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有關(guān)食品安全的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；食品安全；信息智庫；構(gòu)建

大數(shù)據(jù)時(shí)代早已是一個(gè)非流行的新潮詞匯，英國學(xué)者維克托邁爾-舍恩伯格主編的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中為我們指出，大數(shù)據(jù)所帶來的信息風(fēng)暴正將一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型開啟，從而使人們的生活、工作和思維面臨極大的變革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高，與之相伴的則是食品安全事故的頻繁發(fā)生。食品安全關(guān)系到人們的健康，食品安全日益成為我國所面臨的重要問題。開展食品安全監(jiān)管，也就是運(yùn)用國家政府部門和社會(huì)群體的相關(guān)力量，監(jiān)督食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而讓各食品企業(yè)將符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)出來。然而社會(huì)公眾對食品安全的關(guān)注，應(yīng)集中在食品安全過程監(jiān)控、食品原料管理、食品微生物風(fēng)險(xiǎn)控制等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，但事實(shí)并非如此。再因大量不正確或欠全面的信息充斥于當(dāng)前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通之中，這就在很大程度上使消費(fèi)者加重了對食品安全的不信任感。因此，就需要將食品安全的信息溝通渠道在食品安全專家和公眾之間盡快構(gòu)建起來，為消費(fèi)者科學(xué)食品安全認(rèn)知的建立提供幫助。因此，有必要就大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫的構(gòu)建進(jìn)行探討。

一、食品安全信息智庫的含義

學(xué)術(shù)界對智庫迄今缺乏統(tǒng)一的說法。現(xiàn)以改革雜志社專題研究部關(guān)于智庫起源、分類和功能進(jìn)行的研究結(jié)果，加之國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于智庫相關(guān)的定義，可有如下共識形成：智庫，即一種經(jīng)跨學(xué)科專家所組成的穩(wěn)定且相對獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)研究人員采取科學(xué)研究方法開展跨學(xué)科研究廣泛的政策問題，并為政府、企業(yè)及大眾就相關(guān)政策問題，將咨詢建議或意見提出來[1]36。結(jié)合世界衛(wèi)生組織和相關(guān)專家關(guān)于食品安全的定義，可將食品安全智庫的概念確定為，以食品安全領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)的研究人員，引用多樣科研方法，來進(jìn)行跨學(xué)科的綜合性研究食品安全領(lǐng)域問題，以便為政府和企業(yè)提供食品安全問題解決的建議或者是實(shí)際問題的解決辦法，為人類的食品安全需求提供有效服務(wù)。由于研究食品安全具有的特點(diǎn)為對象多元、方法多樣、學(xué)科眾多等，這就要求食品安全智庫必須屬于一個(gè)綜合性研究機(jī)構(gòu)，其應(yīng)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科匯聚進(jìn)而達(dá)到跨學(xué)科協(xié)同，其職能以戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策建言、輿論引導(dǎo)、公共外交等為主要內(nèi)容，并將解決食品安全的各種政策建議多為社會(huì)共治提供出來。

二、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建的必要性

目前的世界正進(jìn)入一個(gè)高科技時(shí)代，這是一個(gè)大數(shù)據(jù)高度發(fā)達(dá)并被充分利用的嶄新時(shí)代。實(shí)現(xiàn)食品安全的社會(huì)有效共治，就越來越依賴于食品安全領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)的收集整理和綜合利用，也更需要對大數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)準(zhǔn)確的分析，從而為政府、企業(yè)、消費(fèi)者有效應(yīng)對食品安全問題提供有效的幫助，以促進(jìn)食品安全的社會(huì)共治和大數(shù)據(jù)的充分實(shí)現(xiàn)。我國食品安全問題的破解，離不開借助于全社會(huì)的合力，將一個(gè)以空氣、水、土壤、食品、健康等多方面數(shù)據(jù)組成的綜合性大平臺構(gòu)建起來，形成全國性食品安全的綜合性權(quán)威平臺，發(fā)揮平臺效應(yīng)為社會(huì)食品安全問題提供更好的信息服務(wù)。我們知道，信息不對稱是導(dǎo)致食品安全輿情產(chǎn)生的根本性原因之一，而對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對則屬于一個(gè)信息交流的過程。解決政府、學(xué)術(shù)界、食品行業(yè)、媒體和公眾之間信息不對稱最有效的手段就是加強(qiáng)信息交流。這就需要政府有關(guān)部門運(yùn)用多種媒體多與大眾開展有效的信息溝通，以便最大限度贏得公眾的理解與合作。公眾經(jīng)過及時(shí)、準(zhǔn)確、透明的食品安全信息交流過程，可對食品安全的真實(shí)狀況得到正確的認(rèn)識，讓消費(fèi)者對食品安全的信息進(jìn)一步增強(qiáng)，并且有效的食品安全信息交流，也對風(fēng)險(xiǎn)管理者最大限度地將科研、政府部門、消費(fèi)者、食品企業(yè)、媒體及其他方面的信息與意見進(jìn)行收集提供便利，也對管理者獲取盡可能多的影響因素和決策信息有利，以免錯(cuò)誤地做出片面決策，從而確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策更有效和高質(zhì)量[2]112。因此，迫切需要將大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建起來，當(dāng)食品安全信息智庫參與多元信息鏈當(dāng)中，則就可能對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施有效治理。就目前看，參與食品安全輿情信息交流有著眾多的主體，主要包含著食品供給者、政府部門、非政府及第三方、食品安全信息智庫及媒體和消費(fèi)者。食品安全信息智庫積極參與食品供給者、政府、非政府及第三方、媒體等多元主體的信息交流互動(dòng)，這一過程中，企業(yè)對于食品安全信息智庫分享所掌握的信息相對豐富，這是因?yàn)榛诋a(chǎn)學(xué)研大背景，在通常情況下，食品安全信息智庫與企業(yè)經(jīng)常要發(fā)生很多聯(lián)系，為企業(yè)解決實(shí)際問題提供幫助，在一定程度上，兩者已經(jīng)結(jié)成利益共同體，這就提供了信息共享的可能。并且，因智庫的參與，可對政府人手短缺、專業(yè)力量不足和管理能力有限等一系列問題的解決提供幫助，政府獲取科學(xué)評估后的信息，再為消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威和全面的信息傳遞。因智庫的參與，非政府和第三方組織可以在協(xié)調(diào)與溝通中，使其管理能力與專業(yè)化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，信息來源更為豐富；而媒體也可將真實(shí)科學(xué)的信息掌握住，其系統(tǒng)化的科學(xué)完整信息就有了基本前提。特別是對于消費(fèi)者自身，發(fā)揮出食品安全信息智庫的信息過濾功能，就可以對不實(shí)信息和謠言進(jìn)行有效的過濾，進(jìn)而將一個(gè)科學(xué)、權(quán)威的正面信息傳播環(huán)境營造出來。

三、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建的建議

大數(shù)據(jù)視域下，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系將食品安全信息智庫納入其中，讓食品安全信息智庫發(fā)揮食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效作用，借助于信息交流渠道，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、管理和交流過程中，對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情給予有效應(yīng)對。建議采取如下措施。

1.建立多學(xué)科單位協(xié)同研究合作平臺。建立平臺需在原來基礎(chǔ)上重新整合資源，從各學(xué)科吸納人才開展跨學(xué)科研究。圍繞建立長期、穩(wěn)定的平臺，進(jìn)行科學(xué)保障機(jī)制體制的建設(shè)，將合理的管理制度和運(yùn)作模式從人事制度、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障、激勵(lì)措施等各方面加以健全和完善，確?？鐚W(xué)科平臺能夠持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，還要圍繞跨學(xué)科協(xié)同研究這個(gè)目標(biāo)，將那些與食品安全有關(guān)的專家學(xué)者下大力氣引進(jìn)食品安全信息智庫，對自身的智囊?guī)旒右猿鋵?shí)[3]57。這些專家學(xué)者可以是高校的相關(guān)研究人員，也可以從企業(yè)聘請實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的食品生產(chǎn)和管理人員以及政府監(jiān)管人員等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的協(xié)同發(fā)展。

2.開展食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集和風(fēng)險(xiǎn)評估。當(dāng)食品安全信息智庫日常運(yùn)行時(shí)，就應(yīng)及時(shí)搜集、分類和匯總食品安全輿情信息，并采取科學(xué)方法與手段開展風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)而將一個(gè)集風(fēng)險(xiǎn)評估信息搜集、科學(xué)評估、輿情分析和輿情上報(bào)為一體的應(yīng)對機(jī)制建立起來，所獲得的輿情信息搜集和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，能夠?yàn)檎畱?yīng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件提供可靠的參考。

3.構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)輿情的快速響應(yīng)機(jī)制。需要充分考慮的問題不僅有食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)輿情，而且還有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)初期與政府部門、食品供給者、消費(fèi)者、媒體的聯(lián)系如何快速建立的問題。要將食品安全的最全面的信息掌握好，并將食品安全智庫的內(nèi)部專家學(xué)者的力量快速調(diào)動(dòng)起來，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效地評估，以此為政府政策制定部門提供參考。

4.及時(shí)糾偏那些自媒體的不實(shí)信息。可以發(fā)揮食品安全信息智庫的效能，將科普微信和微博公眾平臺及時(shí)建立起來，以便有效過濾與篩查食品安全的不實(shí)信息。并可以借助于大數(shù)據(jù)和信息管理手段，進(jìn)行具備信息篩查和排除的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的大力開發(fā)，運(yùn)用信息技術(shù)和人為合作的力量，通過一系列自媒體信息的糾偏、辟謠等公益活動(dòng)的舉辦，進(jìn)行食品安全知識正能量的傳播，將一個(gè)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的正面氛圍努力營造起來。

參考文獻(xiàn)

[1]張杰，張文勝.食品安全智庫參與食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].食品研究與開發(fā),2015（15）.

有關(guān)食品安全的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】蘭溪大水；食品安全；態(tài)度；轉(zhuǎn)變

一、背景

如今，食品質(zhì)量大幅度提升，但仍有一些不法商人利用災(zāi)害過后之際謀取暴利，使食品在質(zhì)量安全方面出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。蘭溪大水過后，食品安全也面臨了巨大的挑戰(zhàn)，不少居民在日常生活中對食品的安全問題不是十分重視，過多地在意食品的價(jià)格和味道、在購買時(shí)不重視安全衛(wèi)生等等，導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。立足于蘭溪洪災(zāi)和食品安全問題頻發(fā)的背景，通過本次調(diào)研，增強(qiáng)居民對大水過后的食品安全防范意識，并提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、大水對食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

蘭溪水災(zāi)極易使食品水源等受到污染，不僅使居民食品來源受到威脅，食品的加工條件也受到破壞。尤其是受災(zāi)地區(qū)，衛(wèi)生條件較差，食品特別是飲用水的衛(wèi)生難以得到保障，引發(fā)常見的因食品問題引起的疾病，如霍亂、腹瀉等。有些食品加工企業(yè)原本的管理就比較松懈，在水災(zāi)過后更是生產(chǎn)控制不嚴(yán)格，衛(wèi)生條件差，甚至用被大水淹過的食品原料來制作食品，導(dǎo)致食品產(chǎn)品對人體形成危害，造成食品安全問題。而食品在市場上由衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)等部門共同管理，涉及環(huán)節(jié)比較多，程序較繁瑣，使得食品監(jiān)管部門有點(diǎn)心有余而力不足，而且在日常過程中監(jiān)督檢查部門對食品安全事件處罰力度也不夠，這在一定程度上也導(dǎo)致食品問題的滋生。

三、對大水發(fā)生后居民食品安全意識的探究

伴隨這次大水的發(fā)生，食品安全問題不斷出現(xiàn)。一些沒有科學(xué)依據(jù)的食品言論在社會(huì)上廣為流傳，給人民群眾帶來嚴(yán)重影響，這反映出全民食品安全知識的缺乏，也間接體現(xiàn)了食品安全宣傳力度的薄弱。不少居民一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品。而在大水過后引發(fā)的物價(jià)上漲，尤其是食源的缺乏更導(dǎo)致食品價(jià)格的迅猛提高，使居民購買低廉食品的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

四、對提高食品質(zhì)量和居民食品安全意識的若干建議

（一）提高食品安全質(zhì)量的建議

1、加強(qiáng)大水過后的食品監(jiān)督管理

對于加強(qiáng)大水過后的食品安全監(jiān)管制度體系，政府的相關(guān)部門應(yīng)該建立和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，著重加大對災(zāi)后的食品檢查和監(jiān)管，注重實(shí)施力度加強(qiáng)災(zāi)后食品工業(yè)重建工作，結(jié)合災(zāi)后的食品管理方法，盡快使災(zāi)后的食品制造工業(yè)和監(jiān)管制度有大幅度的改善。在執(zhí)法過程中，食品安全監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在水災(zāi)過后加大處罰力度并建立相應(yīng)的制度讓違法者受到應(yīng)有的懲罰和震動(dòng)[2]。

2、加強(qiáng)災(zāi)后商家的責(zé)任意識和社會(huì)公德

政府應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)后從事食品制造工作人員的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德建設(shè)，正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識，不濫用受大水污染的農(nóng)產(chǎn)品原材料，做到誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，開展承諾服務(wù)，使經(jīng)營者自覺在災(zāi)后重建過程中接受消費(fèi)者監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)管。以群體的力量迫使人們規(guī)范自己的行為，使不法商家在災(zāi)害發(fā)生前后都做到自我規(guī)范[3]。

（二）提高居民食品安全意識的建議

1、加大對食品安全宣傳力度和監(jiān)管力度

要提高居民食品安全意識，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加大對災(zāi)后食品安全的宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體，以開設(shè)宣傳專欄、刊播公益廣告、字幕滾動(dòng)播映等多種形式，利用發(fā)放食品安全小冊子、張貼宣傳畫（如海報(bào)、漫畫等）、等貼近生活和實(shí)際的宣傳手段，積極開展災(zāi)后食品安全科普知識宣傳普及活動(dòng)。提升群眾的災(zāi)后防范意識和知識水平。

有關(guān)部門在市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報(bào)熱線，接受并審理有關(guān)災(zāi)后食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)搶救援工，并定期召開食品安全新聞會(huì)，向人民提供食品安全預(yù)警信息，揭破食品安全事務(wù)，維護(hù)和保障人民的食品安全知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。

2、加強(qiáng)大水過后居民有持續(xù)性的食品安全意識

（1）食品安全教育化。政府要將食品安全教育和災(zāi)后防范教育納入國民教育體系，課程的安排應(yīng)該有延續(xù)性，授課內(nèi)容應(yīng)該有系統(tǒng)性，持之有效地提高青少年的食品安全意識，進(jìn)而提高防范和化解食品安全問題的能力。

（2）給食品經(jīng)營者和消費(fèi)者提供一個(gè)交流平臺。相關(guān)部門可以通過講座、活動(dòng)等手段，讓消費(fèi)者掌握一些災(zāi)后食品安全知識，可以對食品生產(chǎn)及銷售商起到監(jiān)督作用，這樣才能夠讓消費(fèi)者更好地維護(hù)自己的利益，防止被不法商家欺騙[4]。

五、總結(jié)

食品是人們的生存之本，它的安全與否關(guān)系著居民的切身利益。所以居民是否具有較完整的食品安全意識對他們的日常生活有著重大影響。此次蘭溪大水的發(fā)生就為加大食品安全知識的宣傳力度提供了一個(gè)很好的契機(jī)，不僅給食品經(jīng)營者和消費(fèi)者提供一個(gè)交流平臺，讓居民們更加能夠了解自己所處的食品安全氛圍，培養(yǎng)居民正確認(rèn)識水災(zāi)對食品的危害，提高居民的食品安全能力，增加食品安全知識，也激勵(lì)居民去督促有關(guān)部門加大對食品問題的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

[1]曉問.要使神州舞翩躚牢記民以食為天――關(guān)于食品安全的話題[J].中國檢驗(yàn)檢疫,2004,9:52-54.

[2]湯天曙,薛毅.我國食品安全現(xiàn)狀和對策[J].食品工業(yè)科技,2002,2:4-8.

[3]楊中柱.食品安全是一個(gè)永恒的課題[J].江南論壇,2009,3:29-31.

[4]張永建,劉寧,楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2005,2:16-20.

作者簡介：

季佳琳（1990―），女，浙江麗水人，現(xiàn)就讀于浙江師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院2009級生物科學(xué)專業(yè)。

有關(guān)食品安全的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞 市民；食品安全；認(rèn)知；支付意愿；特征分析；河南新鄉(xiāng)

中圖分類號 TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0241-02

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然以一家一戶為主要單位，在低成本、高產(chǎn)量觀念的驅(qū)使下，違規(guī)使用農(nóng)藥及違禁藥物現(xiàn)象較為常見。食品加工企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模偏小，70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈依然危機(jī)四伏，給食品安全監(jiān)管帶來很大困難。

隨著市場機(jī)制建設(shè)的不斷完善及信息交流體制建設(shè)的不斷加快，食品安全信息在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間趨于透明，消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識程度和為食品安全的支付意愿將直接決定消費(fèi)者在市場的購買行為，這也是生產(chǎn)廠家調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。因此，筆者以新鄉(xiāng)市市民作為調(diào)查研究對象，試圖了解消費(fèi)者對食品安全的支付意愿，并為解決上述問題提供建議。

1 研究方法

以新鄉(xiāng)市民為調(diào)查對象，采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，發(fā)放書面調(diào)查問卷并輔以口頭詢問、查詢相關(guān)資料等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，本次調(diào)查共發(fā)放200份問卷，回收196份，其中有效問卷為187份。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品購買渠道

農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道包括農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店、小攤販、網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑，通過調(diào)查研究分析消費(fèi)者一般購買農(nóng)產(chǎn)品渠道方面的信息，可以反映出消費(fèi)者主要通過什么方式獲得農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家利用什么樣的渠道使自己的商品進(jìn)入市場并能及時(shí)被消費(fèi)者接觸和購買，以及政府制定相關(guān)政策有重要的意義[1]。

調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市有34.62%的市民通過農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品，有53.08%通過超市購買農(nóng)產(chǎn)品，有11.64%的市民通過小攤販購買農(nóng)產(chǎn)品，通過專賣店、網(wǎng)絡(luò)或其他途徑購買的市民只占到0.66%。這說明新鄉(xiāng)市民主要通過傳統(tǒng)渠道購買農(nóng)產(chǎn)品，對于網(wǎng)絡(luò)、專賣店等較新興的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道接受程度比較低。

2.2 對食品安全問題的認(rèn)識

當(dāng)前食品安全問題十分嚴(yán)峻，通過調(diào)查研究分析消費(fèi)者在購買和食用糧食、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題的關(guān)注程度，可以反映出消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識程度，對普及食品安全教育和生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品有重要的意義。

調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市市民在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題的認(rèn)識有比較大的差異。認(rèn)為該問題比較嚴(yán)重的占37.93%，認(rèn)為一般的占34.48%，這兩者共占了70%以上。這說明消費(fèi)者在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品的過程中對食品安全問題很關(guān)注并且有一定的認(rèn)識。

2.3 對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康關(guān)系的認(rèn)識

農(nóng)產(chǎn)品安全與否關(guān)系到人們自身的身體健康，通過調(diào)查研究分析消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的認(rèn)知方面的信息，可以反映出消費(fèi)者對食品安全與自身健康關(guān)系的認(rèn)知程度，對安全食品的支付情況有重要的意義。

調(diào)查結(jié)果顯示，新鄉(xiāng)市市民對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的認(rèn)知存在著比較大的差異。總體來看，所有被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康有關(guān)系，而認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的安全性決定了身體的健康程度的占37%，認(rèn)為對身體健康有重要影響的占45%。由此可見，83%左右的消費(fèi)者認(rèn)為食品安全問題與身體健康有密切關(guān)系。對于農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康之間關(guān)系重要性的原因，有高認(rèn)知水平的占64%，中認(rèn)知水平的占34%，低認(rèn)知水平的占2%。這說明消費(fèi)者不僅關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全對身體健康的影響，而且對于農(nóng)產(chǎn)品安全影響身體健康的機(jī)制也比較了解。

2.4 對食品安全的支付意愿

消費(fèi)者對食品安全的支付意愿不僅可反映消費(fèi)者對食品安全的有效需求，也可反映消費(fèi)者對食品安全改善的價(jià)值評價(jià)，其是決定食品安全市場能否長期存在并不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素[2]。

在對影響支付意愿的因素經(jīng)過相關(guān)分析后發(fā)現(xiàn)，性別、年齡和職業(yè)對消費(fèi)者的食品安全支付意愿產(chǎn)生的影響不顯著，受教育程度和家庭平均月收入對消費(fèi)者的食品安全支付意愿產(chǎn)生的影響是顯著的。受教育程度越高以及家庭月均收入越高的消費(fèi)者由于較為關(guān)注食品安全以及具備較高的經(jīng)濟(jì)支付能力，對于食品安全有著較高的支付意愿。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）消費(fèi)者在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品過程中對食品安全問題有較深的認(rèn)識，并認(rèn)為當(dāng)前食品安全問題比較嚴(yán)重。60%以上的消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全程度決定自身身體健康狀況有較高的認(rèn)識水平。

（2）70%以上的消費(fèi)者對食品安全有較高的支付意愿，但他們對各類更安全的農(nóng)產(chǎn)品的支付價(jià)格僅比一般的農(nóng)產(chǎn)品高30%左右，并認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品越安全、價(jià)格越低是最能為人們所接受的。也就是說，與當(dāng)前食品安全的供給水平相比，消費(fèi)者對食品安全的支付意愿仍處于較低水平[3]。

（3）影響消費(fèi)者對食品安全問題認(rèn)識的顯著性因素有年齡、職業(yè)和家庭平均月收入，影響消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全與自身健康關(guān)系認(rèn)識的顯著性因素有年齡、受教育程度和家庭平均月收入，影響消費(fèi)者對食品安全支付意愿的顯著性因素有受教育程度和家庭平均月收入。

3.2 建議

若消費(fèi)者對食品安全有較高的支付意愿，則可在一定程度上彌補(bǔ)生產(chǎn)廠商的相應(yīng)生產(chǎn)成本，可以促使其生產(chǎn)出更多安全的食品，形成良性的市場循環(huán)。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面提高消費(fèi)者對安全食品的支付意愿。

（1）將家庭平均月收入3 000元以上，年齡20～50歲，受教育程度較高的消費(fèi)者作為安全食品的目標(biāo)消費(fèi)人群，努力進(jìn)行營銷推廣。發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，提高消費(fèi)者對安全食品利益的認(rèn)知，逐步形成消費(fèi)者對安全食品的積極態(tài)度[4]。

（2）生產(chǎn)者要不斷擴(kuò)展和延伸安全食品的銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成城鄉(xiāng)立體銷售網(wǎng)絡(luò)，提高消費(fèi)者購買安全食品的便利性，滿足消費(fèi)者的購買需求。

（3）增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的權(quán)威性，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)、加工、流通過程中的化學(xué)、生物污染和造假制劣、非法經(jīng)營進(jìn)行治理[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 尹世久，徐迎軍，徐玲玲，等.食品安全認(rèn)證如何影響消費(fèi)者偏好？：基于山東省821個(gè)樣本的選擇實(shí)驗(yàn)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（11）：40-53.

[2] 王懷明，尼楚君，徐銳釗.消費(fèi)者對食品質(zhì)量安全標(biāo)識支付意愿實(shí)證研究：以南京市豬肉消費(fèi)為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）：21-29.

[3] 金成哲，金龍勛.消費(fèi)者食品安全性意識與認(rèn)證食品的支付意愿[J].延大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：294-299.

有關(guān)食品安全的建議范文第4篇

內(nèi)容提要: 作為一種積極有效的補(bǔ)救措施，食品主動(dòng)召回方式在美國食品安全監(jiān)管過程中發(fā)揮了重要的作用。目前為了強(qiáng)化政府的責(zé)任，美國學(xué)界與實(shí)務(wù)界要求增加責(zé)令召回的方式，由此引發(fā)了爭論。這些作法與爭議對于中國《食品安全法》的實(shí)施及其召回方式的合理運(yùn)作具有借鑒意義，從而促進(jìn)有關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)注意企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任的平衡、尋求企業(yè)與政府的協(xié)作。

在美國聯(lián)邦的法律體系中，食品召回的方式僅有一種，即主動(dòng)召回，聯(lián)邦政府并沒有強(qiáng)制性或責(zé)令性的食品召回權(quán)力。{1}相關(guān)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)在于監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)對不安全食品實(shí)施的主動(dòng)與自愿召回的活動(dòng)，這與其他的法律是有區(qū)別的。 [①] [①]為此，關(guān)注美國食品安全的群體中有人提議相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)增加責(zé)令性的召回方式，由此引起了持續(xù)的爭議。{2}支持現(xiàn)行主動(dòng)食品召回制度的人認(rèn)為政府已經(jīng)具有了充足的執(zhí)行權(quán)力，而強(qiáng)制召回權(quán)將會(huì)削弱現(xiàn)有的政府與私人產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系。而支持責(zé)令性召回的人則認(rèn)為主動(dòng)或自愿召回制度無法適應(yīng)現(xiàn)代食品安全的挑戰(zhàn)與需要，為了保障公共健康，政府應(yīng)該擁有責(zé)令性召回的權(quán)力。主張堅(jiān)持現(xiàn)行制度的論者主要包括了食品產(chǎn)業(yè)的成員與代表；而主張進(jìn)行改革的論者則包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。

一、美國實(shí)行食品主動(dòng)召回的原因與相關(guān)規(guī)定

在美國聯(lián)邦層面，負(fù)責(zé)監(jiān)督食品召回的有兩個(gè)行政機(jī)關(guān)，分別是美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，以及食品與藥品管理局。{3}前者的規(guī)制權(quán)力來源于《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢疫法》與《聯(lián)邦禽類產(chǎn)品檢疫法》。不過負(fù)責(zé)具體事務(wù)的主要是它的下屬機(jī)構(gòu)即食品安全與檢疫司，食品監(jiān)管范圍包括了肉類、禽類與蛋類產(chǎn)品。后者的權(quán)力來源于諸多的法律，如《聯(lián)邦食品、藥品與化裝品法》等，規(guī)制范圍則是上述產(chǎn)品之外的食品（帶殼的雞蛋、海鮮產(chǎn)品、牛奶、谷產(chǎn)品、水果、蔬菜）。對于這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)而言，最為重要的監(jiān)管工具就是食品召回的方式，但其方式是企業(yè)自愿性或者講是主動(dòng)性的召回，而不是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性或者責(zé)令性的召回。那么，基于什么引發(fā)了自愿性的召回呢？農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局激發(fā)公司主動(dòng)召回不安全食品的手段是什么？

答案很簡單：其是規(guī)制行為選擇、責(zé)任承擔(dān)或者不利公開的影響的結(jié)果。{4}因?yàn)樵诿绹称繁O(jiān)管制度中，可以使用的規(guī)制行為比較多，如警告信、不利公開、指令、扣押、沒收、刑事起訴等，均能夠有效地保障食品的安全，因此在法律中并沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性的召回權(quán)力。{5}而另一方面，食品生產(chǎn)企業(yè)如果未能召回不安全食品有可能引起集團(tuán)訴訟與刑事責(zé)任，{6}既然現(xiàn)有的法律可以監(jiān)督企業(yè)召回以及不召回會(huì)得到懲罰，那么法律也就沒有必要賦予行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性的食品召回權(quán)力。再者，不利公開也會(huì)導(dǎo)致公司品牌聲譽(yù)受損。因此，有些觀察者甚至認(rèn)為“主動(dòng)召回”顯然用詞不當(dāng)，因?yàn)槠渫ǔＪ窃谝?guī)制、法律或者市場的壓力之下展開的，準(zhǔn)確地講是“被動(dòng)”！農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局均依法監(jiān)管、協(xié)調(diào)主動(dòng)召回的行為。

（一）食品安全與檢疫司監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式

當(dāng)食品安全與檢疫司獲知不安全的肉類或禽類產(chǎn)品在市場上流通時(shí)，會(huì)啟動(dòng)初步的調(diào)查行為用以決定對該產(chǎn)品是否予以召回。如果決定有必要予以召回，其所屬的召回委員會(huì)（一般由食品安全與檢疫司所屬的科學(xué)家、技術(shù)專家、相關(guān)領(lǐng)域的檢查人員、執(zhí)法人員以及溝通方面的專家）來評估信息的可靠性、食品衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)、召回的等級等問題。該委員會(huì)也會(huì)就召回的廣度與范圍提出自己的建議。食品安全與檢疫司與即將采取主動(dòng)召回的企業(yè)將采取有效的確認(rèn)程序，用來決定召回告知的充足性與成功召回產(chǎn)品的充足性。食品安全與檢疫司向公眾告知采取產(chǎn)品召回措施主要有兩種方式：一是新聞；二是召回告知報(bào)告。另外，食品安全與檢疫司還在自己的網(wǎng)站召回的報(bào)告以及向全國的食品安全與公共衛(wèi)生部門發(fā)送這些報(bào)告。

（二）食品與藥品管理局監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式

當(dāng)食品與藥品管理局認(rèn)為有必要采取召回措施的時(shí)候，其地區(qū)官員會(huì)獲得到召回的初步信息，{7}于24小時(shí)內(nèi)提供給所屬的食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心、規(guī)制事務(wù)辦公室。雖然相關(guān)企業(yè)并不被要求去咨詢食品與藥品管理局或者根據(jù)食品與藥品管理局的建議調(diào)整自己的召回行動(dòng)，但食品與藥品管理局的地區(qū)官員會(huì)幫助企業(yè)確定召回戰(zhàn)略。前述的營養(yǎng)中心也將會(huì)提交一份書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括對衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的評估，其主要目的用以確定召回的等級。食品與藥品管理局監(jiān)督企業(yè)的召回過程，并鼓勵(lì)企業(yè)在第一級與第二級召回等級中召開新聞會(huì)。當(dāng)食品與藥品管理局認(rèn)為公眾有必要知道相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其自己也會(huì)相關(guān)的信息，在自己的網(wǎng)站上實(shí)施報(bào)告，列舉召回的食品清單。

二、增加責(zé)令召回方式的建議與益處

支持現(xiàn)行制度的人認(rèn)為主動(dòng)召回制度一方面有效地從市場召回了不安全的食品，另一方面也增強(qiáng)了政府與產(chǎn)業(yè)之間的合作，其與行政機(jī)關(guān)實(shí)施的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)（HACCP）的要求是一致的。企業(yè)主動(dòng)召回（無論是自愿的或者基于行政機(jī)關(guān)建議而自愿做出的）基本都沒有發(fā)生過延遲現(xiàn)象，而且農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局的官員也有足夠的權(quán)力制裁相關(guān)的企業(yè)，所以不需要增加強(qiáng)制性召回權(quán)，因?yàn)樨?zé)令性召回可能是對抗性的，會(huì)引發(fā)訴訟與責(zé)難。

對此，反對者的批評之聲依然存在。如在一個(gè)熱狗召回案件中，Sara Lee公司未能及時(shí)召回涉案的熱狗，導(dǎo)致爆發(fā)了全國性的李士德菌，21人因此死亡，至少有100余人住院，涉及到22個(gè)州。類似的例子還很多。為此，呼吁建立責(zé)令性召回或強(qiáng)制性召回方式的提議不斷出現(xiàn)。如1997年有人提出應(yīng)頒布《食品安全實(shí)施增強(qiáng)法》，用以回應(yīng)因一些企業(yè)不主動(dòng)召回不安全食品而產(chǎn)生侵害消費(fèi)者利益的事件。{8}該法賦予農(nóng)業(yè)部在企業(yè)拒絕主動(dòng)召回的時(shí)候，可以強(qiáng)制性召回不安全食品。同時(shí)，食品與藥品管理局也提出應(yīng)頒布《食品安全實(shí)施法》，主要內(nèi)容就是針對企業(yè)不主動(dòng)召回不安全食品，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令召回。再如2002年有人提出頒布《肉類、禽類與食品安全法》，建議賦予農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局強(qiáng)制召回的權(quán)力。

關(guān)于益處，改革者認(rèn)為召回的速度越快，就越能有效保障公眾的身體健康。作為一種輔的手段，責(zé)令性召回的權(quán)力可以確保政府對那些少數(shù)不自覺與服從企業(yè)的監(jiān)督，從外部來促進(jìn)更多的企業(yè)實(shí)施主動(dòng)召回。{9}即使行政機(jī)關(guān)增加了強(qiáng)制性召回的權(quán)力，但仍然以企業(yè)的主動(dòng)召回方式為主，{10}同時(shí)，啟動(dòng)強(qiáng)制性召回，也會(huì)為企業(yè)提供正當(dāng)程序的保障。即在責(zé)令召回前，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)陳述自己的意見，當(dāng)然這種聽證的舉行應(yīng)當(dāng)盡量快速。責(zé)令或強(qiáng)制性召回可以減少召回過程中的遲延現(xiàn)象。另外，賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制召回權(quán)，可以使行政機(jī)關(guān)有效地應(yīng)對大規(guī)模的恐怖活動(dòng)與緊急事件的發(fā)生。不過這些建議均在討論中被否定，也就是對于賦予政府對食品強(qiáng)制性的召回權(quán)力，多數(shù)人仍持反對意見。{11}

三、啟示：企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任之間的平衡

以上簡要論述了美國食品安全監(jiān)管中的主動(dòng)召回方式，以及為了適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)需要之下，有人提出要賦予聯(lián)邦政府責(zé)令召回的權(quán)力。對此，無論是其主動(dòng)召回方式的運(yùn)作，還是增加責(zé)令召回的建議均為中國《食品安全法》的實(shí)施及其召回方式的合理運(yùn)作提供了啟示。

（一）企業(yè)責(zé)任與主動(dòng)召回

美國之所以堅(jiān)持實(shí)行主動(dòng)性的食品召回方式，而否定強(qiáng)制性召回，原因在于其具有完善的法律體系以及較好的法律實(shí)施與司法審查體制，同時(shí)還有被企業(yè)視為生命的產(chǎn)品質(zhì)量、誠實(shí)守信規(guī)則和自律制約機(jī)制，這是企業(yè)對社會(huì)、公眾健康所承擔(dān)的義不容辭的責(zé)任。在這種情況，企業(yè)與政府會(huì)基于同一目標(biāo)而達(dá)成友好互助與信任合作。甚至有時(shí)，行政機(jī)關(guān)為了鼓勵(lì)自愿召回，相關(guān)企業(yè)在自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，但沒有造成嚴(yán)重危害的情況下，如果主動(dòng)向食品安全與檢疫司、食品與藥品管理局提出報(bào)告，原意召回并制定了切實(shí)有效的召回計(jì)劃，食品安全與檢疫司或食品與藥品管理局將簡化召回程序，不做缺陷食品的危害評估報(bào)告，不再召回新聞公告，也不一定對企業(yè)進(jìn)行曝光。而相比之下，中國《食品安全法》規(guī)定的不安全食品召回制度是主要由食品生產(chǎn)者實(shí)施的，企業(yè)召回已經(jīng)上市銷售的不安全食品，并通過相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，記錄召回和通知情況?！妒称氛倩毓芾硪?guī)定》第21條規(guī)定：“食品生產(chǎn)者向社會(huì)食品召回有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，向省級以上質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告?！钡?2-24條規(guī)定了召回的等級、食品召回計(jì)劃的內(nèi)容以及食品生產(chǎn)者的其他義務(wù)?？梢钥闯?，這種召回方式完全是依靠企業(yè)的自律性來實(shí)施的。但是，由于目前中國企業(yè)的自律性較差，因此對于不安全食品實(shí)施的主動(dòng)召回的方式將會(huì)在實(shí)際效果上大打折扣。而同時(shí)，中國的主動(dòng)召回方式規(guī)定過于簡單，所謂的主動(dòng)召回就是以企業(yè)為主，企業(yè)向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回報(bào)告，而質(zhì)監(jiān)部門只是在召回后期“組織專家委員會(huì)對召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查，對召回效果進(jìn)行評估，并書面通知食品生產(chǎn)者審查結(jié)論……食品生產(chǎn)者所在地的省級經(jīng)上質(zhì)監(jiān)部門審查認(rèn)為召回未達(dá)到預(yù)期效果的，通知食品生產(chǎn)者繼續(xù)或再次進(jìn)行食品召回?！憋@然與前述美國式的主動(dòng)召回有著較大的差異，其行政機(jī)關(guān)在主動(dòng)召回方式中也發(fā)揮著積極的作用，而中國的行政機(jī)關(guān)總是處于一種“事不關(guān)已”的態(tài)度，事后監(jiān)督的方式也必將導(dǎo)致企業(yè)與政府之間的關(guān)系并不是一種友好的合作、互動(dòng)的關(guān)系，主動(dòng)召回的效果并不理想。因此在立法時(shí)，中國借鑒其他國家的做法，規(guī)定了強(qiáng)制性或責(zé)令召回。

（二）政府責(zé)任與責(zé)令召回

政府的責(zé)任在于彌補(bǔ)市場的不足，在于化解自律的不足。對于那些不自愿召回不安全食品或不及時(shí)召回不安全食品的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)可以去責(zé)令召回，這是一種強(qiáng)制性的行為?！妒称钒踩ā返?3條、《食品召回管理規(guī)定》第25-27條均進(jìn)行了規(guī)定，立法目的雖然相同，但是有幾點(diǎn)值得探討：

第一，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回的主體是“國家質(zhì)檢總局”，但《食品安全法》第53條則規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營”。

第二，《食品召回管理規(guī)定》第25條規(guī)定責(zé)令召回不安全食品的范圍，主要包括食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的；由于食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的；國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，“食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品”。而《食品安全法》并沒有規(guī)定。

第三，《食品召回管理規(guī)定》第26-27條規(guī)定食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)該進(jìn)行召回，并按照時(shí)限提交召回階段性進(jìn)展報(bào)告，最后相關(guān)部門將有關(guān)情況上報(bào)國家質(zhì)檢總局。而《食品安全法》中未有此詳細(xì)規(guī)定。

第四，《食品安全法》第85條對于“食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的”，“由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”。而《食品召回管理規(guī)定》第35條僅規(guī)定了對違反其第25條第2款即前述召回范圍情形，未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第五，關(guān)于企業(yè)對責(zé)令召回仍不執(zhí)行，如何處理的問題?！妒称氛倩毓芾硪?guī)定》并沒有直接規(guī)定， [②] [②]而《食品安全法》則在其第八章“監(jiān)督管理”中規(guī)定了相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，雖不是直接針對責(zé)令召回，但可視為是對企業(yè)不執(zhí)行責(zé)令召回的處理方式，根據(jù)其第77條規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等。

第六，一些行政機(jī)關(guān)，制定了較為詳細(xì)的責(zé)令召回工作規(guī)則，值得進(jìn)一步研究。如《江蘇省質(zhì)監(jiān)部門食品責(zé)令召回工作規(guī)則（試行）》，對責(zé)令召回的范圍、程序、證據(jù)要求以及企業(yè)逾期不執(zhí)行召回決定的措施 [③] [③]等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

在中國現(xiàn)行責(zé)令召回方式的規(guī)定之中，強(qiáng)調(diào)了對政府責(zé)任的重視，固然可取，但是在具體落實(shí)方面由于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管理念不夠充實(shí)，監(jiān)管方式仍顯簡單，如何評估、如何確定責(zé)令召回、如何保障當(dāng)事人的權(quán)利（如未設(shè)聽證制度）等均沒有詳細(xì)規(guī)則，可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)過大，政府責(zé)任無限滲透于私人領(lǐng)域。

（三）在自愿與強(qiáng)制之中尋找企業(yè)與政府的合作

現(xiàn)實(shí)需要有效的食品召回方式。中國為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的食品安全事件，確立了食品召回制度，以自愿的主動(dòng)召回為主，突出企業(yè)責(zé)任；而同時(shí)以強(qiáng)制性的責(zé)令召回為輔，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。應(yīng)該講是借鑒了國外的先進(jìn)立法。但由于制度與召回方式運(yùn)作剛剛起步，對于自愿、強(qiáng)制以及企業(yè)與政府在召回中關(guān)系的認(rèn)識不足，導(dǎo)致立法與實(shí)踐上仍有不足。那么怎么克服這種不足呢？我認(rèn)為借鑒美國及其他國外的經(jīng)驗(yàn)，首先要完善兩種召回方式的程序；其次要正確認(rèn)識與確立兩種召回方式中企業(yè)與政府之間的合作關(guān)系；再次要完善配套的制度，如食品溯源制度、食品召回委員會(huì)制度、食品安全中的信息收集制度與食品召回責(zé)任保險(xiǎn)制度等，讓食品召回制度充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、結(jié)語

近些年來，全球與中國不斷發(fā)生食品安全事故，而對不安全食品，如何快速有效地將其從市場上撤出，最大限度保護(hù)消費(fèi)者的利益，是各國著重探討并急于解決的問題，其中重要的措施之一就是建立食品召回制度。中國《食品安全法》與《食品召回管理規(guī)定》明確規(guī)定了主動(dòng)召回與責(zé)令召回兩種方式。但立法與實(shí)踐對兩種認(rèn)識過于偏頗，忽視了無論是哪種召回方式之中，企業(yè)責(zé)任與政府責(zé)任均不可缺失。主動(dòng)召回過程中也需要政府前期介入與后期監(jiān)督，而在責(zé)令召回過程中，企業(yè)積極配合更是必不可少。本文通過對美國主動(dòng)召回方式的內(nèi)容以及是否需要建立強(qiáng)制性召回爭論的介紹，意在提醒中國食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)，召回過程中監(jiān)管技術(shù)以及監(jiān)管理念的差異將導(dǎo)致整個(gè)中國食品的安全。主動(dòng)抑或責(zé)令并不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是行政機(jī)關(guān)是否實(shí)施了良好的監(jiān)管。

注釋:

[①] See Consumer Product Safety Act (CPSA)， Pub. L. No. 92-573， 86 Stat. 1207 (Oct. 27， 1972) (codified at 15 U.S.C. §§ 2051-2064). 該法賦予聯(lián)邦消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)可以責(zé)令召回產(chǎn)品。

有關(guān)食品安全的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】兒童食品；食品安全；添加劑

一、確保兒童食品安全的重要性

都說孩子是祖國的花朵，民族的希望。兒童食品的安全之所以這么重要，這和兒童的生理特點(diǎn)、兒童的生長發(fā)育是密不可分的。一個(gè)孩子從剛出生到長大成人，一直處于不停地生長和發(fā)育狀態(tài)。有一些生長發(fā)育是我們能夠看見的，比如說體重的增長、身高的增長，有一些器官系統(tǒng)的發(fā)育我們看不見，比如神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育、內(nèi)臟各個(gè)器官的發(fā)育。人體正常的情況下，從血液中把一些有害的物質(zhì)解毒、排泄出去，是要靠人體的肝臟、泌尿系統(tǒng)和腎臟進(jìn)行的。對于孩子來說，肝臟的解毒功能、腎臟的排毒功能也是從不完善到完善的過程。由于兒童發(fā)育還不完善，對有害物質(zhì)的耐受性就特別低。

在兒童生長發(fā)育的過程中，由于食品的不安全因素，對兒童的生長發(fā)育造成的打擊或多或少都會(huì)發(fā)生。這些打擊有可能是一過性的，也有可能是長遠(yuǎn)的。很多食品安全的問題，我們不僅僅要考慮到孩子目前的健康受到損害，還要考慮到這些損害會(huì)不會(huì)給孩子將來的健康造成危害。

中國疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心研究員蔣競雄女士指出，無毒無害的食品是兒童食品的基本保證；自然食品、均衡膳食是兒童營養(yǎng)的一個(gè)法則。

二、我國兒童食品安全現(xiàn)狀

首先我們拿嬰幼兒奶粉為例。眾所周知，對于嬰幼兒來說最完美的食物就是母乳，母乳的營養(yǎng)成分及比例對嬰幼兒的大腦發(fā)育和免疫力起著至關(guān)重要的作用。然而，目前我國母乳喂養(yǎng)的比例只有30%，那么就意味著還有70%的嬰幼兒要靠嬰幼兒配方奶粉喂養(yǎng)。不能實(shí)現(xiàn)母乳喂養(yǎng)的因素有：上班、外出打工、喂養(yǎng)方法不科學(xué)、對母乳喂養(yǎng)重要性認(rèn)識不足等等。因此，嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量對嬰幼兒健康成長舉足輕重。然而近年來多次出現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉不合格等事件，讓家長們?yōu)楹⒆拥目诩Z而感到憂心。

除了嬰幼兒奶粉，通過市場調(diào)查，超市里花花綠綠的兒童食品名目繁多，包括薯?xiàng)l、話梅、餅干、糖果等，而再仔細(xì)一看食品成分，就會(huì)發(fā)現(xiàn)食品添加劑無處不在。備受小朋友喜愛的乳酸飲料就含有14種食品添加劑，如木糖醇、檸檬酸鈉、黃原膠、瓜爾膠、甜蜜素等。

目前，我國食品添加劑有23個(gè)類別，2000多個(gè)品種。這些食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)在《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）中都可以查到。而在食品質(zhì)量安全抽查中，大多數(shù)食品的添加劑都符合限量規(guī)定，但是也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)添加劑違規(guī)添加或超標(biāo)的現(xiàn)象。如蜜餞、話梅等零食中常會(huì)查出甜蜜素、糖精鈉超標(biāo)；膨化食品、口香糖中常出現(xiàn)白色素濫用的問題。

三、當(dāng)前兒童食品安全存在的十大問題

在兒童食品的消費(fèi)中存在著一些問題，不能不引起人們的重視。

問題一：食品中的添加劑未引起高度重視?！叭保ㄌ蔷?、香精、食用色精）在食品中的使用是有國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，很多上柜臺的兒童食品也確實(shí)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但食之過量，會(huì)引起不少副作用。

問題二：分不清食品的成分和功能。不少家長往往分不清奶乳制品與乳酸菌類飲料，乳酸菌飲料適用于腸胃不太好的兒童，兩者選擇不當(dāng)，反而會(huì)引起腸胃不適等癥狀。

問題三：過分迷信洋食品。從有關(guān)部門的抽查結(jié)果可以看出，進(jìn)口兒童食品也并非100%完美，因而不能過于迷信洋食品。

問題四：用方便面代替正餐。方便面的蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)均嚴(yán)重不足，營養(yǎng)價(jià)值較低，常常食用方便面會(huì)導(dǎo)致營養(yǎng)不良。

問題五：多吃營養(yǎng)滋補(bǔ)品。兒童生長發(fā)育所需要的熱能、蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)主要是通過一日三餐獲得的。各種滋補(bǔ)營養(yǎng)品的攝入量本來就很小，其中對身體真正有益的成分僅是微量，有些甚至具有副作用。

問題六：用乳飲料代替牛奶，用果汁飲料代替水果。受廣告影響，往往用“鈣奶、果奶”之類的乳飲料代替牛奶，用果汁飲料代替水果給孩子增加營養(yǎng)。殊不知，兩者之間有著天壤之別，飲料根本無法代替牛奶和水果帶給孩子的營養(yǎng)和健康。

問題七：用甜飲料解渴，餐前必喝飲料。甜飲料中含糖達(dá)10%以上，飲后具有飽腹感，妨礙兒童正餐時(shí)的食欲。若要解渴，最好飲用白開水，它不僅容易吸收，而且可以幫助身體排除廢物，不增加腎臟的負(fù)擔(dān)。

問題八：吃大量巧克力、甜點(diǎn)和冷飲。甜食、冷飲中含有大量糖分，其出眾的口感主要依賴于添加劑，而這類食品中維生素、礦物質(zhì)含量低，會(huì)加劇營養(yǎng)不平衡的狀況，引起兒童虛胖。

問題九：長期食用“精食”。長期進(jìn)細(xì)食物，不僅會(huì)因減少B族維生素的攝入而影響神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，還有可能因?yàn)殂t元素缺乏影響視力。

問題十：過分偏食。兒童食物過敏者中大約30%是由偏食造成的。因?yàn)槭澄镏械哪承┏煞挚墒谷梭w細(xì)胞發(fā)生中毒反應(yīng)，長期偏食某種食物，會(huì)導(dǎo)致某些“毒性”成分在體內(nèi)蓄積，當(dāng)蓄積量達(dá)到或超過體內(nèi)細(xì)胞的耐受量時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)過敏癥狀。

四、應(yīng)加強(qiáng)對兒童食品的監(jiān)管力度

要減少食品添加劑對兒童健康的影響，首先兒童食品安全應(yīng)立法；同時(shí)要加大監(jiān)管力度，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，對于嚴(yán)重違法、違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取嚴(yán)厲的法律及經(jīng)濟(jì)制裁。雖然還不完全清楚食品添加劑對兒童神經(jīng)系統(tǒng)的傷害機(jī)理，但國外有研究指出，一些食品添加劑會(huì)傷害兒童的神經(jīng)系統(tǒng)，可能影響腦部發(fā)育，注意力不集中，導(dǎo)致兒童出現(xiàn)多動(dòng)癥。對此，政府應(yīng)加大人力、物力，組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，對食品添加劑可能對兒童健康造成的影響進(jìn)行科學(xué)研究，探明機(jī)理，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、家長如何給孩子選擇兒童食品

面對各種各樣的兒童食品，小孩子肯定禁不住誘惑。對此，家長們應(yīng)提高警惕，在選擇兒童食品時(shí)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離色彩過于鮮艷的產(chǎn)品。減少小孩子食用含添加劑的食品，多吃新鮮天然、保質(zhì)期較短、口味色澤樸素的食品。光靠家長警惕還不行，小孩子的教育也很重要。楊明華建議將食品安全的內(nèi)容，特別是過量攝入含某些食品添加劑的食品可能會(huì)危害兒童機(jī)體的警示內(nèi)容編寫進(jìn)課本里。據(jù)悉，在發(fā)達(dá)國家，食品安全的內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)在中小學(xué)的課程中。

從小給孩子養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣很重要。但由于現(xiàn)在的孩子一般都是獨(dú)生子女，家長都寵著哄著，往往吃什么讓孩子選擇。但實(shí)際上，孩子根本沒啥判斷力，往往喜歡包裝漂亮、口感好的零食。對此，家長應(yīng)替孩子把好關(guān)，多選擇五谷雜糧和家里烹飪的飯菜給孩子吃。零食可以少量吃，但最好在正餐兩小時(shí)以后吃，并且要有選擇的吃，可以給孩子選擇新鮮的水果、營養(yǎng)價(jià)值高的堅(jiān)果吃，盡量少吃膨化食品。

總結(jié)

無論對于國家還是家庭來說，孩子都是我們最關(guān)注、最呵護(hù)的群體之一。對于層出不窮的兒童食品安全事故，前任總理講了一句“道德滑坡”的名言，真是發(fā)人深省。中國是一個(gè)有5000年文明的道德古國，在生意場上，自古崇尚商道，以誠為本。為什么在國民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天，人們的道德會(huì)如此的滑坡呢？

參考文獻(xiàn)

[1]中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)，關(guān)注食品添加劑選擇安全小食2002，11

[2]中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)，食品中人工甜味劑濫用又有“新動(dòng)向”2002，11