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養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文第1篇

(一)瞞報(bào)職工人數(shù)

企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額與本企業(yè)職工人數(shù)密切相關(guān)，因此企業(yè)通常通過減少養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的方式來減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納。具體方式主要有多雇傭臨時(shí)工、農(nóng)民工或者通過勞務(wù)派遣方式雇傭工人，不與職工簽訂正式用工合同，以此來減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)少報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)

按照法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)以職工工資總額的百分之二十繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)的工資總額是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)。許多企業(yè)在辦理參保手續(xù)的過程中通過各種方式減少申報(bào)工資總額，降低繳費(fèi)基數(shù)，減少繳費(fèi)數(shù)額。例如職工工資總額包括基本工資、各種津貼、獎(jiǎng)金等。許多企業(yè)為了減少繳費(fèi)數(shù)量，只以基本工資作為繳費(fèi)基數(shù)來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。另外也有許多企業(yè)人為改變工資結(jié)構(gòu)，增加各種福利，而減少工資收入，以此來減少應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)故意不繳或遲繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

一些企業(yè)總是以各種理由遲繳或不繳，想方設(shè)法拖延繳費(fèi)時(shí)間，對(duì)社保人員避而不見，既有企業(yè)由于效益不好，資金困難不繳或遲繳的情況，也有很多企業(yè)經(jīng)營效益很好卻以資金緊張為由拒絕繳納的情況。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)原因分析

(一)企業(yè)方面的原因

主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營困難，效益不高，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，這導(dǎo)致部分企業(yè)無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。孫祁祥認(rèn)為由于一些效益差的企業(yè)不能按時(shí)足額繳費(fèi)，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)減少，為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，國家不得不提高繳費(fèi)率，使經(jīng)營效益好的企業(yè)也開始逃費(fèi)。

(二)職工個(gè)人方面的原因

在我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位繳納工資總額的20%，職工個(gè)人繳納8%，因此在養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)中也有職工個(gè)人方面的原因。劉華認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)職工方面的原因有個(gè)人短視、養(yǎng)老保險(xiǎn)期望回報(bào)較低、職工缺乏自我保護(hù)意識(shí)。許多年輕職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏意識(shí)，對(duì)養(yǎng)老問題考慮甚少，因?yàn)楫?dāng)前的需要更注重眼前利益，認(rèn)為現(xiàn)在拿在手里的更實(shí)在，另外養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間較長，目前繳費(fèi)與待遇關(guān)系不太明確，職工很難預(yù)測(cè)自己未來的收入，因此積極性較低。陳偉誠認(rèn)為目前我國就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，職工往往因?yàn)閾?dān)心失業(yè)或受到威脅而不敢爭(zhēng)取自己的權(quán)益。

(三)政府方面的原因

(1)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存在缺陷。楊立雄認(rèn)為我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定職工只需繳費(fèi)滿15年達(dá)到退休年齡時(shí)就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，這就使許多職工認(rèn)為只要繳滿十五年就可以了，不需多繳，多繳就等于多吃虧，于是便產(chǎn)生了個(gè)人逃費(fèi)動(dòng)機(jī)。

(2)征繳主體不確定。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳主體沒有統(tǒng)一規(guī)定，國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳機(jī)構(gòu)，國務(wù)院授權(quán)各省級(jí)單位自行在地方稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行選擇。截止2009年有18個(gè)省是由地方稅務(wù)部門擔(dān)負(fù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳任務(wù)，其他的省由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。征繳主體不確定，反復(fù)變更，地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門都想獲得征收權(quán)，爭(zhēng)取部門利益最大化，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力不相適應(yīng)。目前我國企業(yè)繳費(fèi)率明顯高于世界平均繳費(fèi)水平，過高的繳費(fèi)水平增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了企業(yè)的逃費(fèi)動(dòng)機(jī)。

三、解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題的措施

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國社會(huì)保障體系的穩(wěn)定運(yùn)行，損害了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)，長久下去將會(huì)影響我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性、可信性和公平性。為了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)現(xiàn)象，很多學(xué)者做了大量的研究，提出了很多解決措施，這些措施可以歸納為制度措施、法律措施、監(jiān)管措施和其他措施。

(一)制度措施許多專家學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面存在的缺陷是導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的一個(gè)重要原因，因此要解決逃費(fèi)現(xiàn)象，必須對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行一些改革。

1．修改我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限陳偉誠認(rèn)為解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)該調(diào)整相關(guān)條款解決“15年”問題。這個(gè)問題可以通過兩個(gè)途徑來解決，一是可以延長領(lǐng)取基礎(chǔ)退休金資格的繳費(fèi)年限，二是可以增加長期繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。楊立雄認(rèn)為我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)滿十五年，達(dá)到退休年齡即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，使許多職工繳滿十五年就不再繳納，因此應(yīng)加強(qiáng)職工繳費(fèi)與待遇之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年限要求。

2．政府承擔(dān)部分歷史債務(wù)由于我國建國后實(shí)行特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，導(dǎo)致改革后形成大量的隱性負(fù)債即轉(zhuǎn)軌成本，這部分債務(wù)本應(yīng)由政府承擔(dān)，但政府在設(shè)計(jì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案時(shí)并未采取專門方式處理轉(zhuǎn)軌債務(wù)，而是將這部分債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重企業(yè)逃費(fèi)現(xiàn)象。彭宅文認(rèn)為強(qiáng)化征繳激勵(lì)首先需要政府承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌成本，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳壓力?！按H轉(zhuǎn)移支付”的轉(zhuǎn)軌成本使一些歷史債務(wù)較重，且經(jīng)濟(jì)狀況較差的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支，與其被動(dòng)的通過養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付制度來緩解壓力，不如政府主動(dòng)積極的承擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本。李娟(認(rèn)為政府應(yīng)承擔(dān)歷史債務(wù)，多渠道籌措資金，適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。轉(zhuǎn)軌債務(wù)是歷史舊賬，政府必須責(zé)無旁貸的承擔(dān)責(zé)任，而不能將這筆債務(wù)強(qiáng)加于企業(yè)。政府可以通過變賣國有資產(chǎn)，發(fā)型養(yǎng)老保險(xiǎn)福利彩票等方式充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，也可以汲取智利等國家的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行特種債券等。

3．適度降低社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率陳磊認(rèn)為在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率較低的國家征繳率通常是很高的，我國目前的繳費(fèi)率遠(yuǎn)高于世界平均水平，較高的繳費(fèi)率一方面增加企業(yè)的營運(yùn)成本，使企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán);另一方面給收入較低的職工或有意加入社會(huì)保障的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此降低繳費(fèi)率，就會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳率，減少逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

(二)法律措施

2011年7月1日我國社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施，填補(bǔ)了我國社會(huì)保障領(lǐng)域的空白，為我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳提供了法律保障，但是我國社會(huì)保險(xiǎn)法仍然存在一些不足，為了更好地解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題，國家需要從法律方面采取一些措施完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)法，以解決我國養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)現(xiàn)象。

1．國家應(yīng)加緊依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則董恩剛認(rèn)為我國雖然已經(jīng)實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)法，但是社會(huì)保險(xiǎn)法內(nèi)容涉及整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，內(nèi)容比較寬泛，因此我國應(yīng)制定涉及社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，以便征繳機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人能夠更好的理解和實(shí)施。

2．從法律上確定唯一的社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)我國社會(huì)保險(xiǎn)的征繳實(shí)行的是有地方稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門雙頭征收的制度，在實(shí)施中同時(shí)存在兩個(gè)征收機(jī)構(gòu)，不僅會(huì)影響制度整合，導(dǎo)致記賬不清等問題，而且還不利于我國社會(huì)保險(xiǎn)資金的精細(xì)化管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此我國應(yīng)從法律上確定唯一的征收主體。劉軍強(qiáng)通過對(duì)1999年到2008年各省級(jí)單位征繳制度的變遷，構(gòu)建了一個(gè)歷時(shí)十年的面板數(shù)據(jù)庫，最后發(fā)現(xiàn)由稅務(wù)部門進(jìn)行征收更有利于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的增長。

(三)監(jiān)管措施

1．加大稽核力度養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核審查工作做得好，可以從源頭上來預(yù)防和防止逃費(fèi)行為。劉華認(rèn)為加大稽核力度首先要健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè);其次要加強(qiáng)行政強(qiáng)制力，國家應(yīng)賦予稽核部門一定的行政強(qiáng)制力，稽核部門可對(duì)一些有能力繳費(fèi)而又逃費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制措施。另外還要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的內(nèi)部審核，主要包括企業(yè)是否按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保人員的工資總額是否正確，企業(yè)是否將個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金挪作他用。

2．政府部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)要解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題，必須各個(gè)政府部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)一些逃費(fèi)企業(yè)在貸款、征地審批、購車建房等方面予以限制，以促使其按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3．要?jiǎng)澢骞室馇防U和無力繳納的界限監(jiān)管部門對(duì)于逃費(fèi)的企業(yè)要進(jìn)行合理的劃分，將養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)企業(yè)劃分為有能力繳納和沒有能力繳納的企業(yè)，對(duì)于有能力繳納而又逃費(fèi)的要予以懲治，該收的收，該罰的罰，絕不姑息;對(duì)于有些確實(shí)因資金緊張無力繳費(fèi)的企業(yè)要履行正常的緩交手續(xù)，給予一定的時(shí)間寬限。

(四)其他措施

1．加強(qiáng)宣傳和充分發(fā)揮輿論媒介作用政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，使企業(yè)和職工更好的了解養(yǎng)老保險(xiǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)，董恩剛認(rèn)為要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，利用普法教育、疑難解答、政策法規(guī)等形式普及教育讓更多公民能夠?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)有全面的了解和掌握，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外也要引導(dǎo)職工正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要作用，廣大輿論媒介也要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的監(jiān)督，對(duì)一些有能力繳費(fèi)而又逃費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行曝光施加外部壓力。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文第2篇

據(jù)《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》資料顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3．9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬人，增加473萬人，增長3．0%。本地農(nóng)民工9925萬人，增加510萬人，增長5．4%。①農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移過程中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

(一)外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例偏低，但轉(zhuǎn)移接續(xù)需求巨大從2008年至2012年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為9．8%、7．6%、9．5%、13．9%和14．3%。近五年，外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例雖然從9．8%提高到14．3%，但是參保比例仍然較低。根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量測(cè)算出，2012年外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約有2336．05萬人。而對(duì)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全國跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的約有114．7萬人次，轉(zhuǎn)移基金約178．6億元。②從以上對(duì)比可看出，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作量巨大。

(二)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10．1%，占外出農(nóng)民工總量的52．9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3．2%，占外出農(nóng)民工總量的47．1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3．2個(gè)百分點(diǎn)。③2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到的問題

(一)部分農(nóng)民工重復(fù)參保，轉(zhuǎn)移接續(xù)利益受損

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不允許重復(fù)參保，但由于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，在城鎮(zhèn)工作時(shí)被強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在農(nóng)村又自愿參加了新農(nóng)保，并且兩種制度的繳費(fèi)規(guī)定不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月繳費(fèi)，而新農(nóng)保是按年繳費(fèi)，這些因素會(huì)使農(nóng)民工重復(fù)參保難以避免。在農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)時(shí)，如果不知道重復(fù)參保只能按照一種制度享受待遇，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)利益受到損害。

(二)新農(nóng)保與城居保制度并軌中的問題

新農(nóng)保與城居保能否順利并軌影響著農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的保險(xiǎn)關(guān)系能否順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。其一，關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的問題。新農(nóng)保與城居保繳費(fèi)檔次不同，兩種制度的財(cái)政補(bǔ)貼并未明確與繳費(fèi)檔次相對(duì)應(yīng)，要使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，需處理兩種制度的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保證公平的問題。其二，關(guān)于經(jīng)辦管理的問題。新農(nóng)保按照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》的規(guī)定暫實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，全市建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。城居保也實(shí)行的是縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)籌，在全市建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，納入全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。兩項(xiàng)制度獨(dú)立運(yùn)行，并軌時(shí)需處理兩個(gè)系統(tǒng)的融合問題以及市級(jí)信息系統(tǒng)與省級(jí)信息系統(tǒng)的融合問題。

(三)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)

農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)面臨著一些問題:其一，兩種制度政策規(guī)定不統(tǒng)一，繳費(fèi)方式、待遇水平、管理方式等方面差異較大。其二，基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人少事多，信息系統(tǒng)的建設(shè)還相對(duì)滯后，社保各級(jí)經(jīng)辦部門的管理體制和信息技術(shù)的運(yùn)用，難以滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中遇到障礙的原因

(一)兩項(xiàng)制度的基金籌集方式等方面差異大———政策原因

新農(nóng)保與城居保已并軌為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金來源、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理及待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面均不同。在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，這是最直接的原因。在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)利益的影響因素主要集中于兩點(diǎn):一是養(yǎng)老金待遇計(jì)算方式，二是繳費(fèi)年限的折算方式。其一，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老金待遇包括每年70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。個(gè)人繳費(fèi)選擇不同的繳費(fèi)檔次，財(cái)政給予30～50元的補(bǔ)貼。對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的參保者，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。職?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，按多繳多得的原則設(shè)計(jì)。其二，職保個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間要滿15年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限相對(duì)寬泛。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，積累額少，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按月繳費(fèi)，積累額多。這使得農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中會(huì)衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)利益的得失。

(二)地方政府間的利益博弈及農(nóng)民工的道德風(fēng)險(xiǎn)———經(jīng)濟(jì)原因

目前職保實(shí)行的是部分積累制，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制成本沒有及時(shí)消化，個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬運(yùn)行的狀態(tài)，統(tǒng)籌賬戶部分的基金實(shí)際實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制。由現(xiàn)收現(xiàn)付制導(dǎo)致的代際效應(yīng)表現(xiàn)為，農(nóng)民工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與待遇享受標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)應(yīng)，即養(yǎng)老金待遇與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌賬戶的貢獻(xiàn)大小無關(guān)。當(dāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶的積累額可以全部轉(zhuǎn)移，但統(tǒng)籌賬戶的基金只能部分轉(zhuǎn)移，以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。剩余的大部分統(tǒng)籌賬戶基金則為轉(zhuǎn)出地的社會(huì)統(tǒng)籌基金做貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)入地接收少量基金，卻要承擔(dān)長期的養(yǎng)老金待遇發(fā)放及調(diào)整責(zé)任。此外，農(nóng)民工在接近退休年齡時(shí)，有可能產(chǎn)生去經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的地區(qū)辦理退休關(guān)系的道德風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)增加轉(zhuǎn)入地的養(yǎng)老金支付壓力，造成參保者之間的不公平。出于經(jīng)濟(jì)人的理性考慮，地方政府會(huì)在農(nóng)民工轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，出臺(tái)不同政策來設(shè)置障礙或提高門檻，這樣一方面可以維護(hù)本地社保利益，另外還可以克服農(nóng)民工的道德風(fēng)險(xiǎn)。

(三)社保部門的信息化管理程度不高———技術(shù)原因

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)需要高效、快捷的信息系統(tǒng)支持?！端捱w市社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案》中提出，到2013年底面向全市發(fā)放社會(huì)保障卡110萬張。宿遷市社保部門信息化管理程度還不高，社會(huì)保障卡普及程度較低。目前的金保工程二期對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)居民納入到社保覆蓋范圍的信息化支持還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在跨地區(qū)用卡方面，社會(huì)保障卡在適應(yīng)流動(dòng)性方面的靈活性不夠，尚未形成統(tǒng)一的跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)。還存在網(wǎng)絡(luò)不暢通、應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一、經(jīng)辦流程不銜接等制約因素，對(duì)于農(nóng)民工跨地區(qū)重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取待遇的監(jiān)控效果也未體現(xiàn)出來。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的解決對(duì)策

(一)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過精算制定公平的養(yǎng)老金待遇方案

首先，應(yīng)明確新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施的具體操作細(xì)則，使農(nóng)民工從新農(nóng)保并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，與城市居民享受同等標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼與養(yǎng)老金待遇。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的參保率，消除戶籍制度對(duì)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的影響，讓農(nóng)民工真正融入任意一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中。其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中，關(guān)于繳費(fèi)年限的折算是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)利益的重要因素。參加職保繳費(fèi)年限滿15年的，可以從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。農(nóng)民工由城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職保時(shí)，可以嘗試通過公式計(jì)算折算年限。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保人各年的個(gè)人賬戶積累額(An)占相應(yīng)年度統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人繳費(fèi)比例乘以12個(gè)月(Bn)的比例，折算成職保的繳費(fèi)年限為N1。由于兩項(xiàng)制度繳費(fèi)差距較大，故采用城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為折算基礎(chǔ)。其中，Cn為當(dāng)年職保個(gè)人繳費(fèi)與企業(yè)繳費(fèi)總和的50%，Dn為當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累額。與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，職保的繳費(fèi)水平高，繳費(fèi)周期短，賬戶積累額多，因此選取職保個(gè)人與企業(yè)繳費(fèi)總和的50%作為折算年限基礎(chǔ)，一方面保證農(nóng)民工不因回鄉(xiāng)養(yǎng)老而待遇太低，另一方面可以增強(qiáng)農(nóng)民工在城市工作參保的積極性。

(二)提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮全國社會(huì)保障基金的調(diào)劑作用

目前，宿遷市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行縣區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，要逐步提高各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。并且推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以職保為參照基準(zhǔn)，逐步將各項(xiàng)制度合二為一，向全國公民發(fā)放統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性，在此基礎(chǔ)上實(shí)行個(gè)人彈性繳費(fèi)，與享受待遇相掛鉤，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)性。長遠(yuǎn)來看，有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度統(tǒng)一局面的實(shí)現(xiàn)，也就從根本上解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的難題。另外，要充分發(fā)揮全國社會(huì)保障基金的補(bǔ)充、調(diào)劑作用，協(xié)調(diào)不同統(tǒng)籌區(qū)域的利益關(guān)系。

(三)推廣社會(huì)保障卡，提高社保部門信息化程度

宿遷市到2013年底推廣110萬張社會(huì)保障卡，預(yù)計(jì)到2015年全市持卡人數(shù)達(dá)到340萬人，覆蓋60%以上的人口。其一，要加快社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐，加大社保領(lǐng)域的信息化投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在全省范圍的社會(huì)保障一卡通。同時(shí)積極推進(jìn)金保工程二期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地方財(cái)政和銀行的合作。農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，可以只轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件時(shí)，采取分段計(jì)算的方法，在參保人享受養(yǎng)老金待遇時(shí)，由各參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照不同參保地的繳費(fèi)數(shù)額占個(gè)人總繳費(fèi)數(shù)額的比例，將基金分別匯入最終養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地。其二，要加強(qiáng)社保部門信息化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平。在數(shù)據(jù)整合遷移的過程中，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全，在不同系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度的有效實(shí)施，為農(nóng)民工自由流動(dòng)提供便捷高效的服務(wù)，保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)利益在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中公平享受待遇。

五、結(jié)語

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文第3篇

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題日趨嚴(yán)重，保費(fèi)收繳率1992年為95.7%，1993年為92.4%，1994年為90.5%，1996年為87.0%，1997年為80.0%，年均下降近3%；1998年企業(yè)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月已達(dá)414億元。大量的逃費(fèi)行為使得基金收入遠(yuǎn)低于基金給付需求，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)著巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制度面臨困境。目前國內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究主要集中在長期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡、養(yǎng)老基金投資及轉(zhuǎn)軌成本、空賬問題的解決等方面，目的在于實(shí)現(xiàn)長期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡。而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題的研究十分匱乏。

逃費(fèi)問題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，逃費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是制約轉(zhuǎn)軌成本、空賬及基金投資等問題的重要因素，直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)長期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在吸收借鑒國內(nèi)外相關(guān)成果基礎(chǔ)上，分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的方式、原因，尋求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策。

二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)方式

我國政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳單位有國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營企業(yè)等，這些企業(yè)的長期合同職工和按新勞動(dòng)合同法招收的職工，都享有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，而且企業(yè)為職工代繳的部分多于職工繳納的比例。因此，有些公司為了逃避責(zé)任，采取各種方式逃費(fèi)：

1.增加臨時(shí)工、減少合同工或頻繁使用短期合同工，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量。外商投資企業(yè)員工流動(dòng)性大，人員數(shù)目不固定，有時(shí)很難核定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工數(shù)，此種現(xiàn)象尤為明顯。

2.不給職工繳費(fèi)，或想方設(shè)法少繳費(fèi)，或借故延遲繳費(fèi)。

3.變相減少工資總額，降低保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以企業(yè)在職職工的工資總額為基準(zhǔn)計(jì)算提取，工資總額包括基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些企業(yè)只以職工的基本工資來計(jì)提，或者把工資性開支化整為零，然后只以部分工資計(jì)算繳納；或者巧立名目，使部分工資性報(bào)酬脫離工資總額范圍；有的企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工資開支渠道，明目張膽逃避計(jì)提。

4.違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)。企業(yè)以效益不好或資金緊張為由，把已計(jì)提應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截留下來挪作他用，長期拖欠。有些企業(yè)不僅截留了企業(yè)應(yīng)繳部分，還截留了為職工代扣代繳的部分。

5.減少職工，規(guī)避養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，如果公司雇用的人員少于一定數(shù)量，可以不加入養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，小公司的所有者傾向招聘少量的員工，不承擔(dān)或少承擔(dān)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，然后通過延長職工工作時(shí)間彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足。

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為造成以下不良后果：導(dǎo)致繳費(fèi)者和不繳費(fèi)者之間在有效費(fèi)率上的不平等，以及相同職工間收入分配上的不平等；降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)通過社會(huì)收入再分配來保障社會(huì)公平的功能；它導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率不斷提高，并高于實(shí)際應(yīng)有的費(fèi)率；逃費(fèi)和欠費(fèi)行為扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，增加了福利成本；企業(yè)和職工為了躲避繳費(fèi)向地下經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，降低了經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)減少了課稅基礎(chǔ)，這種畸形勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展又會(huì)助長逃費(fèi)行為。此外，隱瞞收入或少報(bào)收入逃避繳費(fèi)使得真實(shí)工資的繳費(fèi)基數(shù)過低。

三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

我國現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12%繳納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8%繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。在這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。

（一）企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì)

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接影響到企業(yè)雇主的利潤，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一旦逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面：

1.制度設(shè)計(jì)欠公平。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌分為三塊，即國家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、國家部委下的行業(yè)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌。國有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù)；而三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等職工年齡結(jié)構(gòu)偏低，沒有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，效益好，工資高。把二者放在一起實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而把國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、國家部委行業(yè)單獨(dú)列出，實(shí)際上是讓三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和國有、集體企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度模式無論對(duì)于國有集體企業(yè)，還是三資、個(gè)體企業(yè)都是不公平的，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)功能相違背。這也是逃費(fèi)現(xiàn)象大多發(fā)生在三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的一個(gè)重要原因。

2.繳費(fèi)率高。目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24%.據(jù)有關(guān)部門對(duì)OECD24個(gè)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)，只有丹麥（24.55%）、意大利（29.64%）、荷蘭（25.78%）、西班牙（28.30%）和葡萄牙（34.75%）五個(gè)國家高于我國，而它們的繳費(fèi)率包括養(yǎng)老、傷殘和死亡三項(xiàng)合計(jì)（孫祁祥，2001）。過高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營成本，使得企業(yè)難以維持。

3.國有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù)。由于歷史的原因，國有企業(yè)和集體企業(yè)的退休工人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重；經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于技術(shù)落后、管理水平低等原因，很多國有、集體企業(yè)效益下降，處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)狀態(tài)，它們無力繳費(fèi)。

4.企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，雇主逃費(fèi)主要是為了謀取私利，再加上政府管理部門與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，逃費(fèi)的企業(yè)沒有得到應(yīng)有的懲罰，更助長了逃費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。

（二）企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì)

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。由于個(gè)人工資越高，企業(yè)為職工繳的保險(xiǎn)費(fèi)越高。因此，只要企業(yè)給職工的養(yǎng)老金補(bǔ)貼超過社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金，雙方就能達(dá)成合謀逃費(fèi)。

2.企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒有繳納或挪作他用，職工不知情。

3.企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。

此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。

四、減少養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策

（一）改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式

1.降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)遵繳率較低的國家，繳費(fèi)率通常是很高的，較高的繳費(fèi)率給收入很低的職工或有意加入保障計(jì)劃的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此，降低根據(jù)工資總額設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，就很有可能提高遵繳率。繳費(fèi)率是否太高可以根據(jù)它給勞動(dòng)力供應(yīng)和職工儲(chǔ)蓄決策造成的扭曲程度來判斷，而職工的繳費(fèi)對(duì)其未來收益的影響可作為扭曲程度的判斷依據(jù)（Burkhauser＆Turner，1985）。

2.相關(guān)繳費(fèi)項(xiàng)目結(jié)合。逃費(fèi)的激勵(lì)可能來自于其他繳費(fèi)項(xiàng)目，如職工可能由于當(dāng)前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求高于養(yǎng)老保險(xiǎn)而逃費(fèi)，因此把這兩種繳費(fèi)聯(lián)系起來可能有助于減少逃費(fèi)。

3.提供政府津貼。政府給低收入階層和弱勢(shì)群體提供繳費(fèi)資助可以鼓勵(lì)更多的人加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低逃費(fèi)率，同時(shí)可以減輕國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。

4.提高覆蓋率。雖然在試圖覆蓋所有勞動(dòng)部門的發(fā)展中國家，養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)率都非常高，但國家可對(duì)企業(yè)加入國家養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃限定一個(gè)最小規(guī)模，要求最小規(guī)模以上的企業(yè)其雇主和職工加入計(jì)劃。并配合其他條件，如職工工作量少于一個(gè)最小工作時(shí)間限額或每年收入低于某一最小限額，可以不加入計(jì)劃。

（二）改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的管理可按順序依次分析，如養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)政策的制定和頒布，費(fèi)用繳納者的確認(rèn)，費(fèi)用的精算評(píng)價(jià)，費(fèi)用控制和審計(jì)，費(fèi)用的收取等。逃費(fèi)問題可能出自上述管理鏈條中的任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。費(fèi)用征繳過程中的管理對(duì)策可概括為：提高效率，降低遵繳成本，改變強(qiáng)制和處罰方式。

1.提高管理效率：（1）建立有效的管理機(jī)制去識(shí)別逃費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)。實(shí)行有效報(bào)告管理，要求企業(yè)繳費(fèi)時(shí)同時(shí)報(bào)告繳費(fèi)的職工名單，并要求雇主每年一次向職工匯報(bào)從其工資扣除并繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。（2）改變收費(fèi)方式。強(qiáng)制繳費(fèi)在地方水平上一般是低效率的，在全國基礎(chǔ)上的組織收費(fèi)更能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般情況下，集中統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅收更能提高資源的利用效率，提高遵繳率。因此，可通過設(shè)立獨(dú)立的收繳和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之執(zhí)行專業(yè)化管理職能。

同時(shí)應(yīng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與稅收機(jī)構(gòu)工作分離，否則很難相信政府不會(huì)挪用養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金。（3）利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)完整保存繳費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)和納稅信息共享，可降低逃費(fèi)率。

2.正確的引導(dǎo)。不能只把注意力集中在征繳逃費(fèi)或懲罰逃費(fèi)行為，對(duì)遵繳行為進(jìn)行正確激勵(lì)也很重要有效。（1）政府發(fā)揮榜樣作用。公眾對(duì)國家提供最后財(cái)政擔(dān)保的社會(huì)保險(xiǎn)期望值和信任度都較高，如果政府公務(wù)員在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中能夠發(fā)揮帶頭作用，積極繳納保費(fèi)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政和遵繳努力的可信度就會(huì)得到提高。我國政府和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃同其他單位是分離的，這種制度分割顯然有失公平性，更不利于政府發(fā)揮示范作用。社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入的再分配，提高整個(gè)社會(huì)福利，如果政府內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，無異于降低了政府內(nèi)部社保計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)而提高了外部計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，公眾的期望和信任就會(huì)大打折扣。（2）適時(shí)減免懲罰或保費(fèi)。允許資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難的企業(yè)暫時(shí)拖欠部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用有助于它們未來更自覺的繳費(fèi)，在特定時(shí)期減免欠費(fèi)可以重新吸納逃費(fèi)者加入計(jì)劃并利于其以后自覺繳費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。但同時(shí)必須使逃費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，如果仍繼續(xù)逃費(fèi)，未來會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險(xiǎn)，逃費(fèi)的機(jī)會(huì)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過期望收益。減免逃費(fèi)一般被用來鼓勵(lì)人們加入新的制度，但如果實(shí)行定期減免方式效果就會(huì)截然相反，因?yàn)閷?duì)未來減免的預(yù)期降低了預(yù)期拒繳成本。（3）法規(guī)和政策表達(dá)要清楚、簡(jiǎn)潔，易于理解，政府和雇主、職工間的信息傳達(dá)應(yīng)通暢。（4）社保機(jī)構(gòu)人員必須清楚了解養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)和政策，能為雇主和職工提供準(zhǔn)確、可行的建議。（5）降低收費(fèi)成本。對(duì)不同規(guī)模公司的繳費(fèi)頻率分別要求，小公司可要求按季度繳費(fèi)，大公司按月繳；對(duì)繳費(fèi)積極性不同的企業(yè)也可區(qū)別對(duì)待，積極性和主動(dòng)性高的企業(yè)要求按季度繳費(fèi)，經(jīng)常拖欠費(fèi)用的可要求按月繳納，這樣可以降低執(zhí)行成本。

3.強(qiáng)行征費(fèi)和懲罰。一般講，逃避繳費(fèi)意味著違反了國家法律法規(guī)或政策，政府必須考慮強(qiáng)制執(zhí)行的成本及應(yīng)當(dāng)采取的懲罰措施。（1）強(qiáng)行征費(fèi)。由于資源有限，強(qiáng)行征費(fèi)應(yīng)以大公司為目標(biāo)，對(duì)于逃費(fèi)的小公司雇主，也必須要他們意識(shí)到面臨較高的懲罰成本。強(qiáng)行征費(fèi)要有審計(jì)計(jì)劃或程序，檢查要不定期進(jìn)行，要利用不同政府部門的信息資源對(duì)收入記錄進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，以檢查是否有欺詐行為。（2）懲治腐敗。養(yǎng)老金是退休職工的活命錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理官員的誠實(shí)和廉政程度實(shí)施監(jiān)督很有必要?？梢钥紤]的措施有提高保費(fèi)管理官員的薪水或定期輪換其負(fù)責(zé)的工作區(qū)域。（3）懲罰力度適中。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)采取懲罰措施進(jìn)行制裁，但懲罰又不能太高。懲罰額度需要根據(jù)通貨膨脹或市場(chǎng)利率進(jìn)行指數(shù)調(diào)整。為了加強(qiáng)征繳能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)部門應(yīng)具有以下權(quán)力：有權(quán)要求雇主提供工資報(bào)酬記錄，檢查公司銀行賬戶，獲取公司欠款的第三方的支付，擁有公司財(cái)產(chǎn)（所有權(quán)）的留置權(quán)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文第4篇

目前我國正處于社會(huì)快速變遷過程中：工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，在這一系列變遷中引發(fā)了諸多社會(huì)問題，農(nóng)民養(yǎng)老問題就是其中之一。1992年我國民政部頒布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法都是在此基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力，1998年國務(wù)院要求農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃歸勞動(dòng)保障部門，隨后的幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一直處于職能劃轉(zhuǎn)和整頓規(guī)范狀態(tài)。這樣我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的不穩(wěn)定性給農(nóng)民參保帶來了不便。農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施并不很了解且心存疑慮，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的多變性使得農(nóng)民不愿意投保，2009年我國開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，同時(shí)開始落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，中國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在不斷的發(fā)展中。

2農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳方式

筆者按照農(nóng)民的流動(dòng)性和工作的穩(wěn)定性，將農(nóng)民劃分為：“純農(nóng)民”、農(nóng)民工和靈活就業(yè)農(nóng)民，以下將按照這種分類來探討農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納問題。

2．1“純農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳方式

“純農(nóng)民”是指單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民。根據(jù)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十個(gè)檔次，供不同的地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和投保人選擇。各地人員的交費(fèi)檔次可以有所區(qū)別，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的選擇以及按月交費(fèi)還是按年交費(fèi)，均由縣(市)政府決定，因此參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民的繳費(fèi)水平低，一直是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)突出問題，在執(zhí)行中多數(shù)農(nóng)民選擇了保費(fèi)最低的每月2元，按民政部“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保費(fèi)交費(fèi)領(lǐng)取表”計(jì)算，10年后每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元，15年后每月可領(lǐng)取9.9元。這根本就不能解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

曹信邦(2003)曾提出：對(duì)于一部分留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“純粹的農(nóng)民”，可以建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系，原則上所有的農(nóng)民都有義務(wù)參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行“自助”和“補(bǔ)助”相結(jié)合，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由參加保險(xiǎn)者交納的投保費(fèi)和政府補(bǔ)助金共同構(gòu)成，建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在某種程度上可以解決“純農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，本論文將進(jìn)一步說明該獨(dú)立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

為了改變現(xiàn)在農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平低的現(xiàn)狀，可以制定新的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)辦法。新的繳費(fèi)辦法依據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民收入水平狀況(參見表1)，全國農(nóng)村收入水平可以劃分為4個(gè)不同的等級(jí)：年收入在2000—4000屬于第一個(gè)等級(jí)(包括低收入戶和中低收入戶)，4000—6000屬于第二個(gè)等級(jí)(包括中等收入戶和中高收入戶)，6000以上屬于第三個(gè)等級(jí)(包括高收入戶)，年收入在2000以下的屬于第四個(gè)等級(jí)(國家特殊照顧群體，例如：特困戶)。

根據(jù)以上的劃分，筆者建議個(gè)人帳戶的繳費(fèi)比例可以劃分為4個(gè)不同的檔次：年收入在第一等級(jí)的地區(qū)，繳費(fèi)比例可以在上年人均收入的15％左右，年收入在第二等級(jí)的地區(qū)，繳費(fèi)比例可以在上年人均收入的13％左右；年收入在第三等級(jí)的地區(qū)，繳費(fèi)比例可以控制在10％左右。而對(duì)于年收入屬于第四的等級(jí)的特困戶，根據(jù)實(shí)際的收入狀況少量繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，或者對(duì)其個(gè)人帳戶的個(gè)人繳納部分實(shí)行全免政策。

但是鑒于“純農(nóng)民”收入水平普遍比較低和缺乏投保熱情的實(shí)際情況，針對(duì)目前集體補(bǔ)助比重過小。國家扶持微乎其微的狀況，應(yīng)該加大政府扶持的力度，對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)于年收入在第一等級(jí)的地區(qū)，政府補(bǔ)貼比例可以確定為1％；年收入在第二等級(jí)的地區(qū)，政府補(bǔ)貼比例可以確定為2％，年收入在第三等級(jí)的地區(qū)。政府補(bǔ)貼比例可以確定為3％。而對(duì)于特困戶，政府補(bǔ)貼比例可以確定為10％左右。農(nóng)民可以隨時(shí)對(duì)其個(gè)人賬戶進(jìn)行監(jiān)督，查看其繳納數(shù)額，這樣一來有利于提高全體農(nóng)民參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，又可以兼顧到各地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此是一個(gè)比較可行的辦法。

2．2農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)的收繳方式

筆者定義的農(nóng)民工是指來自于農(nóng)村，屬于農(nóng)業(yè)戶口，但他們的主要時(shí)間是在從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，并且他們的工作不僅限于工業(yè)領(lǐng)域，還包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，屬于已經(jīng)城市化了的農(nóng)民工，這一群體已經(jīng)完全脫離了與土地的關(guān)系，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源和相對(duì)固定的住所等等，與城市普通居民在生活方式上沒有多大差別。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模接近1.3億，因此農(nóng)民工已經(jīng)成為中國現(xiàn)階段不可忽視的群體，截至2006年7月底，農(nóng)民工參保人數(shù)已達(dá)到1871萬人，有關(guān)調(diào)查表明，83.2％的農(nóng)民工不愿意購買目前推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，80％的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，接受調(diào)查的農(nóng)民工90％以上沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)1992年《基本方案》對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的規(guī)定，“非城鎮(zhèn)戶口，不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村戶口”，“外來勞務(wù)人員，原則上在其戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”。顯然，現(xiàn)行農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于城鄉(xiāng)分割的舊的制度框架。

因此對(duì)于城市化了的農(nóng)民工，筆者建議建立全國統(tǒng)籌的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)行個(gè)人帳戶、企業(yè)繳費(fèi)、國家補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，該體系加重了國家補(bǔ)貼的比重。個(gè)人帳戶的繳費(fèi)比例可以確定為年收入的6％，可以允許一定程度的浮動(dòng)但最低不能低于4％，這樣就可以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。企業(yè)繳費(fèi)比例可以與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的企業(yè)繳納部分一樣，確定為20％，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，專門用于農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，根據(jù)農(nóng)民工工資相對(duì)較低的情況，各地可以根據(jù)具體情況對(duì)個(gè)人帳戶進(jìn)行補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼比例最低不得低于1％，之所以要強(qiáng)調(diào)全國統(tǒng)籌，是因?yàn)檫@樣就可以打破地區(qū)之間的差異，農(nóng)民工即使更換工作地點(diǎn)，也可以隨時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2．3靈活就業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳方式

靈活就業(yè)農(nóng)民是指大量流動(dòng)的、沒有固定工作的農(nóng)民，將來有可能轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，也有可能繼續(xù)當(dāng)農(nóng)民。對(duì)于這一類人可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和“純農(nóng)民”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的轉(zhuǎn)化，實(shí)行個(gè)人帳戶和國家補(bǔ)貼相結(jié)合的道路。其個(gè)人帳戶和國家補(bǔ)貼比例可以與農(nóng)民工的比例相同，但是應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)高國家補(bǔ)貼的比例(例如，政府補(bǔ)貼比例最低不得低于2％)。若在企業(yè)工作則可以增加企業(yè)繳納部分，而繳納比例可以確定為10％。之所以確定為10％是因?yàn)檫@樣可以增強(qiáng)企業(yè)為靈活就業(yè)農(nóng)民參保的積極性。當(dāng)農(nóng)民工又回去務(wù)農(nóng)，或者說在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的時(shí)間占有更大的比例時(shí)，農(nóng)民工的個(gè)人帳戶就可以轉(zhuǎn)移到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的新的個(gè)人帳戶中，而這就將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的轉(zhuǎn)移。

但是農(nóng)民究竟加入那種養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，可以由農(nóng)民自己決定，若農(nóng)民加入農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，則企業(yè)繳納10％的比例應(yīng)統(tǒng)歸社會(huì)統(tǒng)籌。若農(nóng)民自愿加入“純農(nóng)民”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，則企業(yè)繳納的10％可以劃歸個(gè)人賬戶，提高個(gè)人賬戶的資金數(shù)量，由于靈活就業(yè)農(nóng)民的流動(dòng)性比較大，因而針對(duì)他們的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施就更復(fù)雜，因此國家可以增加社會(huì)保障人才的培養(yǎng)，動(dòng)用更多的人力和物力來保證靈活就業(yè)農(nóng)民能夠享受到國家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

總之，以上分別就“純農(nóng)民”、農(nóng)民工和靈活就業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)策進(jìn)行了定性分析，而未對(duì)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行更為深入地定量分析，只是提出了一些可行的收繳建議。(具體數(shù)據(jù)見下表2)

3農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放方式

在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放方面，可以將農(nóng)民分為不同的人群：即低收入人群、中等收入人群和高收入人群，根據(jù)王清生的觀點(diǎn)：對(duì)于低收入的農(nóng)民可以以全國(或省、地區(qū)等)為單位建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金，實(shí)行“多則捐獻(xiàn)給基金、少則基金補(bǔ)缺”的原則進(jìn)行發(fā)放，即個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金的發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各自對(duì)應(yīng)的選擇生命表和退休時(shí)個(gè)人賬戶累積額以終身生存年金的方式進(jìn)行。如果實(shí)際壽命比較短，則個(gè)人賬戶的余額為正，這一余額捐獻(xiàn)給基金；反之，基金補(bǔ)缺，當(dāng)然這種方式不僅適用于低收入人群，還適用于無子女的中等收入人群和高收入人群。當(dāng)然應(yīng)該鼓勵(lì)更多的人加入個(gè)人帳戶基金的方式，因?yàn)檫@樣將有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定。

對(duì)于高收入的人群則可以以單個(gè)個(gè)人為單位，實(shí)行“自負(fù)盈虧”的發(fā)放原則，即個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金的發(fā)放應(yīng)根據(jù)各自對(duì)應(yīng)的選擇生命表和退休時(shí)個(gè)人賬戶累積額進(jìn)行。并且叮以設(shè)其個(gè)人賬戶月養(yǎng)老保險(xiǎn)金是從退休時(shí)發(fā)放至余命的95％的分位點(diǎn)(或94歲時(shí))。如果實(shí)際壽命比較短，則個(gè)人賬戶的余額為正，這一余額可以由法定繼承人繼承‘反之，須由其另外的積蓄補(bǔ)缺或法定繼承人資助，因此高收人人群的選擇方式就比較的靈活，既可以選擇個(gè)人帳戶基金方式也可以選擇“自負(fù)盈虧”方式。對(duì)于中等收入人群而言，其選擇范圍可處于上述兩種方式之間，同時(shí)這兩種個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放方式，應(yīng)該允許不同的群體根據(jù)其退休后的經(jīng)濟(jì)情況和偏好不同而自由選擇，而不能只用國家法定的惟一方式來發(fā)放個(gè)人賬戶累積額。

4結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老保險(xiǎn)模式已經(jīng)不能滿足中國廣大農(nóng)村的需要。文章從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，按照農(nóng)民的流動(dòng)性和工作的穩(wěn)定性，將農(nóng)民劃分為：“純農(nóng)民”、農(nóng)民工和靈活就業(yè)農(nóng)民。根據(jù)這種分類分別研究了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳和發(fā)放的方式，事實(shí)上提出要建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和一個(gè)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但是本文的不足之處在于未對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放方式做出更為細(xì)致的闡述，因此農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳和發(fā)放還有待于進(jìn)一步的研究。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文第5篇

第一條根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》（吉?jiǎng)谏琊B(yǎng)字〔2005〕250號(hào)）精神，按照《長春市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（長府發(fā)〔2006〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條農(nóng)安縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。本著方便群眾、提高效率、簡(jiǎn)化程序、節(jié)約開支的原則，對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作采取相關(guān)部門上門服務(wù)和聯(lián)合辦公的方式，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以村集體為參保單位，新征地農(nóng)民為參保人員。

第四條《本細(xì)則》規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民，是指具有農(nóng)安縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。

第五條《本細(xì)則》實(shí)施前的被征地農(nóng)民和村集體，有條件的，可參照本細(xì)則參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章參保登記

第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的，均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)：

土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；

已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇的；

享受了征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)后，戶籍已遷出本縣的。

第七條社會(huì)保險(xiǎn)部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》一式三份，參保人員、參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）、《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況公示表》（以下簡(jiǎn)稱《公示表》一式五份，參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）。參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報(bào)表》，并負(fù)責(zé)填寫《公示表》和《登記表》。

第八條《公示表》的內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會(huì)議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示，公示期限不少于5日。

第九條參保單位將已公示的《公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、報(bào)縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門審核確認(rèn)，同時(shí)報(bào)縣勞動(dòng)保障部門備案后，攜帶《公示表》、《申報(bào)表》、《登記表》等材料，到縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理參保登記等相關(guān)手續(xù)。

第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的，由變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第三章基金籌集

第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式，由新征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，籌集比例為3.5:3.5:3

其中,新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,個(gè)人不繳費(fèi),村集體按應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的35%繳費(fèi),并按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標(biāo)準(zhǔn)，按預(yù)期余命核定繳費(fèi)金額，政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：

基礎(chǔ)待遇

標(biāo)準(zhǔn)

215

性別

男

女

繳費(fèi)總額

38700

51600

個(gè)人繳費(fèi)

13545

18060

村集體補(bǔ)貼

13545

18060

政府補(bǔ)貼

11610

15480

第十三條原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼；新征土地面積不足三分之二的，個(gè)人和村集體以全額應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按實(shí)際征地比例繳費(fèi)，政府按同比例補(bǔ)貼。

第十四條社會(huì)保險(xiǎn)部門根據(jù)參保單位填報(bào)的《申報(bào)表》和《公示表》，核定新征地農(nóng)民個(gè)人、村集體應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和政府補(bǔ)貼金額，打印《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)核定明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱《明細(xì)表》）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》（以下簡(jiǎn)稱《通知單》）一式五份，參保單位、農(nóng)業(yè)、國土資源、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份。

第十五條個(gè)人和村集體繳費(fèi)在參保單位報(bào)表時(shí)同時(shí)辦理。農(nóng)業(yè)、國土資源和財(cái)政部門在參保單位申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)部門核定的應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，一次性劃款到社會(huì)保險(xiǎn)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會(huì)保險(xiǎn)代碼。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶的實(shí)際到帳金額，為參保人員打印、發(fā)放《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。

第四章建立個(gè)人賬戶

第十七條參保單位足額繳費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)部門按照每個(gè)參保人員居民身份證號(hào)碼，為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第十八條個(gè)人賬戶由新征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息構(gòu)成。

第十九條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息由社會(huì)保險(xiǎn)部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計(jì)息，并定期向社會(huì)公布。

第二十條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶主要用于參保人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付。個(gè)人賬戶余額不足時(shí)，從統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付。

第二十一條參保人員戶籍關(guān)系遷出本行政區(qū)域的，可保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，待達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可按規(guī)定享受待遇；如本人申請(qǐng)退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支付申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《一次性支付申請(qǐng)表》），經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門審核批準(zhǔn)后，個(gè)人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十二條參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡死亡的，由參保人員家屬填寫《一次性支付申請(qǐng)表》，經(jīng)參保單位核準(zhǔn)后，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明材料、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和《一次性支付申請(qǐng)表》，到社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理個(gè)人賬戶結(jié)算手續(xù)，個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險(xiǎn)關(guān)系。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十三條按規(guī)定足額繳費(fèi)的參保人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)參保單位審核，報(bào)縣勞動(dòng)保障部門審批后，到縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會(huì)化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的下月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，直至死亡。

其中，征地時(shí)本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的，按規(guī)定足額繳費(fèi)后，經(jīng)批準(zhǔn)，從繳費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：

（一）征地時(shí)達(dá)到養(yǎng)老年齡人員，按參保時(shí)規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)核定基本養(yǎng)老金。

（二）征地第二年及以后達(dá)到養(yǎng)老年齡人員，按個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額與政府補(bǔ)貼之和除以計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)男性為180，女性為240）核定基本養(yǎng)老金。

（三）征地時(shí)75周歲及以上人員，每月按基礎(chǔ)待遇標(biāo)準(zhǔn)215元領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第二十五條新征地農(nóng)民在達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)累計(jì)征地面積不足三分之二的，按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：

（一）個(gè)人和村集體能夠按對(duì)應(yīng)待遇檔次補(bǔ)繳差額部分的，政府補(bǔ)足相應(yīng)補(bǔ)貼后，按足額繳費(fèi)人員計(jì)發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金。

（二）不能補(bǔ)繳差額部分的，按個(gè)人賬戶及政府相應(yīng)補(bǔ)貼金額為其核定月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

（三）本人申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，填寫《一次性支付申請(qǐng)表》，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門核準(zhǔn)后，個(gè)人賬戶余額一次性結(jié)算給本人。

第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，由參保單位或家屬，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明和社區(qū)開具的相關(guān)證明，到社會(huì)保險(xiǎn)部門申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)支付喪葬費(fèi)，個(gè)人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條參保人員服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，待服刑期滿后再補(bǔ)辦養(yǎng)老手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第二十八條享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員被判處拘役，有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金且不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整；服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后可以按服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整。在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間死亡的，其個(gè)人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的，發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。

第二十九條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的，參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，社會(huì)保險(xiǎn)部門責(zé)令其退還，對(duì)拒不退還的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章管理和服務(wù)

第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)合辦公服務(wù)包括參保人員資格的認(rèn)定、征地面積比例的確認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務(wù)。

第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作，實(shí)行屬地管理，社會(huì)保險(xiǎn)局開設(shè)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務(wù)。

第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)研究開發(fā)獨(dú)立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)查詢系統(tǒng)。

參保單位和人員可通過社會(huì)保險(xiǎn)部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話語音、觸摸屏等不同方式，查詢參保單位和參保人員的參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等信息。

第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由參保人員個(gè)人保管，作為其記載和查詢參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移結(jié)算、待遇核定、待遇調(diào)整等信息的憑證。

第三十五條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，由社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)建立基本信息庫，參保單位負(fù)責(zé)對(duì)享受待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和生存認(rèn)證工作。待條件成熟后，逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。