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煙草物流具有多品種、小批量,同時對供貨周期要求短、送貨的正確性和及時性要求高等特性,如何采用運輸托管模式來實現(xiàn)。
隨著我國煙草行業(yè)進入全新的工商分離發(fā)展階段,煙草市場的專賣壟斷現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)松動的跡象,在市場經(jīng)濟環(huán)境下對下游終端商業(yè)客戶需求的快速響應成為我國煙草公司贏得市場競爭和企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必要手段。但是,我國現(xiàn)有的卷煙供應鏈存在著層次多、節(jié)點多、成本高、區(qū)域市場互相封鎖等各種問題,嚴重阻礙煙草行業(yè)資源的優(yōu)化配置,最終結果是行業(yè)利潤在層層關卡下被攤薄。這種現(xiàn)象既不利于我國煙草企業(yè)自身的成長,也不利于國內(nèi)煙草流通業(yè)的健康快速發(fā)展。
從歐美煙草物流業(yè)發(fā)展的歷程來看,隨著卷煙消費的多樣化和個性化,煙草物流的主要問題也向多品種、小批量方向發(fā)展,同時對供貨周期要求短、送貨的正確性和及時性要求高。因此,對已有物流資源進行重整和優(yōu)化,對卷煙成品進行集中存儲,集中管理,集中配送成為各省煙草公司必須直面的問題。在這一背景下,國內(nèi)某知名的大型專業(yè)物流企業(yè),有意托管經(jīng)營某省煙草總公司的物流運輸業(yè)務,為該煙草企業(yè)提供運輸托管服務。
日配送卷煙約75000條
某省煙草公司配送中心作為該省煙草公司直屬單位,負責對全省十一個地市進行“點到點”的卷煙批量配送業(yè)務和為省會地區(qū)3000余家零售終端客戶提供“門到門”的卷煙配送服務。但是,由于該省煙草公司擔負有一定的煙草行業(yè)行政管理職能,同時考慮到降低物流成本與提高服務水平的需要,該企業(yè)有意將下屬煙草配送中心卷煙配送業(yè)務整體托管給專業(yè)的物流公司經(jīng)營,將公司主要精力放在其他主營業(yè)務上去。
快極速物流運輸公司(化名)現(xiàn)為華東五省最大的專業(yè)物流服務公司之一,運輸配送服務領域涉及醫(yī)藥、電子器件、鋼材、食品、化妝品等多個行業(yè),具有豐富的專業(yè)物流運營經(jīng)驗。
快極速物流運輸公司總部位于華東某省的省會城市,與該省煙草公司配送中心同城,下轄十一個地市分支子公司,已經(jīng)形成遍布全省的物流運輸網(wǎng)絡。快極速物流運輸公司近年來運營的著名項目有:某省醫(yī)藥企業(yè)物流托管項目、國內(nèi)某知名乳業(yè)企業(yè)牛奶配送項目、國內(nèi)某品牌汽車銷售公司汽車備件全國配送項目等。
該煙草企業(yè)配送中心平均每日配送卷煙約75000條,平均日配送訂單數(shù)量為5200張,平均每張訂單配送卷煙14.4條,日配送卷煙品種為800余種。
一般而言,配送中心服務的十一個地市煙草企業(yè)和省會地區(qū)的終端煙草經(jīng)銷企業(yè)會在每日上午9:00至14:00進行電話訂貨;第二天,該煙草配送中心電話訪銷部的人員會與訂貨客戶進行電話確認,同時配送中心會在當日將經(jīng)過電話確認的訂單進行發(fā)貨處理;第三天,配送部會將待運的卷煙進行配送作業(yè),并回收部分貨款。
經(jīng)調(diào)查,該煙草企業(yè)配送中心日配送客戶點數(shù)約為800余家,日發(fā)車30班,單車配送27家客戶。
快極速物流運輸公司具有豐富的運輸業(yè)務托管經(jīng)驗,擬全面托管該煙草企業(yè)配送中心的卷煙配送業(yè)務,其運輸司機、配送車輛由快極速物流運輸公司考核、管理,并用于其卷煙配送業(yè)務的經(jīng)營。為此,針對運輸托管和其他幾種改進商貿(mào)流通企業(yè)物流管理與作業(yè)的合作方式,快極速物流運輸公司總結了運輸托管的優(yōu)勢,如下表1所示:
表1 運輸托管優(yōu)勢對比
管理咨詢 運輸托管 合資經(jīng)營 系統(tǒng)剝離
啟動風險低
×
√
×
×
內(nèi)部控制力強
-
√
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交易成本低
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重視實效
×
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退出機制靈活
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運輸托管實施方案
快極速物流運輸公司托管該煙草企業(yè)配送中心的運輸業(yè)務,其目的是通過專業(yè)化物流管理和運作經(jīng)驗,使合作雙方達成如下目標:
提高該煙草企業(yè)面向終端客戶和地市配送中心的服務水平;
降低該煙草企業(yè)卷煙配送成本,提高配送的經(jīng)濟效益;
引進快極速物流的先進運輸管理體系和經(jīng)驗;
快極速物流通過本項目獲得合理的收益。
該煙草企業(yè)和快極速物流可以共同組成項目實施小組,由項目組具體負責該煙草企業(yè)配送中心運輸業(yè)務的運營。
項目組的人員構成包括項目組長1人,由快極速物流派出。項目組長負責與該煙草企業(yè)及配送中心高層領導的溝通協(xié)調(diào),整體把握運輸托管項目的進展與管理,非常駐該煙草企業(yè)配送中心。
項目經(jīng)理1人,由快極速物流派出,具體負責該煙草企業(yè)運輸托管項目內(nèi)的業(yè)務與人員管理,負責與煙草配送中心各部門之間的業(yè)務協(xié)調(diào)與溝通,常駐煙草配送中心。
行政專員(兼任)1人,由該煙草企業(yè)配送中心派出,具體負責項目內(nèi)的行政與日常事務,協(xié)助項目經(jīng)理開展各項工作,常駐煙草配送中心。
運輸專員1人,由快極速物流派出。具體負責該煙草配送中心卷煙運輸、配送事務的實施和運輸作業(yè)人員的調(diào)度,協(xié)助項目經(jīng)理對卷煙配送業(yè)務實行全面管理,常駐煙草配送中心。
運輸助理1人,由快極速物流派出。具體負責運輸托管項目中的各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計、財務報銷等事宜,協(xié)助項目經(jīng)理做好各項工作,常駐煙草配送中心。
本著優(yōu)勢互補、以快極速物流經(jīng)營管理為主的原則,該煙草配送中心僅派出行政專員一名(兼任)參與項目組的工作,協(xié)助快極速物流常駐人員做好與配送中心各部門的協(xié)調(diào)、溝通工作;而其他人員由快極速物流運輸公司自行派出。
結合該煙草企業(yè)的業(yè)務實際,快極速物流運輸公司建議本運輸托管項目的前期準備調(diào)研和準備工作應盡可能的詳盡扎實,為此本項目實施步驟可分為4個階段:
首選,達成初步合作意向。這一階段業(yè)已完成,煙草和快極速物流雙方已經(jīng)初步協(xié)商了運輸托管的合作意向及可能性。
其次,開展前期調(diào)研。這一階段中,煙草企業(yè)和快極速物流可組成聯(lián)合調(diào)研小組,就該煙草配送中心當前的運輸資產(chǎn)、人員、作業(yè)流程、管理水平、工作量、服務對象、業(yè)務特點、成本水平等展開深入的調(diào)研,確定各項績效參考基準,為日后制訂托管費率或績效目標奠定基礎。
第三,商議并簽訂托管合同。根據(jù)前期調(diào)研結果,該煙草企業(yè)和快極速物流須商定最終的運輸托管范圍、時間、方式、各項管理目標、結算費率以及結算方式等一系列合同細節(jié),并簽訂運輸托管托管合同。
第四,正式啟動運輸托管。召開運輸托管動員會,正式啟動運輸托管項目的實施。
按照快極速物流運輸公司多年來的運輸托管經(jīng)驗,運輸托管業(yè)務的成功與否關鍵在于調(diào)研階段所取得的各項數(shù)據(jù)是否真實可靠,因此調(diào)研工作取得合作雙方高層領導的支持有利于運輸托管項目的成功開展。
結合卷煙配送的業(yè)務實際和快極速物流的現(xiàn)有條件,快極速物流擬引入企業(yè)自主開發(fā)的貨物配送信息系統(tǒng)和GPS系統(tǒng),并對未來的卷煙配送作業(yè)流程做了重新設計,既不大幅度改變原有的客戶訂貨模式,又優(yōu)化了作業(yè)流程,并加強了該煙草企業(yè)公司領導對卷煙配送業(yè)務的追蹤和檢查。配送作業(yè)模型見圖一。
上報需求計劃:各分支煙草公司或者省會地區(qū)的終端煙草經(jīng)銷客戶向該煙草公司配送中心上報所需的卷煙訂單,該煙草配送中心將審批各項需求計劃。
配送計劃下達:該煙草配送中心將審批通過的配送計劃下達給快極速物流位于該配送中心辦公的項目組。
配送計劃的回饋:該煙草配送中心將確認無誤的配送計劃下達給快極速物流項目組后,再將所有的配送計劃反饋給各分支子公司和終端客戶,請其做好卷煙接收準備。
提貨與發(fā)運:快極速物流項目組接到配送計劃后,一方面安排托管車輛進行卷煙配送作業(yè),另一方面根據(jù)配送計劃安排車輛與人員到指定的卷煙生產(chǎn)廠家的庫房提貨,再對各客戶單位實施配送。
配送交接:快極速物流項目組下屬的司機將卷煙配送到各分支子公司或省會地區(qū)終端客戶處后,需與送達單位相關部門完成卷煙交驗手續(xù),并向項目組反饋到貨信息后返程。
收貨信息反饋:各分支煙草子公司完成貨物交接與驗收手續(xù)后,通過內(nèi)部信息系統(tǒng)向該煙草總公司配送中心發(fā)出貨物送達的信息,并進行卷煙的在庫保管或是二級配送。
在新的卷煙配送模式里,該煙草公司及配送中心的領導與相關部門只需要關注卷煙配送的需求計劃和送達信息的反饋,不需要再投入大量的精力進行配送業(yè)務的管理;通過快極速物流的信息系統(tǒng)和GPS系統(tǒng),可以實現(xiàn)對配送中心與廠家之間卷煙配送信息的實時監(jiān)控,實現(xiàn)對卷煙運輸過程的動態(tài)追蹤。
針對該煙草企業(yè)配送中心卷煙配送的業(yè)務實際,快極速物流運輸公司對其配送中心面向省會地區(qū)客戶的緊急卷煙配送需求提供充分的配送服務保障,見圖二。
該煙草企業(yè)省會地區(qū)的客戶通過電話、傳真或是其他手段向煙草公司配送中心提出緊急卷煙配送需求計劃。
該煙草公司配送中心根據(jù)客戶的緊急卷煙配送需求計劃向快極速物流運輸公司駐配送中心項目組發(fā)出緊急配送指令或者與卷煙生產(chǎn)廠家進行緊急配貨協(xié)調(diào)后,并將配送信息反饋給需求客戶,要求其做好卷煙接收準備。
快極速物流項目組接到卷煙緊急配送指令后,立刻安排卷煙配送作業(yè),并將到貨信息反饋給配送中心并回程。
緊急配送任務完成后,各有關部門按照有關規(guī)定和配送業(yè)務流程補辦各項手續(xù)并做好系統(tǒng)記錄。
該煙草公司配送中心將根據(jù)經(jīng)過快極速物流項目組確認的配送計劃通過信息系統(tǒng)實時傳遞給各分支子煙草公司,可以使各分支子煙草公司配送中心有充足的時間準備卷煙的接收和安排二級配送任務。
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張經(jīng)理坐在自己的辦公桌前,愁眉不展。銀行前不久采購了上百萬的IT設備和系統(tǒng)上線了網(wǎng)銀業(yè)務,如何管理好這些基礎設施,保障業(yè)務的穩(wěn)定,是擺在張經(jīng)理眼前的一個棘手問題。網(wǎng)銀業(yè)務需要IT部門保證其數(shù)據(jù)安全、性能穩(wěn)定、24×7小時可用,而現(xiàn)在的業(yè)務雖然能夠正常運行,但是每天幾百條的IT報警讓作為IT主管的張經(jīng)理如坐針氈,分身乏術的他無法專注在核心業(yè)務上。
張經(jīng)理的窘境是很多CIO非常熟悉的。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,IT系統(tǒng)也呈爆炸式的增長,管理好龐大的IT基礎設施成為CIO的首要問題。很明顯,CIO不能僅停留在單純的IT投資建設上,還要關注IT發(fā)展之根本,優(yōu)化管理,提高效率。
數(shù)據(jù)中心管理困局
對數(shù)據(jù)中心的管理者而言,服務器、存儲、路由器、交換機、以及客戶端,種類繁多的硬件設施、軟件系統(tǒng)的安裝維護等已經(jīng)壓得它們喘不過氣來,面對如此“慘”狀,有效管理好IT設備才是王道,但是具體該怎么做呢?一般企業(yè)會采取兩種方法。
方法一,選擇一家專業(yè)的數(shù)據(jù)中心來托管公司的日常運營,即將數(shù)據(jù)中心外包。如“盤絲洞”一般的數(shù)據(jù)中心,真是讓CIO頗費心力。這種方法讓CIO眼不見、心不煩。但是,外包之后,CIO仍然要考慮托管數(shù)據(jù)中心的安全、成本等諸多問題。
方法二,采用虛擬化、自動化等先進技術,重新整合IT基礎,構建由“成本中心”到“利潤中心”的綠色數(shù)據(jù)中心。這個概念最近在業(yè)內(nèi)被炒得很熱,許多企業(yè)在此投入了大量的精力。綠色數(shù)據(jù)中心代表著企業(yè)CIO的關注點,也代表著企業(yè)IT發(fā)展的一種趨勢。道理顯而易見,但是要想做好著實不易。
其實,不論是方法一還是方法二,企業(yè)的關注點雖然集中在業(yè)務發(fā)展,但IT與業(yè)務一榮俱榮、一損俱損,伴隨業(yè)務的不斷發(fā)展,IT的問題在不斷暴露,作為企業(yè)的管理者之一的CIO逐步認識到,必須先找到企業(yè)的IT問題,才能真正解決阻礙業(yè)務發(fā)展的桎梏。
如果對數(shù)據(jù)中心以及IT系統(tǒng)當前面臨的主要問題進行一下梳理,可以發(fā)現(xiàn)問題主要來自于硬件設備的擴容、虛擬化技術應用的復雜、法律規(guī)范的遵從和人力成本的攀升等四方面,而這些問題的解決離不開一個好的管理平臺。一個好的管理平臺可以幫助CIO有效管理和控制基礎設施,并且充分利用和管理業(yè)務信息,從戰(zhàn)略、應用和運營等方面實現(xiàn)管理優(yōu)化。
這些就是數(shù)據(jù)中心自動化管理,作為一種新的解決方案,它強調(diào)通過新一代的管理自動化技術使得管理操作自動化,從而有效減少人工操作,自動化的管理技術還能夠?qū)⒁恍└呒壍膶I(yè)技能固化為可自動執(zhí)行的操作,讓企業(yè)的高級IT管理人才從繁雜的日常維護工作中解放出來,使整個IT環(huán)境的維護工作更加簡單和規(guī)范。
自動化方案選型四大要點
數(shù)據(jù)中心自動化是近年來數(shù)據(jù)中心的一個應用熱點,幾家大型管理軟件供應商自然不會放過這個市場。2007年7月,HP以16億美元收購Opsware,2008年BMC收購BladeLogic,通過并購,HP和BMC均組建起了端到端的自動化管理產(chǎn)品組合。而IBM和CA也有此類解決方案,同時,mValent和Novell ZENworks 也正在逐漸形成數(shù)據(jù)自動化的解決方案。此外,還有許多其他廠商也有非常好的組件。
因此,對用戶來說,可供選擇的自動化解決方案還是很多的。不過,由于自動化解決方案囊括了IT基礎架構的各個組件,包括服務器、存儲、網(wǎng)絡、客戶端以及流程的自動化,要選擇一個能真正幫助企業(yè)自動化管理IT基礎設施并非易事,在選擇過程中要特別注意下面四個方面。
1.是否突破瓶頸―、支持硬件擴容
硬件設備的擴容是包括企業(yè)業(yè)務管理者和IT經(jīng)理在內(nèi)的所有經(jīng)理人最常面對的問題。企業(yè)只要存在一天,就會有成百上千的新信息產(chǎn)生,為了保存這些不斷增加的重要業(yè)務信息,硬件設備必須擴容。擴容后,大量的機器如何管理,是非常惱人的問題。
業(yè)務服務自動化解決方案中最起碼要包括服務器和存儲自動化。以存儲自動化為例,管理平臺需要支持各種標準,能夠通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺整合不同廠商的存儲設備資源,包括SAN、NAS和DAS。同時,還要有完備的基本功能,包括發(fā)現(xiàn)設備、繪制拓撲圖、制作報表、設置安全、紀錄事件、定義策略、作業(yè)顧問和自動執(zhí)行等。這樣才能幫助企業(yè)的IT部門和服務供應商實現(xiàn)一個既經(jīng)濟又高效的存儲基礎架構,降低運營和投資成本,滿足服務等級需求,改善業(yè)務與IT的關聯(lián)關系。
此外,面對補丁更新時間長、配置缺乏控制、宕機和額外成本等諸多挑戰(zhàn),自動化解決方案還需要提供企業(yè)服務器及應用的全生命周期管理,并具備弱點警告等多項功能,以幫助企業(yè)自動化整合管理服務器。
2. 能夠虛實合一、支持虛擬化管理
許多企業(yè)已經(jīng)邁出了虛擬化應用的步伐,但伴隨虛擬化技術應用的不斷深入,物理及虛擬化統(tǒng)一管理等問題隨之而來。為此,自動化管理解決方案需要提供流程調(diào)度的管理功能,最好能夠集成關鍵IT管理系統(tǒng),實現(xiàn)標準運維和ITIL流程的自動化,對企業(yè)的數(shù)據(jù)中心運維提供了大量即買即用的工作流。
同時,面對各類的告警風暴、大量告警升級、工作流不一致、忙于救火、缺乏審計記錄,以及過多分散的IT管理工具等困惑,自動化管理的調(diào)度要能夠通過對分散的數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)的變更進行協(xié)調(diào),幫助企業(yè)應對最為嚴峻的管理挑戰(zhàn)。流程調(diào)度還要能夠?qū)崿F(xiàn)整個IT生命周期的變更控制流程的自動化,集成關鍵管理系統(tǒng),實施并改進ITIL流程,同時協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)中心變更。該軟件經(jīng)濟高效,能夠使端到端IT流程實現(xiàn)自動化,從而消除手動操作,避免錯誤操作。
3. 管理有道―、支持法范遵從
自動化管理解決方案必須要滿足法律規(guī)范的遵從,這也是當前企業(yè)社會責任中不可缺少的一環(huán),尤其是面對即將頒布的中國版“薩班斯法案”――《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》給諸IT經(jīng)理人帶來的挑戰(zhàn)。同時,還應具有網(wǎng)絡自動化功能,提供對設備、配置和變更的實時監(jiān)控,降低錯誤及宕機機率,實現(xiàn)管理所有設備。
4.以一敵百―、降低成本攀升
年初以來,面對我市春防工作的嚴峻形勢,市委、市政府先后召開了加強森林火源管理研討會議、春防工作電視電話會議和春防期緊急電視電話會議等專題會議,對春防工作進行了詳細周密的部署。今天,我們再次召開春防推進工作會議,就是要對年初以來的春防工作進行階段性總結,認真落實黃建盛副省長在省森林防火推進會上的講話精神,認清當前形勢,克服麻痹思想,完善工作措施,對做好下步工作進行再動員、再部署、再推進,確保打贏春防戰(zhàn)役,實現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災的目標。下面,我講兩點意見。
一、經(jīng)過全市上下共同努力,我市春防工作取得了階段性成果
年初以來,針對今春火險等級高、春防形勢極其嚴峻的現(xiàn)實,全市上下高度重視、提早部署、精心組織、扎實推進,春防工作取得了階段性成果。概括來講,有以下幾個特點:
一是領導重視,超前部署。進入春防期后,面對去年夏季嚴重干旱的形勢和今年的巨大壓力,市委常委會議和政府常務會議多次聽取春防工作情況匯報,并下發(fā)了森林防火緊要期命令,轉(zhuǎn)發(fā)了省人民政府森林草原防火指揮部致全省城鄉(xiāng)居民的公開信和嚴格林區(qū)野外火源管理的聯(lián)合通告,對做好春防工作提出了明確要求。同時,市委、市政府將森防工作納入目標責任制考核內(nèi)容,層層落實黨政領導、林業(yè)部門、森防指成員單位和一線森防工作人員的責任。3月31日,會龍書記又深入孫吳縣進行調(diào)研,檢查指導春防工作。進入防火期,市委常委和市政府包片領導多次深入各縣(市)區(qū)檢查指導工作,督促落實森防措施。市森防指和市林業(yè)局派出工作組,多次進行巡回檢查。各縣(市)區(qū)也高度重視,特別是嫩江縣和愛輝區(qū)針對防火壓力較大的實際,嫩江縣抽調(diào)300余名干部深入村屯抓防火,實行包保責任制;愛輝區(qū)加強對重點火險區(qū)村屯、林場的管理,保證每個村屯、林場各有1名機關干部和公安干警,隨時進行監(jiān)查和暗訪。據(jù)不完全統(tǒng)計,市、縣兩級黨政領導深入森防一線部署檢查春防工作230余人次,各級簽訂防火責任狀、防火保證書12萬份。
二是嚴密措施,積極預防。在宣傳教育方面,全市發(fā)放宣傳單28萬份,發(fā)放宣傳光盤5000張,設立固定宣傳牌2125塊,在旅游景點及主要道路沿線插掛防火旗5萬面,發(fā)送手機短信8萬條。同時,市及各縣(市)區(qū)電視臺增大了防火公益廣告和滾動字幕播出的力度和密度。特別是愛輝區(qū)采取的防火漫畫進社區(qū)、文藝小分隊進村屯、警示教育影片進基層、防火信息進手機、一封宣傳信進家庭、森防知識進課堂“六進”宣傳形式,受到省森防指好評,并在宣傳網(wǎng)上推廣。在火源管理方面,各縣(市)區(qū)采取疏、導、堵相結合等方法,加強火源管理。進入期前,全市175個深山區(qū)林場和村屯全部開設了防火隔離帶。進入期后,各地在重點部位、入山路口增設了30余個森林防火檢查站,對入山人員和車輛進行登記。市森防指赴各縣(市)區(qū)開展了專題調(diào)研,正在研究制定森林火災撲救網(wǎng)格化應急預案。同時,積極組織開展“三清三查”活動,消除火險隱患,依法嚴懲野外弄火行為。市縣兩級林業(yè)部門還開展了嚴厲打擊破壞森林資源、毀林開墾違法犯罪專項行動,查處各類案件30余起。在隊伍建設方面,進入期后,在市森防指的統(tǒng)一調(diào)度下,森警支隊可參戰(zhàn)的910名官兵立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài);省森防指增調(diào)的390名森警,提前進駐嫩江、遜克和孫吳執(zhí)行森防勤務;全市1000人的專業(yè)撲火隊集中31個重點火險區(qū)駐防。同時,市及各縣(市)區(qū)加大投入,籌措森防專項資金2467萬元,做好了運輸車輛、通訊設備和撲救物資等各項準備工作。在機制轉(zhuǎn)變方面,全市加大了森林托管力度,托管面積達到23萬公頃。從有林地和速生豐產(chǎn)林整地收益中,提取一定比例,建立了森林防火專項基金,用于森防基礎設施建設和火災撲救費用。
三是妥善處置,及時撲救。面對今春的嚴峻形勢,各地黨政領導都親自掛帥,在氣候條件極為不利的情況下,迅速調(diào)動兵力,堅持重兵投入,使多起極易演化成重特大森林火災的火情得到了及時、有效的控制。4月20日愛輝區(qū)罕達氣鎮(zhèn)和嫩江縣新民林場發(fā)生火情后,縣(區(qū))黨委、政府主要領導第一時間趕到火場指揮撲救工作,有效控制了火場火勢的蔓延,收到了重兵出擊、快速撲救的效果,避免了一起重大火災。
總體看,今年的春防工作領導重視,措施得力,開局良好。但在肯定成績的同時,也要清醒地看到我們工作中存在的一些不足,特別是前一階段火警火險的發(fā)生,也充分暴露出這些問題。一是火源管理還存在漏洞。從前段工作看,各地在火源管理上,工作還不夠細。比如,4月16日,我到愛輝區(qū)檢查時,在呼公路31公里處,就發(fā)現(xiàn)了林源處仍有人點燒,有毀草開荒的嫌疑。二是個別森防檢查站的工作不夠細致。省森防指暗訪組在前期督查中發(fā)現(xiàn),孫吳辰清鎮(zhèn)重要進山道口,沒有設立檢查站;遜克躍進、二連、道干、三間房、新立林場的防火檢查站人員漏崗等,其他一些檢查站對過往車輛只進行簡單登記,有的檢查站甚至不登記,不開展防火宣傳教育,更不檢查入山人員隨身攜帶的煙火,形同虛設。三是防火責任區(qū)還有死角死面。省森防指暗訪組發(fā)現(xiàn),在森防緊要期,遜克縣新立林場包片駐點領導和林場場長均不到位,二連了望塔人員脫崗等問題。四是快速反應能力有待加強。檢查中發(fā)現(xiàn),個別林場撲火隊還存在著緊急集合時限內(nèi),缺員近半數(shù),到位人員著裝不整齊、裝備準備不到位等問題。五是火案查處不力。今年全市20起火警火情包括火災,只查清2起,時至今日還沒有抓到肇事者,起不到震懾的作用。六是火災帶來了一定損失。截止4月28日,全省發(fā)生火警火情47起,我市就占到了將近一半,而且,有3起過火面積較大,在一定范圍內(nèi)釀成了災害。隨著近期氣溫明顯回升,大風天氣增多,火險、火情頻發(fā)和著大火的可能仍然存在,春防形勢依然嚴峻。這些問題必須引起我們的高度重視,并采取有效措施,全力加以解決。
二、克服麻痹松懈情緒和僥幸心理,采取超常規(guī)措施,堅決奪取今年春防工作的全面勝利
目前,“五·一”即將到來,已經(jīng)進入了今年春防最關鍵、最緊要時期。從氣候條件看,我市持續(xù)久旱的天氣形勢仍在加劇,據(jù)氣象部門預測,近一個時期各地仍將維持干旱、少雨、大風等氣候特點,森林火險等級偏高。從林區(qū)社情看,“五·一”以后,進山采集山野菜和旅游人員將大量增加。同時,我市已進入備春耕生產(chǎn)的高峰期,生產(chǎn)作業(yè)人員將大量流入山區(qū)、林區(qū),火源管理難度進一步加大,防火任務更加艱巨。在這一特殊階段,各縣(市)區(qū)和各部門一定要始終保持高度戒備和臨戰(zhàn)狀態(tài),對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能有絲毫忽視,對發(fā)生重特大森林火災的可能性不能有絲毫麻痹,對森林防火工作的艱巨性不能有絲毫低估,做好應對火警火情頻發(fā)的準備,做好應對打大火的準備,做好應對防火時間長的準備,堅決打好春夏之交的森防攻堅戰(zhàn),確保奪取今年春防工作的全面勝利。針對目前我市在春防工作中存在的問題和不足,各地要高度警惕,強化措施,突出抓好以下六個關鍵環(huán)節(jié)。
一要再落實森林防火責任。在這方面,今年一定要加大力度,下狠茬子,抓幾個典型,嚴肅處理。要再落實領導責任。各級黨政領導是森林防火工作的第一責任人,從現(xiàn)在開始到解除期,各級黨政領導、林業(yè)局、防火辦和森防指成員單位的主要領導和分管領導要堅守崗位,嚴禁外出,有極特殊情況要逐級請假。一旦發(fā)生火災,主要領導、分管領導必須深入火場一線,靠前指揮,組織撲救。會后,紀檢、監(jiān)察、森防指、林業(yè)、公安等部門要立即開展森林防火工作專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,限期整改。對森防工作中存在的問題和隱患,各級黨委、政府主要負責同志要親自督促整改,確保森林防火各項責任、措施落實到位??傊?,要按照《市委、市政府關于進一步加強森林防火工作的決定》要求,堅決把責任落實落靠,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作態(tài)勢。今天上午,黃建盛副省長和我通了電話,要求我們認清當前的政治形勢和客觀現(xiàn)實,強調(diào)要采取一切可以采取的措施,堅決避免發(fā)生重特大森林火災。我們一定要認真落實省長的指示要求,把各項工作做實做細。開會前,會龍書記也對我反復強調(diào),在“五·一”后的關鍵時期,各級領導務必靠前指揮,加強防控,務必打贏春防攻堅戰(zhàn)。要再落實托管人員責任。要認清自己的權利和義務,嚴格按照合同約定認真履行森林防火及其它管護義務,否則不僅要扣除托管費,還要追究責任。要總結愛輝區(qū)的經(jīng)驗,對托管實行“七個一”,即統(tǒng)一制定托管合同,統(tǒng)一配戴防火袖標,配備一部滅火機,繪制一份托管地形圖,建立一塊標識牌,建立一份托管檔案、落實一個監(jiān)管責任人。今年全市要確保完成50萬公頃的托管任務,通過兩年的努力達到全覆蓋。我多次強調(diào),要通過建立托管機制,盡快轉(zhuǎn)變“十人放火一人防”的局面,做到“一人放火十人防”,要按照這個方向去努力。要再落實林區(qū)群眾責任。要通過廣泛宣傳,讓群眾認識到,一旦發(fā)生火災,不但國家森林資源遭受損失,也會給自己的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。要嚴格執(zhí)行野外用火管理和“四個一律”等規(guī)定,尤其在防火緊要期內(nèi)嚴禁一切野外用火,努力減少人為因素引發(fā)的火情。對違法違規(guī)用火者要依法嚴厲懲處,絕不姑息。要再落實護林員責任。我市有3900名護林員,是監(jiān)測火情、預防火災的重要力量。嚴查防火隱患、及時報告情況、保護森林資源是護林員的第一任務、第一職責,決不能有脫崗、漏崗行為。護林員必須按照崗位責任制要求,按時上崗,巡查到位,遇有火警火情要在第一時間報告。養(yǎng)兵千日,用兵一時。各級林業(yè)部門和防火辦要不定時地抽查護林員到崗情況,對脫崗、漏崗、檢查不認真、巡護不到位的工作人員,一定要嚴肅處理,該重罰的重罰,該開除的開除??傊骺h(市)區(qū)一定要全方位地落實監(jiān)管責任,所管區(qū)域不論面積多大,都要落實防火責任人,并健全機制,使他們切實負起責任,每個部位都要做到全覆蓋,不能有死角死面。一旦發(fā)生火災,不但要追究火犯的責任,也要追究管片責任人的責任。
二要堅決打擊毀林毀草開墾行為。我市是非法侵占林地、毀林毀草開墾的多發(fā)區(qū)、重災區(qū)。去年,國家林業(yè)局對我市部分縣(區(qū))的毀林開墾情況進行了專項調(diào)查,必須引起我們的高度重視。實踐證明,發(fā)生在我市的火警火災,絕大部分都是人為因素引發(fā)的;在人為引發(fā)的火情中,有很大一部分的起火原因是毀林毀草開墾、燒林緣、燒地格子,也包括作業(yè)點和地營子用火。這是的突出問題,而且這種情況還在蔓延,必須嚴格管理。如果這種非法毀林毀草開墾行為得不到遏制,就不能從根本上遏制住火情頻發(fā)的勢頭。今年,省政府下發(fā)了《關于加強林地保護管理,堅決制止毀林開墾行為的通知》,我市也結合實際下發(fā)了通知,各地要嚴格按照要求,做好全市毀林開墾的清查工作,按時上報。對該通知下發(fā)后再出現(xiàn)毀林開墾行為的,要公開查處,嚴厲打擊。特別是對有關部門、領導干部違法違規(guī)參與毀林開墾的,更要堅決處理,今年要下決心抓幾個典型。對愛輝區(qū)4月16日發(fā)現(xiàn)的在草塘溝點火開地的責任人,必須嚴查嚴處。林業(yè)和地方公安部門要加強配合,巡回檢查,繼續(xù)組織開展好打擊毀林毀草開墾、亂侵濫占林地等破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治行動,對在林農(nóng)交錯地帶點燒林木植被、開荒擴種、侵占林地的行為,見一起查一起,見一個抓一個。在法律允許的范圍內(nèi),快抓快訴,重罰重判,寧左勿右,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
三要抓緊完善撲火預案。各級森林防火部門要堅持“預防為主,積極消滅”的方針,把預防和應急處置工作作為森林防火的“第一道工序”,貫穿于整個工作的全過程,落實到林區(qū)的每個角落。要修訂完善科學嚴謹、具體可行的撲救預案,特別是要抓緊研究制定網(wǎng)格化防撲火工作方案,形成一整套清晰完備的火災撲救應急處置規(guī)程。要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,做到科學嚴密,在預案中明確撲救工作的組織領導、兵力投入、通信保障、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移等各項工作內(nèi)容,使相關部門和人員真正明白自身職責,通曉工作流程。一旦發(fā)生火災,要根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的具體情況和撲救預案規(guī)定的流程,迅速成立前線指揮部,設立綜合調(diào)度組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳報道組、專家咨詢組和現(xiàn)場督導組,迅速啟動撲救工作,合理部署兵力,確保各級迅速響應到位,組織領導到位、技術支持到位、資金物資到位、撲火人員到位,高效妥善處置火情。同時,加強預案演練,增強科學性和實用性,確保全面落實撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡和綜合保障等工作。每個縣(市)區(qū)都要制定預案,特別是重點防火區(qū)撲火預案,一旦發(fā)生火災,前指設在什么地方,調(diào)動哪里的兵力最近,成立幾個組,誰當哪個組的組長,分別駐在什么地方,怎么樣聯(lián)絡,等等,都要有明確規(guī)定。同時,要制定村屯撤離預案,因為我市不同于大興安嶺和伊春,林農(nóng)交錯,山火直接威脅村屯,因此,林區(qū)的村屯,一定要有防火撤離預案。比如,一旦發(fā)生火災,根據(jù)風向往哪里撤離,一個村分為幾個大組、幾個小組,組長是誰,每個組包括哪些戶,撤離時用誰家的車,等等,都要在預案中明確。要把撤離預案張貼在村委會和群眾家中,一方面可以讓群眾做好準備,另一方面,也能起到防火宣傳的作用。
四要進一步強化預警監(jiān)測。從今年春防的工作情況看,個別縣(市)區(qū)火災預警監(jiān)測上依然存在一些問題,比如,了望塔(臺)漏崗、火警火情報告不及時等等。必須進一步強化預警監(jiān)測,綜合利用塔(臺)了望、地面巡護、衛(wèi)星監(jiān)測和飛機航護等手段,實現(xiàn)全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)測,確保及時發(fā)現(xiàn)火警火情。各級森林防火部門要認真執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度,嚴格落實分級響應措施,所有塔(臺)了望人員、空中和地面巡護人員、通訊保障人員必須保證堅守崗位。要加強了望人員的管理,配備必要的工作和生活設施,保證24小時有人值守,全天觀察,定期匯報情況,絕不允許出現(xiàn)漏報、瞞報事件。要加強“五·一”后高溫、大風天的了望密度和頻率,及時報告。在林區(qū),5、6級的風速,火頭會達到每秒鐘10到15米,如果晚兩個小時報告,本來幾個人可以撲滅的火災,可能就需要大量的人力撲救,甚至會釀成更大的災害。遇到高火險天氣,要加大地面及空中巡護的范圍和密度,不留一處死角盲區(qū),盡一切可能在第一時間發(fā)現(xiàn)火警火情,為撲救處置爭得時間。
五要全面做好火災撲救的各項準備。事實證明,做好火災應急處置工作,是實現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要措施。這方面的具體要求是,無火要當有火去做準備,小火要當大火去打,處置火情必須做到重兵撲救,努力提高首次撲救成功率。無火時,要提早做好處置火災準備,森警、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊要搞好戰(zhàn)前訓練,做好撲火機具、裝備、車輛、通信設備和其它撲火物資的檢修、補充工作,落實好撲火戰(zhàn)備制度。一旦發(fā)生火險火情,要及時啟動應急預案,在最短的時間內(nèi)投入兵力,要按照“小火當作大火打和重兵投入”的原則,優(yōu)先使用森警和專業(yè)撲火隊等優(yōu)勢兵力,集中力量打殲滅戰(zhàn),確保首次撲救成功,做到有火不成災。
檢化驗信息管理系統(tǒng)涉及的使用部門包括檢查站、檢化驗中心和品質(zhì)部。其管理流程,如圖2所示,該系統(tǒng)始于樣品接收,終止于管材質(zhì)保書生成并提交。首先,鋼管檢查站接收來自軋鋼部送檢的產(chǎn)品樣本,并從三級系統(tǒng)L3獲取管材批次信息(或人工錄入),生成檢驗委托單,將檢化驗任務提交至檢化驗中心,中心將根據(jù)委托單所需檢測項目進一步分解至各相應檢化驗設備,各項檢測結束后,經(jīng)校核、簽發(fā)后生成檢測報告單,各分項檢測報告按批次匯總后,保存并上傳至檢查站,檢查站根據(jù)品質(zhì)部提供的質(zhì)量標準對樣品進行質(zhì)量判定,最終形成質(zhì)保書保存打印并上傳至三級(MES)的質(zhì)量管理系統(tǒng)。
2檢化驗系統(tǒng)的主要內(nèi)容
2.1檢驗委托
2.1.1檢驗委托單的。檢查站接受上級系統(tǒng)發(fā)送的檢化驗請求,自動接收管材批次信息,包括:批號、材質(zhì)、規(guī)格、熔煉號、委托單位等信息。按照取樣規(guī)則產(chǎn)生代表樣號,保存至檢化驗任務池中,上述過程也可通過人工錄入完成。2.1.2送檢委托管理。檢查站從任務池中選取檢化驗任務,提取試樣信息,選擇執(zhí)行的質(zhì)量標準及相關規(guī)則,確定委托檢驗的項目,編制試樣標號,生成“管材性能檢驗委托單”,保存后提交至檢化驗中心,上述過程支持符合權限的人員采用人工操作模式實現(xiàn)。2.1.3接樣管理。鋼管檢化驗中心收到檢化驗任務委托單后對委托單進行檢查,以確定該委托單是否正確、可否執(zhí)行。如果經(jīng)檢查拒絕接受委托的,將委托單返回檢查站,如果確認并接收后:①檢查站不得對該委托單進行增加、修改、刪除等任何操作;②生成接收記錄,亦即對該接受委托單記錄于數(shù)據(jù)庫中備案待查;③將委托單下發(fā)到終端計算機上。2.1.4任務分發(fā)。系統(tǒng)通過委托主頁面信息,實現(xiàn)自動按照檢驗項目類型不同,分解檢化驗任務,并分發(fā)至不同的實驗室科室,如:機械性能實驗室、工藝性能實驗室、金相組織實驗室等。各檢測項目完成后,檢化驗結果自動或人工保存至中心試驗數(shù)據(jù)庫,并按批次生成檢測報告單,檢查員確認后,經(jīng)校核提交至待簽發(fā)任務表中,當一個批次的所有檢化驗報告生成后,簽發(fā)人員予以匯總并簽發(fā),簽發(fā)后的報告單自動提交至檢查站并保存至中心數(shù)據(jù)庫。
2.2樣品檢驗
各實驗室根據(jù)檢驗任務完成各種檢化驗操作,記錄檢化驗的結果數(shù)據(jù),同時提供從各種自動化檢驗儀器中自動獲取各種質(zhì)檢信息的功能。系統(tǒng)對檢化驗的結果數(shù)據(jù)進行包括:錄入、修改、作廢等處理后形成檢測原始記錄,并對原始記錄進行有效管理。系統(tǒng)在生成的檢化驗數(shù)據(jù)結果和原始記錄的基礎上生成檢測報告,檢測報告經(jīng)核準發(fā)于檢查站。
2.3報告反饋
檢測報告生成并經(jīng)核準后發(fā)于檢查站,發(fā)送流程為:①檢測報告在簽發(fā)人確認簽字后,報告單自動發(fā)送于檢查站;②如果簽發(fā)人發(fā)現(xiàn)報告單有錯,則將報告單返回于檢測人處,依照問題情況進行處理或者重新進行實驗(同樣校審人發(fā)現(xiàn)問題后有權作類似處理);③檢查站接受檢測報告,并對報告數(shù)據(jù)進行整合以便于管理。
2.4樣品重測
在檢測原始記錄或生成檢測報告單的過程中,如果發(fā)現(xiàn)實驗數(shù)據(jù)有誤,經(jīng)核準后確認要重新進行檢測的樣品,系統(tǒng)提供重測功能。系統(tǒng)在保持原有委托信息不變的同時,重新從實驗機上獲取新的實驗數(shù)據(jù);在生成新的生成原始記錄和檢測報告單時,用新的實驗數(shù)據(jù)覆蓋舊有數(shù)據(jù)并保存。
2.5系統(tǒng)管理
人員管理:系統(tǒng)提供人員、班別、班次、崗位管理功能,可以任意增加人員或調(diào)配其班別、崗位。班別按甲、乙、丙、丁、常白5個班進行管理,班次分白、中、夜,崗位分收樣、制樣、機械性能分析、光譜分析、工藝性能分析、技術員、系統(tǒng)管理員等。權限管理:系統(tǒng)提供分級授權管理功能,針對不同崗位人員,設置不同權限,其中系統(tǒng)管理員具有最高權限,可以進行權限的動態(tài)分配和其他一切管理。數(shù)據(jù)管理:系統(tǒng)針對檢化驗業(yè)整個流程中生成的委托單接收記錄、檢測委托單、原始記錄、檢測報告單等數(shù)據(jù)信息建立高效便捷的數(shù)據(jù)庫進行有效管理。數(shù)據(jù)查詢與報表管理:系統(tǒng)針對原始記錄和檢測報告提供報表管理功能,針對生成的數(shù)據(jù)信息提供數(shù)據(jù)導入、導出、打印等信息統(tǒng)計分析的相關管理功能。通訊管理:系統(tǒng)提供與全廠MES系統(tǒng)(L3)的通訊功能,預留通訊接口,采用TCP/IP通訊協(xié)議,以數(shù)據(jù)報文的方式傳遞。
3結論