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關鍵詞:農(nóng)村財務;管理;現(xiàn)狀及優(yōu)化策略
中圖分類號:F120.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
中央歷來重視三農(nóng)問題,近幾年來,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大,對農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督也不斷強化,加大了財力和人力的投入,對改善農(nóng)村財務狀況取得了一定的作用,比如政府出臺了一些農(nóng)村財務管理辦法,規(guī)范了基層財務制度建設;政府部門加強基層財務管理機構建設,促進了基層財務工作的順利開展。但也應當看到,由于我國農(nóng)村積累已久的諸多問題,制度基礎和實施環(huán)境的限制,農(nóng)村財務管理還跟不上形式的發(fā)展,在實際工作中仍存在很多不足。
1.財務管理水平整體較低,限制了管理質(zhì)量的提高
一是財務管理基礎工作較差,在制度和流程設置上缺乏規(guī)范。一些村鎮(zhèn)的財務制度不規(guī)范、不完整,財務制度只是為應付檢查而設,實際操作中沒有實施;會計核算存在很大的隨意性,前后期會計方法不一致的情況經(jīng)常發(fā)生,不利于對財務收支的監(jiān)管;財務處理流程不完整,財務制度執(zhí)行不夠嚴格,導致整體財務管理水平低下。二是財務人員素質(zhì)較低,制約著財務管理水平的提高。有的財務人員缺乏會計專業(yè)知識,他們走上財務崗位可能只是出于偶然,并不具備財務工作所要求的專業(yè)技能,因而對會計處理不熟練,在業(yè)務處理上變通性極差,編制的憑證及報表準確性極差,難以提供規(guī)范、精確的會計信息;基層會計人員變動比較頻繁,交接手續(xù)不完備,賬務銜接不及時,造成很多掛賬,留下隱患;財務人員培訓與繼續(xù)教育工作難以展開,不利于財務人員素質(zhì)的提高。
2.內(nèi)部控制不健全,監(jiān)督不到位
對內(nèi)部控制的重要性認識程度不夠,有的基層組織甚至沒有設立相應的內(nèi)部控制機制,導致內(nèi)部控制工作沒有頭緒、無章可循。主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在:不相容崗位缺乏有效地牽制,會計兼任出納,既管錢又管賬,現(xiàn)金收支不嚴謹,報銷程序不規(guī)范,白條入賬等時有發(fā)生;財務人員發(fā)生變動時沒有執(zhí)行賬目交接手續(xù),對歷史掛賬不管不問,出現(xiàn)無人負責的局面,導致村集體資產(chǎn)流失嚴重。
3.財務公開水平低,很難實現(xiàn)民主監(jiān)督
在財務公開的周期上,很多地方的財務公開只是擺擺樣子,財務往來和收支情況一年才公開一次,甚至好幾年公開一次,群眾沒有可行的渠道及時了解當期的財務情況,監(jiān)督無從談起;在財務公開的內(nèi)容上,往往避重就輕,公開些無關痛癢的數(shù)字,一些社會反響大的支出項目公示粗放,對其明細不加以解釋,民眾也無從過問,給留下隱患;在公開的形式上,很少采用書面的形式,常采用黑板報的形式,過時便除去,很難留下可以質(zhì)疑的證據(jù),民主監(jiān)督無從談起。
二、改進農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀的優(yōu)化策略
農(nóng)村財政資金與集體資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,針對現(xiàn)在普遍的挪用、貪污農(nóng)村資金及資產(chǎn)的社會問題,加強村級財務基礎工作建設,規(guī)范財務管理,做好監(jiān)督與指導工作,努力提高財務管理質(zhì)量,阻塞農(nóng)村資產(chǎn)流失的漏洞,是當前農(nóng)村財務管理工作的重中之重。這需要各級政府部門的關注,更重要的是參與農(nóng)村財務管理的組織自身的努力。針對我國農(nóng)村財務管理工作存在的問題,筆者特提出以下幾點建議。
1.多項措施并舉,共同促進農(nóng)村財務管理水平的提高
第一,規(guī)范與完善會計核算與財務管理基礎。首先完善地方財務制度,當前政府已經(jīng)一些辦法和制度,以期規(guī)范農(nóng)村財務基礎工作,之所以地方不按照這些辦法和制度執(zhí)行,主要是因為地方農(nóng)經(jīng)管理機構缺乏敦促、檢查和引導。今后農(nóng)經(jīng)財務管理機構要加大引導力度,嚴格要求村鎮(zhèn)建立規(guī)范的財務核算制度,完善財務核算基礎規(guī)范和流程。基層財務管理組織要按照上級頒布的財務管理制度和辦法的要求,積極改進村級財務管理,從做好會計核算基礎工作抓起,提高財務核算的專業(yè)化水平。其次,增加財務核算硬件配置,適當?shù)囊胴攧蘸怂愠绦蚝蛙浖夹g,并重視農(nóng)村財務管理網(wǎng)絡建設,加大信息共享與溝通,提高財務管理的科學化水平。第二,加強財務人員隊伍建設。一方面,要為農(nóng)村財務管理隊伍融入新的血液,積極開展社會招聘,引進高層次的財務人才,做好新老人員更新?lián)Q代工作,調(diào)整好財務人員年齡結(jié)構和知識結(jié)構;二是加大財務人員培訓與繼續(xù)教育力度,不斷促進財務人員的專業(yè)知識、法律意識與時俱進,為財務人員提供良好的發(fā)展環(huán)境,從而在促進財務工作開展的同時,有效的減少會計人員流動,避免財務工作銜接不完善帶來的問題,為村級財務管理效率的提高創(chuàng)造積極的環(huán)境。
2.強化財務內(nèi)部控制措施,營造良好的內(nèi)部環(huán)境
地方財務管理機構要提高對內(nèi)部控制的認識,把內(nèi)部控制作為村級財務管理的一項日常工作和重要工作來抓,在內(nèi)部制定完善的控制制度,明確各崗位財務人員的責任與權限,做到出現(xiàn)問題有人負責。嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,會計崗位人員的設置必須符合會計法的規(guī)定,不相容職位決不兼任,嚴格財務收支制度,對坐收、墊支資金的行為予以禁止,杜絕一切違法亂紀的漏洞;往來賬務及時處理,減少掛賬和歷史遺留問題,避免呆賬、死賬發(fā)生。
3.加大財務公開力度,提高村級財務管理透明度
要讓民眾真正加入到農(nóng)村財務管理監(jiān)督中來,必須加大村級財務公開力度,提高財務管理透明度,要從財務公開的方式、方法上尋找出路,拉近與民眾的關系。首先,盡量縮短財務公開周期,如果做不到一月一公開,那么就三個月或五個月一公開,讓群眾感受到財務公開的誠意,及時了解財務動態(tài);其次,財務公開內(nèi)容上盡量細化,特別是大型的收支項目,要具體說明收入來源和支出去向,不能以“其他支出”科目一概而過,讓群眾了解財務活動內(nèi)容,做到心中有數(shù),減少質(zhì)疑的發(fā)生;第三,延長財務公開的公示期,可以通過設立財務公開資料收集站的方式,把公布過的相關財務資料整理裝訂,為有需要的群眾提供服務,方便群眾查閱,答疑釋惑。
參考文獻:
[1]劉蘇平,李悅.浙江省在實行村級財務“雙”制度下農(nóng)村財務管理策略探索.
關鍵詞:新農(nóng)村建設;財務管理現(xiàn)狀;對策;建議
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230153
1 新農(nóng)村建設中財務管理的現(xiàn)狀
據(jù)了解,早在2006年《農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化管理辦法》,已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的,實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務管理,也已經(jīng)做出了相應的管理方法。在2013年,提出對農(nóng)村三資管理加強,也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是:資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟狀況以及社會情況,找出適合并且相適應的政策,能夠保證新農(nóng)村建設的發(fā)展更好。
新農(nóng)村建設中財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設發(fā)展的過程中,對于財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀,都有一些普遍性問題存在:較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度,主要存在2個方面。會計人員的設置,以及會計機構的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定,對于村級的管理機構,按照需求對會計結(jié)構進行配置,專業(yè)會計人員的設置。要對賬款進行分開設置,會計人員不能同時擔任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規(guī)范化形式,使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象;財務管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,很容易導致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn),主要的原因有:在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中,大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設,甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大,一些村干部為了滿足個人需求,把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn),導致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生,讓村民整體的利益受到影響。
2 分析新農(nóng)村建設管理中問題的形成
對職權責任的認識不清晰,有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員,由于受到傳統(tǒng)意識的影響,沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性,這就會削弱財務管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員,對自身的職權也沒有明確的認識,很容易造成財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像,給一些不法貪污干部開啟了方便之門。
不規(guī)范的用人設置,降低財務管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務管理人員,都是由村干部直接任命的,大多數(shù)財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓,更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中,也沒有采用正規(guī)的復式記賬方式,大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系,導致財務管理人員沒有較大的實權,缺乏判斷性以及獨立性等。
3 新農(nóng)村建設管理的解決對策
要想確保財務管理制度能夠更好的發(fā)展,前提就是要對財務人員的素質(zhì)進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業(yè)道德,還需要對法律教育以及思想道德進行提高,要明確自身的價值,有著較高的責任感,對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓,不斷加強法律知識和充實財務知識,這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務素質(zhì)。在選拔人員方面,要通過嚴格的考試進行審核,確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。
對于財務的管理可采取公開的方式,提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度,既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落,也可以讓村民對財務進行共同監(jiān)督,能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進行使用的過程中,對于村民的詢問要積極如實解答以及回應,對于村民所提出的建議,要進行合理的采納。對于公開化的財務管理,不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利,還能夠更好的對村民利益進行維護,使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督,才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設變得越來越好。
4 總 結(jié)
要想保證社會的全面發(fā)展,對農(nóng)村進行改革建設是必然發(fā)展趨勢,其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設發(fā)展,跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設發(fā)展過程中存在的財務現(xiàn)狀,相關政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理,防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn),保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規(guī)范化的管理制度,是當前發(fā)展建設的必然需求,也是必然使命。
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)村;財務管理;現(xiàn)狀;對策分析
中圖分類號:F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.07.016
隨著農(nóng)村的深入,農(nóng)村財務管理存在的問題顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)部等關于加強和規(guī)范村級財務管理工作意見明確指出,村級財務管理是管好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎和保障。分析農(nóng)村財務管理存在的問題,發(fā)展農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定的關鍵因素。
1農(nóng)村財務管理含義及重要性
1.1農(nóng)村財務管理含義
關于農(nóng)村財務管理的含義,不同的學者有不同的定義,但隨著農(nóng)村的深入,農(nóng)村財務管理主要是對村、組集體資金、資產(chǎn)、資源的變動進行科學記錄、核算、監(jiān)督、調(diào)控等經(jīng)濟管理工作。
1.2農(nóng)村財務管理重要性
農(nóng)村土地為家庭和集體雙重經(jīng)營后,集體經(jīng)濟受到很大程度的削弱,同時村和組的財務管理也受到了削弱。隨著城市征地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段,越來越多的集體資源變成了集體資金,使得農(nóng)村財務管理問題突顯。腐敗等問題已經(jīng)嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。國家加強了對農(nóng)村財務管理的重視,農(nóng)村財務管理是農(nóng)村眾多工作中的難點,也是農(nóng)民關心的焦點。農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的核心,如果這個核心問題不解決,就會影響到其他基層基礎工作。農(nóng)村的多數(shù)干部群矛盾都是由三資問題引起的,由于分配不均,農(nóng)民的利益得不到保障,存在問題很多。只有解決了農(nóng)村財務管理問題,才能解決三資問題引起的矛盾,才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能保證農(nóng)民的根本利益。
2農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀
2.1財務制度不健全,執(zhí)行力弱
現(xiàn)階段在國家相關財務制度的完善下,農(nóng)村財務制度已趨于成熟,實行的都是村賬鄉(xiāng)管,報銷制度比較嚴格。但村級財務人員在解決財務問題時未按照相關要求進行操作,由于重視程度不夠,導致財務管理人員素質(zhì)參差不齊,也沒有專門的檔案管理存放,這一系列不健全都會導致農(nóng)村財務管理出現(xiàn)漏洞,制約農(nóng)村財務管理及經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2內(nèi)部監(jiān)督機制不完善
科技發(fā)展帶動農(nóng)村財務管理的同時也向科學化邁進。目前農(nóng)村的村會計通過選舉上任,一般三年換屆一次,選舉上來的會計不一定能完全勝任工作,農(nóng)經(jīng)管理部門會對會計進行培訓,幫助他們熟悉業(yè)務,但由于換屆問題,導致剛剛培訓完,又到了換屆時間。大部分農(nóng)村會計按照相關制度進行財務管理工作,有效地解決了財務管理混亂的問題。但是財務管理還是缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制,導致村民的監(jiān)督基本虛設,財務收支透明度雖然比較高,但還需要再增加內(nèi)部透明度。受農(nóng)民自身財務素質(zhì)的限制,農(nóng)村的村務監(jiān)督委員會對村財務的監(jiān)督基本停留在表面,不能開展有效的監(jiān)督。
2.3村財務管理人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟發(fā)展,大部分年輕勞動力都進城務工,農(nóng)村留下的都是老人和小孩。為了應對財務管理工作,一些年紀偏大的會計上崗,他們文化程度低,年齡大,對新知識的學習能力有限,導致相關法律和會計知識欠缺,不能完全勝任農(nóng)村財務管理工作。
3農(nóng)村財務管理對策
3.1規(guī)范基礎工作
要按照國家財政部門要求,把總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟款物登記簿和會計檔案柜設置齊全,并嚴格按照規(guī)定的程序運行。要加強現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理,提高財務管理的服務水平,杜絕現(xiàn)象發(fā)生。
3.2明確財務處理流程
農(nóng)村財務管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程,所有的收入、支出都按照流程進行賬務處理。當發(fā)生賬務事項時,處理人要憑借原始憑證處理,并注明用途,之后需要負責人審核蓋章,經(jīng)過村務監(jiān)督委員會審核簽字蓋章,由會計審核后報賬,按照程序公開,同時接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級部門的監(jiān)督審核,要保證收支平衡,村務監(jiān)督委員會要切實行使好監(jiān)督職能。
3.3健全農(nóng)村財務管理制度
農(nóng)村財務管理制度的健全可以使財務管理有依據(jù)可循。對于目前農(nóng)村財務管理來說,最迫切的就是依據(jù)實際情況建立合理健全的財務管理制度,主要是財務公開、審計監(jiān)督。在國家相關政策法規(guī)的指導下,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點建立符合實際的財務管理制度,用制度約束財務管理人員,同時要接受上級的監(jiān)督和指導。
3.4提高財務管理人員素質(zhì)
一是加強農(nóng)村財務管理人員的日常培訓,使其跟上時展步伐,提高業(yè)務水平和工作能力。同時要定期對農(nóng)村財務管理人員進行考核,考核可以計入年終評獎;二是加強對農(nóng)村財務管理人員的道德教育,提高思想素質(zhì),使其樹立正確的、高度的責任意識,能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵,以提高其工作積極性,對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍,以保障財務工作的順利開展。
4結(jié)語
農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。針對農(nóng)村財務管理制度不健全、管理人員素質(zhì)低、信息公開程度低等現(xiàn)狀,要健全制度、加強審計和監(jiān)督等工作,使農(nóng)村財務管理在新的制度下公開透明,以促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
參考文獻
[1]白光明.談談農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀及改進措施[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(02):24-26.
關鍵詞:農(nóng)村財務;規(guī)范化;思路對策
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理,并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務管理工作,是因為農(nóng)村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財務管理混亂,迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務管理中存在的問題,筆者認為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì),加強會計法規(guī)制度的培訓,為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備
農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責任制,財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強業(yè)務培訓,定期或不定期地進行業(yè)務考核,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準,不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡,以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務素質(zhì)。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進行業(yè)務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職,保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
二、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾
加強財務規(guī)范化管理,必須要堅持“五個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務培訓,規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農(nóng)民也不必為財務問題而上訪,干部也不必因財務管理而費心,干群關系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。為此,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂收費、亂攤派行為,進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度,做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循,是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作,推進村級財務管理經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
近年來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科技進步,特別是網(wǎng)絡時代的來臨以及國家農(nóng)業(yè)部辦公廳對于農(nóng)經(jīng)信息化建設的切實推進,雖然,在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),如廣東沿海地區(qū),農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理已經(jīng)開始走上了與信息化相結(jié)者合的道路,集體財務也陸續(xù)開始使用會計電算化軟件通過電腦進行核算,甚至個別地區(qū),還開始出現(xiàn)了農(nóng)村財務監(jiān)管網(wǎng)絡建設,改變了以前單純手工做賬、人為監(jiān)管的傳統(tǒng)核算和監(jiān)管方式,加強對社區(qū)集體財務的信息化監(jiān)管,提高了農(nóng)村財務管理工作水平。但目前就整體來看,我國的農(nóng)村財務管理信息化建設仍處于起步階段,仍有很多地區(qū)還在采用傳統(tǒng)的手工做賬,還沒有觖決長期以來農(nóng)村集體財務手工做賬存在的不規(guī)范、不及時、容易出錯的問題;仍有很多地區(qū)沒有開發(fā)建設農(nóng)村財務監(jiān)管網(wǎng)絡平臺,集體財務和集體資產(chǎn)監(jiān)管仍存在著支出不合理、管理不規(guī)范、集體物業(yè)租賃、土地發(fā)包還不夠公開、交易環(huán)節(jié)還不夠透明,財務信息不全、不系統(tǒng)、滯后,資料缺失、效率降低、規(guī)章制度貫徹落實不到位,民主管理和民主監(jiān)督過程執(zhí)行效果不佳等現(xiàn)實問題,這與我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,與黨和國家建設“中國夢”實現(xiàn)中華民族的偉大復興的總要求不相符,嚴重阻礙了農(nóng)村財務管理的發(fā)展和進步。綜合考慮現(xiàn)實狀況和發(fā)展前景,為加快農(nóng)村信息化建設進程,有待解決的主要是以下幾方面的問題:
(一)認識上的不足導致無法把握關鍵環(huán)節(jié)。
財務信息化建設作為一種與高新技術相結(jié)合的重大工程,在農(nóng)村財務管理的運作方面具有積極的推動作用。同時,對農(nóng)村其他方面的管理也起到了一定的借鑒意義,為社區(qū)工作的順利推進提供了必要的基礎條件。這樣一項具有極強現(xiàn)實意義的工程,需要耗費大量的人力、物力和財力,其運行和發(fā)展的保障是上級領導的高度重視和資金的大量投入以及工作人員思想觀念的轉(zhuǎn)變,只有這樣,才能推動農(nóng)村財務管理的不斷優(yōu)化完善。但是,由于農(nóng)村財務管理的領導者和工作人員在思想認識上無法與時俱進,存在畏難情緒,缺乏必要的創(chuàng)新精神,沒有把握農(nóng)村財務管理發(fā)展的關鍵因素,沒有意識到信息化建設的重要性和迫切性,就導致嚴重滯后了農(nóng)村財務管理的現(xiàn)代化進程。
(二)專業(yè)技術人員的缺乏。
在農(nóng)村財務管理信息化建設中,專業(yè)人員的技術力量是推動農(nóng)村財務信息化建設的關鍵因素。就目前的局勢而言,我國大多數(shù)農(nóng)村財務信息的管理軟件或系統(tǒng)依然局限在簡單地模仿階段,即用信息技術復制人工的工作程序,這對于信息技術的優(yōu)越性資源,無疑是一種浪費,為了彌補這種資源浪費的現(xiàn)象,對專業(yè)技術人員就有了更高的要求??墒?,由于多數(shù)農(nóng)村各方面條件的限制,大部分財務工作人員還沒有達到這一新要求,人員的專業(yè)素質(zhì)還有待進一步提高和完善。農(nóng)村嚴重缺乏財務管理方面的復合型人才,形成了財務信息化建設發(fā)展的障礙。
(三)財務信息化的軟件和系統(tǒng)本身不夠完善,存在信息孤立的問題。
由于信息化技術的淺層應用且范圍和深度沒有達到標準力度,再加上農(nóng)村市場條件的不成熟,導致對財務信息化管理需求的不足,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,與外界聯(lián)系不緊密,造成信息孤立的局面,大大削弱了財務信息化的信息流通效率,制約和阻礙了其本身的發(fā)展進程。
二、推動農(nóng)村財務信息化建設的建議
(一)通過對財務信息管理的制度化建設,優(yōu)化管理。
財務信息化建設的最終目標是實現(xiàn)財務的優(yōu)化管理,無論在管理方法上,還是理念創(chuàng)新上,都是一種巨大的進步。通過高新技術的支持與引導,整合農(nóng)村財務管理,使其實現(xiàn)一體化的管理,從而提高工作效率。因此,農(nóng)村財務信息化的建設需要充分借助管理層的便利條件,通過制度化建設的加強,通過業(yè)務流程的規(guī)范,通過管理環(huán)節(jié)的細化,為農(nóng)村財務信息化建設的順利進行提供制度保證,從而形成與農(nóng)村本身相適應的農(nóng)村財務信息化管理模式。
(二)加強信息化人才隊伍的建設。
信息化技術人才的培養(yǎng)和引進是農(nóng)村財務信息化建設的關鍵,在很大程度上決定著信息化建設的深度和廣度以及能否順利進行。所以,就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言,首要任務就是改變財務管理人員的思想觀念和知識結(jié)構,對其進行信息化技術和財務管理以及創(chuàng)新意識等多方面的綜合培訓,通過對財務信息化建設的深入了解和學習,使財務管理工作人員構建全新的財務理念。通過專業(yè)的培養(yǎng)來人才隊伍專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng),加大農(nóng)村財務信息化建設的力度,全面促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。
(三)立足于農(nóng)村本身的發(fā)展需求,將財務信息化管理與實際相結(jié)合。
從農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村集體財務自身需求出發(fā),在總體上制定統(tǒng)一的財務信息化建設規(guī)劃和設想,健全軟件功能、內(nèi)容和監(jiān)管過程,而不僅僅局限于財務核算,要在賬務處理的基礎上,增加預算管理、資產(chǎn)動態(tài)管理、合同簽定與管理、財務收支事前監(jiān)管、財務公開和民主管理等內(nèi)容;還要重視信息采集、處理和加工,將信息進行收集和整理,將有利資源進行分析整合,達到物盡其用的最優(yōu)目標,合理分工,分層次、有重點、抓關鍵的穩(wěn)步進行農(nóng)村財務管理的信息化建設。同時發(fā)揮社區(qū)工作的引導作用,積極帶動農(nóng)村財務信息化的發(fā)展,促進資源共享,從各方面推進農(nóng)村財務信息化建設的有序進行。
三、結(jié)語
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀