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(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是廣安市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè),也是市政府利用組織優(yōu)勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創(chuàng)新市場融資方式,將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化項目決策,必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此,市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委),作為決策機構,對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依托政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目),同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建司明確了2011年的工作思路:服從服務于阜陽經濟發(fā)展的大局,以建立科學、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好項目建設,規(guī)范資金管理,積極實施多元化經營戰(zhàn)略,增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力,實現公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
(二)完善機制
2、完善規(guī)章制度。進入實質性運轉以后,為開好局、起好步,切實做到管理規(guī)范化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經驗,結合我市實際,先后制定了《廣安市政府性投資項目管理辦法》、《廣安市政府性投資項目資金管理辦法》、《廣安市經濟技術開發(fā)區(qū)政府性投資項目資金管理辦法》、《廣安市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立,為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
20__年是我部組建運作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全面啟動的關鍵之年。一年來,我部在各級黨委、政府的關心支持下,在工程建設領導小組的指導協(xié)調下,全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設目標,以確保工程安全、質量,不斷加快建設進度為己任,按照理順關系、健全機構、加快前期、盡快開工(復工)的工作思路,團結務實、攻難克堅,如期完成了預定的各項目標任務。主要實績有:
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標,超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復工,全年完成投資6.14億元,累計完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標高達到151米),占塔身設計高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標高達到173.5米),占塔身設計高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎及下部結構施工;生產主纜用全部盤條21243噸;生產主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工,全年完成投資4.96億元,累計完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個承臺;主通航孔橋下部結構工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯合審查,于4月25日獲省發(fā)改委批復;施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬[文秘站網-找文章,到文秘站網]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯合審查,補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯合組織的專家審查,于8月26日獲省發(fā)改委批復。
3、工程質量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質量事故。已完工程經施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,分項工程合格率達到100。
4、安全生產態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調發(fā)展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個方面的工作:
(一)積極爭取各級領導關心、支持,基本理順了三大關系,為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調下,較順利地完成了一期工程與二期工程財產、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神,經過與項目公司多次磋商并經省廳協(xié)調,于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協(xié)議》,為工程建設管理工作提供了法定依據,基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調和省有關部門的支持下,多次赴寧波就鎮(zhèn)海側登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農業(yè)、港口等部門溝通,妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結構施工的各項政策處理工作,基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時,我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設計單位的關系,凝聚各方力量,齊心協(xié)力抓好工程建設。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強。
(二)加強領導,健全機構,完善制度,不斷增強建設管理力量。
根據有關規(guī)定和工作需要,核定了指揮部機構,設置了內部職能處室;建立了指揮部黨委和紀檢委,充實、調整了領導班子成員,選舉成立了指揮部工會、職工技術協(xié)會和黨、團支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結合指揮部建設管理工作實際,先后制訂了指揮部及內設各機構的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度,出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法,規(guī)范了工程計劃、招投標、質量管理等七大類共44項工作流程。同時,根據西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術難點,為從容應對各項技術難題和挑戰(zhàn),不斷強化技術支撐。除充分發(fā)掘現有技術人員
潛力,搞好在職培訓外;還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持,采用借調、招聘等各種方式,引進了近20名橋梁建設工程的專業(yè)人才和其它相關專業(yè)的實用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術專家。(三)力促前期,加速在建,加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點,除完成設計文件的完善和評審外,還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術等多項評估、評審工作。同時,以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風,繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前,已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有:西堠門大橋上部結構安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結構施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺墩身施工,金塘側引橋及東通航孔橋施工,118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預制,60m預制箱梁安裝及相關的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作,如期實現復工、開工目標。針對各標段的建設特點,狠抓關鍵環(huán)節(jié),突出重點,加強督辦,實行目標控制,嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度,通過召開工地例會、現場辦公會、專題會議等形式,及時研究解決工程建設存在的各種問題,確保各標段施工按預定目標穩(wěn)步推進。
(四)牢固樹立質量意識,狠抓措施落實,確保工程優(yōu)質。堅持“確保設計質量、加強現場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質量管理方針,嚴格把好工程建設質量三道關。一是設計質量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴格遵循技術標準,統(tǒng)一組織標段互驗,規(guī)范設計審核,確保各種設計參數取值合理,工程結構、施工組織安全可行。二是現場監(jiān)管關。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質保體系,以“設計圖紙、技術規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準,堅持超前管理、預先控制的原則,督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質監(jiān)人員在省、市兩級質量監(jiān)督組的直接指導下,對施工全過程進行跟蹤檢查,對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查,確保工程質量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術專家和省、部技術專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃,落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應用國產1770MPA主纜索股技術研究”等五個項目的申報,并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外,指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設,加強檢查、監(jiān)督,確保試驗檢測結果準確、可靠,真正達到以數據控制工程質量的目的。
(五)健全體系,加強宣傳,嚴格管理,確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質量同等重要的位置來抓,認真貫徹“安全第一,預防為主”方針,加強組織管理,實現全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組,建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現場安全員組成的四級安全管理網絡,層層簽訂安全生產目標責任書,從體系上保證了安全監(jiān)控網絡覆蓋到工程建設的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產宣傳。以“全國安全生產宣傳月”活動為契機,全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產教育活動,營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神,加大安全生產工作在工地例會的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產之弦不放松。三是強化現場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作,采取召開現場會、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據海上施工特點,及時增加警戒船只,堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下,連島工程各建設工地由于應急防范得當,未發(fā)生人員傷亡事故,經濟損失也降到最低限度。
(六)加強廉政建設,落實立功競賽,黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室,配設了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”為主要內容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動,制訂實施方案和具體工作計劃,簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要;制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度,加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制,合同招標全部進入舟山市招投標中心,實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督,并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地,參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建,精心落實以“比質量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內容的重點工程立功競賽活動,對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現考核獎,激發(fā)了參賽單位的熱情。根據市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排,認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設現場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間,共組織安排各類學習、教育活動20余次,在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務,切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年,我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作,組建了通訊員隊伍,創(chuàng)建了連島工程建設簡報和門戶網站,組織了多次專題宣傳,擴大了連島工程建設在全市乃至省內的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標,但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設工期緊、任務重,確保質量與加快進度之間的矛盾突出;2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設規(guī)模大、標段多、技術要求高,現有技術力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作,對于實現連島工程總體建設目標至關重要。為此,我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創(chuàng)一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設管理目標,進一步提升勘察設計理念,強化精細管理,科學組織調度,加強工序控制,狠抓生態(tài)環(huán)保,打造精品工程,確保工程建設整體有序推進,為工程的安全、優(yōu)質、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是:
進度目標:全年計劃完成投資25億元,累計完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計劃完成投資5億元,累計完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設,開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元,計劃累計完成投資26.2億元,占總投資的34。各個標段施工全面展開,完成以下主要形象進度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計沉樁990根;5、預制箱梁完成試制,完成預制10片。
2、質量目標:工程質量始終處于受控狀態(tài),全年無一般及以上質量事故。分項、分部合格率100。
3、安全目標:實現工程安全生產的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標:確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求,水土保持措施到位,各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標:形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體,干部職工具有強烈的獻身連島建設事業(yè)的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現一批工程建設先進典型;強化廉政建設,確保無腐敗案件發(fā)生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進度管理,確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務,認真制訂季、月、周計劃,明確各項保障措施,做到科學組織,精心安排,突出重點,整體推進。二是突出工地例會和現場辦公會的作用,認真細化分解任務,強化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工,合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備,確保形成生產規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理,杜絕非法轉包和違規(guī)分包行為。
(二)加強質量監(jiān)督,嚴把質量關口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系,督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作,落實經常性的質量檢查措施,并認真配合省、市兩級質量監(jiān)督組開展質量檢查和執(zhí)法大檢查。質監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地,加強對施工材料、施工工藝及現場管理的檢測和監(jiān)管,切實做到按規(guī)范施工,憑數據說話。
(三)堅持工程建設與環(huán)境保護并舉,嚴格落實環(huán)保要求。將設計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復”,以最大程度地減少工程建設對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測,督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施,確保各項污染物達標排放。同時,根據環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求,適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
(四)強化監(jiān)督指導,確保安全生產。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識,嚴格執(zhí)行國家、省、市關于建設工程安全管理規(guī)定,積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持,建立項目安全生產長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產教育培訓力度,強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預防為主,防治結合”方針,進一步健全安全生產責任和保證體系,強化安全監(jiān)管措施,尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產評估工作,督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。
時間如梭,轉眼間又跨過了一個年度之坎,回首望2018年,市政建設部在新區(qū)管委會和集團公司的正確領導下,我部嚴格按照新要求,適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念,緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區(qū)政府、管委會年初項目計劃開展工作,按照“精心、精細、精品”的管理理念,發(fā)揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,切實履行集團公司城市市政建設的職責,截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項,其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個,續(xù)建項目19個,新增項目28個,其它任務55?,F將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下:
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務區(qū)排水管網工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續(xù)項目工作完成情況
三峽后續(xù)項目工作情況:(1)完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發(fā)改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規(guī)模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區(qū)政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規(guī)建部,由他們聯系綠地集團統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區(qū))場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規(guī)定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協(xié)調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協(xié)調:工程項目參與各方組織協(xié)調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執(zhí)行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規(guī)范,工程技術標準和工程驗收規(guī)范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環(huán)評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續(xù)和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協(xié)調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區(qū)管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區(qū)各項建設管理工作,繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業(yè)素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協(xié)調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續(xù)項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業(yè)例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環(huán)環(huán)相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護管理
新安全法及新環(huán)保法的實施,進一步強化和加強了項目管理主體單位責任,進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護監(jiān)管,是項目建設的重要內容。
(六)進一步加強部門廉政建設工作
廉政建設工作應常抓不懈,通過宣傳學習廉潔制度,實施一崗雙責制,加強監(jiān)督管理,筑好防線,守住底線。
2018年度工作總結及2019工作思路
時間如梭,轉眼間又跨過了一個年度之坎,回首望2018年,市政建設部在新區(qū)管委會和集團公司的正確領導下,我部嚴格按照新要求,適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念,緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區(qū)政府、管委會年初項目計劃開展工作,按照“精心、精細、精品”的管理理念,發(fā)揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,切實履行集團公司城市市政建設的職責,截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項,其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個,續(xù)建項目19個,新增項目28個,其它任務55?,F將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下:
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務區(qū)排水管網工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續(xù)項目工作完成情況
三峽后續(xù)項目工作情況:(1)完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發(fā)改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規(guī)模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區(qū)政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規(guī)建部,由他們聯系綠地集團統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區(qū))場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規(guī)定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協(xié)調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協(xié)調:工程項目參與各方組織協(xié)調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執(zhí)行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規(guī)范,工程技術標準和工程驗收規(guī)范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環(huán)評、地勘、概算批復?,F在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續(xù)和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協(xié)調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區(qū)管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區(qū)各項建設管理工作,繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業(yè)素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協(xié)調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續(xù)項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業(yè)例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環(huán)環(huán)相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護管理
新安全法及新環(huán)保法的實施,進一步強化和加強了項目管理主體單位責任,進一步加強項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護監(jiān)管,是項目建設的重要內容。
一、2014年上半年行政工作情況
(一)公司生產形勢安全穩(wěn)定,取得良好經濟效益
2014年1至5月份,我公司所屬電廠累計完成發(fā)電量20.40億千瓦時,上網電量19.55億千瓦時。其中,豐電二期上網電量為17.85億千瓦時,完成供電煤耗320.72克/千瓦時,比去年同期下降1.02克/千瓦時;綜合廠用電率累計完成4.82%,比去年同期下降了0.12個百分點。居龍?zhí)端姀S上網電量為0.99億千瓦時;抱子石水電廠上網電量為0.71億千瓦時。
我公司所屬各電廠加強安全生產管理,未發(fā)生一般及以上事故,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。截止至2014年5月31日,豐電二期、抱電、居電保持長周期安全生產運行天數分別為1231天、2298天、1167天。
2014年1-3月,我公司實現營業(yè)收入5.18億元,較去年同期增加15.36%;完成營業(yè)成本4.53億元,較去年同期增加23.43%;完成管理費用0.1億元,較去年同期減少5.07%;實現凈利潤0.091億元,同比減少28.89%。
(二)積極努力,有序推進項目建設
我公司積極努力,重點推進四大項目建設。一是參股彭澤核電站項目。該項目一期工程總投資約350億元,建設2臺125萬千瓦核電機組,資本金約70億元。公司按項目公司首期注冊資本金的20%出資比例計算,首期出資1.4545億元已于元月份給付到位,目前有待獲得國家發(fā)展和改革委員會核準,爭取年底澆灌第一罐混凝土。二是履行投資人出資義務,積極配合中核核電公司推動萬安煙家山核電廠項目的前期工作。三是繼續(xù)推動豐電三期2×1000MW機組擴建工程的前期申報工作。四是繼續(xù)推動高良坑水利樞紐工程前期工作進展。
(三)加強資本運作,積極開展公司再融資
在董事會的正確決策和部署下,我公司積極開展了以定向增發(fā)為主要努力方向的股權融資方式探討,與部分券商、基金公司及戰(zhàn)略投資者進行了初步接觸,基本摸清了它們的投資意向及要求;公司指定了專人密切跟蹤并積極推動擬投資項目的進展,為公司的再融資做好準備。
(四)創(chuàng)新管理思路、探索管理新模式
我公司創(chuàng)新管理思路、探索管理新模式,具體抓四項工作:一是全面實施公司水電產業(yè)管理升級工作,2014年初實行了財務統(tǒng)一管理;在第二季度,兩個水電廠已經調整為綜合部、安全保衛(wèi)部、設備管理部、生產部等四個部門,相應調整各崗位實現了機構統(tǒng)一。二是在法人治理、信息披露、財務管理、人力資源管理、風險評估等方面建立健全了70多個內控制度,并落實到實際工作中。三是進一步推行全面預算管理工作。嚴格按照集團公司所下達的指標進行控制,進一步壓縮成本,嚴格控制費用,確保各項指標實現,實現管理效益最大化。四是大興學習之風。以“讀書月”、“黨員先進性教育月”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體,開展讀書筆記競賽,樹立“團隊學習”的理念,做到“學習工作化,工作學習化”,以此提高全公司員工的整體素質。
(五)加強精神文明建設,取得可喜成績
我公司切實加強精神文明建設,做好文明單位幫建點工作,努力創(chuàng)建全國精神文明建設先進單位,取得可喜成績,獲得省第十二屆文明單位光榮稱號。
二、2014年上半年采取的主要工作措施與做法
(一)抓安全生產促經濟效益
我公司牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針,繼續(xù)開展安全性評價工作,實現安全生產及盈利目標;抓住“發(fā)電是第一要務”,爭取多發(fā)電、發(fā)好電;嚴格控制生產成本,特別抓好煤炭管理,抓好設備整治,不斷提高機組的穩(wěn)定性和可靠性,把實現豐電二期的盈利作為2014年工作的重中之重來抓,以此不斷提高企業(yè)的經濟效益。
(二)抓項目建設促持續(xù)發(fā)展
我公司以集團公司為依托,通過抓項目建設不斷壯大公司規(guī)模,推動公司可持續(xù)發(fā)展。一是要繼續(xù)完成豐電三期擴建2×100萬千瓦機組項目前期工作,力爭早日通過擴建項目的核準。二是要繼續(xù)推進彭澤核電的前期工作,爭取盡早獲得國家的核準;同時積極做好萬安核電的前期準備工作。三是繼續(xù)跟蹤贛州高良坑水電站項目。公司要制定短、中、長期發(fā)展目標,用戰(zhàn)略眼光和世界視野進行前瞻性思維。要積極引進戰(zhàn)略投資者,要跳出看贛能,眼睛向外,實施借船出海、靠大聯大的戰(zhàn)略,在全國謀求更大的發(fā)展,實現集團公司、戰(zhàn)略投資者和贛能的三贏。
(三)抓資本運作促股權融資
在經濟大局回暖的情況下,我公司從實際出發(fā),針對公司目前權益性資產比重較小,資產負債率過高的現狀,以“通過證券市場進行再融資”為突破口,比較各種資本市場融資方式及其發(fā)行條件,公司將依托資本市場以各種股權債權融資方式,盡快降低資產負債率、增厚凈資產、破解公司發(fā)展所面臨的資金“瓶頸”問題,切實增強公司的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力,促進公司進一步發(fā)展。
(四)抓精細管理促科學創(chuàng)新
精細化作為現代工業(yè)化時代的一個管理理念,以“精、準、細、嚴”為基本原則,要求對于管理工作要作到制度化、格式化、程式化,強調執(zhí)行力,通過提升員工素質,加強企業(yè)內部控制,強化鏈接協(xié)作管理,從整體上提升企業(yè)整體效益。為此,我公司一是繼續(xù)推動公司水電產業(yè)管理升級工作,全面實施《水電產業(yè)管理升級實施方案》;二是在建立健全內控體系的基礎上,形成公司各部門、各級領導各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構,進一步規(guī)范公司經營管理工作,保證公司資產安全;三是進一步推行全面預算管理工作;四是創(chuàng)新績效考核新思路。編制新的火電廠績效考核辦法,將豐電二期納入公司績效考核體系,為最終實現精細化管理而努力;五是堅持以人為本,狠抓學習培訓;六是推進以高能效、低排放建設為目標,大力發(fā)展低碳經濟,積極搶占新一輪發(fā)展機遇的先機和產業(yè)制高點,盡快向低碳經濟發(fā)展方式轉變。
一、中心市場簡介
中心市場位于烏蘭大街19號,是以經營輕工產品,農副產品為主的綜合性集貿市場。市場始建1988年,**年10月投入使用。92年、93年、03年和12年分四期進行了擴建。占地面積是7800平方米,建筑面積23000平方米。主體結構四層。市場消防安全設備設施完善,安裝了火災自動報警、自動噴淋滅火,自動防火卷簾門和電腦監(jiān)控系統(tǒng),煙感、溫感、報警探測器探頭達到1200多個,噴頭1900多個,手動報警按鈕92個,室內消防栓71個,干粉滅火器110個。設立200立方米消防蓄水池,消防水泵6臺.安裝的火災自動報警系統(tǒng),在出現火情時,報警信號會在幾秒鐘之內通過模板反饋到主機上,監(jiān)控人員能夠立即確認報警具置,,極大地提高了工作效率,防止了火災事故的發(fā)生。安裝的自動噴淋系統(tǒng),能對發(fā)生火災的區(qū)域自動噴水滅火。安裝的自動防火卷簾門系統(tǒng),能將火災區(qū)域進行封閉,防止火勢的蔓延。市場外圍設有消防水泵接合器一套,為消防車提供滅火用水。配備一臺100瓦千的發(fā)電機組,停電后能夠保障消防用電需要。電腦監(jiān)控錄像系統(tǒng),共安裝了170多個攝像頭,分布在市場的重要部位和主要通道,時刻掌握市場的動態(tài),保證了市場安全。
二、在平安市場建設中開展的的具體工作
一是高度重視,健全制度,推進平安建設工作常態(tài)化。
1、提高認識,形成平安建設共識。中心市場在平安建設活動中,時刻牢記“穩(wěn)定是品牌,平安是形象,和諧是生產力”這一重要理念,把提高市場公眾安全感和治安滿意度作為衡量市場綜合治理暨平安建設工作的最終目標,將平安建設工作放在重位、擺在上位,并要求全體員工以及商戶齊抓共管抓、常抓不懈。
2、加強領導,完善機構明責任。成立了由基層所長帶隊,副所長、樓層組長為成員的“平安建設”領導小組。并根據各樓層結構,明確各樓層負責人員,明確了責任人,形成分工協(xié)作、齊抓共管的建設工作格局。
3、責任到人,健全制度細任務。我們嚴格執(zhí)行市場交接班制度,白班與晚班交接,晚班與白班交接。交接班人員按時檢查消防設施是否完好、消防通道是否通暢市場是否存在安全隱患等。通過交接班的巡查保障市場的日常運行安全,確保市場平安建設工作有序推進。
二是提升技防,加強人防,推進平安建設工作全面化。
1、以“人防”為主,強化四防安全知識技能教育,提升員工創(chuàng)建主體意識與安全防范意識。 實施安全應急預案演練,制定關鍵崗位和特種設備應急預案并定期演練,切實增強員工緊急情況下應變處置能力;實行安全隱患獎勵舉報,對員工提出的安全建議、提供的安全隱患線索及時受理,并給予獎勵,補齊安全管理工作死角;組建安全建設工作小組,對各類設備安全運行、員工到崗履職、特殊作業(yè)跟蹤、突發(fā)事件應對等進行全天24小時監(jiān)管;制定特殊情況安全工作措施,提高員工應急工作能力,有效防范安全事故的發(fā)生。
2、以“技防”為重點,完善設備技術安全防范措施,提高設備運行安全。確保設備儀器、儀表等在安全使用期內,從源頭上防范安全事故的發(fā)生;檢查、完善設備安全防戶裝置,保證設備安全裝置使用可靠;解決壓力容器、管道及閥門的跑、冒、滴、漏,每月組織人員檢查,消除設備安全隱患;對存在較大安全隱患的設備、設施進行專項整治,徹底根除安全隱患。
三、與時俱進,提升物防,推進平安建設工作新型化。
我們不斷加大對市場各重點部位的安全建設力度,本著“預防為主,防消結合”的原則,建立健全各種規(guī)章制度,將責任落實到人,定期組織人員對市場進行巡查,針對查出的安全隱患,下達《隱患整改通知書》,并確保在規(guī)定時間內進行整改,加固防范設施,提高物防能力。
四、“點線面”相結合,推進平安建設工作網點連接化。
1、以“點”為基礎,群防群治。我們以各個商戶為防控點,配合市場保衛(wèi)以及管理人員處置突發(fā)事件。保證全年無刑事案件發(fā)生,平均每年處理商戶糾紛25起左右。
2、以“線”為紐帶,貫通各點。以市場保衛(wèi)人員、管理人員和勝利出所為貫通線,在屬地派出所的關心指導下,積極調處各類矛盾糾紛。
3、以“面”為保障,控制全局。以防控點、線為基礎,市場注重對全體員工及商戶相關安全法律法規(guī)、四防安全知識技能的培訓教育,不斷提高員工、商戶的法律意識與安全防范專業(yè)技能,形成點線交織的安全防控面,有效維護了市場優(yōu)良的安全秩序。
五、加強宣傳,狠抓落實,推進平安建設工作集中化。
1、召開平安建設工作動員會。 組織各市場全體員工以及商戶負責人召開了平安建設動員大會,進一步明確、細化了各負責部門的各項目標任務。堅持做好員工及新進店鋪商戶的安全工作,平均每年度組織安全知識培訓達20次,培訓員工達190多人。并堅持每半年一次集中培訓考試;堅持重大節(jié)假日近期,開展安全教育;堅持節(jié)假日有帶班領導;堅持每周開展一次安全大檢查等,收到了較好的效果。