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水污染調(diào)查及環(huán)境保護范文第1篇

關(guān)鍵詞：水污染物；總量控制；濃度控制

中圖分類號：X703

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0053-03

1 引言

濃度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的濃度為核心的環(huán)境管理方法體系?？偭靠刂剖侵敢钥刂埔欢〞r段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系[1]。污染源達標(biāo)排放屬于濃度控制范疇；污染物總量控制屬于總量控制范疇。2000年之前我國的“排污收費”、“三同時”、“環(huán)境影響評價”等都是以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，2000年以后，特別是進入“十一五”以后，環(huán)境管理是以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制為評價標(biāo)準(zhǔn)的，并且要求污染物排放總量逐年減少[2]。對于存在環(huán)保欠賬的機械行業(yè)某老企業(yè)來說，污染源達標(biāo)排放和污染物總量減排控制要求給環(huán)境保護工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于污水國控企業(yè)而言，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放和重點水污染物總量控制是非常重要的。

2 實現(xiàn)污水達標(biāo)排放和重點水污染物總量控制的內(nèi)涵

2.1 有助于企業(yè)履行社會責(zé)任

環(huán)境保護責(zé)任是企業(yè)的重要社會責(zé)任。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到重視。人們開始意識到環(huán)境保護的重要性，并從各個方面著手保護環(huán)境。企業(yè)作為社會的一員，理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境保護責(zé)任。這一責(zé)任主要包括兩個方面，一是產(chǎn)品綠色化，二是保護和治理環(huán)境。而水污染防治法明確規(guī)定，排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。這也是為企業(yè)進行污水治理工作提出了相應(yīng)的要求。因此，企業(yè)對污水進行治理，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放和重點水污染物總量控制是對于企業(yè)履行社會責(zé)任是非常重要的。

2.2 有助于企業(yè)防范環(huán)境法律風(fēng)險

國家在環(huán)境保護法和水污染防治法對水污染物超標(biāo)排放或超過水重點污染物排放總量控制指標(biāo)的法律責(zé)任都進行了明確規(guī)定，上級部門和母公司也將水重點污染物如化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量作為績效考核指標(biāo)。

環(huán)境保護法規(guī)定了對企業(yè)違法排放污染物的，按照原處罰數(shù)額按日處罰外，還規(guī)定了對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。水污染防治法也對排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的處罰進行了明確規(guī)定。另外，省環(huán)保廳總量辦對企業(yè)COD、氨氮總量指標(biāo)也進行了核定，同時企業(yè)的上級母公司也下達COD、氨氮指標(biāo)績效考核規(guī)定。如果企業(yè)污水超標(biāo)排放或者超過重點水污染物總量控制指標(biāo)將面臨環(huán)境處罰和績效考核的風(fēng)險，所以為規(guī)避這一風(fēng)險企業(yè)必須實現(xiàn)污水達標(biāo)排放和重點水污染物總量控制。

3 水污染源現(xiàn)狀

3.1 水污染源概況

據(jù)調(diào)查，機械行業(yè)某企業(yè)2010年生產(chǎn)生活用新鮮水量270萬t左右，排放污水約200萬t。主要水污染源包括機械加工車間產(chǎn)生的的廢乳化液，油漆噴涂線產(chǎn)生的油漆污水，鍋爐沖渣污水，探傷產(chǎn)生的的廢磁懸液污水，洗浴產(chǎn)生的生活污水等。主要污染物有COD、石油類、懸浮物、氨氮等。

公司有兩個污水處理站，都是采用集中處理方式進行水污染防治。需要把污水集中收集后運送到處理站進行處理達標(biāo)后排放。

3.2 水污染源存在的主要問題

污水總排放口石油類、懸浮物、氨氮、pH值能夠達標(biāo)排放，但COD偶有超標(biāo)排放現(xiàn)象，最高濃度達314.6 mg/L，標(biāo)準(zhǔn)值為150 mg/L。

3.2.1 部分水污染源沒有進行治理，不能保證COD達標(biāo)排放

企業(yè)無第一類污染物。影響COD濃度的主要污水有乳化液污水、油漆污水、磁懸液污水和生活污水，具體污水情況如表1。生活污水每年排放量30萬t左右，COD濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有進行治理。其余各類污水水量雖少但COD濃度高，其中乳化液污水收集后運到污水處理站進行處理。油漆污水、廢磁懸液、生活污水直接排入下水管網(wǎng)。

3.2.2 污水總排放口無污水處理設(shè)施 ，不能保證COD穩(wěn)定達標(biāo)排放

由于污水最終要匯集到總排放口的特殊性，總排放口沒有污水處理設(shè)施，使污水總排放口COD偶有超標(biāo)排放的現(xiàn)象。

按照COD控制指標(biāo)要求，污水總排放口COD濃度應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)值150 mg/L才能完成總量要求，低于的數(shù)量取決于污水排放量，對于污水總排放口沒有污水處理設(shè)施的廠區(qū)而言是有難度的。

4 對策與建議

企業(yè)為確保污水達標(biāo)排放和重點水污染物排放總量得到有效控制，滿足政府和行業(yè)環(huán)保要求避免環(huán)境法律風(fēng)險[3]，考慮了環(huán)保歷史欠賬，采取措施予以應(yīng)對，主要對策措施是對污水實施過程控制，研究中水回用系統(tǒng)[4]。

4.1 積極實施節(jié)水項目以減少用水總量，使新鮮水量逐年降低

企業(yè)對沒有循環(huán)利用的冷卻水實施循環(huán)利用；對已經(jīng)循環(huán)的冷卻水實施內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)替代外循環(huán)系統(tǒng)；對宅區(qū)和廠區(qū)供熱系統(tǒng)實施改造，取消燃煤鍋爐，減少了除渣及除塵系統(tǒng)用水和系統(tǒng)補水等等。最終使得新鮮水量逐年降低。

4.2 對所有除生活污水以外的重度污水進行收集處理達標(biāo)后排放

企業(yè)與高校合作，對油漆污水、磁懸液污水進行科研攻關(guān)，也實現(xiàn)了收集處理達標(biāo)后排放。2011～2015年累計處理重度污染廢水1243.48 t，如表2。其中2014年處理水量390.05 t與2010年調(diào)查出的重度污染廢水412 t僅差5%。至此，除生活污水以外的影響COD濃度的乳化液污水、油漆污水、廢磁懸液污水等重度污水都得到了有效的處理和控制。

4.3 在污水總排放口安裝重點水污染物COD和氨氮在線監(jiān)測設(shè)備

企業(yè)將在線監(jiān)測設(shè)備相關(guān)運維工作委托有資質(zhì)的第三方企業(yè)管理，保證了在線監(jiān)測設(shè)備的有效運行。在線監(jiān)測設(shè)備在運行過程中，COD和氨氮濃度一直在指標(biāo)控制范圍內(nèi)。由于取水系統(tǒng)受冬季燃煤采暖鍋爐沖渣污水?dāng)y帶爐渣進入下水管網(wǎng)的影響，影響污水懸浮物濃度，在取暖期間出現(xiàn)了取水泵抽不上水的情況，導(dǎo)致在線監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行。燃煤采暖鍋爐取消以后，徹底解決了這一問題，也降低了懸浮物排放濃度。

通過以上三項措施的實施，企業(yè)實現(xiàn)了污水達標(biāo)排放，重點水污染物總量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，并呈遞減趨勢。2011～2015年有關(guān)重點水污染物總量和濃度指標(biāo)完成情況如表3。

5 結(jié)語

從表3可以看出，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量無論是增加還是減少，新鮮水用量都逐年降低[5]，重點水污染物COD和氨氮達標(biāo)排放，且排放總量也呈遞減趨勢，有效降低了環(huán)境法律風(fēng)險。但由于新鮮水用量的減少會導(dǎo)致污水總排放量的減少，一定程度上減少了水污染物的濃度。從長遠(yuǎn)考慮，需要對中水進行治理回用才能保持污水長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。企業(yè)已完成了中水回用系統(tǒng)的可行性研究，以期實現(xiàn)污水的資源化和水污染物 “零”排放。

水污染調(diào)查及環(huán)境保護范文第2篇

【關(guān)鍵詞】地表水；地下水；水污染；環(huán)保機構(gòu)

0.引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村水污染越來越成為人們關(guān)注的問題。農(nóng)村水污染問題日益加重，呈現(xiàn)出迅速惡化的趨勢。如地表水體富營養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)不完全統(tǒng)計：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適宜飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。據(jù)衡水當(dāng)?shù)匾患覚?quán)威醫(yī)院的醫(yī)生介紹，該醫(yī)院收治的白血病病人70%來自農(nóng)村水污染地區(qū)。因此，保護農(nóng)村水環(huán)境，研究農(nóng)村水污染防治尤為重要。

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

建設(shè)部在2007年的全國部分村莊的調(diào)查報告中顯示，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后，坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。這與作者走訪看到的現(xiàn)象十分吻合。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)村家庭作坊排污、工業(yè)和生活污水廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都直接污染地下水，形成時間長、范圍廣，由于不像河流等地表水污染一樣可以看到，是看不到的污染水源，可以說，地下水污染是衡水農(nóng)村水污染最大的隱患。

2.目前農(nóng)村水污染問題主要的防治措施

目前農(nóng)村水污染問題主要有以下兩方面防治措施，一是政策法規(guī)及教育措施，包括規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污制度，加強對畜禽排泄污染物的有效處理，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)，建立簡易集中處理污水設(shè)施，防治結(jié)合，對各類資源開發(fā)建設(shè)活動進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥，加大投資力度，加強農(nóng)村水污染治理的科研和設(shè)施建設(shè)。二是技術(shù)措施，包括農(nóng)村水污染調(diào)查評價技術(shù)，農(nóng)村水污染防治技術(shù)。就上述政策法規(guī)教育以及技術(shù)措施對農(nóng)村水污染起到了一定的作用，但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度很快，農(nóng)村水污染在一定時間內(nèi)依然呈現(xiàn)發(fā)展趨勢，尤其是突發(fā)性事件引起的農(nóng)村水污染問題，農(nóng)村廢棄物和排泄物的隨意亂堆亂放問題，農(nóng)藥化肥的超量使用問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的隨意排放污水等等還沒有得到有效控制。

3.造成衡水農(nóng)村水污染的原因

3.1從民眾的層面有以下三方面

3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊偷排偷放

隨著經(jīng)濟的改革開放，農(nóng)民的思想意識越來越活躍，不僅僅局限于過去的傳統(tǒng)模式――種地。很多農(nóng)民在農(nóng)閑時候去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，按日結(jié)算，還有些富裕的農(nóng)民自己買設(shè)備，開啟了家庭作坊。這些做法在很大程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也讓他們忽略了自己生存環(huán)境的不斷惡化。衡水地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中，比如化工，皮毛、樂器等，成為當(dāng)?shù)厮廴镜闹饕?。這些企業(yè)為了逃避繳納污水處理費，把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，在未經(jīng)任何處理的情況下，直接排向河溝，農(nóng)田，甚至是徑直把污水排入深井，對地表水和地下水都造成了嚴(yán)重的污染，并對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟斐赏{。

3.1.2養(yǎng)殖場和畜禽對水環(huán)境造成污染

隨著人們對肉類產(chǎn)品的需求的不斷增大，在衡水的一些農(nóng)村，農(nóng)民開始擴大養(yǎng)殖規(guī)模，致使很多的屠宰廢物，廢水和牲畜的糞便都得不到必要的處理，直接堆放到場房附近，或丟棄到田地或河溝里。導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迩f的河流水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。作者親眼看到，一些河流，由于扔入了牲畜的內(nèi)臟或死尸，變得臭氣熏天，蚊蠅孳生，病毒更不在話下了。

3.1.3大量使用化肥農(nóng)藥造成農(nóng)村水污染

據(jù)作者了解，目前農(nóng)村的農(nóng)作物生長過程中，已經(jīng)很少有人施以農(nóng)家肥，而是使用氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，農(nóng)藥和地膜的使用也在逐年增加。這種種植的方式不僅使土壤的酸化、板結(jié)更為嚴(yán)重，而且更為惡略的是化肥和農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水或地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時，滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地下水的質(zhì)量。

3.2從政府的層面有如下三方面

3.2.1農(nóng)村水污染防治資金投入不足

加強和改善農(nóng)村的水污染防治工作，必須有大量的資金作為后盾。而如果這些資金全部由企業(yè)承擔(dān)，勢必會降低他們的企業(yè)利潤或造成負(fù)利潤。很多的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示愿意進行污水處理，但又負(fù)擔(dān)不起，希望政府能夠出資，幫助他們整頓污水污染問題。他們愿意在承受范圍內(nèi)進行配合。

3.2.2農(nóng)村水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施不足

近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施如雨后春筍般冒了出來。但是規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍沒能跟上，大部分地方只重視建了多少新建筑，而忽略了與環(huán)境相配套的防治水污染的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.2.3農(nóng)村水污染治理技術(shù)落后

農(nóng)村水污染治理工作是一項技術(shù)含量很高的系統(tǒng)工程，需要相應(yīng)的適合于治理農(nóng)村環(huán)境水污染的技術(shù)作為支撐。如果一味的套用治理城市污染的方法去解決農(nóng)村的污染問題。只能是事倍功半，既花費了大量的人力和物力，又得不到預(yù)期的效果。

3.3農(nóng)村水污染防治政策與建議

3.3.1設(shè)立縣級及以下的污水處理機構(gòu)

目前污水處理廠只建到市級，建議設(shè)立縣級及以下的污水處理機構(gòu)，并且從中央到地方（省、市、縣，鎮(zhèn)）垂直管理。當(dāng)?shù)卣疅o權(quán)干涉所轄地區(qū)環(huán)保部門所做的處理決定。

3.3.2賦予環(huán)保機構(gòu)強制執(zhí)法手段，同時加強執(zhí)法人員的素質(zhì)

新《水污染防治法》增強了強制執(zhí)行手段，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時拓展思路，合理運用法律法規(guī)制定行而有效的方法手段，并積極與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門及時溝通與聯(lián)系，同時加強執(zhí)法人員的素質(zhì)，既要抑制環(huán)境污染的行為，又要搞好和民眾的關(guān)系。

3.3.3環(huán)境保護工作與當(dāng)?shù)卣賳T的業(yè)績相掛鉤

落實地方政府環(huán)保責(zé)任，地方各級政府要對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的環(huán)保政績考核指標(biāo)體系，積極推進綠色GDP，落實把環(huán)境保護納入政績考核的范圍內(nèi)。

3.3.4加強農(nóng)村水環(huán)境保護宣傳教育

加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，積極開展各類宣傳活動。教育孩子從小樹立環(huán)境保護意識，以此帶動家庭、社會；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)、環(huán)保標(biāo)語上墻活動，采取懸掛警示掛圖、舉辦環(huán)保知識講座等多種形式的宣傳活動；教授農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的的環(huán)保知識、技術(shù)和針對農(nóng)村環(huán)境污染所要采取的措施等內(nèi)容；多利用發(fā)生在農(nóng)民身邊的污染案件以案說法，多使用通俗化的語言，以達到全面提高農(nóng)民環(huán)境保護意識的作用。

3.3.5建立嚴(yán)格保密的投訴機制

在各級環(huán)保機構(gòu)中，設(shè)置專門接待環(huán)境投訴的科室或部門，接受各種形式的投訴，比如電話，郵件，信件等。對于投訴人要嚴(yán)格保密，如有泄密者要追究其法律責(zé)任，并對所投訴事件及時進行調(diào)查處理。對投訴人進行合理的獎勵。

衡水地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問題是水污染問題。農(nóng)村水污染的日益惡化，地表水和地下水都不同程度的遭到了污染，不僅嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，而且對衡水市廣大地區(qū)的人居環(huán)境，城市與社會的發(fā)展起到了很大的制約作用。有效治理水污染問題是迫在眉睫的事情。 [科]

水污染調(diào)查及環(huán)境保護范文第3篇

上訴人（原審原告）：東莞市清溪三陽實業(yè)公司。

被上訴人（原審被告）：東莞市環(huán)保局。

二、案情

被上訴人東莞市環(huán)保局于1994年同意上訴人清溪三陽實業(yè)公司在東莞市清溪鎮(zhèn)浮崗村柏朗老圍投資興建生豬養(yǎng)殖場但規(guī)定上訴人的整個環(huán)保工程峻工后，必須報被上訴人派員檢查核準(zhǔn)才能試產(chǎn)。上訴人根據(jù)被上訴人的批復(fù)及市有關(guān)部門的批準(zhǔn)，于1995年下半年開始興建養(yǎng)豬場，第一期投資一千多萬元。1998年8月13日，上訴人在防治污染設(shè)施未建成投入使用、防污設(shè)施未經(jīng)東莞市環(huán)保局驗收合格的情況下開始購入種豬進行繁殖并逐漸擴大養(yǎng)豬規(guī)模，至2000年8月已擁有大小豬2000多頭。而在此期間上訴人一直未完成防污工程，未申請驗收防污設(shè)施。2000年8月28日，被上訴人單位的執(zhí)法人員蔡志強、陳志雄、吳俊生到上訴人的養(yǎng)豬場進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)上訴人的上述行為。被上訴人在對上訴人依法履行了處罰告知程序后，按上訴人的申請，于2000年9月26日舉行了聽證會。聽證會主持人是被上訴人單位的副局長朱權(quán)勝，上訴人未申請主持人回避；調(diào)查人員是蔡志強，陳學(xué)友是參加人。被上訴人于同年9月28日以上訴人違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條的規(guī)定并根據(jù)該法第三十六條的規(guī)定，對上訴人作出了處以5萬元罰款和責(zé)令上訴人停止養(yǎng)豬、停止引進新豬苗、兩個月內(nèi)將現(xiàn)在存欄豬處理完畢的處罰決定。東莞市清溪三陽實業(yè)公司不服該處罰決定，遂起訴至東莞市中級人民法院。

三、審判

東莞市中級人民法院一審認(rèn)為原告東莞市清溪三陽實業(yè)公司在養(yǎng)豬場的防治污染設(shè)施未建成投入使用、未經(jīng)被告東莞市環(huán)保局驗收合格的情況下，進行大規(guī)模的養(yǎng)豬，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條第一款“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”即“三同時”制度的規(guī)定。這有被告的檢查筆錄為證原告也一直承認(rèn)，法院予以確認(rèn)。根據(jù)被告的行政處罰決定書及答辯意見，被告處罰原告的事實與理由是原告違反了“三同時”制度故被告處罰原告的事實清楚，證據(jù)確鑿。原告養(yǎng)豬場的防治污染的設(shè)施尚未建成，主體工程即投產(chǎn)使用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條規(guī)定，對建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成就投入生產(chǎn)或者使用的處罰的形式是且只能是責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，另外還可以并處罰款。至于罰款的數(shù)額由于該條沒有作具體規(guī)定，被告選擇適用《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條、《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條來確定罰款5萬元并無不當(dāng)，因為上述條款都是關(guān)于對違反“三同時”制度的罰款規(guī)定，5萬元罰款是在上述條款處罰幅度內(nèi)的因此被告作出的實體處理正確適用法律也基本正確。被告實際上選擇適用了上述法律、法規(guī)，卻在行政處罰決定書中未予引用是適用法律不全雖然這未對實體處理的正確性造成影響，但法院亦應(yīng)予以補正。被告在作出處罰之前經(jīng)過了檢查、告知、聽證的程序。因此，被告東莞市環(huán)保局作出的東環(huán)罰字2000073號行政處罰決定事實清楚證據(jù)確實、充分適用法律基本正確，程序合法，處理結(jié)果正確，應(yīng)予維持。原告稱被告在聽證會上未將N0.001891水質(zhì)檢驗報告出示質(zhì)證，不能作為證據(jù)使用，而被告未有足夠的證據(jù)證實該報告已向原告出示，因此對原告這一辯論意見可予采納，法院據(jù)此認(rèn)為被告在行政處罰決定書中認(rèn)定原告“超標(biāo)排放，污染環(huán)境，影響東深水質(zhì)”沒有依據(jù)。但這對被告作出行政處罰的正確性沒有影響。原告稱其違反“三同時”制度是客觀上受資金的影響而不是其故意的，被告沒有及時批復(fù)原告的有關(guān)污水處理的報告，被告明知原告違反“三同時”卻不幫原告整改，因而被告對原告違反“三同時”制度負(fù)有不可推卸的責(zé)任；其養(yǎng)豬場沒有排污口，沒有廢水排出場外，被告在檢查筆錄和處罰決定中認(rèn)定其“廢水未經(jīng)有效處理排放”和“母豬600頭，商品豬存欄約3000頭”失實等因這些不是原告違反“三同時”制度的法定構(gòu)成要素，也不是被告處罰原告的事實與理由，對被告作出的行政處罰的正確性沒有影響，故沒有必要予以查證和考慮。對原告稱朱權(quán)勝是本案調(diào)查取證人又是主持人，陳學(xué)友不是調(diào)查人卻以調(diào)查人的身份發(fā)言等，經(jīng)查N0.A00203號《東莞市環(huán)境保護執(zhí)法檢查筆錄》檢查人沒有朱權(quán)勝，朱權(quán)勝到過原告單位并不等于他就是調(diào)查取證人；又查聽證會筆錄，上面記錄陳學(xué)友是以參加人的身份參加的，原告的法定代表人及委托人當(dāng)時也在筆錄上簽名認(rèn)同，且陳學(xué)友的發(fā)言并未妨礙到原告的申辯權(quán)，原告在聽證會上也作了充分的申辯，因此對原告的上述意見不予采納。原告稱其沒有違反《中華人民共和國水污染防治法》被告適用《中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則》是錯誤的。經(jīng)查，根據(jù)原告提供的由被告作出的199479號《關(guān)于清溪三陽實業(yè)公司環(huán)保申請的批復(fù)》原告所建的污染防治設(shè)施，實際上是污水處理即防治水污染的設(shè)施，《中華人民共和國水污染防治法》第十三條第三款正是關(guān)于防治水污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定，因此原告的行為也同時違反了該法，可以適用該法。該法第四十七條還規(guī)定了違反上述規(guī)定的法律責(zé)任，被告據(jù)此適用《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》確定對原告罰款5萬元是正確的，故對原告這一觀點也不予采納。至于原告稱《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》全文只有三十九條，被告卻適用了第四十條。經(jīng)查全文只有三十九條的是1989年7月12日頒布的，已在2000年3月20日國務(wù)院新的《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》時同時廢止了。被告作出的處罰是在2000年9月28日理應(yīng)適用后法的第四十條。原告稱被告適用了《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條卻在處罰決定中只字未提是適用法律不當(dāng)，法院予以采納。但這未影響到被告作出的行政處罰的正確性。另，原告請求法院確認(rèn)其行政違法情節(jié)顯著輕微判決不予行政處罰。經(jīng)查，原告在防污設(shè)施未完工的情況下擅自開始養(yǎng)豬，時間長達兩年之久，其間一直未完成防污設(shè)施，且所養(yǎng)豬達2000多頭，污水超標(biāo)，因此法院認(rèn)為原告此請求理據(jù)不足，予以駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條、《中華人民共和國水污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條、《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條、第二十八條之規(guī)定判決：一、維持被告東莞市環(huán)保局作出的東環(huán)罰2000073號環(huán)境保護行政處罰決定。二、駁回原告東莞市清溪三陽實業(yè)公司的訴訟請求。

上訴人東莞市清溪三陽實業(yè)公司不服原審判決，上訴至廣東省高級人民法院。廣東省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被上訴人作出的東環(huán)罰字2000073號行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予支持；原審判決予以維持是正確的。上訴人的上訴理由不足，不能采納。判決如下：駁回上訴，維持原判。

四、本案涉及的法律問題

（一）上訴人東莞市清溪三陽實業(yè)公司是否違反了“三同時”制度？

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用”。我國推行“三同時”制度，是為防止建設(shè)中出現(xiàn)新的環(huán)境污染與環(huán)境破壞提供保證的有效措施。上訴人東莞市清溪三陽實業(yè)公司建設(shè)項目中的防治污染設(shè)施沒有經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，就投入生產(chǎn)。被上訴人認(rèn)定上訴人違反了“三同時”制度并無不妥。上訴人認(rèn)為自己的行為沒有造成危害，事后又采取措施進行補救，故不應(yīng)處罰。因法律沒有規(guī)定此為免責(zé)條件，因而不能推翻被上訴人的事實認(rèn)定。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條規(guī)定：“建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。”被上訴人據(jù)之作出東環(huán)罰字2000073號行政處罰決定：“停止養(yǎng)豬，停止引進新豬苗；兩個月內(nèi)將現(xiàn)有存欄豬處理完畢；并處罰款5萬元”是合法的。上訴人認(rèn)為自己的違法行為輕微，處罰過重了。經(jīng)審查本案的事實和法律適用，未發(fā)現(xiàn)顯失公正，故上訴人此項要求不能支持。

（二）被上訴人東莞市環(huán)保局作出的行政處罰程序是否合法？

水污染調(diào)查及環(huán)境保護范文第4篇

1調(diào)查內(nèi)容與方法

1.1調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容共包含28個問題，涉及以下4個方面:①農(nóng)村飲用水安全狀況;②農(nóng)村水污染現(xiàn)狀;③政府對農(nóng)村水環(huán)境保護所采取的措施;④農(nóng)民參與水環(huán)境保護的行為。

1.2調(diào)查方法

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，設(shè)計問卷進行調(diào)查，問卷中包括選擇題(單選題與多選題)和問答題2種形式的問題。首先，對信陽師范學(xué)院城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院學(xué)過《環(huán)境學(xué)概論》課程的農(nóng)村學(xué)生進行培訓(xùn)(主要培訓(xùn)調(diào)查方法、填寫調(diào)查表及調(diào)查中應(yīng)注意的問題);其次，向培訓(xùn)過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，讓他們利用假期時間進行調(diào)查;最后，對回收的問卷進行數(shù)據(jù)處理，對于選擇題統(tǒng)計出每個選項的回答百分比，作為對每個問題的反映量度，進而得出農(nóng)村飲用水安全的概貌。調(diào)查于2010年6月～2010年9月進行，共發(fā)放問卷240份。調(diào)查范圍涉及河南省18個地級市89個縣(區(qū))236個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))238個村，共回收有效調(diào)查問卷238份，有效率為99.2%。

2結(jié)果與分析

2.1農(nóng)村飲用水安全狀況

受調(diào)查的村莊中，飲用水安全狀況如下:①國家飲用水安全工程覆蓋農(nóng)村情況。有31.09%的村莊實施國家飲用水安全工程;有68.91%的村莊沒有實施國家飲用水安全工程。②農(nóng)村飲用水水源及供水方式。有33.63%的村莊使用地表水;有66.37%的村莊使用地下水;有23.44%的村莊實行集中式供水;有77.56%的村莊實行分散式供水。③農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況。有44.54%的村莊出現(xiàn)過水質(zhì)不達標(biāo)現(xiàn)象。④飲用水消毒設(shè)備及使用情況。有54.2%的村莊沒有飲用水消毒設(shè)備;有17.23%的村莊按要求使用水消毒設(shè)備;有19.33%的村莊偶爾使用水消毒設(shè)備;有9.24%的村莊有水消毒設(shè)備但不使用。⑤當(dāng)?shù)卣畬λ吹厮|(zhì)進行定期監(jiān)測情況:有36.56%的村莊對水源地水質(zhì)進行定期監(jiān)測;有63.44%村莊沒有對水源地水質(zhì)進行定期監(jiān)測。⑥出現(xiàn)過大規(guī)模水性疾病情況:有92.86%的村莊沒有出現(xiàn)過大規(guī)模水性疾病;有7.14%的村莊出現(xiàn)過大規(guī)模水性疾病。

2.2農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

受調(diào)查的村莊中，有69.75%的村莊沒有發(fā)生過水污染事故;有70.59%的工業(yè)廢水沒有達標(biāo)排放;有59.67%的水源地30m范圍內(nèi)沒有污染源。

2.3政府對農(nóng)村水環(huán)境保護所采取的措施

受調(diào)查的村莊中，有58.82%的村莊沒有垃圾箱;有47.90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中沒有垃圾處理場;有65.46%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中沒有污染水處理廠;有31.94%的村莊中沒有公共廁所。

2.4農(nóng)民參與水環(huán)境保護的行為

受調(diào)查的村莊中，有81.93%的村莊以漫灌方式灌溉農(nóng)田;有56.31%的村莊采用隨意堆在一起的方式處理牲畜的糞便;有23.95%的村莊采用全部圈養(yǎng)方式飼養(yǎng)牲畜;有77.56%的村莊農(nóng)田施肥中只用化肥;只有22.26%的農(nóng)民購買符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)洗衣粉、洗滌劑和農(nóng)藥。

3結(jié)論與討論

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀不容樂觀，其原因主要有:

3.1農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱

國家飲用水安全工程只覆蓋少數(shù)農(nóng)村、農(nóng)村飲用水消毒設(shè)備沒有或使用不到位、大部分村莊或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中沒有垃圾填埋場和污水處理廠等。這可能導(dǎo)致水源地受到污染，水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.2農(nóng)村水污染源治理不到位

大部分村的工業(yè)廢水沒有達標(biāo)排放、部分村水源地30m范圍內(nèi)有污染源、大部分村的生活污水沒有經(jīng)過治理直接排放、大部分村的垃圾任意堆放。這可能導(dǎo)致水源地受到污染，水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.3農(nóng)民參與水環(huán)境保護的行為不積極

大部分農(nóng)民以漫灌方式灌溉農(nóng)田、大部分農(nóng)民農(nóng)田施肥中只用化肥、大部分農(nóng)民采用隨意堆在一起的方式處理牲畜的糞便、只有少數(shù)農(nóng)民采用全部圈養(yǎng)方式飼養(yǎng)牲畜、只有少數(shù)農(nóng)民購買符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)洗滌劑或農(nóng)藥。這不僅可能導(dǎo)致水源地受到污染，水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，還浪費大量的水資源，使人均供水量受到影響。其中，造成農(nóng)民參與水環(huán)境保護的行為不積極的原因可能是政府對環(huán)境保護重視程度不夠，如宣傳不到位。地方政府對水環(huán)境保護重視程度這個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，11.76%的學(xué)生認(rèn)為地方政府對水環(huán)境保護重視、57.48%的學(xué)生認(rèn)為地方政府對水環(huán)境保護不重視;30.76%的學(xué)生不清楚地方政府對水環(huán)境保護的重視程度。對于地方政府宣傳環(huán)境保護的知識這個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，70.17%的學(xué)生認(rèn)為地方政府很少宣傳環(huán)境保護的知識。

水污染調(diào)查及環(huán)境保護范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；水污染；污染原因；治理措施

中圖分類號：D922文獻標(biāo)識碼： A

近年來，隨著我國的飛速發(fā)展，環(huán)境壓力不斷增加。與此同時，工農(nóng)業(yè)用水量不斷加大，水污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使本來就比較嚴(yán)峻的環(huán)境問題更是雪上加霜。而且水質(zhì)量的好壞事關(guān)重大，它不僅關(guān)系國家經(jīng)濟的發(fā)展速度，而且關(guān)系人民的日常生活質(zhì)量。受污染的水源不僅影響環(huán)境質(zhì)量，還會降低人民的生活用水質(zhì)量，威脅人們的身體健康。因此，對于受污染水源的治理意義重大。近年來，我國政府十分重視水污染問題，出臺了一系列的政策，也采取了一定的措施防治水污染，盡管取得了顯著效果，但仍存留許多亟待解決的問題。有鑒于此，本文作者試圖通過對我國水污染對環(huán)境的影響以及我國目前水污染現(xiàn)狀的分析，研究我國水污染的原因，給出一些切實可行的防治水污染的措施。解決我國的水污染問題，提高目前的環(huán)境質(zhì)量。

一、水污染造成的危害

水作為重要的環(huán)境因子，其在環(huán)境保護中占有重要地位，盡管地球上的水很豐富，但由于其大部分為海洋咸水，淡水資源數(shù)量十分有限，加之其分布又不均勻，加上近年來人口急驟增長和工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，許多地區(qū)缺水的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。盡管地球上的水是可再生和不斷循環(huán)的，但由于環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)日益惡化。全球性的水資源危機給人類帶來了極大的危害。已引起人類的普遍關(guān)注。水污染已對社會經(jīng)濟帶來嚴(yán)重影響。

1.城鄉(xiāng)居民的飲用水安全受到嚴(yán)重威脅

水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動，如輸送營養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物，就會對健康帶來危害。由于我國水環(huán)境污染嚴(yán)重，使城鄉(xiāng)居民飲水安全受到威脅。據(jù)衛(wèi)生部門的調(diào)查統(tǒng)計，我國有65.4%的人口飲用不合標(biāo)準(zhǔn)的水。這會成為許多疾病的爆發(fā)誘因。

2.對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響

受到污染的水不僅影響人們的飲水安全，而且會影響工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水質(zhì)受到污染會影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。水質(zhì)污染同時會使工業(yè)用水的處理費用增加。農(nóng)田水分對農(nóng)作物發(fā)育及生長的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農(nóng)田，會破壞土壤，影響農(nóng)作物的生長，造成減產(chǎn)，嚴(yán)重時則顆粒無收。當(dāng)土壤被污染的水體污染后，會在今后長時間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴(yán)重浪費。

二、我國水污染問題的現(xiàn)狀

近年來，我國水資源質(zhì)量不容樂觀，水質(zhì)持續(xù)下降，水環(huán)境不斷惡化，由水污染引起的缺水和其他事故頻繁發(fā)生，不僅造成工廠停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，而且產(chǎn)生了不良的社會影響，引起無法彌補的經(jīng)濟損失，使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略受到了嚴(yán)重的阻礙，人類目前的生存環(huán)境岌岌可危。據(jù)調(diào)查，依據(jù)水污染程度的大小進行排序，我國七大水系的排序結(jié)果依此為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，污染程度最嚴(yán)重的是遼河、海河、淮河。綜合各種指標(biāo)來考慮，我國的地表水資源質(zhì)量嚴(yán)重不合標(biāo)準(zhǔn)，污染程度十分嚴(yán)重。治理難度也很大，成了水污染的主要部分。除了我國地表水資源被嚴(yán)重污染外，地下水資源的污染雖不及地表水那樣嚴(yán)重，但狀況也不容樂觀。就拿我國北方五省區(qū)地下水資源和黃河流域地下水資源來說，無論是農(nóng)村（包括牧區(qū)）還是城市，淺層地下水和深層地下水均被污染，只是污染程度不同而已，部分地區(qū)（尤其是城市周圍、排污河兩側(cè)及灌溉區(qū)域）和部分城市的地下水污染極其嚴(yán)重，而且污染指數(shù)呈不斷上升趨勢。

三、我國水污染現(xiàn)象嚴(yán)重的原因

分析造成水污染的原因，是由于人類不合理的生產(chǎn)生活活動造成，主要包括三大污染源：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源。下面我們對這三大污染源逐一說明：

工業(yè)污染源主要是工業(yè)廢水的排放。工業(yè)廢水是各個水域的最主要的污染源，它排放量極大、排放區(qū)域廣、成分復(fù)雜、有害成分毒性大、凈化困難、不易處理等特點。據(jù)1998年中國水資源公報資料顯示：這一年，全國廢水排放總量共539億噸（不包括火直電流冷卻水），其中，工業(yè)廢水排放量409億噸，占69%。實際上，排污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)，因為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污水排放量難以統(tǒng)計。

農(nóng)業(yè)方面對水的污染主要是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的使用?，F(xiàn)在人們一味的追求各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在生長過程中過度使用農(nóng)藥、化肥。再加之我國的地形復(fù)雜，地表植被破壞嚴(yán)重，造成水土流失，將農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥殘存物質(zhì)帶入江、河、湖、海，使這些水域受到污染，造成大量的海洋生物與藻類植物死亡，或者造成藻類和其他水生生物過度繁殖，最終導(dǎo)致海洋水質(zhì)嚴(yán)重惡化。除了農(nóng)藥、化肥外，牲畜的糞便也是農(nóng)業(yè)污染源，盡管沒有農(nóng)藥、化肥的污染那么嚴(yán)重，但在污水防治過程中對其仍不可忽視。

生活污染源來源于人們的日常生活。主要是生活污水的隨意排放，包括日常清洗衣物、碗筷、家具等等后的污水。這些污水中含有大量的洗滌劑、洗衣粉等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)進入水中后會造成水污染，危機人畜的飲水安全。同時，生活垃圾隨意堆放，下雨后，垃圾隨雨水流進水域，也會造成水污染。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年我國生活污水排放量達上百億噸，可謂數(shù)字驚人。

據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國每年有大量的工業(yè)廢水和生活污水排入江、河、湖、海，而這些水幾乎全部未經(jīng)過凈化處理。我國通過監(jiān)測河流發(fā)現(xiàn)，目前我國大概有三分之二以上的河流都不同程度受到了污染，百分之九十以上的飲用水域也受到了污染，使許多水生生物死亡甚至絕跡。而且這些污染源正在不斷深化，侵入了地下水區(qū)域，使符合人們?nèi)粘ｏ嬘盟畼?biāo)準(zhǔn)的水源不斷減少，嚴(yán)重威脅著人們的日常生活。

四、我國水污染的治理措施

水污染的治理方式多種多樣，涉及用水過程的各個環(huán)節(jié)。但具體說來，主要包括以下三個措施：（1）從源頭治理，嚴(yán)格控制廢水的排放量。減少和消除污染物排放的廢水量。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的廢水凈化技術(shù)也應(yīng)與時俱進。對于工業(yè)廢水，相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取高科技，在將這些廢水排出前做相應(yīng)的凈化處理。盡量做到水資源的循環(huán)使用。對于生活污水，相關(guān)政府部門應(yīng)加大宣傳力度，提高人們保護水資源的意識。生活垃圾要分類回收，切不可隨意堆放，使它們隨著雨水進入江河湖海。（2）水污染治理前要做好規(guī)劃工作，綜合分析，合理規(guī)劃，盡可能進行區(qū)域性治理，以防止出現(xiàn)不同地區(qū)的治理責(zé)任的相互推諉。同時在進行城鄉(xiāng)建設(shè)時，也要全面考慮水污染問題。對于可預(yù)知的污染源，要及時予以規(guī)避。以減少將來可能造成城鄉(xiāng)水源污染的污染源數(shù)目，便于管理。最后有計劃治理已被污染的水體。（3）加強監(jiān)測，制定相關(guān)法律法規(guī)。雖然我國目前出臺了相關(guān)的保護環(huán)境和水源的法律，但由于這些法律還不完善，污染后的治理責(zé)任不明確，因此很難落實，為了改變這種狀況，相關(guān)部門必須不斷完善法律，對于污染水源的行為予以嚴(yán)厲的制裁。只有這樣，才能真正保護水資源不受污染。

結(jié)語

綜上所述，水污染問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展、影響我國環(huán)境質(zhì)量的重要因素，如不及時進行控制，最終必會造成嚴(yán)重后果。因此，我們對此問題必須予以高度重視，嚴(yán)格控制污染源，凈化水質(zhì)。只有這樣，我國的水污染問題才能得到有效的治理，我國的環(huán)境治理工作才能上升到一個新的臺階。

參考文獻

[1]韓曉剛.我國突發(fā)性水污染事件統(tǒng)計分析[J].水資源保護,2010.