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征收土地的辦法范文第1篇

    根據(jù)財(cái)政部（90）財(cái)稅字第009號(hào)通知的規(guī)定和1991年全國(guó)營(yíng)業(yè)稅稅政業(yè)務(wù)會(huì)議的意見，我局制定了《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物和經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅具體辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們。本辦法自1992年9月1日起執(zhí)行，下列規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。

    一、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物”和“經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”稅目若干征稅問題的通知（國(guó)稅發(fā)〔1990〕126號(hào)）；

    二、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于技術(shù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓征稅問題的通知（國(guó)稅函發(fā)〔1991〕995號(hào)）；

    三、財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策業(yè)務(wù)問題的通知（85）財(cái)稅營(yíng)字第050號(hào)中“二、關(guān)于經(jīng)營(yíng)商品房收入征收營(yíng)業(yè)稅問題”的規(guī)定；

    四、財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)商品房收入征免營(yíng)業(yè)稅的通知（87）財(cái)稅營(yíng)字第046號(hào)）；

    五、財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于“技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓”范圍問題的通知（86）財(cái)稅營(yíng)字第067號(hào)）。

    附件：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物和經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓征

    收營(yíng)業(yè)稅具體辦法

    附件：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物和經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅具體辦法

    一、納稅義務(wù)人

    在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物、經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)依照本辦法的規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。

    上述單位和個(gè)人，是指企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他單位和個(gè)人。

    二、稅目范圍

    《營(yíng)業(yè)稅稅目稅率表》中“十三、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物”稅目的征稅項(xiàng)目為“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“出售建筑物”。“十四、經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”稅目的征稅項(xiàng)目暫定為“技術(shù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”、“商標(biāo)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”、“著作權(quán)益轉(zhuǎn)讓”。

    三、稅率

    “土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物”稅目、“經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”稅目的稅率為5％。

    四、稅目注釋

    （一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物，是指有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、建筑物所有權(quán)的行為。

    本稅目下設(shè)兩個(gè)征稅項(xiàng)目：

    1.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。土地使用者在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)連同土地附著物所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的行為，也按本稅目征稅。

    以土地使用權(quán)投資、入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

    對(duì)土地使用權(quán)出讓行為、將土地使用權(quán)歸還土地所有者的行為以及轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

    土地租賃，不按本稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

    2.出售建筑物

    出售建筑物，是指有償轉(zhuǎn)讓建筑物所有權(quán)的行為。出售其他土地附著物所有權(quán)的行為，以出售永久使用權(quán)、有限產(chǎn)權(quán)方式銷售建筑物的行為，比照出售建筑物征稅。

    在出售建筑物、其他土地附著物時(shí)連同建筑物、其他土地附著物所占土地的使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的行為，也按本稅目征稅。

    以建筑物或其他土地附著物投資、入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

    建筑物、其他土地附著物租賃，不按本稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

    （二）經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

    經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，是指有償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。

    在轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)時(shí)隨之發(fā)生有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為或提供勞務(wù)的，該項(xiàng)有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為或勞務(wù)，不按本稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

    本稅目下暫設(shè)三個(gè)征稅項(xiàng)目：

    1.技術(shù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

    技術(shù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，是指有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。

    以經(jīng)濟(jì)權(quán)益投資、入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

    2.商標(biāo)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

    商標(biāo)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，是指有償轉(zhuǎn)讓商標(biāo)所有權(quán)的行為。商標(biāo)注冊(cè)人有償許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)的行為，也按本稅目征稅。

    以商標(biāo)權(quán)益投資、入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

    3.著作權(quán)益轉(zhuǎn)讓

    著作權(quán)益轉(zhuǎn)讓，是指有償轉(zhuǎn)讓著作的所有權(quán)或使用權(quán)的行為。

    上款所說(shuō)的著作權(quán)益，是指出版權(quán)益、復(fù)制權(quán)益、播映權(quán)益、展覽權(quán)益、攝制影（視）片權(quán)益、翻譯權(quán)益、改編權(quán)益等著作權(quán)益。

    五、計(jì)稅依據(jù)

    “土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物”、“經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)為納稅人因發(fā)生該項(xiàng)行為從受讓方或購(gòu)買方取得的全部收入。

    納稅人發(fā)生該項(xiàng)行為以非貨幣形式取得經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定價(jià)格或國(guó)家規(guī)定的作價(jià)辦法計(jì)算該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益的貨幣額作為計(jì)稅依據(jù)；國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格或作價(jià)辦法的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)參照國(guó)家對(duì)同類經(jīng)濟(jì)利益所規(guī)定的價(jià)格或作價(jià)辦法核定計(jì)稅依據(jù)。

    六、納稅地點(diǎn)

    （一）“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物”營(yíng)業(yè)稅，在所轉(zhuǎn)讓的土地或建筑物所在地繳納。

    （二）“經(jīng)濟(jì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓”營(yíng)業(yè)稅，納稅人為企業(yè)或其他單位的，在企業(yè)核算地或單位駐在地繳納；納稅人為個(gè)人的，其應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅由受讓者代扣并向受讓者所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

    七、下列行為免稅：

    （一）將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    上款所說(shuō)的“農(nóng)業(yè)”，包括林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，其具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。

    （二）在住房制度改革中，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的價(jià)格出售新、舊住房。

    （三）個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)權(quán)益。

    （四）以圖紙、技術(shù)資料等軟件形式有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)、使用權(quán)。

    八、本辦法用語(yǔ)解釋

    （一）有償轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓者以從受讓者取得貨幣、實(shí)物或其他經(jīng)濟(jì)利益為前提進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為。

    土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家或集體土地所有者將土地使用權(quán)讓與土地使用者的行為。

    土地附著物，是指附著于土地的不動(dòng)產(chǎn)，包括建筑物和其他土地附著物。

    不動(dòng)產(chǎn)，是指不能移動(dòng)，移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn)。

征收土地的辦法范文第2篇

現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次問題通知》（粵人薪［1998］1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號(hào)文件規(guī)定提前或越級(jí)晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次同時(shí)辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級(jí)晉升一個(gè)工資檔次。今后提前或越級(jí)晉升工資評(píng)定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計(jì)算。

工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級(jí)晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報(bào)同級(jí)政府人事部門。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。

各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：

為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過(guò)戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、房屋權(quán)屬審查

售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。

（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。

（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請(qǐng)人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無(wú)權(quán)屬糾紛、又無(wú)法提交土地來(lái)源證明文件的，可以由申請(qǐng)人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來(lái)源證明文件。

（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無(wú)權(quán)屬糾紛的，由申請(qǐng)人出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（八）1988年10月1日以前購(gòu)買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購(gòu)買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購(gòu)買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（九）1987年10月1日前購(gòu)買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購(gòu)買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書面協(xié)議（包括售房?jī)r(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說(shuō)明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購(gòu)房人辦理買賣過(guò)戶、登記發(fā)證手續(xù)。

（十一）以上規(guī)定適用于國(guó)有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。

1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買、受贈(zèng)等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

二、房屋面積測(cè)算

（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測(cè)算或委托專業(yè)測(cè)繪部門對(duì)所售房屋的面積進(jìn)行測(cè)算。

（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，并出具房改售房面積測(cè)算書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測(cè)算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測(cè)方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測(cè)算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測(cè)算的整幢樓房的建筑面積相等。

多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測(cè)算，只提供所測(cè)算的各單元（套）的建筑面積清單。

（三）房改售房面積測(cè)算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。

三、房屋買賣過(guò)戶

（一）辦理房改售房買賣過(guò)戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。

（二）交易管理部門辦理買賣過(guò)戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房?jī)r(jià)為準(zhǔn)，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。

四、房屋登記發(fā)證

（一）售房單位辦理房屋買賣過(guò)戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請(qǐng)登記。

（二）登記部門審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。

五、辦理時(shí)限

自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：

（一）交易部門：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過(guò)戶手續(xù)。

（二）登記部門：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。

六、其他事項(xiàng)

（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購(gòu)房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過(guò)戶及登記手續(xù)。

（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。

（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。

（四）本通知中有關(guān)測(cè)量技術(shù)問題，由市房地局勘察測(cè)繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。

 附件：確權(quán)證明

     確權(quán)證明

＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：

    座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號(hào)的房

屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，

正在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有

權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請(qǐng)貴辦公室辦理該

單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。

征收土地的辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞 土地征收 補(bǔ)償安置方式 農(nóng)民權(quán)益

作者簡(jiǎn)介：楊關(guān)峰、王思F，吉林大學(xué)法學(xué)院。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府對(duì)建設(shè)用地的需求也日益增大，這使得其將視線轉(zhuǎn)移到農(nóng)民集體所有的土地上，進(jìn)行土地征收。與此同時(shí)，由土地征收而引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾也凸顯出來(lái)，而矛盾則主要集中于土地征收補(bǔ)償這一問題上。在浙江省，政府以租代征、動(dòng)用警力強(qiáng)征的事件時(shí)有發(fā)生，政府與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系也變得緊張而微妙。在如此緊張而微妙的關(guān)系之下，農(nóng)民在土地上的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不僅得不到有力的保障，反而有時(shí)會(huì)因?yàn)榉磳?duì)政府強(qiáng)征而使人身權(quán)益也受到損害。針對(duì)這一尖銳的社會(huì)矛盾，筆者深入浙江省農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，以期探明這一矛盾背后所隱藏的社會(huì)問題。并從法學(xué)視角深入探究問題出現(xiàn)的深層原因，進(jìn)而對(duì)浙江省現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償方式提出完善意見，從而使農(nóng)民權(quán)益得到更為有力的保障。

一、浙江省現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償方式的法律現(xiàn)狀

二零零四年，浙江省通過(guò)了《浙江省實(shí)施辦法》，對(duì)土地征收補(bǔ)償方式做出了相關(guān)規(guī)定。但該《辦法》主要是參照一九八六年頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》制定的，其中第二十三條就明確規(guī)定了土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算仍采用《土地管理法》中規(guī)定的年產(chǎn)值倍數(shù)法；第二十五條還規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。不得不說(shuō)，該《辦法》只是延續(xù)了我國(guó)《土地管理法》中規(guī)定的貨幣補(bǔ)償方式且補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，并不能使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分而切實(shí)的保護(hù)。同時(shí)，該《辦法》在土地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)際運(yùn)作中也被二零零四年國(guó)土資源部出臺(tái)的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》所取代。該《意見》規(guī)定，一些有條件的地區(qū)土地征收補(bǔ)償可以采用區(qū)片綜合價(jià)，即省級(jí)國(guó)土資源部門可以會(huì)同有關(guān)部門綜合考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素制定各縣市征地的區(qū)片價(jià)格，報(bào)省政府批準(zhǔn)后即可公布執(zhí)行。區(qū)片綜合價(jià)突破了統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的束縛，將土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平這些因素納入到確定土地征收補(bǔ)償價(jià)格的考量體系中來(lái)，其意旨在于使制定出來(lái)的土地征收補(bǔ)償價(jià)格更為合理。

二、浙江省土地征收補(bǔ)償過(guò)程中存在的實(shí)際問題

經(jīng)過(guò)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、土地征收補(bǔ)償方式單一是矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在原因，而政府征地手段的強(qiáng)硬則是矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。再者，當(dāng)這一矛盾出現(xiàn)甚至已經(jīng)演化成惡性的社會(huì)事件時(shí)，農(nóng)民往往找不到行之有效的救濟(jì)途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而使被征地農(nóng)民的權(quán)益受到不可彌補(bǔ)的損害。

就土地征收補(bǔ)償方式來(lái)說(shuō)，雖然上述《意見》當(dāng)中規(guī)定了多種土地征收補(bǔ)償方式，但實(shí)際實(shí)施的土地征收補(bǔ)償方式卻非常單一。筆者調(diào)查的五個(gè)地方當(dāng)中有三個(gè)地方都僅實(shí)施了貨幣補(bǔ)償方式和社保補(bǔ)償方式，而另外兩地雖然采用了用工單位安置補(bǔ)償，但其適用的范圍十分狹窄，解決的只是極其有限的一部分農(nóng)民的生計(jì)問題。不難看出，貨幣補(bǔ)償方式和社保補(bǔ)償方式是最為常見的兩種土地征收補(bǔ)償方式，但這兩種方式也存在一定的弊端。對(duì)于貨幣補(bǔ)償方式來(lái)說(shuō)，農(nóng)民獲取土地征收補(bǔ)償款，短期內(nèi)的生活需求問題得以解決，但是農(nóng)民也失去了賴以維持生計(jì)的土地，又欠缺其他技術(shù)能力，在重新尋找可以維持其生計(jì)的新職業(yè)上存在困境。而對(duì)于社保補(bǔ)償方式來(lái)說(shuō)，其適用也需要滿足一定的條件，即只有征地畝數(shù)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)政府和村集體才能為村民繳納一定數(shù)額的社會(huì)保障金，農(nóng)民仍然需要繳納剩余部分的保障金。而且，對(duì)于大部分年輕農(nóng)民來(lái)講，他們可能要在十年甚至二十年后才能領(lǐng)取到社會(huì)保障金，這并不能使處于重新?lián)駱I(yè)時(shí)期的農(nóng)民的生活獲得穩(wěn)定的物質(zhì)保障。

就征地程序方面來(lái)說(shuō)，正如上文所提到的，政府以租代征、動(dòng)用警力強(qiáng)征事件時(shí)有發(fā)生，這就使得原本已經(jīng)存在的矛盾爆發(fā)出來(lái)，從而演化為一樁樁惡性事件。不得不說(shuō)，這些矛盾本應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償程序的逐步推進(jìn)中得以化解，這些惡性事件本應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償程序的正常推進(jìn)下被避免，但在實(shí)踐中這一程序卻極少能發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。這就使得政府與村民的關(guān)系在一次次類似的事件中變得緊張而微妙，村民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人身權(quán)益也往往在類似事件中受到損害。 就征地維權(quán)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民在自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，往往找不到及時(shí)有效的救濟(jì)途徑。這一方面歸結(jié)于農(nóng)民法律知識(shí)的缺乏，維權(quán)意識(shí)的淡薄。如浙江省有兩市出臺(tái)了《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，明確規(guī)定了爭(zhēng)議協(xié)調(diào)分為申請(qǐng)、受理、審理、協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)。但是極少有農(nóng)民知曉這一辦法并依據(jù)其申請(qǐng)?zhí)幚硗恋卣魇昭a(bǔ)償爭(zhēng)議。而另外一方面，僅有兩個(gè)市出臺(tái)《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》也反映出政府對(duì)于農(nóng)民土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議這一問題尚未建立起一套完善的解決機(jī)制。

三、土地征收補(bǔ)償過(guò)程中導(dǎo)致農(nóng)民利益損失的根源

（一）政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷是主要根源

在土地實(shí)施私有制的國(guó)家和地區(qū)，土地市場(chǎng)是一種完全市場(chǎng)模式。土地作為一種商品與其他商品一樣可以自由買賣，也遵循市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) 。這些國(guó)家與地區(qū)，土地價(jià)格由市場(chǎng)進(jìn)行決定，而不是由國(guó)家政府進(jìn)行強(qiáng)制性決定。大多數(shù)農(nóng)民在被征地時(shí)也就不會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，權(quán)益得不到保障而拒絕被征地。

而在我國(guó)，根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，土地分為國(guó)有土地和集體所有土地，土地不允許私有，土地市場(chǎng)一直是由國(guó)家政府壟斷的，私人在市場(chǎng)上不得將土地進(jìn)行交易。任何個(gè)人或單位使用土地都只能從國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)上獲取，而政府控制著該國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)的價(jià)格。政府在征收集體土地時(shí)給農(nóng)民的補(bǔ)償往往以公共利益的名義采用較低的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而政府在將征收的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)商時(shí)卻要求其繳納較高的土地使用費(fèi)，從而獲取其中的利益差額。雖然在上述《意見》出臺(tái)之后，政府征收土地開始實(shí)行區(qū)片綜合價(jià)，一定程度上提高了土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但這種計(jì)算方式尚未完全體現(xiàn)土地物權(quán)等價(jià)交換的原則。這其一是因?yàn)閰^(qū)片綜合價(jià)仍然是由地方政府統(tǒng)一制定的，難以體現(xiàn)中立性；其二是因?yàn)閰^(qū)片綜合價(jià)的制定雖然綜合考慮多方面因素，但其終極目的是解決同地同價(jià)的問題，并不是完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)定價(jià)。因而，農(nóng)民在采用這一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必然無(wú)法享受土地增值所帶來(lái)的收益。

（二）補(bǔ)償方式體系的立法不全面與政府避繁就簡(jiǎn)的態(tài)度是重要根源

正如上文所述，現(xiàn)存立法對(duì)貨幣補(bǔ)償、社保補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式有詳細(xì)地規(guī)定，但是對(duì)于留地安置補(bǔ)償、用工單位安置補(bǔ)償?shù)绕渌a(bǔ)償方式很少有規(guī)定或者規(guī)定的不夠具體，可操作性很差。《浙江省實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》、《浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》以及各級(jí)政府關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社保補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，詳細(xì)記載了各地不同級(jí)別土地的區(qū)片綜合價(jià)和社保安置方式。各地均將不同土地分類，規(guī)定了不同類別土地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)――區(qū)片綜合價(jià)。在社保安置方面，各地均出臺(tái)了《被征地農(nóng)民基本生活保障制度實(shí)施辦法》，該實(shí)施辦法基本都規(guī)定了參保范圍與對(duì)象、參保方式、參保程序、基本生活保障金的發(fā)放以及保障基金的管理?？梢哉f(shuō)，浙江省對(duì)于貨幣補(bǔ)償方式和社保補(bǔ)償方式進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定并在實(shí)踐當(dāng)中大范圍的推行，但是對(duì)于做為補(bǔ)償方式體系中的其他補(bǔ)償方式的規(guī)定確是蒼白的，實(shí)踐則更是幾乎空白的。

而另一方面，許多政府在進(jìn)行征地補(bǔ)償時(shí)往往存在避繁就簡(jiǎn)的心態(tài)，其往往會(huì)直接選擇對(duì)其而言最為簡(jiǎn)便易行的征收方式。因而貨幣補(bǔ)償方式在實(shí)踐中就被廣泛推行，其簡(jiǎn)便易行之處就在于政府只要將補(bǔ)償金一次性發(fā)放給農(nóng)民，就不需要再為農(nóng)民權(quán)益提供其他方式的保障。貨幣補(bǔ)償方式的廣泛推行，導(dǎo)致浙江省征地補(bǔ)償方式的單一，農(nóng)民幾乎不能選擇其他補(bǔ)償方式，對(duì)其權(quán)益的切實(shí)保障很難達(dá)到理想狀態(tài)。

（三）程序缺位是農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)實(shí)根源

完善土地征收與補(bǔ)償程序是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并制約國(guó)家權(quán)力的有效手段，但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，我國(guó)的土地征收與補(bǔ)償程序并沒有在立法層面確立起來(lái)。我國(guó)《土地管理法》第48條只規(guī)定了補(bǔ)償安置方案確定后有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，但對(duì)公告的內(nèi)容、時(shí)間等并未做詳細(xì)的規(guī)定。而其他法律位階較低、缺乏有效約束力的部門規(guī)章或者工作文件對(duì)此雖然做出了規(guī)定，但在實(shí)際施行的過(guò)程當(dāng)中也顯露出了弊端。如2001年由我國(guó)國(guó)土資源部出臺(tái)的《征收土地公告辦法》規(guī)定了“兩公告一聽證一補(bǔ)償”的土地征收與補(bǔ)償程序，其中“兩公告”一是指征收土地的公告；另一個(gè)是指有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起 45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。由此可以看出，征地補(bǔ)償、安置方案的公告必須經(jīng)由被征收土地的所有權(quán)人，而我國(guó)《土地管理法》明確規(guī)定我國(guó)集體土地歸村集體所有，即村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)才是集體土地的所有權(quán)人。因而，公告經(jīng)由被征收土地所有權(quán)人的程序設(shè)置在實(shí)踐當(dāng)中往往演變?yōu)榇寮w經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)代替農(nóng)民同意土地征收補(bǔ)償、安置方案，從而將農(nóng)民排斥在土地征收補(bǔ)償程序之外，農(nóng)民對(duì)于這一程序的知情權(quán)、選擇權(quán)與參與權(quán)都無(wú)從談起。

（四）農(nóng)民法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄是內(nèi)在根源

浙江省大部分農(nóng)民只接受過(guò)初中或高中教育，文化水平較低，尤其是欠缺法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往不能及時(shí)采取有效的方法維權(quán)。再者，農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺導(dǎo)致其在面對(duì)政府的征地壓力時(shí)很難掌握自身行為的尺度，有時(shí)可能為了維護(hù)自身的財(cái)產(chǎn)權(quán)益而做出一些過(guò)激的行為，甚至于觸犯法律。因此，農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺和法律意識(shí)的淡薄導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)的困難，甚至于將農(nóng)民置于觸犯法律的悲慘境地。

四、浙江省土地征收補(bǔ)償方式體系的完善

（一）實(shí)體方面的完善

一是參照市場(chǎng)價(jià)格提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)被征收土地進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照被征收土地的市場(chǎng)價(jià)格給予公正補(bǔ)償。參照市場(chǎng)價(jià)格是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下等價(jià)交換的基本原則的體現(xiàn)，也可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)最大化 。

另外，參照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分被征收土地的用途 。即如果被征收的土地用于修路等公益事業(yè)，則應(yīng)以公益事業(yè)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償；而如果被征收的土地用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)或工業(yè)生產(chǎn)，則應(yīng)以非公益事業(yè)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定補(bǔ)償金額。再者，參照被征收土地當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有之義。土地的價(jià)格在土地使用權(quán)市場(chǎng)中會(huì)隨時(shí)間的變化而波動(dòng)，按照被征收土地當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更能體現(xiàn)市場(chǎng)因素對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響。以上兩點(diǎn)，其目的都在于使農(nóng)民最大限度的分享到土地使用權(quán)市場(chǎng)中土地增值所帶來(lái)的利益。 二是完善立法、執(zhí)法體系增加征收補(bǔ)償方式。上述《辦法》對(duì)土地征收補(bǔ)償方式已經(jīng)做出了總括式的規(guī)定，但不足之處在于缺乏具體詳細(xì)的執(zhí)行辦法，且《辦法》屬于部門規(guī)范性文件，法律位階較低。這就需要我們的立法機(jī)關(guān)完善立法，制定一部專門規(guī)制集體土地征收補(bǔ)償極其補(bǔ)償方式的法律，為執(zhí)法部門開展土地征收補(bǔ)償工作依據(jù)，以求最大限度的保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)然，立法部門在制定法律法規(guī)時(shí)不僅要在總則部分概括式的列舉各種補(bǔ)償方式，還應(yīng)該專門制定各種補(bǔ)償方式的實(shí)施辦法與操作細(xì)則，是這些創(chuàng)新性的土地征收補(bǔ)償方式能夠變得切實(shí)可行。

再者，政府部門在實(shí)際實(shí)施這些補(bǔ)償方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督政府部門的執(zhí)法，避免一些不合法的行政行為。并及時(shí)在網(wǎng)站和公告欄中公告，確保農(nóng)民可以及時(shí)查找到土地征收的相關(guān)信息，若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，可以告知監(jiān)督部門改正。

（二）程序方面的完善

一是保護(hù)農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償方式的知情權(quán)。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償方式的知情權(quán)很少得到保護(hù)，在征地時(shí)農(nóng)民幾乎不了解有哪些種補(bǔ)償方式，在不知道的情況下其他權(quán)利當(dāng)然也就得不到很好的保護(hù)。因此在完善補(bǔ)償方式體系時(shí)需要保護(hù)農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償方式的知情權(quán)。政府應(yīng)該將征收補(bǔ)償情況直接通知被征收人。政府若只通過(guò)公告的形式告知農(nóng)民征收補(bǔ)償情況，許多農(nóng)民受自身素質(zhì)的局限并不能詳知土地征收補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。而如果政府或者村集體能夠采取召開村民會(huì)議等方式詳細(xì)說(shuō)明土地征收補(bǔ)償安置情況，被征收人就能詳細(xì)了解土地征收補(bǔ)償安置方案，并且還能就不明白的地方直接向政府進(jìn)行詢問，就不滿的地方直接與政府進(jìn)行溝通。雙方之間的主觀意愿也能彼此更好地了解，以便之后協(xié)商。

二是保護(hù)農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償方式的選擇權(quán)。農(nóng)民對(duì)于適用何種補(bǔ)償方式的選擇權(quán)需要得到保護(hù)。農(nóng)民在了解政府告知的補(bǔ)償方式之后，應(yīng)該自己決定適用何種補(bǔ)償方式或者哪幾種補(bǔ)償方式。只有農(nóng)民自己能真正知道哪種補(bǔ)償方式能使自己的權(quán)益最大化，有些農(nóng)民有其他技術(shù)能力，最適合的是用工單位安置補(bǔ)償，而有些農(nóng)民已經(jīng)年老沒有能力再去打工，最適合的是社保安置補(bǔ)償。因此，多元化的補(bǔ)償方式適用不同的人群，只有自己享有選擇權(quán)才能使自身利益得到更好地保護(hù)。

三是保護(hù)農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償方式的參與權(quán)。如上文所述，目前的土地征收過(guò)程，基本都是由政府直接作出征收決定，由村委會(huì)代替農(nóng)民同意，而忽視了農(nóng)民的參與權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民能夠參與到整個(gè)土地征收和土地征收補(bǔ)償?shù)臎Q策過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)民對(duì)于是否同意進(jìn)行土地征收、如何制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參與權(quán)需要得到保護(hù)。

（三）救濟(jì)方面的完善

首先，增加救濟(jì)方式。對(duì)于土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議，可以增加行政復(fù)議、行政調(diào)解兩種方式。農(nóng)民在不同意征地補(bǔ)償方式或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者由其他獨(dú)立機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解，復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)行政行為違法時(shí)可以責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新做出行政行為。

其次，擴(kuò)大救濟(jì)的范圍。目前行政裁決范圍只包含了對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿提起的申請(qǐng)，其他如征收安置方式的不滿并沒有列入裁決范圍。因此，需要擴(kuò)大行政爭(zhēng)議裁決的受理的范圍，設(shè)立專門的裁決機(jī)關(guān)，解決裁決受理難救濟(jì)難的問題。

二是保障農(nóng)民的司法救濟(jì)權(quán)。我國(guó)《行政訴訟法》未就土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額爭(zhēng)議的司法救濟(jì)途徑做出明確的法律規(guī)定。在此情況下，司法實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償金等爭(zhēng)議有的不受理，有的作為民事案件處理，有的作為行政案件處理，非常不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)也就很難很好地實(shí)現(xiàn)。因此被征地農(nóng)民的司法救濟(jì)權(quán)需要完善。

征收土地的辦法范文第4篇

一、關(guān)于原地還房的問題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)該提供改建地段或者就近地段的房屋。該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位于該征收范圍內(nèi)。

二、關(guān)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，可否選擇兩套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的問題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但能否選擇兩套房，視被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源面積而定。

三、關(guān)于共同產(chǎn)權(quán)人能否分別補(bǔ)償?shù)膯栴}

根據(jù)《征收條例》、《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法（暫行）》渝辦發(fā)〔〕123號(hào)、《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）等相關(guān)文件實(shí)施補(bǔ)償。規(guī)定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)戶為單位。

四、關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式的問題

按《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）文件及《市區(qū)關(guān)于藥市街舊城改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

該項(xiàng)目征收嚴(yán)格按照《征收條例》及相關(guān)配套文件規(guī)定實(shí)施，即選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償方式由被征收人自愿選擇。

五、關(guān)于評(píng)估價(jià)格的問題

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔〕77號(hào)文件）第四條規(guī)定確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估的價(jià)格是嚴(yán)格按照《市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求執(zhí)行的，如對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

六、關(guān)于住房保障的問題

按照《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》（渝辦發(fā)〔〕123號(hào)）第二十六條規(guī)定，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實(shí)際居住且在他處無(wú)住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收房屋建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人及以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。

七、關(guān)于為什么只補(bǔ)房?jī)r(jià)不補(bǔ)地價(jià)的問題

根據(jù)《市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估鑒定辦法（試行）》的規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格系被征收房屋的房地產(chǎn)價(jià)格，既包含房屋價(jià)值也包含了土地價(jià)值。

八、關(guān)于選擇貨幣補(bǔ)償能否享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用的問題

根據(jù)《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由征收?shí)施單位以評(píng)估價(jià)格按被征收房屋建筑面積計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額，一次性對(duì)被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后，不再享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

九、關(guān)于裝飾裝修補(bǔ)償?shù)膯栴}

根據(jù)《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)房屋裝飾裝修程度相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確的表述：簡(jiǎn)易裝修標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米；中裝修標(biāo)準(zhǔn)為300/平方米；精裝修標(biāo)準(zhǔn)為400/平方米。

十、關(guān)于安置房屋戶型的問題

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平面圖及戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，該圖包括房屋所處的位置、朝向、結(jié)構(gòu)、面積等信息，將在具體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)公示，供你們選擇。

十一、關(guān)于能否委托他人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的問題

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，需要委托他人簽訂相關(guān)手續(xù)的，需出示委托書，并經(jīng)公證處公正，或出具相關(guān)能夠證明是本人意愿委托他人代為辦理的材料。

征收土地的辦法范文第5篇

答：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，由2011年1月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)公布，自公布之日起施行，共5章35條。第一章總則，共7條，包括本法的適用范圍、原則和有關(guān)部門的職責(zé)。第二章征收決定，共9條，包括征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收補(bǔ)償費(fèi)用要專款專用等內(nèi)容。第三章補(bǔ)償，共13條，包括補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目和實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷等內(nèi)容。第四章法律責(zé)任，共5條，包括對(duì)各種違法亂紀(jì)行為的處理等內(nèi)容。第五章附則，共1條，規(guī)定本法的施行日期。

問：市、縣級(jí)人民政府可以征收房屋的情形有哪些？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定，為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

問：補(bǔ)償項(xiàng)目有哪些？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

問：被征收房屋價(jià)值如何補(bǔ)償？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

問：選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換有何規(guī)定？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

問：對(duì)被征收人臨時(shí)安置有何規(guī)定？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條規(guī)定，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

問：對(duì)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償有何規(guī)定？

答：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

問：實(shí)施房屋征收在程序上有何規(guī)定？