關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)組織的聯(lián)絡(luò)通暢。
二、隊(duì)伍保障
要大力加強(qiáng)醫(yī)療救治人才資源儲(chǔ)備,積極培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、德才兼?zhèn)涞母黝?lèi)醫(yī)療救治人才,重點(diǎn)培養(yǎng)一批有知識(shí)、有技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的高級(jí)醫(yī)療救治人才,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別需要加強(qiáng)復(fù)合型高素質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治人才的培養(yǎng)。各救治基地要確保救治相關(guān)疾病的人員配備、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、病種管理及設(shè)備到位。還要培養(yǎng)擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理和心理干預(yù)專(zhuān)門(mén)人才。人才的選拔、培訓(xùn)要程序化、制度化。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療救治人才培養(yǎng)工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境,著力營(yíng)造一個(gè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成才、干好事業(yè)的良好氛圍,并切實(shí)改善工作條件,提高生活待遇,解決后顧之憂(yōu),穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
三、藥械保障
要建立健全本縣突發(fā)事件醫(yī)療救治藥品器械等物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。要建立健全藥品、救護(hù)設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備制度,平戰(zhàn)結(jié)合,確保突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的醫(yī)藥器械等物資的應(yīng)急供應(yīng)。
四、經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治所需經(jīng)費(fèi),原則上由突發(fā)事件相關(guān)部門(mén)或單位或個(gè)人負(fù)責(zé),當(dāng)不能提供經(jīng)費(fèi)時(shí)可列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。緊急情況下,縣政府是做好各項(xiàng)后勤保障工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)好突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
五、救治演練
突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的模擬演練,確保掌握相關(guān)領(lǐng)域的最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù),演練內(nèi)容包括:疫情報(bào)告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)等,以不斷提高縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治的總體應(yīng)急能力和水平??h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的職責(zé)經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救治演練。演練原則上不驚動(dòng)社會(huì)公眾。
1編制目的
1、確定xx鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急指揮者及管理者的職責(zé)和作用,確定相關(guān)應(yīng)急人員的應(yīng)急功能和任務(wù)分配,協(xié)調(diào)xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源的使用,建立“統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效”的應(yīng)急機(jī)制。
2、對(duì)可能發(fā)生的交通安全事故,采取先期處置和先期控制措施,迅速有效地控制和處理事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,消除蔓延條件,最大程度地降低事故危害及后果,維護(hù)正常工作秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、有效防范、及時(shí)處置可能發(fā)生的交通安全事故,規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。2交通安全事故類(lèi)型及危害程度分析
2。1交通事故類(lèi)型
本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的交通安全事故主要包括以下事故類(lèi)型:
1、車(chē)輛傷害;
2、火災(zāi);
3、爆炸;
4、中毒和窒息,指職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。
2。2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析見(jiàn)下表2。2-1。
交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析表表2。2-1
2。3事故分級(jí)
1、道路交通事故:是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。
2、《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》公通字(199(1)113號(hào)規(guī)定,道路交通事故分為四個(gè)等級(jí):?
1)輕微事故:一次造成輕傷一至二人,或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足一千元,非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足二百元。?
2)一般事故:一次造成重傷一至二人,或輕傷三人以上,或者財(cái)產(chǎn)損失不足三萬(wàn)元。
3)重大事故:一次造成死亡一至二人,或者重傷三人以上十人以下,或者財(cái)產(chǎn)損失三萬(wàn)元以上不足六萬(wàn)元。?
4)特大事故:一次造成死亡三人以上,或者重傷十一人以上,或者死亡一人、同時(shí)重傷八人以上,或者死亡二人、同時(shí)重傷五人以上,或者財(cái)產(chǎn)損失六萬(wàn)元以上。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3。1組織機(jī)構(gòu)
xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急總指揮部,交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,xx鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén),專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,xx鎮(zhèn)、村、企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量組成,見(jiàn)圖3。1-1。
交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急總指揮部,
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
交通事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開(kāi)展交通安全事故應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(包括公安消防部隊(duì))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量等。
xx鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)履行本部門(mén)的應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3。2職責(zé)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作,全面負(fù)責(zé)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示,提出應(yīng)急處理措施,負(fù)責(zé)相關(guān)狀況上報(bào)工作;指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問(wèn)題;制定本xx鎮(zhèn)交通安全整頓措施和開(kāi)展安全檢查工作;掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況,及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作。
3。2。1應(yīng)急總指揮部
應(yīng)急總指揮部由下列人員及單位成員組成:
1、總指揮:
xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)長(zhǎng)、安委會(huì)主任,負(fù)責(zé)指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。
2、副總指揮:
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長(zhǎng)、安委會(huì)副主任、派出所所長(zhǎng)胡秀杰,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮全面處理重、
特大交通安全事故工作,協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關(guān)場(chǎng)所的治安保衛(wèi)工作。
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長(zhǎng)、安委會(huì)副主任鮑海濤,協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)安辦、有關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)交通部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處理工作指示,提出應(yīng)急處理具體措施,相關(guān)狀況的上傳和下達(dá)。
3、成員:
xx鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)職能組成員及xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。
交通安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中相關(guān)單位及其主要職責(zé)如下:
1)xx鎮(zhèn)派出所、綜治辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)處置,并依法打擊嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
2)xx鎮(zhèn)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先救援人員和物資,組織調(diào)配緊急救援物資所需車(chē)輛等運(yùn)輸工具。
3)xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)交通事故的倒查工作。
4)xx鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和緊急處理,并將傷員迅速送往醫(yī)院救治,全力搶救傷員,減少人員傷亡。
5)xx鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)因運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;以及對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的處置工作。
6)xx鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地殯葬單位及時(shí)運(yùn)送交通事故尸體并帶給優(yōu)質(zhì)相關(guān)服務(wù)。
7)xx鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊(duì)負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作,協(xié)助組織搜救傷員工作。
8)xx鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機(jī)關(guān)在事故發(fā)生地參與個(gè)性重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。
9)xx鎮(zhèn)政府法制辦負(fù)責(zé)帶給涉及法律法規(guī)和政策問(wèn)題的咨詢(xún)意見(jiàn)。
10)xx鎮(zhèn)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)天氣氣候,做好分析預(yù)測(cè),及時(shí)帶給天氣氣候分析預(yù)測(cè)信息;建立道路交通安全工作預(yù)警機(jī)制,對(duì)雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況,做到“早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。
11)xx鎮(zhèn)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳部門(mén)由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報(bào)事故狀況,做好宣傳工作。
3。2。2交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部
交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由下列工作小組組成:
1、綜合協(xié)調(diào)組
1)負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況,對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案;
2)負(fù)責(zé)向其他工作小組傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各工作小組的工作,報(bào)告工作小組應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題;
3)負(fù)責(zé)聯(lián)系及請(qǐng)求社會(huì)保障力量進(jìn)行援助。
2、現(xiàn)場(chǎng)警戒組
1)負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序;
2)負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無(wú)關(guān)人員;
3)負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車(chē)輛的暢通。
3、現(xiàn)場(chǎng)搶救組
1)負(fù)責(zé)根據(jù)各類(lèi)事故的類(lèi)型、特征,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和相關(guān)支持附件,實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn);
2)現(xiàn)場(chǎng)傷員搜索,搶救現(xiàn)場(chǎng)物資;
3)施工設(shè)施的搶修等應(yīng)急處置工作。
4、醫(yī)療搶險(xiǎn)組
1)組織事故傷害人員的現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救處理工作;
2)負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險(xiǎn)需要;
3)因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時(shí),負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。
5、物資保障組
1)制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃,檢查、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量,建立應(yīng)急反應(yīng)物資檔案;
2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急總指揮的部署,有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資到事故現(xiàn)場(chǎng);
3)負(fù)責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全暢通。
6、善后處置組
1)負(fù)責(zé)事故調(diào)查評(píng)估;
2)慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬,做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作;
3)與保險(xiǎn)部門(mén)一齊做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作;
4)事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。
4預(yù)防與預(yù)警
4。1交通事故的預(yù)防
xx鎮(zhèn)交通安全主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通道路工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善轄區(qū)內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括:
1、可能誘發(fā)各類(lèi)道路交通事故的信息;
2、轄區(qū)道路建設(shè)和交通狀況;
3、潛在的重大事故、災(zāi)害類(lèi)型及影響區(qū)域;
4、xx鎮(zhèn)區(qū)域分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施狀況,重要保護(hù)目標(biāo)及其分布,常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件,人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布;
5、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急潛力、分布,應(yīng)急設(shè)施和物資的種類(lèi)、數(shù)量、特性及分布,上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源;
6、可能影響交通事故應(yīng)急救援的不利因素;
7、交通運(yùn)輸企業(yè)自行編制的應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置措施。
4。2交通事故的預(yù)警
xx鎮(zhèn)交通事故的預(yù)警機(jī)制依照《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》4。2章節(jié)的資料執(zhí)行。
5事故信息報(bào)告程序
事故信息報(bào)告程序見(jiàn)圖5-1。
圖5-1事故信息報(bào)告程序圖xx鎮(zhèn)交通安全事故24小時(shí)值班為:022-[1**********]3。
報(bào)告資料一般應(yīng)包括以下要素:
1、事故發(fā)生單位概況。
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況。
3、信息來(lái)源。
4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
5、主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源。
6、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
7、事故波及范圍和發(fā)展趨勢(shì)。
8、已經(jīng)采取的措施。
9、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間等。
事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明、言簡(jiǎn)意賅、用詞規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、條理清楚(事故信息
上報(bào)格式、資料,見(jiàn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案)。
較大以上交通安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、xx鎮(zhèn)派出所等,必要時(shí)報(bào)119、120,請(qǐng)求救援。緊急狀況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向xx鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故的初步狀況,并同時(shí)向大港區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)或外籍人員時(shí),xx鎮(zhèn)安委會(huì)要及時(shí)通知區(qū)商務(wù)局。
交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和帶給的支援。
發(fā)生交通安全事故的有關(guān)單位、部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門(mén)帶給與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案帶給參考。
對(duì)涉外、敏感、可能惡化的事故及發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間的交通安全事故,應(yīng)加強(qiáng)狀況報(bào)告。
相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度》執(zhí)行。
6應(yīng)急響應(yīng)
6。1響應(yīng)分級(jí)
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí),分別是:
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng):企業(yè)級(jí)的響應(yīng),針對(duì)發(fā)生輕微交通事故。
發(fā)生輕微交通事故,事故發(fā)生單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng):xx鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)級(jí)的響應(yīng),針對(duì)一般交通安全事故。
發(fā)生一般交通事故,xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門(mén)能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的,由相關(guān)xx鎮(zhèn)政府職能部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急救援工作。
3、Ⅱ級(jí)響應(yīng):xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部級(jí)的響應(yīng),針對(duì)重大交通安全事故。
發(fā)生重大交通事故,超出xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門(mén)、事故單位、現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置潛力的,需xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅱ級(jí)交通事故。
發(fā)生重大交通安全交通事故,由應(yīng)急總指揮中心統(tǒng)一指揮,交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部具體處理。
4、Ⅰ級(jí)響應(yīng):濱海新區(qū)、大港區(qū)區(qū)級(jí)響應(yīng),針對(duì)個(gè)性重大交通安全事故。
發(fā)生特大、重大交通事故,并且造成火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等危害,超出xx鎮(zhèn)應(yīng)急處置潛力,需立即向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報(bào),請(qǐng)求增援;或上級(jí)部門(mén)要求公司配合進(jìn)行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅰ級(jí)交通事故。
發(fā)生Ⅰ級(jí)交通事故,由天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一指揮,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
6。2響應(yīng)程序
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)人員或接警人員應(yīng)迅速采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施:
1)事發(fā)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),先期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援;
2)事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)接警人員應(yīng)及時(shí)掌握事故應(yīng)急處置狀況,當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢(shì)超出單位或現(xiàn)場(chǎng)接警人員應(yīng)急救援潛力時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)xx鎮(zhèn)政府(應(yīng)急)辦及安委會(huì)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序;
3)xx鎮(zhèn)派出所接警相關(guān)人員按照?qǐng)?bào)告程序上報(bào)xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即上報(bào)事故信息,組織實(shí)施應(yīng)急救援,并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng):
(1)立即向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部報(bào)告,報(bào)告資料包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況。
(2)由事故職責(zé)方或現(xiàn)場(chǎng)接警人員組織、研究、制定、決策應(yīng)急救援方案,統(tǒng)一指揮和調(diào)配有關(guān)有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(3)xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備:立即向應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故狀況,交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要成員到位,并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn);及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況
2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
先期處置未能控制事態(tài)的發(fā)展,當(dāng)?shù)竭_(dá)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),未防止事態(tài)的進(jìn)一步
擴(kuò)大,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部分析事態(tài)狀況后,需立即采取以下措施:
1)立即派遣xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部入駐事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮;
2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作小組根據(jù)各職責(zé)劃分開(kāi)展相應(yīng)工作,及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況,并向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部反饋狀況,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部則根據(jù)實(shí)際狀況下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
3)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部按照應(yīng)急報(bào)告程序向上級(jí)匯報(bào)事故應(yīng)急救援狀況,并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況。
3、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故到達(dá)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)將啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,同時(shí)按照如下資料響應(yīng):
(1)按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向?yàn)I海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)事故狀況,并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)采取應(yīng)急行動(dòng)前,調(diào)用xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源,按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取應(yīng)急行動(dòng),防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(3)在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后,理解上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的指令,配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
6。3現(xiàn)場(chǎng)處置
6。3。1信息報(bào)告
1、報(bào)告程序:事故發(fā)生后,各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“本預(yù)案第5章事故信息報(bào)告程序”中規(guī)定的程序及時(shí)進(jìn)行上報(bào);
2、各單位應(yīng)建立信息通訊網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成值班電話(huà)、無(wú)線(xiàn)對(duì)講系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員移動(dòng)電話(huà)組成的通訊聯(lián)系網(wǎng),確保信息24小時(shí)暢通無(wú)阻;
3、在必要時(shí)及時(shí)請(qǐng)求社會(huì)救援。
6。3。2應(yīng)急救護(hù)
1、交通安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員和第一批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的接警人員務(wù)必保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),安排專(zhuān)人嚴(yán)密封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域。
2、交通安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員和第一批到達(dá)的接警人員在進(jìn)行信息上報(bào)的同
時(shí)應(yīng)首先組織開(kāi)展救援。在開(kāi)展救援過(guò)程中,應(yīng)注意以下三點(diǎn):
1)事故現(xiàn)場(chǎng)注意保護(hù)自身安全,安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品,疏散周?chē)罕?,防止事態(tài)擴(kuò)大;
2)疏通事故現(xiàn)場(chǎng)通道,保證救援人員及車(chē)輛行駛道路通暢;
3)配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行急救等各項(xiàng)工作。
在自救過(guò)程中,當(dāng)有危及人身安全狀況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域。
3、交通安全事故發(fā)生后,由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故災(zāi)害狀況開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)單位及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),帶給增援或保障。
1)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;
2)各成員單位接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令后,立即響應(yīng),派遣事故搶救人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集,并聽(tīng)從應(yīng)急總指揮部的安排;
3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專(zhuān)家推薦等,迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援,參加應(yīng)急救援行動(dòng)的各單位務(wù)必持續(xù)通訊暢通;
4)當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源不能滿(mǎn)足救援行動(dòng)要求時(shí),應(yīng)及時(shí)向xx鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應(yīng)急辦、濱海新區(qū)應(yīng)急辦匯報(bào),請(qǐng)求調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量或資源;
5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)救援力量(安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案中有醫(yī)療資源名單,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際狀況選取醫(yī)療機(jī)構(gòu)),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6。3。3應(yīng)急疏散和警戒
應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r,在充分思考專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,采取緊急處置措施,如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴(kuò)大疏散。
1、建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專(zhuān)人警戒,除消防及應(yīng)急處置人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
2、緊急疏散
受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門(mén)負(fù)責(zé)搜救;警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員由事故單位配合
公安部門(mén)實(shí)施緊急疏散。
3、擴(kuò)大疏散
當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),總指揮部應(yīng)綜合應(yīng)急專(zhuān)家及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出實(shí)施人員緊急疏散的推薦,推薦應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)間與方向。
6。3。4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本工作資料如下:
1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),查明并控制險(xiǎn)情,防止災(zāi)情擴(kuò)大(如損壞電氣設(shè)備;燃料泄漏;易燃易爆物品引發(fā)火災(zāi)、爆炸;中毒;污染環(huán)境;建筑物倒塌等)。與應(yīng)急救援相關(guān)人員商定初步救援方案,并向應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。
2)現(xiàn)場(chǎng)搶救組排險(xiǎn)人員根據(jù)狀況攜帶專(zhuān)用防護(hù)器材和專(zhuān)用工具迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)密監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品,防止發(fā)生聯(lián)鎖事故。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),消除事故現(xiàn)場(chǎng)火種和其他危險(xiǎn)源。
3)醫(yī)療搶險(xiǎn)組組織搶救傷員,迅速將傷員移至安全地帶,組織臨時(shí)搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系(醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院),應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà),并派人到路口接應(yīng)。
4)現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶,劃定警戒區(qū)域,設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài);配合公安交警部門(mén)進(jìn)行事故區(qū)域交通管制,禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),保證救援道路暢通;維護(hù)撤離區(qū)和疏散區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作,保護(hù)主要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。
5)后勤保障組確?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員的救援用車(chē),做好救援物資供應(yīng)的保障工作。
6)在組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的同時(shí),安排人員記錄事故現(xiàn)場(chǎng)基本狀況、事故原因、事故時(shí)間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。
交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施一覽表表6。3。4-1
6。4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)清點(diǎn)的規(guī)定。
6。5群眾的安全防護(hù)
在易燃、易爆以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄露難以控制的前提下,由應(yīng)急總指揮部發(fā)出指令,應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作資料如下:
1、事故單位及現(xiàn)場(chǎng)接警人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;
2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序;
3、現(xiàn)場(chǎng)處理組負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;
4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所;
5、開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;
6、負(fù)責(zé)治安管理。
6。6事故分析與評(píng)估
發(fā)生交通安全事故后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析來(lái)評(píng)估事故造成的影響和危害的范圍。同時(shí),在充分思考專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處理措施。
6。7應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后,經(jīng)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)掉。
6。8后期處置
1、有關(guān)部門(mén)與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)處置與清理,消除危害因素。
2、按照程序組成事故調(diào)查組,按照處理事故“四不放過(guò)”的原則,查清事故原因、查明事故性質(zhì)和職責(zé),總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并依法對(duì)事故職責(zé)者提來(lái)源理意見(jiàn)。
3、督促事故單位、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
4、以事故單位為主,上級(jí)相關(guān)部門(mén)配合,組成善后工作組。負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,按國(guó)家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改善應(yīng)急救援工作的推薦,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
7應(yīng)急保障
7。1通信保障
1、依托xx鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急保障期間信息通暢。
2、xx鎮(zhèn)道路交通安全主管部門(mén)及xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度,建立由值班領(lǐng)導(dǎo)和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關(guān)值班工作依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)值班制度》執(zhí)行。
7。2隊(duì)伍保障
成立xx鎮(zhèn)專(zhuān)職應(yīng)急救援小隊(duì),并鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)村、企業(yè)建立自己的專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7。3經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急保障資金首先由事故職責(zé)單位承擔(dān),事故職責(zé)單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,xx鎮(zhèn)安委會(huì)幫忙協(xié)調(diào)解決。每年xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦和專(zhuān)職應(yīng)急救援小隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從xx鎮(zhèn)年度財(cái)政計(jì)劃中列支,村、企業(yè)專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)經(jīng)費(fèi)原則上自己解決,應(yīng)急救援搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出的隊(duì)伍和個(gè)人由xx鎮(zhèn)安委會(huì)審議后給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
7。4物資裝備保障
特殊設(shè)備由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系,費(fèi)用由職責(zé)單位負(fù)擔(dān)。
各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的要求,迅速帶給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需資源,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn),確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資設(shè)備。常用物資和設(shè)備有:
1、常用藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無(wú)菌敷料、仁丹等)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。
2、搶險(xiǎn)工具:鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。
3、應(yīng)急、消防器材:呼吸器、安全帽、安全帶、應(yīng)急燈、滅火器、消防斧。
7。5醫(yī)療保障
按因地制宜、防救結(jié)合的原則建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)可能發(fā)生的不同類(lèi)別的事故,聯(lián)系不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保障工作。
7。6公共設(shè)施保障
xx鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
7。7技術(shù)保障
xx鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)成立事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組,為應(yīng)急救援工作帶給技術(shù)支持。
7。8緊急避難
xx鎮(zhèn)政府應(yīng)指定或建立規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,
明確各級(jí)職責(zé)人,確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和xx鎮(zhèn)專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)人員帶給貼合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
8培訓(xùn)與演練
8。1公眾信息交流
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量,采取各種有效形式加強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,要普及交通安全事故避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí),提高從業(yè)人員的救援技能,增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)交通安全事故的潛力和心理準(zhǔn)備。
8。2培訓(xùn)
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)用心開(kāi)展針對(duì)各類(lèi)不同事故的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工作。
定期組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工作人員進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn),將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)資料,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí),提高防范潛力和應(yīng)急指揮與處置潛力。
8。3演練
演練由xx鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織,各級(jí)應(yīng)急救援負(fù)責(zé)部門(mén)按照在應(yīng)急預(yù)案中明確的任務(wù)進(jìn)行演練,透過(guò)演練檢查應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置潛力,完善和改善應(yīng)急救援體系。一般每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。
9附則
9。1預(yù)案管理與更新
本應(yīng)急救援預(yù)案管理部門(mén)為xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)
的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后,經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會(huì)要及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案,遇有特殊狀況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案和公布等各項(xiàng)程序。
xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部每?jī)赡暌M織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂,評(píng)審結(jié)果報(bào)xx鎮(zhèn)政府審定。各部門(mén)應(yīng)按職責(zé)制定、修改和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次評(píng)審,并根據(jù)實(shí)際狀況及時(shí)修訂,預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
有下列情形之一的,本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
1、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
2、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
3、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的。
4、應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
9。2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
9。3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
錢(qián)鴻雁:女,大專(zhuān),護(hù)師
錢(qián)鴻雁 黃蔚萍 陳紅 劉玲 金艷
摘要目的:探討情景模擬測(cè)試在臨床護(hù)士應(yīng)急能力培養(yǎng)中的應(yīng)用效果,以提高護(hù)理人員對(duì)危急癥患者救治及突況處置能力。方法:采用整群配額抽樣方法,抽取臨床科室護(hù)士50名進(jìn)行模擬情景測(cè)試,比較2012年1~6月份與2012年7~12月份測(cè)試結(jié)果。結(jié)果:2012年7~12月份護(hù)士應(yīng)急狀況判斷能力、應(yīng)急處理措施、儀器操作、應(yīng)急處理反應(yīng)、急救用藥處理情況高于2012年1~6月份,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);物品準(zhǔn)備比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。結(jié)論:通過(guò)對(duì)臨床護(hù)士情景模擬測(cè)試,可提高科室搶救物品完好率,完善應(yīng)急急救流程,提高臨床護(hù)士應(yīng)急能力水平,提高患者搶救成功率與滿(mǎn)意度。
關(guān)鍵詞 應(yīng)急能力;突況;模擬測(cè)試doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.057
應(yīng)急能力是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力,是人一種潛意識(shí)反應(yīng),當(dāng)遇到某件事情,人的大腦立即根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和自我思維來(lái)處理這件事的能力。急救是臨床工作中應(yīng)急能力之一。急救能力關(guān)系到護(hù)士在臨床工作中是否能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,正確判斷情況,予以及時(shí)合理的處理,沉著果斷地輔助醫(yī)師進(jìn)行急救。隨著優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)開(kāi)展,患者及家屬對(duì)護(hù)理服務(wù)的期望值也日益增高,對(duì)護(hù)士應(yīng)急能力要求也不斷增高。當(dāng)患者發(fā)生病情變化時(shí),家屬心情緊張急躁,有可能導(dǎo)致醫(yī)療護(hù)理事故、差錯(cuò)環(huán)節(jié)很多,針對(duì)性防范措施就顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)我院臨床護(hù)士運(yùn)用情景模擬形式對(duì)應(yīng)急能力測(cè)試,以提高臨床護(hù)士在各種應(yīng)急情況下的處理能力,為危重患者爭(zhēng)取最佳搶救時(shí)機(jī),提高搶救成功率,同時(shí),完善各項(xiàng)應(yīng)急搶救流程,減少醫(yī)療糾紛發(fā)生,提高滿(mǎn)意度。
1對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象2012年1~12月采用整群配額抽樣方法,抽取臨床科室護(hù)士50名,均為女性,年齡20~30歲,平均25歲。文化程度:中專(zhuān)6名,大專(zhuān)36名,本科8名。職稱(chēng):主管護(hù)師6名,護(hù)師18名,護(hù)士26名。科室分布:小兒科3名,神經(jīng)內(nèi)科3名,消化腎臟內(nèi)科5名,心血管科4名,內(nèi)分泌科2名,婦產(chǎn)科3名,神經(jīng)外科4名,普外科10名,骨科3名,五官科2名,血液腫瘤科2名,老年科3名,特需科2名,感染科1名,呼吸科2名,肺科1名。
1.2方法
1.2.1考核方法護(hù)理部安排科護(hù)士長(zhǎng)1名及2名護(hù)士長(zhǎng)作為考核人員,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。制定標(biāo)準(zhǔn)模擬題。被抽到護(hù)士必須參加應(yīng)急能力測(cè)試。護(hù)理部統(tǒng)一制定考核表單,從應(yīng)急狀況判斷能力、應(yīng)急處理措施、物品準(zhǔn)備情況、應(yīng)急處理反應(yīng)、急救用藥掌握情況6個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)2012年1~6月份測(cè)評(píng)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)后,護(hù)士自我練習(xí),高年資護(hù)士指導(dǎo),護(hù)士長(zhǎng)測(cè)評(píng)后,在2012年7~12月份再次進(jìn)行測(cè)試。
1.2.2測(cè)試內(nèi)容護(hù)理急救知識(shí):患者緊急狀態(tài)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案及處理程序,如患者窒息、猝死、休克等;意外事故緊急狀態(tài)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案及處理程序,如停水、停電、停氣、火災(zāi)等。專(zhuān)科應(yīng)急預(yù)案與處理程序:急腹癥、羊水栓塞、消化道大出血、腦疝、小兒驚厥、急性肺栓塞等[1]。急救技能:包括胸外心臟按壓、心肺復(fù)蘇、心電監(jiān)護(hù)、除顫儀的使用、呼吸機(jī)的使用、吸痰技術(shù)、氣管切開(kāi)套管意外脫出的處理等[2]。觀察能力:觀察患者病情的要點(diǎn)、觀察的方法、病情的評(píng)估、病情惡化的表現(xiàn),患者潛在的安全隱患等。其他相關(guān)知識(shí):搶救儀器調(diào)配、搶救的配合重點(diǎn),如藥品和物品準(zhǔn)備、常用急救藥物的使用注意事項(xiàng)、如何正確執(zhí)行口頭醫(yī)囑、基本搶救程序等。
1.2.3培訓(xùn)方法實(shí)施多層次多方位培訓(xùn)方法。
1.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)完成測(cè)試后,考核老師對(duì)被考核者存在問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),并解答疑惑[3]。當(dāng)場(chǎng)做好指導(dǎo)工作,以利于今后應(yīng)急能力的提高。
1.2.3.2操作視頻培訓(xùn)由我院技能操作能手按照《基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)》進(jìn)行示范操作,制成視頻[4],在每月全院業(yè)務(wù)培訓(xùn)中有目的有計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí);同時(shí)將培訓(xùn)視頻放在OA網(wǎng)上,讓全院護(hù)士隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),提高護(hù)士感性認(rèn)識(shí)。
1.2.3.3護(hù)士長(zhǎng)及科內(nèi)技術(shù)能手培訓(xùn)考核每月由護(hù)士長(zhǎng)或者科室內(nèi)技術(shù)能手進(jìn)行基本操作技能培訓(xùn),每季度進(jìn)行考核,考核成績(jī)納入績(jī)效考核。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理采用PEMS 3.1統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件,培訓(xùn)前后護(hù)士應(yīng)急測(cè)試結(jié)果比較采用自身配對(duì)χ2檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
2結(jié)果
3討論
3.1情景模擬測(cè)試有利于臨床護(hù)士提高應(yīng)急能力情景模擬測(cè)試使臨床護(hù)士系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)急救技能操作和涉及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的常規(guī)、制度、流程及處置程序。通過(guò)反復(fù)演練熟練掌握各項(xiàng)急救技能,提高應(yīng)急考核能力,提升整體協(xié)調(diào)能力,護(hù)士把情景模擬測(cè)試中獲得的技巧應(yīng)用于臨床工作中,從而提高搶救成功率[5]。同時(shí),提高應(yīng)急能力水平是實(shí)施系統(tǒng)化護(hù)理的基礎(chǔ),是提高護(hù)理質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度的保證[6]。
3.2情景模擬測(cè)試有利于培養(yǎng)護(hù)士急救意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力通過(guò)應(yīng)急能力測(cè)試,運(yùn)用情景模擬案例,為護(hù)士制造出身臨其境、緊張的急救氣氛,有效地培養(yǎng)護(hù)士急救意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力。特別是對(duì)年資較低護(hù)士,在實(shí)際臨床工作中經(jīng)驗(yàn)較少,遇突發(fā)狀況會(huì)出現(xiàn)手足無(wú)措,雖然對(duì)每一項(xiàng)急救技能能熟練操作,但是在緊急情況下,不是單單完成一個(gè)操作就能處理好問(wèn)題,往往是多個(gè)技能有序有輕重緩急進(jìn)行,或者是需要多人配合完成的。在測(cè)試過(guò)程中及時(shí)完善一些急救流程。同時(shí)在模擬救治過(guò)程,護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行全面的分析、檢查和判斷,綜合運(yùn)用急救理論基礎(chǔ)知識(shí)和急救技能操作,有助于拓寬護(hù)士的思路,避免機(jī)械、死板的“克隆”學(xué)習(xí)模式,在面對(duì)復(fù)雜多變的臨床工作時(shí)能夠靈活處置,從容應(yīng)對(duì)[7]。因此,有必要進(jìn)行應(yīng)急能力測(cè)試來(lái)提高處理突發(fā)事件能力。結(jié)果顯示,通過(guò)2012年上半年應(yīng)急能力測(cè)試后,下半年的應(yīng)急能力測(cè)試有所提高。
3.3模擬情景測(cè)試可對(duì)護(hù)士進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)在應(yīng)急能力測(cè)試過(guò)程中,通過(guò)系統(tǒng)化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo),進(jìn)行個(gè)體化培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)測(cè)試對(duì)象實(shí)際操作情況進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估,確定其在應(yīng)急狀態(tài)下處理事件中存在問(wèn)題,對(duì)測(cè)試對(duì)象及時(shí)指導(dǎo),同時(shí)可共同探討如何自我訓(xùn)練,這樣使測(cè)試對(duì)象明確方向,有利于問(wèn)題改進(jìn),快速提高應(yīng)急能力,也是護(hù)士比較愿意接受的方法之一。
3.4抽查形式模擬情景測(cè)試可激發(fā)護(hù)士學(xué)習(xí)自主性通過(guò)抽查形式進(jìn)行測(cè)試,有利于護(hù)士及時(shí)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)??勺孕羞M(jìn)行反復(fù)練習(xí),有效激發(fā)了護(hù)士學(xué)習(xí)積極性和自主性,并能夠有機(jī)地將理論與實(shí)踐知識(shí)融合在一起,培養(yǎng)護(hù)士臨床思維能力和創(chuàng)新能力,縮短理論知識(shí)與臨床實(shí)踐的距離,全面掌握急救護(hù)理操作技術(shù)[8]。
3.5模擬情景測(cè)試可提高科室的重視程度把應(yīng)急能力測(cè)試與科室績(jī)效考核掛鉤,促使全科室人員重視。測(cè)試對(duì)象可在科室護(hù)士長(zhǎng)或高年資護(hù)師指導(dǎo)下進(jìn)行反復(fù)練習(xí),以達(dá)到提高應(yīng)急能力目的。特別是對(duì)新護(hù)士,指導(dǎo)其掌握正確的練習(xí)方法,嚴(yán)格規(guī)范化管理,通過(guò)應(yīng)急能力培訓(xùn)測(cè)試,逐步提高新護(hù)士語(yǔ)言表達(dá)能力、動(dòng)手能力、解決問(wèn)題能力,以讓其更快適應(yīng)臨床工作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),確保臨床護(hù)理安全,達(dá)到患者滿(mǎn)意。
3.6情景模擬測(cè)試是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程提高護(hù)士的應(yīng)急能力不是1次或2次培訓(xùn)測(cè)試就能達(dá)到的,必須要建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)模式及不斷進(jìn)行演練。要使護(hù)士能夠系統(tǒng)、完整地掌握急救知識(shí)和護(hù)理心理學(xué)知識(shí),應(yīng)掌握過(guò)硬的急救操作技能,具有良好的心理素養(yǎng),就要堅(jiān)持長(zhǎng)期的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核,并在各種突發(fā)事件工作實(shí)踐中不斷的鍛煉,才能真正達(dá)到提高全院護(hù)士應(yīng)急能力水平。
4小結(jié)
情景模擬的應(yīng)急能力測(cè)試能使臨床一線(xiàn)護(hù)理人員系統(tǒng)、完整地體驗(yàn)與掌握應(yīng)急預(yù)案搶救的基本知識(shí)和實(shí)踐操作技能,通過(guò)不斷的強(qiáng)化操作演練,全院的急救操作技能有顯著的提高,并能將模擬訓(xùn)練中獲得的技巧應(yīng)用于臨床護(hù)理實(shí)踐中,通過(guò)實(shí)施應(yīng)急能力測(cè)試,大大提高了我院臨床搶救成功率,減少糾紛的發(fā)生,得到醫(yī)師肯定,對(duì)護(hù)士的綜合素質(zhì)及搶救配合能力感到滿(mǎn)意。護(hù)士自身價(jià)值也有體現(xiàn),保證優(yōu)質(zhì)護(hù)理的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類(lèi)緊急情況,健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作,以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車(chē)輛和人員:
(1)特大事故或險(xiǎn)情(特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)),包括死亡(失蹤)30人以上,或危及50人以上生命安全,或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
(2)重大事故或險(xiǎn)情(嚴(yán)重Ⅱ級(jí)):包括死亡(失蹤)10人及以上30人以下,或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
(3)較大事故或險(xiǎn)情(較重Ⅲ級(jí)):包括死亡(失蹤)3人及以上10人以下,或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
(4)一般事故或險(xiǎn)情(一般Ⅳ級(jí)):包括死亡(失蹤)3人以下,或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
(1)市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部:
市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任,副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任,成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成,辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。
(2)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé):
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案,協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系,并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。
④召開(kāi)Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì),協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(3)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé):
①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大。
③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán),為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì),協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
(4)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé):
①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督;查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作,指導(dǎo)參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員;醫(yī)藥部門(mén)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。
⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。
⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
(5)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé):
1.水上施救組:組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng);及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
2.后勤保障組:組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車(chē)輛、藥品等物資;解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。
3.醫(yī)療救護(hù)組:組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員;展開(kāi)搶救工作;準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況;做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組:組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作;協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題;做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組:組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是:初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因,提出防范措施;核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門(mén),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報(bào)告
4.1發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個(gè)人)報(bào)告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后,發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話(huà),同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。
4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各有關(guān)單位接報(bào)后,應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告,如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà);事故船舶或設(shè)施名稱(chēng);事故類(lèi)別或等級(jí);事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間;人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。
④報(bào)告時(shí)間要求,初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告,階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告;總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
5應(yīng)急處置程序
5.1應(yīng)急等級(jí)
本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低,將應(yīng)急等級(jí)分為:
一級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
二級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
三級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后,市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài),市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案,提出應(yīng)急處理措施、方案,趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。
當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重,達(dá)到更高級(jí)別時(shí),本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí),按升級(jí)后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后,經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策,對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后,社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì),統(tǒng)一由市民政部門(mén)接受,并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
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