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關(guān)鍵詞:樂業(yè)縣;林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀;解決方法
中圖分類號(hào):S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
樂業(yè)縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)在逐步地改善,但是由于一些因素的影響,仍然存在許多問題。這需要樂業(yè)縣的全體人民正視生態(tài)環(huán)境存在的問題,并想辦法去解決,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境。
1 樂業(yè)縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
樂業(yè)縣位于廣西壯族自治區(qū)的西北部,云貴高原的東南麓,多中山地貌,山嶺連綿,早期是百色地區(qū)的一個(gè)林業(yè)大縣,森林的覆蓋率高達(dá)89.5%,但是在60~80年代曾經(jīng)遭遇毀林開荒,大量的植被被毀。自然恢復(fù)趕不上破壞的速度,森林覆蓋率一度降到41.3%。隨之而來的洪災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害嚴(yán)重影響了森林植被的恢復(fù)。
90年代以后,樂業(yè)縣意識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性,一度出臺(tái)了一系列的政策改變了惡性狀況。如封山育林、造林滅荒、趕玉米下山等,取得了一定成效。2000年以來,樂業(yè)縣更是大力開展植樹造林的活動(dòng),努力培育森林資源。2000~2009年,全縣累計(jì)造林17441.4hm2,森林覆蓋率從1999年的67%提高到2009年的76.4%(見表1)。
森林的覆蓋率提高了,但是單位面積的蓄積量不足。所以,不但要積極造林,更要科學(xué)護(hù)林。
2 樂業(yè)縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因
樂業(yè)縣目前的生態(tài)環(huán)境狀況很脆弱,主要是人們的環(huán)保意識(shí)薄弱,煉山造林毀滅植被,只重視造林,卻輕于管理造成的。
2.1 靠山吃山,意識(shí)薄弱
樂業(yè)縣是我國西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較落后的一個(gè)縣區(qū),百姓依然抱著“靠山吃山”的思想。目前,百姓的“燃能”來源依然是砍樹伐薪,每年都要消耗大量的森林資源作為薪柴。村民只顧眼前的利益,環(huán)保意識(shí)薄弱,缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想。根本意識(shí)不到環(huán)境惡化帶來的后果,因此過度的砍伐造成水土流失非常嚴(yán)重。
2.2 煉山造林,毀滅植被
“退耕還林”的造林政策是好的,只是林農(nóng)為了追求造林的經(jīng)濟(jì)利益,多采用“煉山式”造林,對(duì)立地植被造成毀滅性的破壞,極大的影響了生態(tài)系統(tǒng)的健康。造林的同時(shí)也在變相的破壞灌木叢類的低矮植被,這是很多林農(nóng)沒有意識(shí)到的問題。
2.3 注重造林,輕于管理
面對(duì)荒山,人們急于追求造林的速度和數(shù)量,忽視了對(duì)林木的選擇和管理,導(dǎo)致樹種和林種趨于單一化,導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重,不但經(jīng)濟(jì)效益降低,生態(tài)功能也在退化。因?yàn)楣芾聿簧?,自然?zāi)害對(duì)森林的影響也比較大。
有統(tǒng)計(jì)表明:1999~2009年,全縣森林受到各種不同程度的災(zāi)害面積為3946.2hm2。其中,病蟲害受災(zāi)面積為10.6hm2,占0.3%;火災(zāi)受災(zāi)面積為16.9hm2,占0.4%;氣候?yàn)?zāi)害受災(zāi)面積為3918.7hm2,占99.3%。氣候?yàn)?zāi)害是引起森林災(zāi)害的主要因素。
2.4 自然資源的價(jià)值沒有得到認(rèn)識(shí)
自然資源的生態(tài)價(jià)值,在短期內(nèi)效果不夠明顯。所以人們對(duì)自己的亂砍亂伐行為的后果認(rèn)識(shí)不足,對(duì)森林的生態(tài)效益認(rèn)識(shí)不夠。
3 樂業(yè)縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題解決
3.1 加強(qiáng)宣傳,健全森林法制
樂業(yè)縣相關(guān)部門要對(duì)林區(qū)百姓加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。教育百姓要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,認(rèn)識(shí)到森林生態(tài)效益的重要性。對(duì)毀林開荒、濫砍濫伐、亂占綠地者,要嚴(yán)格按照《森林法》、《中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行。
對(duì)于《森林法》也要不斷健全,對(duì)于新出現(xiàn)的問題要及時(shí)制定出相應(yīng)措施。對(duì)于熱點(diǎn)、難點(diǎn)的糾紛要做好調(diào)解,尤其是要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)肇事者的懲罰力度。嚴(yán)防火種上山入林,杜絕人為因素造成火災(zāi);進(jìn)一步完善森林防火的指揮體系和撲救預(yù)案,以應(yīng)對(duì)自然火災(zāi)的發(fā)生。
3.2 退耕還林,加快生態(tài)林的建設(shè)
與1999年相比,2009年全縣各類土地面積歸納為八增五減。由表2可以看出八增是林地面積、有林地面積、喬木林面積、竹林、疏林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地面積增加;五減是區(qū)劃總面積、灌木林地、無立木林地、被占用林地、輔助生產(chǎn)林地面積減少(見表2)。
由表2可以看出,樂業(yè)縣林地新增面積為19986.6hm2,凈增率13.8%。林地面積增加的主要原因?yàn)椋?001年實(shí)施的“退耕還林”工程,使林地增加;一些石漠化裸巖地等封育造林,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱值亍?/p>
3.3 混交營林,防治病蟲害發(fā)生
混交造林比純種林抵抗病蟲害的能力強(qiáng)。混交營林植被種類多,可以為鳥類和有益的生物創(chuàng)造有利的生存環(huán)境,有效阻止了病蟲害的蔓延。樂業(yè)縣的混交林有杉木和馬尾松,毛竹和桉樹等,一般選擇針葉林和闊葉林混交。混交林能夠充分利用光照、水分和養(yǎng)分,生長(zhǎng)迅速,有實(shí)踐證明混交林的生長(zhǎng)速度比純種林要快20%~45%?;旖涣诌€可以充分利用土地資源,節(jié)省造林的時(shí)間。有利于提高單位面積的森林蓄積量,提高生態(tài)效益。
3.4 發(fā)展沼氣,改變農(nóng)村燃能方式
目前,樂業(yè)縣百姓燃能的主要來源是燒柴、農(nóng)作物的秸稈和一些干草,或者是上山砍伐林木。每年都會(huì)因?yàn)椤胺ツ緸樾健倍鴼拇罅康牧帜尽R虼?,改變?nèi)寄芊绞揭彩恰白o(hù)林”的一大舉措。
如大力發(fā)展沼氣池,應(yīng)是比較實(shí)用的節(jié)能方式。農(nóng)村里用來發(fā)酵沼氣的原料比較多,像人畜的糞便、農(nóng)作物的秸稈、污水等各種有機(jī)物,密閉在沼氣池內(nèi)發(fā)酵,就可以產(chǎn)生沼氣用來燃燒。沼氣用途很廣,除了用來燒水做飯,還可以供暖、照明和氣焊等。只要沼氣池建造合理,沼氣的利用率很高。經(jīng)過發(fā)酵的沼氣廢渣還是營養(yǎng)豐富的肥料和飼料,可以重復(fù)使用,屬于可再生的清潔能源。完全可以代替薪柴和秸稈作為燃能利用。
3.5 開源節(jié)流,調(diào)整采伐的結(jié)構(gòu)
森林資源的管理要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把林業(yè)經(jīng)營列入干部政績(jī)考核中。調(diào)整森林采伐的結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)行限額采伐,憑證采伐,促進(jìn)森林的生長(zhǎng)量與消耗量向合理的方向發(fā)展。努力經(jīng)營好現(xiàn)有森林,大力發(fā)展工程造林,以便擴(kuò)大森林面積。
3.6 全民造林,營造生態(tài)公益林
植樹造林是我們的基本國策,森林的生態(tài)效益人人享受,那么人人都有責(zé)任為我們的綠色家園出一份力。樂業(yè)縣的全體人民,如果能夠每人每年一棵樹,統(tǒng)一規(guī)劃,人人造林,那么樂業(yè)縣的生態(tài)環(huán)境將會(huì)得到很大的改善,為子孫后代留下的將是一座“天然氧吧”。
4 結(jié)語
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)關(guān)鍵是人們的意識(shí)問題,如果大家都能時(shí)刻想著環(huán)保,自覺做到環(huán)保,那么生態(tài)環(huán)境的改善就是很容易的事。當(dāng)然,這一思想覺悟的提升還需行政手段來推行,法制手段作保障。等人們的自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)形成了,青山綠水、藍(lán)天白云就不再是奢望。
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摘要:如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前學(xué)者和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。通過對(duì)湖北省西北部房縣青峰鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪,發(fā)現(xiàn)該地區(qū)生活垃圾及廢水污染比較普遍,能源利用方式原始,化肥、農(nóng)藥等過量施用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建議加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入力度,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源,結(jié)合三產(chǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育,建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),以構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞 :湖北西北部;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;狀況;保護(hù)
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的健康發(fā)展關(guān)系著國家穩(wěn)定和社會(huì)的健康發(fā)展。2008—2013年湖北省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示,丹江口庫區(qū)干流及入庫支流水質(zhì)總體良好,17個(gè)監(jiān)測(cè)面中水質(zhì)符合Ⅱ—Ⅲ類的占76.5%,達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水土保持良好。目前,湖北西北部的整體環(huán)境狀況較好,環(huán)境問題暫不突出。該地區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá),污染主要來自農(nóng)業(yè)和生活。本文在對(duì)該地房縣青峰鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,著重對(duì)該地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活引起的污染問題進(jìn)行分析和研究,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以期改善該區(qū)環(huán)境問題。
一、調(diào)研地區(qū)—房縣青峰鎮(zhèn)概況
本研究選擇了位于湖北省西北部山區(qū)的房縣青峰鎮(zhèn)作為調(diào)研區(qū)域。該鎮(zhèn)隸轄于湖北省十堰市房縣,是典型的山區(qū),立體氣候明顯,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)資源豐富,境內(nèi)盛產(chǎn)木耳、香菇、柑橘、獼猴桃、茶葉等林特產(chǎn)品。全鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)比較落后,僅有啤酒廠、磚瓦廠、果茶公司等10余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),果茶業(yè)、食用菌業(yè)、中藥材業(yè)和畜牧業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)建有房縣最大的水電站—六里峽電站、最大的果園基地—青蜂蜜桔場(chǎng)。農(nóng)民大多以農(nóng)業(yè)為生,工業(yè)園區(qū)發(fā)展開始起步,工業(yè)三廢污染現(xiàn)象不突出,空氣質(zhì)量較好。近年來該鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、觀光項(xiàng)目,發(fā)展休閑娛樂區(qū),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)連續(xù)7年被評(píng)為房縣“紅旗單位”,十堰市“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,先后被列為市級(jí)“示范鎮(zhèn)”,全省100個(gè)“重點(diǎn)鎮(zhèn)”之一,在湖北省西北部農(nóng)村地區(qū)具有一定的代表性。
二、調(diào)研方法
本調(diào)查研究設(shè)計(jì)“湖北省西北部農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查表”一套,共30題,包括客觀型問題25 題和開放型問題5 題??陀^型問題是對(duì)于提出的問題給出某幾項(xiàng)合理、可能的答案,讓被調(diào)查者選擇認(rèn)同或者最接近的答案。由于該地區(qū)農(nóng)民文化程度較低,調(diào)查以提問或談話的方式進(jìn)行;完全由被調(diào)查者按照自己的意愿去回答,調(diào)查者根據(jù)回答情況做好記錄和整理工作。在開放型問題方面,也是由被調(diào)查者口述,調(diào)查者進(jìn)行整理、記錄,客觀、真實(shí)地反映了研究區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況。整個(gè)調(diào)查涉及被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入狀況、生活、生產(chǎn)方式以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量狀況、旅游環(huán)境狀況等。
調(diào)查時(shí)間為2014年1月。調(diào)研人員在青峰鎮(zhèn)的管轄區(qū)進(jìn)行走訪、調(diào)查,與農(nóng)民進(jìn)行接觸、交流,了解該地區(qū)地理、社會(huì)、生活現(xiàn)狀以及環(huán)境質(zhì)量狀況,收集有效問卷189份。
三、調(diào)查結(jié)果分析
1. 被調(diào)查者基本狀況
調(diào)查結(jié)果顯示,青峰鎮(zhèn)農(nóng)民普通家庭的常住人口在3—7人之間,家庭年收入在0.8—2萬之間,僅有極少數(shù)家庭年收入達(dá)到3.5萬元以上,人均年收入不足6千元,顯示出該地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)民收入較低。該地區(qū)農(nóng)戶家庭收入來源主要是務(wù)農(nóng)(55.3%)、外出打工(14.6%)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(21%)養(yǎng)殖業(yè)(9.1%),顯示該地以農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。在家庭經(jīng)濟(jì)支出方面,23.6%的主要經(jīng)濟(jì)支出是家庭生活支出,43.5%的主要經(jīng)濟(jì)支出是供養(yǎng)子女上學(xué)。在子女教育經(jīng)費(fèi)的支出上可以看出,該區(qū)域農(nóng)民重視子女的教育問題。4.3%的經(jīng)濟(jì)支出是醫(yī)療支出,28.6%家庭的最大經(jīng)濟(jì)支出是建房支出??梢钥闯觯摰厥菍儆诮?jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū),以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來源,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展壓力較大。
2. 生活垃圾的處理狀況
調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地區(qū)農(nóng)民的日常生活垃圾都是隨意傾倒在田間、地頭、路邊、水溝,對(duì)環(huán)境造成了一定的污染和破壞。調(diào)查顯示,54.3%的生活垃圾傾倒在路邊、水溝,無人處理;16.9%的生活垃圾傾倒在田間、地頭,最終充當(dāng)農(nóng)作物肥料;28.8%的生活垃圾傾倒在自設(shè)的露天垃圾堆,給土壤帶來一定污染,部分采取焚燒,對(duì)大氣造成一定程度的污染。當(dāng)?shù)卮迕裼叙B(yǎng)殖家禽的習(xí)慣,其中37.6%的村民養(yǎng)豬,52.3%的村民養(yǎng)羊,10.1%的村民養(yǎng)殖雞鴨。在畜禽糞便的處理上,一般畜禽糞便被農(nóng)戶堆在專門的雨棚內(nèi),充當(dāng)農(nóng)田的天然肥料,沒有出現(xiàn)隨意傾倒路邊、河邊的現(xiàn)象。農(nóng)作物秸稈一般采取在田間地頭直接焚燒或者當(dāng)做牲畜飼料的方式處理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地生活垃圾污染明顯。沒有專門的垃圾、污水處理系統(tǒng),路邊、田間、地頭成了天然的垃圾場(chǎng),這也說明我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高。針對(duì)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀,必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建立專門的生活垃圾處理系統(tǒng),以確保農(nóng)村生活垃圾問題得到妥善處理,減少對(duì)環(huán)境的污染與破壞。
3. 生活污水處理狀況
走訪發(fā)現(xiàn),研究區(qū)的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃,居民區(qū)比較分散,沒有專門的污水處理系統(tǒng),部分農(nóng)戶自設(shè)了簡(jiǎn)易的污水坑和下水道。調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯?6.3%是隨意傾倒在房前屋后的地面或者直接滲入土壤中,不存在處理后排放的現(xiàn)象;18.4%居民將生活污水排入簡(jiǎn)易不符合標(biāo)準(zhǔn)的下水道,而這些下水道的水最終還是流向了河流或者滲入地下,對(duì)土壤造成污染。有些居住靠河的農(nóng)戶甚至直接將生活污水排入河流,無任何處理措施。
4. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題
農(nóng)業(yè)在該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。該區(qū)大量種植柑橘、獼猴桃等果樹,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,農(nóng)民大量施用化肥,噴灑農(nóng)藥、增肥劑、除草劑等。調(diào)查顯示每戶居民耕地面積大約在0.046~0.137hm2,平均耕地面積0.078hm2。而在化肥施用量上顯示,農(nóng)戶的化肥施用量在25~50kg 的占被調(diào)查總量的37.3%,施用量在50~100kg的占被調(diào)查總量的35.3%,這大大超過了發(fā)達(dá)國家設(shè)置的15㎏/667㎡的限制;而且普遍是粗放施肥,不講求科學(xué)、精細(xì)施用,化肥利用率普遍極低,只能達(dá)到30%~35%,大部分未被作物吸收利用的肥料就殘留于土壤中或隨雨水流失,嚴(yán)重造成了土壤污染和水源污染。
農(nóng)藥使用方面,在《中華人民共和國農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)》中,各種農(nóng)藥的使用量都有明確規(guī)定。調(diào)查結(jié)果顯示,大部分農(nóng)民使用農(nóng)藥都是憑感覺,并沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去施用。走訪的農(nóng)戶農(nóng)藥用量平均每畝耕地1㎏左右,嚴(yán)重超過了國家標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重。使用完化肥、農(nóng)藥后均沒有注意對(duì)包裝袋和塑料空瓶進(jìn)行回收,直接丟棄在田邊、水溝或者河流。這些難降解的塑料包裝不僅對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染,而且殘留的化肥、農(nóng)藥流入河流對(duì)水體造成一定的污染。
5. 農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)狀況
一個(gè)地區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)是決定該地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。調(diào)研區(qū)屬于農(nóng)村地區(qū),是典型的山區(qū),農(nóng)戶文化素質(zhì)不高,受教育程度偏低。調(diào)查結(jié)果顯示僅有23.4%的農(nóng)戶接受過高中教育。并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)戶普遍關(guān)心經(jīng)濟(jì)問題多于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。盡管如此,農(nóng)戶們還是表示出對(duì)環(huán)境狀況的不滿,調(diào)查結(jié)果顯示,該區(qū)12.1%農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的環(huán)境狀況滿意,認(rèn)為生態(tài)環(huán)境狀況很好;27.9%認(rèn)為較好;47.3%認(rèn)為不好;7.6%認(rèn)為較差;5.1%認(rèn)為生態(tài)環(huán)境狀況差;這也顯示出農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的覺醒。
6. 當(dāng)?shù)芈糜蔚氐沫h(huán)境狀況
近年,各種“農(nóng)家樂”“度假村”成為人們休閑度假的最佳去處。農(nóng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),也給環(huán)境帶來了一定的破壞。研究區(qū)處于山區(qū),政府在大力發(fā)展旅游業(yè)的過程中不可避免地要將一部分田地拿出來建飯店、賓館和配套的服務(wù)設(shè)施。不僅在一定程度上占用了農(nóng)用耕地,也加大了環(huán)境的承載限度。在旅游區(qū),部分游客素質(zhì)不高,旅游垃圾、食品包裝袋隨意丟棄,對(duì)旅游區(qū)環(huán)境造成了一定的污染。因此,發(fā)展旅游的同時(shí),保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
四、加強(qiáng)湖北西北部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議
通過調(diào)查走訪可以看出,位于湖北省西北部農(nóng)村山區(qū)的青峰鎮(zhèn),以農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后;由于工業(yè)建設(shè)處于起步階段,該區(qū)工業(yè)污染相對(duì)不突出;環(huán)境污染主要來自生活垃圾的隨意傾倒,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等過量施用。青峰鎮(zhèn)是湖北西北部廣大農(nóng)村地區(qū)的代表。對(duì)于這樣一個(gè)自然資源豐富,工業(yè)污染不突出的小鎮(zhèn),怎樣保證其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?
1.加快啟動(dòng)農(nóng)村山區(qū)污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在青峰鎮(zhèn)這樣的山區(qū),生活垃圾隨處堆放,生活污水隨意排放等現(xiàn)象普遍。這與農(nóng)村地區(qū)缺乏廢水、廢物等垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施直接相關(guān)。而農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏根源于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)資金的匱乏,這也是農(nóng)村環(huán)保建設(shè)沒有成效的關(guān)鍵因素。針對(duì)這個(gè)問題,政府應(yīng)該采取各種措施加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,加快農(nóng)村生活污水、垃圾收集與處理系統(tǒng)建設(shè),建立符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理中心和污水處理站,確保廢水經(jīng)過處理排放,垃圾集中處理,減少農(nóng)村污染問題。
2. 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源
調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以燒柴為主,極少數(shù)使用石油液化氣,幾乎不使用太陽能、沼氣等清潔能源。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有72.7%的農(nóng)民選擇將農(nóng)作物秸稈就地焚燒,這種行為既浪費(fèi)了可利用資源,也對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染。針對(duì)當(dāng)前的這種情況,應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的高效節(jié)能,大力推廣省柴灶,減少木材的消耗和對(duì)大氣的污染;同時(shí),大力推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),盡量廢物利用。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄?、山羊養(yǎng)殖業(yè)比較普遍的情況,可利用畜禽糞便和果園等農(nóng)業(yè)廢棄物制造沼氣,為農(nóng)民的生活提供清潔能源。
根據(jù)公共物品理論,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有公共物品的性質(zhì),不論是否付費(fèi)都可以從中受益,從而使有些人只想消費(fèi)而不想付出,出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。如果從清潔能源中無法獲得合理的回報(bào),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)清潔能源的使用問題并不關(guān)心或不采納。因此,生態(tài)補(bǔ)償就成為推動(dòng)清潔生產(chǎn)的重要手段,而這就需要政府在其中發(fā)揮積極主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償專項(xiàng)基金,補(bǔ)償使用新能源的農(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源。
3. 結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要把控制農(nóng)村生活污染與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。青峰鎮(zhèn)自然資源豐富、風(fēng)景秀麗,可以大力發(fā)展旅游業(yè),發(fā)展綠色無公害水果采摘、體驗(yàn)農(nóng)家民俗,發(fā)展“農(nóng)家樂”特色休閑服務(wù),達(dá)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合生態(tài)旅游,大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,減少化肥農(nóng)藥的使用或者改用健康高效的農(nóng)家肥,科學(xué)施肥,提高化肥、農(nóng)藥的利用率,減少或者避免農(nóng)業(yè)污染問題。同時(shí),青峰鎮(zhèn)可以充分利用土地、氣候資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展柑橘、桃子、茶葉、香菇、木耳等經(jīng)濟(jì)作物的種植,拓寬農(nóng)民的增收渠道。
4.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保教育
農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)直接影響著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成效??梢酝ㄟ^環(huán)保部門、環(huán)保志愿者在農(nóng)村開展豐富多樣的環(huán)保知識(shí)宣傳、教育活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),要在農(nóng)村設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,對(duì)農(nóng)村的河流、土壤、大氣、植被、農(nóng)產(chǎn)品等各種環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并定期如實(shí)公示,讓農(nóng)民直接了解自身生活環(huán)境的污染狀況,增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
5.建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)并開展有效監(jiān)管
在現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,亟須制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本法。明確農(nóng)村環(huán)境污染的預(yù)防制度,環(huán)境的監(jiān)管方法以及農(nóng)村環(huán)境破壞的懲治手段,建立長(zhǎng)效的農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境違法案件要做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),保障環(huán)境法律法規(guī)的有效落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
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摘要:新疆地區(qū)的自然資源豐富,但生態(tài)環(huán)境十分脆弱。通過調(diào)研查閱新疆地區(qū)環(huán)境資源現(xiàn)狀,及對(duì)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律現(xiàn)狀進(jìn)行
>> 貴州民族地區(qū)旅游資源開發(fā)補(bǔ)償與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制 新疆地區(qū)耕地資源變化分析及保護(hù)對(duì)策研究 新疆地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律調(diào)控 新疆水資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 新疆藥用植物資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策 資源環(huán)境的保護(hù) 新疆科技人力資源開發(fā)芻議 民族地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與研究 資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)研究 我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)及治理的研究 江蘇促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制研究 新疆地區(qū)古籍保護(hù)工作的現(xiàn)狀與思考 重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制芻議 芻議新疆氣候變化對(duì)水資源的影響 新疆地區(qū)物流資源整合問題研究 新疆東天山地區(qū)礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià) 新疆地區(qū)金礦資源分布及找礦前景分析 新疆吐哈地區(qū)鹽類礦產(chǎn)資源淺析 河北省資源開發(fā)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的法律實(shí)施機(jī)制研究 新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人力資源開發(fā)機(jī)制研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù);牧區(qū)草原;建設(shè)研究
畜牧業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的力量,但是目前我國畜牧業(yè)在發(fā)展中仍然還存在很多問題,就牧區(qū)而言,畜牧業(yè)的快速發(fā)展與草原的生產(chǎn)能力之間的問題以及草原生態(tài)能力退化、沙化、鹽堿化問題等,都對(duì)我國牧區(qū)的發(fā)展存在嚴(yán)重威脅。本文主要從牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀以及如何促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展,期待我國畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠和諧發(fā)展。
1牧區(qū)草原的發(fā)展現(xiàn)狀分析
青藏高原因其特殊的地理環(huán)境以及得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件被稱為全球環(huán)境的“江河源”、“生態(tài)源”以及“亞洲心臟”,而作為青藏高原的主體,在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得較大的進(jìn)步。地區(qū)人們的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于畜牧業(yè),農(nóng)區(qū)有地可以進(jìn)行耕種,但是牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入只能是依靠畜牧產(chǎn)品,不管是出欄還是自用都只能依靠畜牧產(chǎn)品,但是目前畜牧業(yè)在我區(qū)發(fā)展處于較為尷尬的局面,主要是因?yàn)槲覈兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》在我區(qū)的實(shí)施存在一定的難度,因此,牧區(qū)的出欄牲畜只能是家養(yǎng)牲畜,這種情況下牧民的家畜飼養(yǎng)數(shù)量應(yīng)該要有所提高,但是目前牧區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況卻是草場(chǎng)承包責(zé)任制下以及草原補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)法律法規(guī)將可飼養(yǎng)的畜牧產(chǎn)品量改成了人均60單位,給牧區(qū)牧民的生活帶來了極大的威脅。
2生態(tài)保護(hù)在牧區(qū)草原的建設(shè)探討
2.1合理規(guī)劃草原資源生態(tài)功能,建立健全相關(guān)的規(guī)章制度
地區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要影響因素,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用。據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示,的草地面積高達(dá)8807萬hm2,可利用的草地面積達(dá)到7077萬hm2。重點(diǎn)解決好人畜、草畜矛盾,加強(qiáng)天然草地的合理利用以及和地區(qū)的生態(tài)保護(hù),相關(guān)的部門要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)畜牧產(chǎn)品的出欄數(shù)量做到從實(shí)際出發(fā),不能制定過高的要求,加重牧民的生活負(fù)擔(dān),此外,這些解決措施的實(shí)施也可以為草場(chǎng)的生產(chǎn)力發(fā)展以及退化問題提供可恢復(fù)的可能,全面促進(jìn)我國牧區(qū)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展,解決牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。
2.2發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè),推行生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1國土規(guī)劃是踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施。國土規(guī)劃在現(xiàn)有國土資源的基礎(chǔ)上,綜合考量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于重大建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)于區(qū)域國土資源項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的管控,能夠適時(shí)宜的結(jié)合地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)國土資源的優(yōu)化配置,從而使得社會(huì),經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益達(dá)到統(tǒng)一的狀態(tài),這對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境來講,是至關(guān)重要的。另外,以強(qiáng)制國土資源管理的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)于部分有限資源的保護(hù),并且使得資源使用朝著制度化和法制化的方向發(fā)展,可以使得國土資源利用率得以提升,這也是有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)的。
2生態(tài)環(huán)境保護(hù)是引導(dǎo)國土規(guī)劃的指導(dǎo)思想。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,人類實(shí)踐與環(huán)境之間的關(guān)系處理越發(fā)成為我們所關(guān)注的問題,尤其在全球性環(huán)境問題不斷出現(xiàn),生物多樣性銳減,水土流失嚴(yán)重,溫室效應(yīng)明顯等,都在告訴我們?nèi)绻蛔⒅厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù),勢(shì)必會(huì)有資源耗盡,環(huán)境惡劣的一天。為此,積極樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),倡導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀去引導(dǎo)國土規(guī)劃,處理好國土資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,充分展現(xiàn)出國土規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的融合。
3生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國土規(guī)劃不斷追求的目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代以來,國家越發(fā)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,積極提出建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略,也開始思考如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間做好權(quán)衡。此時(shí)的國土規(guī)劃作為資源規(guī)劃分配的重要手段,也開始積極思考生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。也就是說對(duì)于現(xiàn)階段的國土規(guī)劃工作來講,應(yīng)該將如何保證當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì),人口,資源,環(huán)境的和諧發(fā)展問題,如何規(guī)避國土規(guī)劃中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞行為問題。簡(jiǎn)單來講,生態(tài)環(huán)境保護(hù)已然成為當(dāng)前國土規(guī)劃不斷追求的目標(biāo)。
二、現(xiàn)階段國土規(guī)劃中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題
1行政區(qū)間意識(shí)制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)。受到傳統(tǒng)國土規(guī)劃體制的影響,以行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)部資源的優(yōu)化整合,忽視了行政區(qū)之間的資源利用分配。這種行政區(qū)間意識(shí)的存在會(huì)造成以下困境:其一,地域之間的國土資源聯(lián)系被行政區(qū)間所隔斷,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和進(jìn)步;其二,行政區(qū)間要求規(guī)劃的穩(wěn)定性,一般都不會(huì)擺脫自身行政區(qū)的框架,此時(shí)就難以實(shí)現(xiàn)與其他行政區(qū)間的溝通,這就可能出現(xiàn)各行政區(qū)間埋頭做好自身國土規(guī)劃,忽視了區(qū)間內(nèi)造成的生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)問題。
2國土規(guī)劃時(shí)效影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一般情況下,國土規(guī)劃作為宏觀調(diào)控方案,其時(shí)間跨度比較長(zhǎng),少則20年,多則30年以上。如此長(zhǎng)的規(guī)劃時(shí)效,不僅僅要求規(guī)劃方案的預(yù)見性,還需要保證規(guī)劃指標(biāo)是可調(diào)整的。但是實(shí)際上國土規(guī)劃方案在實(shí)施的過程中,更多的關(guān)注的是近期的資源開發(fā),生產(chǎn)布局,忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),而對(duì)于中長(zhǎng)期規(guī)劃的管控也變得難以實(shí)現(xiàn),這就很容易造成規(guī)劃初衷方向的偏離。這也是造成國土規(guī)劃難以踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要因素之一。
3國土規(guī)劃固性牽制生態(tài)環(huán)境保護(hù)。受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,當(dāng)前國土規(guī)劃的內(nèi)容比較固定,目標(biāo)明確化,指令性明顯,如此固性的要求顯然沒有將市場(chǎng)機(jī)制考慮進(jìn)去,無論是市場(chǎng)應(yīng)變能力,還是規(guī)劃效能,往往都會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況。另外,國土規(guī)劃多數(shù)情況下關(guān)注的是最終的規(guī)劃結(jié)果,忽視了對(duì)于規(guī)劃過程的管理和控制,而生態(tài)環(huán)境保護(hù)正好是國土規(guī)劃中的重要過程部分,這樣的固定化模式也是不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的。
4國土規(guī)劃調(diào)控的方式存在不合理。當(dāng)前國土規(guī)劃調(diào)控的方式方法依然存在諸多的不合理的地方,具體來講,其主要表現(xiàn)在:其一,缺乏健全的國土規(guī)劃法律法規(guī),難以將國土規(guī)劃納入到法律體系,不利于國土規(guī)劃的法制化發(fā)展;其二,國土規(guī)劃管理組織機(jī)構(gòu)不完善,難以形成內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,也難以發(fā)揮國土規(guī)劃部門的效能;其三,國土規(guī)劃方案的權(quán)威性不強(qiáng),沒有引起各級(jí)政府的高度重視,多數(shù)情況下都存在不同程度的形式化的特點(diǎn)。
三、國土規(guī)劃中強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略
改變國土規(guī)劃缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)狀,需要從多個(gè)角度入手,去實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制的改革。具體來講,筆者倡導(dǎo)積極做好如下幾方面的工作:
1實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃主體的公眾化。實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃主體的公眾化,就是引導(dǎo)公眾參與到國土規(guī)劃中去,改變以往以國土規(guī)劃部門為主導(dǎo)的決策機(jī)制。這是因?yàn)椋簢烈?guī)劃的目標(biāo)是要不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的提升,既然事關(guān)公眾利益,就應(yīng)該有公眾參與到?jīng)Q策中去,這不僅僅充分體現(xiàn)出我國執(zhí)政為民的理念,也能夠?qū)崿F(xiàn)國土規(guī)劃方案的合理化和科學(xué)化發(fā)展。具體來講,應(yīng)該積極從以下幾個(gè)角度入手:其一,國土規(guī)劃部門積極構(gòu)建國土規(guī)劃民眾信息溝通機(jī)制,建立多種信息溝通渠道,實(shí)現(xiàn)民眾與國土規(guī)劃部門之間聯(lián)系的加強(qiáng);其二,國土規(guī)劃部門應(yīng)該放低姿態(tài),轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,積極聽取民眾對(duì)于國土規(guī)劃方面的意見和建議,尤其是國土規(guī)劃方面專家學(xué)者,企業(yè)代表的意見和建議,將其整合到國土規(guī)劃方案中去。
2促進(jìn)國土規(guī)劃生態(tài)意識(shí)覺醒。針對(duì)于當(dāng)前國土規(guī)劃生態(tài)意識(shí)淡薄的問題,應(yīng)該積極做好如下幾方面的工作:其一,建立健全完善的國土規(guī)劃效果評(píng)價(jià)機(jī)制,將國土規(guī)劃的生態(tài)效益作為重要考量尺度,避免單一從經(jīng)濟(jì)角度去考量的審核和評(píng)價(jià)方式,以此去實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃生態(tài)意識(shí)的覺醒;其二,高度重視在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和法律的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,使得國土規(guī)劃部門高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,并且積極在規(guī)劃的過程中將生態(tài)環(huán)境因素考慮進(jìn)去;其三,建立嚴(yán)格的國土規(guī)劃方案審核機(jī)制,從經(jīng)濟(jì)角度,社會(huì)發(fā)展角度,生態(tài)環(huán)境效益綜合考量,對(duì)于存在忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國土規(guī)劃方案,應(yīng)該予以駁回,避免其對(duì)于實(shí)際社會(huì)資源的不良配置。
3健全國土規(guī)劃生態(tài)保護(hù)法律。我國國土規(guī)劃生態(tài)保護(hù)法律體制的缺失,也是影響當(dāng)前國土規(guī)劃工作生態(tài)效益體現(xiàn)的重要因素。因此,我們應(yīng)該積極在此方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì):其一,積極將國土規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到法律保護(hù)體系中去,以此強(qiáng)制要求國土規(guī)劃將生態(tài)效益納入其中,以保證國土規(guī)劃工作朝著法制化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進(jìn)步;其二,積極結(jié)合區(qū)域國土資源特點(diǎn),制定有針對(duì)性的國土規(guī)劃生態(tài)保護(hù)政策,處理好區(qū)域生態(tài)環(huán)境與國土資源利用之間的關(guān)系。
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