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1 我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護所取得的成效
我國自1998年實施林業(yè)資源保護以來,無論是退耕還林工作、沿海防護林建設工作還是自然保護區(qū)建設工作,都取得了非常顯著的成效。目前我國的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位,森林面積、森林蓄積量、森林質量及森林的生態(tài)服務功能年價值都持續(xù)增長。2005年我國開始實施濕地保護與恢復工程,這使得我國的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善,部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善,沙地土地植被覆蓋率亦連年增長,同時沙漠植物種類也得到了一定程度的增加。此外,我國還開展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程和建設工程,成功構筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國森林資源清查結果顯示:我國森林面積約2.08億公頃,森林覆蓋率達到了 21.63%,森林蓄積量約 151.37 億立方米,森林每公頃蓄積量約89.79立方米,森林植被總碳儲量約84.27億噸。
這些數(shù)字都說明了我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面所取得的成效。
2 我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題
雖然由于政府和人民的努力,近幾年來我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面取得了巨大的成就,但受氣候、地理環(huán)境及技術等因素的影響,我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設仍比較薄弱,比起發(fā)達國家尚遠遠不如。具體來說,我國目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1) 由于林業(yè)資源的過度采伐,導致我國水土流失嚴重,約達到了國土面積的37.2%,進而造成我國的沙漠化程度不斷加重,已嚴重威脅到了人民的生命財產(chǎn)安全;2) 我國部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問題非常突出,其導致沙塵暴災害頻繁,而又由于受到生態(tài)和技術等的限制,這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大,目前所得的治理效果尚不是很明顯;3) 雖然政府為了保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺了一系列政策制度,如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計劃管理制度等,但我國目前的森林亂砍濫伐、無證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見不鮮;4) 我國的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴重,而且很多瀕危動物都因此而逐漸消失,生態(tài)平衡遭到了嚴重破壞;5) 我國的人均占有森林面積較小,且森林質量和物種多樣化程度也較低,森林難以發(fā)揮出自身維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此,我國當前必須要進一步加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重視,不斷建立健全相關政策法規(guī),加強執(zhí)法力度,并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的措施。
3 如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作
3.1 明確基本思路
隨著新時期的到來,我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作應當以促進人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟建設為宗旨,以改善生態(tài)環(huán)境保護建設和人民的生產(chǎn)生活為目標,遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,堅持以人為本的發(fā)展理念,堅持實現(xiàn)區(qū)域突破,著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理,大力推進植樹造林,保護和搶救瀕危物種,想方設法增強森林對氣候變化的適應能力。政府應當要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設之間的關系、重點和一般之間的關系、點和面之間的關系及內(nèi)涵與外延之間的關系,不斷加強對生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護,在已有成果的基礎上進一步開展生態(tài)建設工作,合理利用林業(yè)資源,盡量達到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設之時,應當要先重點后一般,即生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的地方優(yōu)先治理,并大力建設林草植被,增大綠化面積。在大面上,應當要進一步加強對長江、江黃河等自然資源的保護,在進行綠化的同時不斷增強森林的生態(tài)效能;而在點上則應當要抓緊森立公園建設和濕地保護工作,充分利用廢棄工礦地來進行綠化,盡量增加森林面積。
3.2 抓緊工作重點
目前我國約有二十多個重點生態(tài)功能區(qū)和重點保護地區(qū),這是我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設的重點。而目前比較重點的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護林建設、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國的實際情況,林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要以重點工程帶動為主,充分改造原本的低質低效林。政府和相關部門必須要投入更多的相關科學技術,并依靠分散的物資和勞動力,實現(xiàn)人工措施與自然措施的有機結合,從而一步步恢復林草植被與生物物種的多樣性。
同時還要優(yōu)化栽培技術,不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護所帶來的經(jīng)濟效益,將此項工作與民生建設聯(lián)系在一起,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的有效結合。
3.3 完善相關制度
若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作,必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此,當前政府和林業(yè)部門必須要在已有政策制度的基礎上,根據(jù)實際國情和地域因素,總結過往經(jīng)驗,學習國外理念,不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理制度,并加強執(zhí)法力度,大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為,確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作有序開展。
4 結語
綜上所述,隨著經(jīng)濟與科技的迅速發(fā)展,我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作出現(xiàn)了前所未有的局面,而為了進一步推動這項工作,使我國的林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展,政府、相關部門及人們都必須要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設,增強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護理念,強化對美化、綠化環(huán)境的認識,并不斷學習相關知識和技術,勇于與破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。
只有這樣,才能夠把祖國建設得更加美好。
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2、就地保護與易地保護,以就地保護為主。
野生鳥類在人工馴養(yǎng)繁殖,易地保護情況下,繁殖大量個體,然后放歸自然環(huán)境,使瀕臨滅絕的物種恢復種群數(shù)量。我們要保護那些瀕臨滅絕的鳥類,應該就地保護,恢復和改善原棲息地的環(huán)境,再加強其他保護措施,才能有效地保護原有的鳥類,使它們延緩滅絕的時間。
3、對鳥類的救助 。
4、提高保護鳥類的意識,加強保護措施是保護鳥類的重要保障。
關鍵詞:綠色稅收稅收制度完善
隨著上世紀
五、六十年代環(huán)境問題的日益惡化,一些具有環(huán)保特點的經(jīng)濟概念,諸如綠色國民生產(chǎn)總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念,不僅反映了人們對環(huán)保的重視程度,而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補償納入經(jīng)濟范疇,從而有利于環(huán)境問題的解決。
其中綠色稅收的概念最早主要是基于20世紀20年代英國經(jīng)濟學家庇古提出的“政府利用宏觀稅收調節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想,即對導致環(huán)境污染的經(jīng)濟主體征收特別稅種,使外部成本內(nèi)在化,以實現(xiàn)對環(huán)境、資源的有效利用。在經(jīng)過半個多世紀的拓展和深化后,綠色稅收概念被賦予更新、更廣闊的內(nèi)涵。
從廣義上說,綠色稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。從狹義上看它包括以下一個或幾個方面的內(nèi)容:根據(jù)排放量和對環(huán)境的損害程度來決定稅率以計算排放稅;對生產(chǎn)出來能危害環(huán)境的商品或使用這種商品的消費者征稅(如xej-~油征收的消費稅);在其他稅收上提取與環(huán)境相關的備抵;對于能夠節(jié)約能源或減少污染的設備和生產(chǎn)方法給予可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優(yōu)惠。
我國是一個發(fā)展中國家,改革開放20多年來,國內(nèi)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,但是生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴重破壞。目前我國二氧化碳排放量在世界上居于前列,世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟專家在《關于中國環(huán)境污染的調查報告》中指出,中國大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴重的,全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量,而且制約著我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題是一個高度綜合、高度復雜的問題,涉及到污染的防治和生態(tài)的恢復,并且和人類的生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、管理體制、政策法律息息相關。如何應對當前的環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的關系,走可持續(xù)發(fā)展道路,解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問題,受到世界各國的普遍關注。歐美一些國家通過改革調整現(xiàn)行稅制,開征環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固液體廢物稅、噪音稅),實行xej-環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等,使稅收對改善環(huán)境做出了較大的貢獻。面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,在我國建立“綠色稅收”制度,更好地運用稅收手段保護環(huán)境和資源是十分必要的。
一、我國綠色稅收制度現(xiàn)狀
早在20世紀70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調整,但也始終將保護環(huán)境作為稅制建設的一項重要內(nèi)容。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護措施主要包括:對“三廢”企業(yè)的稅收減免;對節(jié)能、治污等環(huán)保技術和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠;限制污染產(chǎn)品和污染項目的稅收措施;促進自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。此外,我國現(xiàn)行的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種也對保護環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有積極的作用。應當肯定,上述稅收措施采取“獎限結合”的辦法,形成了鼓勵保護環(huán)境、限制污染的鮮明政策導向,與政府的其他有關措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用。但面對日趨嚴峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠遠不夠。主要體現(xiàn)在:
1.現(xiàn)行稅制中缺少以保護環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度,也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源,弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。
2.現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中,有關環(huán)保的規(guī)定不健全,對環(huán)境保護的調節(jié)力度不夠。比如就資源稅而言,稅率過低,稅檔之間的差距過小,對資源的合理利用起不到明顯的調節(jié)作用,征稅范圍狹窄,基本上只屬于礦藏資源占用稅。這與我國資源短缺,利用率不高,浪費現(xiàn)象嚴重的情況極不相稱。
3.現(xiàn)行稅制中為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一,僅限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環(huán)保稅收政策中,以增加稅收政策的靈活性和有效性,而我國幾乎沒有這方面的內(nèi)容。
4.現(xiàn)行稅制未形成綠色稅收制度,沒有就環(huán)境污染行為和導致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國家治理環(huán)境污染,主要是采取對水污染征費,對超過國家標準排放污染物的生產(chǎn)單位征收標準排污費和生態(tài)環(huán)境恢復費,這種方式缺乏稅收的強制性和穩(wěn)定性,環(huán)保成果難以鞏固和擴大。另外,在征收方式上不規(guī)范,排污費的收費方式由環(huán)保部門征收,不僅征收阻力很大,而且排污資金的使用效果也不理想。
二、如何建立和完善我國綠色稅收制度
根據(jù)我國資源現(xiàn)狀和特點,應促進企業(yè)按物耗少、占地少、能耗小、運輸少和技術密集、附加值高的原則發(fā)展,加強對能耗大、用水多、占地多、污染嚴重的重化工業(yè)的管理。在進一步完善現(xiàn)行保護環(huán)境和資源的稅收措施的基礎上,盡快開征環(huán)境保護稅,使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種。從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度。.采取多種稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
1.擴大并建立完善的環(huán)境稅種體系,明確征收范圍。開征新的環(huán)境稅,建立以保護環(huán)境為目的的專門稅種,將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開發(fā)生產(chǎn)行為及在消費過程中會造成環(huán)境污染的物質列為環(huán)境污染稅的征收范圍。借鑒國際經(jīng)驗,分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種。將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源,可增加水資源稅,以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場資源稅,以避免和防止生態(tài)破壞行為,待條件成熟后,再對其他資源課征資源稅,并逐步提高稅率,對非再生性、稀缺性資源課以重稅。鑒于土地課征的稅種屬于資源性質,為了使資源稅制更加完善,可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中,共同調控我國資源的合理開發(fā),同時應擴大對土地征稅的范圍,并適當提高稅率,嚴格減免措施,加強土地資源合理開發(fā)利用和保護耕地意識。
2.完善稅制要素。按照國際通行的做法,環(huán)境保護稅的課征對象應是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護稅的征收范圍應具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經(jīng)驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應采取循序
漸進的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴大征收范圍。為促進經(jīng)濟主體珍惜和節(jié)約資源,宜將現(xiàn)行資源稅按應稅資源產(chǎn)品銷售量計稅改為按實際產(chǎn)量計稅,對一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實際數(shù)量從量課征。在稅基選擇上,以污染物的排放量課稅,一方面刺激企業(yè)改進治污技術,另一方面也不會妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。采用彈性稅率,根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化,合理調整稅率,同時對不同地區(qū)、不同部門、不同污染程度的企業(yè)實行差別稅率,在征收管理方面宜作地方稅,地方政府應將征收上來的稅款進行專門保管,專門用于環(huán)保建設事業(yè)。
3.完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。首先,制訂環(huán)保技術標準,對高新環(huán)保技術的研究、開發(fā)、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵??晒┻x擇的措施包括:技術轉讓收入的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環(huán)保技術的稅收優(yōu)惠等。其次,制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免;在增值稅優(yōu)惠政策中,對企業(yè)購置的環(huán)保設備應允許進行進項抵扣,從而鼓勵企業(yè)對先進環(huán)保設備的購置與使用;對環(huán)保設備實行加速折舊;鼓勵環(huán)保投資包括吸引外資,實行環(huán)保投資退稅;在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關政策中,對于企業(yè)采用先進環(huán)保技術改進環(huán)保設備、改革工藝、調整產(chǎn)品結構所發(fā)生的投資應給予稅收抵免;對于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。這樣,可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。新晨
4.改革消費稅制度。為了增強消費稅的環(huán)境保護效應,應對課征制度進行改進。(1)適當提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。(2)在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上,應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)別對待,并應明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。
1關于目前國內(nèi)外的環(huán)境保護形勢
經(jīng)濟的發(fā)展,使水環(huán)境遭受到了嚴重的污染。主要是來自工業(yè)的重金屬污染,工業(yè)化的生產(chǎn)模式雖然加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度,但是也給水環(huán)境系統(tǒng)帶來了很大的污染。當前國內(nèi)外的水環(huán)境遭受到不等等級的水污染,對于水環(huán)境的污染指數(shù),治理水環(huán)境的污染工作迫在眉睫。在水環(huán)境遭到污染的同時,土壤環(huán)境也在被逐漸的污染。土壤環(huán)境遭到污染的主要原因是由于農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中大量的使用農(nóng)藥,以及工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染,這些污染來源使土壤環(huán)境不斷的惡化與侵蝕,致使土壤出現(xiàn)沙漠化的現(xiàn)象。另外,對大氣環(huán)境的污染表現(xiàn)得也很嚴重,大氣環(huán)境被污染對整個環(huán)境系統(tǒng)造成致命的傷害。對于工業(yè)廢氣造成的大氣環(huán)境污染,主要會形成酸雨和霧霾具有很強的影響力。環(huán)境的污染最直接的影響就是,導致生物物種的滅絕。由于環(huán)境被污染后破壞了生物生存的環(huán)境,致使土地不斷的惡化以及生物物種大量滅絕,草原也在逐漸的消失和減退。對于環(huán)境的污染形勢,國內(nèi)外的環(huán)境保護部門也采取了相應的措施進行保護,但效果一直都不明顯,始終無法徹底的解決環(huán)境問題,充分的說明了環(huán)境保護工作有待研究與進展。
2關于環(huán)境保護的研究進展
2.1加強對環(huán)境保護的宣傳工作
為了使人類能夠充分的了解環(huán)境保護對生活以及經(jīng)濟發(fā)展的重要性,需要通過宣傳的手段加強人類的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護的宣傳工作,能夠促進國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展,以及使環(huán)境問題得到解決。對環(huán)境系統(tǒng)進行有效的保護工作,能夠提高人類的生活質量。為了人類能夠在環(huán)境系統(tǒng)中更好的生活,需要從自身做起加強自身的環(huán)境保護意識,使環(huán)境系統(tǒng)得到有效的保護。
2.2增強環(huán)境保護工作之間的交流
相對于生態(tài)系統(tǒng)而言,它的資源不是無限的。在生態(tài)系統(tǒng)中,環(huán)境系統(tǒng)是最重要的。由于環(huán)境系統(tǒng)的重要性,在加強社會群眾的環(huán)保意識基礎上,還需要增強人類對環(huán)境保護工作之間的交流與合作,共同保護環(huán)境系統(tǒng)和解決環(huán)境問題。希望環(huán)境保護的意識能夠走進人類的心中,通過交流的方式,促進環(huán)境保護工作的發(fā)展。
2.3落實環(huán)境保護的監(jiān)測與控制工作
由于環(huán)境的保護工作具有多樣性和復雜性,因此在落實環(huán)境保護的相關工作時存在一定的難度。為了能夠實現(xiàn)保護環(huán)境的美好愿望,需要環(huán)境保護的相關部門結合環(huán)境的實際狀況設計出合理的、具體的落實方案,對環(huán)境保護的監(jiān)測與控制人員進行技能的培訓,增強他們的保護環(huán)境工作技能,對環(huán)境的質量以及實施方案作出專業(yè)性的評估,更好的落實環(huán)境保護的檢測與控制工作。
2.4構建環(huán)境保護的應急系統(tǒng)
國家的環(huán)境保護與管理部門,在明確了環(huán)境的污染來源和破壞的主要原因之后,實施了統(tǒng)一、規(guī)范的管理,并通過構建環(huán)境保護的應急系統(tǒng)來實現(xiàn)對環(huán)境的保護與監(jiān)控工作,并且在實施的過程中也具有很好的成效。相信在未來的經(jīng)濟與環(huán)境保護中,該應急系統(tǒng)能夠結合處理環(huán)境被污染的方法,能夠得到有效的應用。有利于環(huán)境保護制度的制定與實施,對環(huán)境進行全面的保護,并制定最適宜的應急方案。
3總結
一、前言
旅游作為一種復雜的社會經(jīng)濟活動,與環(huán)境之間的作用關系是一個雙向的交互過程。一方面,環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度,離開了環(huán)境資源,旅游開發(fā)無法進行;另一方面,環(huán)境的凈化與修復過程對旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,環(huán)境的質量影響旅游者的旅游體驗,沒有良好的旅游環(huán)境,旅游活動難以開展。因此,旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護的問題,才能有效促進當?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護問題的博弈分析
對于旅游者而言,旅游目的地的活動只是他們?nèi)粘I钪幸粋€短暫的階段,階段結束意味著旅游者與旅游目的地的關系中斷,因此旅游者是否對旅游目的地進行環(huán)境保護,取決于其環(huán)保意識。對于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言,是否對旅游目的地進行環(huán)境保護與其自身利益相關,因此他們作出決策時,不僅考慮自己對環(huán)境保護的支付與收益,也會衡量相關利益者的支付與收益。
(一)旅游目的地居民之間的博弈分析
假設旅游目的地有甲、乙兩戶居民,雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時,雙方收益均為0;當雙方均選擇保護時,總收益為I,付出的總成本為C,雙方收益均為I/2-C/2;在博弈過程中,若甲選擇保護,乙選擇保護時收益為I/2-C/2,選擇不保護時收益為I/2,I/2-C/2
(二)旅游企業(yè)之間的博弈分析
假設旅游目的地有A、B兩家企業(yè),雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時,雙方收益均為I;當雙方選擇保護時,雙方收益均為R,因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的,所以I>R。在博弈過程中,若A選擇保護,B選擇保護時收益為RB,選擇不保護時收益為IB,RB
(三)旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析
旅游企業(yè)可以選擇保護或不保護,當旅游企業(yè)選擇不保護時,其收益為I;當旅游企業(yè)選擇保護時,其收益為P,因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的,所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護和不參與保護,假設環(huán)境改善的總收益為G,保護環(huán)境的總成本為C,當旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護環(huán)境的情況下,不管選擇何種行動,其收益均為G/n;當旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護環(huán)境的情況下,選擇參與保護時收益為G/n-C,此時保護環(huán)境的收益是短期的,付出的成本卻是長期的,G/n-C0。在博弈過程中,因為I>P,所以旅游企業(yè)會選擇不保護;在旅游企業(yè)選擇不保護的情況下,旅游目的地居民在選擇參與保護和選擇不參與保護的收益分別為G/n-C,[G-(I-P)]/n,兩者比較[G-(I-P)]/n >W/n-C,所以旅游目的地居民會選擇不參與保護。
(四)旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析
旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護環(huán)境的決策行為,若政府不加以干預,旅游目的地的環(huán)境破壞會愈加劇烈甚至會演變至不可修復的地步。旅游目的地居民不保護是一種不作為方式,不會進一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗,但旅游企業(yè)在旅游目的地進行旅游開發(fā)的過程中不保護,對旅游目的地的消極影響是災難性的。因此,在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。
P、Q分別為博弈雙方選擇對應策略的概率。在博弈過程中,當P1=1,P2=0時,P1>P2,旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則,博弈提前結束;P1Q2,則這些控制手段是有效可信的,旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則,若Q2>Q1,則這些控制手段對旅游企業(yè)不起作用,雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進行,導致旅游目的地環(huán)境的進一步惡化。
二、旅游目的地環(huán)境保護與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)提高公眾的環(huán)境保護意識
從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看,為了達到自身利益的最大化,旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會主動去保護環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調發(fā)展。因此,在旅游目的地的環(huán)境保護過程中,需要加強社會公眾在環(huán)境保護方面的教育和培訓,提高社會公眾的環(huán)境保護意識。通過教育和培訓,讓社會公眾充分認識環(huán)境保護對旅游目的地發(fā)展的重要性,提高社會公眾的積極參與環(huán)境保護的主動性。此外,旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理,監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護工作;旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品,自覺做好環(huán)境效應評估工作,盡可能降低旅游開發(fā)對旅游目的地壞境的污染和破壞。
(二)加強政府的宏觀管理能力
從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看,若政府不采取強制性的措施,則旅游企業(yè)很有可能不會進行環(huán)境保護。因此,在旅游目的地的環(huán)境保護過程中,需要加強政府的宏觀調控管理能力,有效引導旅游企業(yè)的決策行為。首先,政府需要加強旅游環(huán)境保護相關法律法規(guī)的建設,健全旅游環(huán)境保護的法律制度和管理制度,沒有法律法規(guī)的約束,旅游開發(fā)則會在滿足當前需求和考慮長遠發(fā)展之間產(chǎn)生難以調和的矛盾。其次,政府需要建立強有力的執(zhí)法體系,提高執(zhí)法力度,加強對旅游企業(yè)進行旅游目的地的環(huán)境保護工作的監(jiān)督。最后,政府需要貫徹“防先于治”的原則,提高對旅游企業(yè)在經(jīng)濟和法律責任上的懲罰力度,促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則,自覺進行旅游目的地的環(huán)境保護。
(三)重視科學技術在環(huán)境保護中的作用
在旅游開發(fā)的過程中,需要重視科學技術對旅游目的地環(huán)境保護的重要作用,加大旅游目的地環(huán)境保護方面的科學技術投入。一方面,旅游跨學科發(fā)展,因此可以從不同學科不同角度對旅游目的地的壞境保護問題進行深層次的科學研究,從而更加有效進行旅游環(huán)境的綜合保護和治理;另一方面,鼓勵可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學技術的開發(fā)和應用,促進旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。
(四)發(fā)展旅游新方式