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近年,環(huán)境污問(wèn)題日趨嚴(yán)重,空氣污染及紫外線(xiàn)指數(shù)攀升、城市的熱島效應(yīng)、海岸線(xiàn)上升,都為地球生態(tài)及人類(lèi)居住環(huán)境響起警號(hào)。近年,環(huán)境污問(wèn)題日趨嚴(yán)重,空氣污染及紫外線(xiàn)指數(shù)攀升、城市的熱島效應(yīng)、海岸線(xiàn)上升,都為地球生態(tài)及人類(lèi)居住環(huán)境響起警號(hào)。 有科學(xué)家警告,若不及時(shí)保護(hù)環(huán)境,電影《明日之后》所展現(xiàn)的冰河時(shí)期,可能會(huì)在不久將來(lái)出現(xiàn)。有科學(xué)家警告,若不及時(shí)保護(hù)環(huán)境,電影《明日之后》所展現(xiàn)的冰河時(shí)期,可能會(huì)在不久將來(lái)出現(xiàn)。 因此,環(huán)保工作及教育亦逐漸受到社會(huì)人士的重視。因此,環(huán)保工作及教育亦逐漸受到社會(huì)人士的重視。 為響應(yīng)環(huán)保,今年學(xué)校擬定環(huán)保教育為其中一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。為響應(yīng)環(huán)保,今年學(xué)校擬定環(huán)保教育為其中一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。 而為更有效推行環(huán)保育,本會(huì)建議校方推行「綠化校園計(jì)劃。而為更有效推行環(huán)保育,本會(huì)建議校方推行「綠化校園計(jì)劃。
推行「綠化校園計(jì)劃,可達(dá)到以下效果:推行「綠化校園計(jì)劃,可達(dá)到以下效果:
有效提高同學(xué)的環(huán)保意識(shí):保護(hù)環(huán)境,應(yīng)由教育做起,而讓同學(xué)直接參與環(huán)?;顒?dòng),更能有效培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。有效提高同學(xué)的環(huán)保意識(shí):保護(hù)環(huán)境,應(yīng)由教育做起,而讓同學(xué)直接參與環(huán)?;顒?dòng),更能有效培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。 綠化校園的工作,多交由同學(xué)管理,在長(zhǎng)期的直接參與過(guò)程中,同學(xué)的環(huán)保意自會(huì)逐漸提高。綠化校園的工作,多交由同學(xué)管理,在長(zhǎng)期的直接參與過(guò)程中,同學(xué)的環(huán)保意自會(huì)逐漸提高。
美化校園:綠化校園包括在校內(nèi)栽種植物,若學(xué)校的正門(mén)、操場(chǎng)、花圃、走廊、以至課室,皆栽種樹(shù)木或盆栽,校園環(huán)境定會(huì)變得更為優(yōu)美。美化校園:綠化校園包括在校內(nèi)栽種植物,若學(xué)校的正門(mén)、操場(chǎng)、花圃、走廊、以至課室,皆栽種樹(shù)木或盆栽,校園環(huán)境定會(huì)變得更為優(yōu)美。
增加同學(xué)對(duì)校園的歸屬感:推行綠化校園計(jì)劃,同學(xué)有較多機(jī)會(huì)與同學(xué)合作管理校園環(huán)境,既能營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的氣氛,又能令同學(xué)明白到自己也屬于學(xué)校的一份子,對(duì)學(xué)校的歸屬感自能有所提高。增加同學(xué)對(duì)校園的歸屬感:推行綠化校園計(jì)劃,同學(xué)有較多機(jī)會(huì)與同學(xué)合作管理校園環(huán)境,既能營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的氣氛,又能令同學(xué)明白到自己也屬于學(xué)校的一份子,對(duì)學(xué)校的歸屬感自能有所提高。 而校園環(huán)境優(yōu)美潔凈,也能令同學(xué)更熱愛(ài)校園。而校園環(huán)境優(yōu)美潔凈,也能令同學(xué)更熱愛(ài)校園。
有關(guān)「綠化校園計(jì)劃的具體內(nèi)容,本會(huì)有以下建議:有關(guān)「綠化校園計(jì)劃的具體內(nèi)容,本會(huì)有以下建議:
最近,北京一群中學(xué)生給朱?基總理寫(xiě)了一封提倡環(huán)境保護(hù)的信,引起了總理的高度重視。朱總理在同學(xué)來(lái)信上批示說(shuō),初二學(xué)生如此關(guān)心環(huán)保,實(shí)令我等長(zhǎng)輩慚愧?!瓛行淖詥?wèn),我們每一位又何嘗不應(yīng)該對(duì)此深刻反省呢?
(白云飄飄網(wǎng)網(wǎng) 整理)
環(huán)境保護(hù)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)新問(wèn)題,我國(guó)政府也早就提出了明確的治理目標(biāo)。作為現(xiàn)實(shí)生活中的每一個(gè)普通人,雖然不可能都直接從事環(huán)保工作,但我們完全可以從小事做起,從我做起。當(dāng)看到洗手間的水龍頭在滴水時(shí),是不是能夠舉手關(guān)上呢?當(dāng)電池用完后能否分類(lèi)收藏處理而不是隨手扔掉呢?當(dāng)購(gòu)物時(shí)能否自覺(jué)不使用超薄塑料袋呢?……一件件小事雖然都很不起眼,但卻體現(xiàn)我們究竟具備了多少環(huán)保意識(shí)。
筆者知道有一位老太太,她每次上街買(mǎi)菜都要自帶一個(gè)小布袋,每次上餐館吃飯都要自帶一個(gè)小鋼勺??雌饋?lái)很平常,但能夠像這位老同志那樣,長(zhǎng)年自覺(jué)堅(jiān)持不使用白色塑料袋,不使用一次性筷子,確實(shí)不容易。這不但要有堅(jiān)定的環(huán)保信念,還需要有良好的習(xí)慣。無(wú)可置疑,環(huán)境意識(shí)與人們的受教育程度密切相關(guān),在大學(xué)校園里我們最容易找到環(huán)境保護(hù)的支持者。但是,我們同樣也能夠經(jīng)常在大學(xué)的食堂垃圾桶里發(fā)現(xiàn)大量的剩飯剩菜。筆者還聽(tīng)說(shuō)有這么一位大學(xué)生,他熱心環(huán)保事業(yè),曾積極奔赴云南邊陲保護(hù)金絲猴,但他卻可以數(shù)次忘了關(guān)掉水房里嘩嘩流的水龍頭。這提醒我們,全面的環(huán)境保護(hù)和全民族環(huán)保意識(shí)的普及與提高,決非輕而易舉;環(huán)境保護(hù)不僅僅包括動(dòng)物、森林的保護(hù)、防止大氣和水的污染這樣一些“大事”,也包括我們周?chē)钪袩o(wú)處不在的各種小事。
關(guān)鍵詞:幼兒園;環(huán)保意識(shí);環(huán)保知識(shí);生活習(xí)慣
現(xiàn)在的幼兒是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者,是人類(lèi)的希望和明天,也是未來(lái)環(huán)境的主人。環(huán)境保護(hù)教育必須從幼兒抓起,教師讓他們從小就形成熱愛(ài)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境,與自然和諧相處的文明意識(shí),這種意識(shí)會(huì)深深地刻在一個(gè)人的性格中和骨子里,影響他們一生的行為,這就是所謂的“少小若天性,習(xí)慣成自然”。一個(gè)人的力量是弱小,但無(wú)數(shù)人的影響是巨大的。幼兒園教師對(duì)孩子進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,培養(yǎng)成熱愛(ài)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的一代人,是一件功在當(dāng)代、利澤千秋的大事,使人類(lèi)能夠走得更遠(yuǎn)。那么,幼兒園教師該如何展開(kāi)環(huán)境保護(hù)的教學(xué)活動(dòng)呢?
一、塑造熱愛(ài)自然的意識(shí)
教師想要讓孩子們保護(hù)一樣?xùn)|西,首先就要讓孩子們喜歡上它。無(wú)論孩子們多少歲,只要他有意識(shí),就會(huì)喜歡追求美好的事物,這是不可避免的。人類(lèi)生活的自然環(huán)境自然有許多美好的事物,茂密的森林、鮮艷的花朵、迷人的蝴蝶……這些都是大自然饋贈(zèng)給人類(lèi)的美好畫(huà)面。教師為了讓幼兒感受到大自然的美好和奇妙,可以多組織戶(hù)外游玩活動(dòng),讓孩子們領(lǐng)略到自然、綠色、生命的美好。比如,教師可以帶孩子們?nèi)ブ参飯@進(jìn)行游玩,讓孩子們親眼去觀賞植物園的各種樹(shù)木和花朵。教師可以帶孩子們一邊觀賞一邊向孩子們介紹身邊植物的生長(zhǎng)特性和生長(zhǎng)特征,讓孩子們更加了解大自然中的事物。在植物園游玩時(shí),教師也要利用這次機(jī)會(huì)對(duì)孩子們現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育:植物園是公共場(chǎng)所,這里的花是要大家一起觀賞的,誰(shuí)也不能私自把它摘走。即使你把花摘走了,過(guò)幾天它也會(huì)逐漸干枯,那么它的結(jié)局只能是被扔在泥土里,還不如讓它繼續(xù)在花園里綻放。如果孩子真的喜歡這些花,教師建議孩子可以摘一些花瓣回去保存起來(lái),但一定要注意每朵花摘兩三片就行了,不要在同一朵花上摘。教師要讓孩子從小就養(yǎng)成這種保護(hù)環(huán)境的意識(shí),形成公共責(zé)任理念。
二、實(shí)施環(huán)保知識(shí)的教育
在幼兒園的日常教育活動(dòng)中,教師可以把保護(hù)環(huán)境納入對(duì)孩子的教學(xué)課程之中,對(duì)孩子進(jìn)行一些環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)教育,讓幼兒知道在現(xiàn)實(shí)生活中他們?yōu)榱吮Wo(hù)環(huán)境可以做哪些力所能及的事情。比如,在保護(hù)環(huán)境的課程中,教師可以進(jìn)行垃圾分類(lèi)的知識(shí)講解,讓孩子們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中做好垃圾分類(lèi),把垃圾丟到正確的垃圾桶中。生活垃圾大體上可以分為有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類(lèi),但是還有一種分類(lèi)是分為有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾和濕垃圾四類(lèi)。教師在教學(xué)中要告訴幼兒每類(lèi)垃圾具體包含哪些垃圾,讓孩子們?cè)谄綍r(shí)生活中就有意識(shí)地把不同種類(lèi)的垃圾扔到不同的垃圾桶內(nèi),對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)處置。為了讓孩子們分清垃圾的種類(lèi),教師除了給孩子列一張垃圾分類(lèi)的清單,讓孩子們貼在幼兒園和家里的墻壁上方便隨時(shí)記憶之外,還可以讓孩子們唱歌進(jìn)行記憶。教師可以教孩子們唱《垃圾分類(lèi)歌》:“廢紙塑料和玻璃,金屬布料可回收。電池?zé)艄苤亟饘?,藥品油漆是有害垃圾。剩菜剩飯過(guò)期食品,瓜皮果核是濕垃圾。難以回收的其他,都是干垃圾……”教師通過(guò)各種方法對(duì)孩子進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的教育,讓孩子們知道了保護(hù)環(huán)境切實(shí)可行的行動(dòng),使孩子可以身體力行地為保護(hù)環(huán)境作出自己的一份努力。
三、培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣
關(guān)鍵詞:城市;環(huán)境保護(hù);信息系統(tǒng)
中圖分類(lèi)號(hào):X2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-9064(2015)06-004-02
作者簡(jiǎn)介:洪瑛(1978~),女,廣東潮州人,廣東廣播電視大學(xué)本科畢業(yè),環(huán)境保護(hù)工程師。研究方向:環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)。從事工作:信息技術(shù)、科研、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
隨著社會(huì)改革的不斷深入,城市環(huán)境保護(hù)工作的改革迫在眉睫。目前,比較簡(jiǎn)單的城市環(huán)境保護(hù)模式已經(jīng)無(wú)法解決環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題。需要組建包含智能工作系統(tǒng)、信息管控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)以及環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)的城市環(huán)境保護(hù)體系,以促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。政府也要給予相應(yīng)的支持,實(shí)施有效措施,為城市環(huán)境保護(hù)提供法律法規(guī)、財(cái)政投入以及專(zhuān)業(yè)環(huán)保人員等保障。同時(shí)根據(jù)具體的情況,注重與人民群眾的交流,滿(mǎn)足人們對(duì)環(huán)境清潔的需求,保障城市環(huán)境保護(hù)的工作順利完成。
1系統(tǒng)構(gòu)建要件
城市環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)是根據(jù)環(huán)境的具體情況,設(shè)立以網(wǎng)絡(luò)為依托、收集信息為方法、找出解決方案為目的的科學(xué)系統(tǒng)。系統(tǒng)構(gòu)建要件包括智能工作系統(tǒng)、信息管控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)以及環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)等。
(1)智能工作系統(tǒng)。智能工作系統(tǒng)的組成包括信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)以及工作系統(tǒng)等,其應(yīng)用目的在于提高環(huán)保單位工作效率。其內(nèi)容為:①可以使環(huán)保單位的日常工作有序化,把所有的事情進(jìn)行科學(xué)的安排。例如可以提示工作人員每天需要完成的工作任務(wù)等;②把工作使用的檔案進(jìn)行科學(xué)的歸類(lèi)。工作檔案的書(shū)寫(xiě)、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)以及收集都可以按照既定的程序進(jìn)行運(yùn)作,方便工作人員使用檔案,使檔案的作用發(fā)揮到最佳;③合理安排行政工作具體事項(xiàng)。向上級(jí)提供有效建議,對(duì)下級(jí)的違規(guī)操作進(jìn)行處罰,對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的企業(yè)行為進(jìn)行處理,保證行政工作的合理化;④科學(xué)安排工作人員的常規(guī)事情。工作人員的請(qǐng)假、因公出差、上級(jí)的到訪(fǎng)、實(shí)地考察、舉行會(huì)議以及開(kāi)展活動(dòng)等,都可以詳細(xì)記錄,并進(jìn)行科學(xué)的安排;⑤協(xié)助管理資料的工作人員的各項(xiàng)工作,例如資料的檢查、組合、分裝、收集、出借以及保護(hù)等。有效管理資料,提高資料的安全度;⑥幫助工作人員完成各種信息傳播事項(xiàng)。如使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重大消息的公布、發(fā)表各部門(mén)的考核消息、環(huán)保方面的消息以及目前國(guó)內(nèi)外的重要消息等等,實(shí)現(xiàn)工作的智能化。
(2)信息管控系統(tǒng)。信息管控系統(tǒng)是工作人員在環(huán)保工作中經(jīng)常使用的基礎(chǔ)系統(tǒng),信息管控系統(tǒng)可以對(duì)所有的商品生產(chǎn)、道路修理、糧食種撞、市場(chǎng)交易、醫(yī)療活動(dòng)、義務(wù)教育、科學(xué)研究以及假期出行等與環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督控制[1]。其主要內(nèi)容為:①根據(jù)環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)行步驟,對(duì)所有影響城市衛(wèi)生的事情進(jìn)行嚴(yán)格的控制,促進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目順利進(jìn)行;②按照對(duì)城市基本情況的調(diào)查,對(duì)整個(gè)城市的地區(qū)劃分、可用土地范圍、可容納人數(shù)、居民住房數(shù)量、城市綠化面積、居民用電量、城市垃圾的排放量以及工廠(chǎng)廢棄物的排放量進(jìn)行控制;③根據(jù)政府出臺(tái)的法律法規(guī),對(duì)城市實(shí)行的保護(hù)環(huán)境的措施進(jìn)行分析,找出有利于提高城市環(huán)境治理的方法;④對(duì)城市水質(zhì)污染、噪音污染、廢棄物污染以及大氣污染的情況進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)也要對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染的企業(yè)行為、人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行控制。⑤利用信息技術(shù)收集環(huán)境污染的數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的整理,進(jìn)行準(zhǔn)確的分析,將分析結(jié)果上報(bào)上級(jí),找出環(huán)境保護(hù)的可行措施。
(3)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),有利于城市環(huán)境保護(hù)的信息,提高人民對(duì)環(huán)保的重視程度[2]。其構(gòu)成包括:①及時(shí)政府出臺(tái)的有關(guān)城市環(huán)境保護(hù)的法律條文,讓人民知曉如何維護(hù)環(huán)境,制止損害環(huán)境的行為,樹(shù)立正確的保護(hù)環(huán)境的觀念,促進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施;②及時(shí)公布最新環(huán)保項(xiàng)目的進(jìn)展,推行保護(hù)環(huán)境的有效措施,或者推薦人們使用有利于保護(hù)水資源、土地資源的生活用品,讓人們攜手將環(huán)境保護(hù)的措施落到實(shí)處;③公布環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果,讓人們了解城市環(huán)境的現(xiàn)狀,認(rèn)識(shí)城市環(huán)境的具體情況,知道需要在哪些方面進(jìn)行改進(jìn),停止損害環(huán)境的行為,同時(shí)也可以讓有關(guān)部門(mén)在環(huán)保方面進(jìn)行改革,共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的順利進(jìn)行;④建立網(wǎng)上建議平臺(tái),提供人們關(guān)注環(huán)保的渠道。人們可以在平臺(tái)上自由發(fā)言,提出對(duì)環(huán)保工作的建議、創(chuàng)造性的想法,進(jìn)行環(huán)保舉報(bào),環(huán)保單位可以根據(jù)有關(guān)建議對(duì)環(huán)保方案進(jìn)行合理調(diào)整,根據(jù)群眾的舉報(bào),經(jīng)查實(shí),對(duì)破壞環(huán)境的人和事進(jìn)行處理,保持環(huán)保工作的規(guī)范性,完善環(huán)境保護(hù)工作。
(4)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)。環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)融合了信息技術(shù)、地質(zhì)學(xué)科以及測(cè)量技術(shù)等方面知識(shí)。其可以應(yīng)用于地質(zhì)勘探、水產(chǎn)、糧食、森林、道路、河流、通信以及邊防等方面,使用范圍十分寬廣??梢杂行У厥占畔ⅲz測(cè)出環(huán)境存在的問(wèn)題,幫助人們針對(duì)環(huán)境存在的問(wèn)題,找出解決方法,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的發(fā)展[3]。其主要內(nèi)容為:①對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行收集、整理,并建立信息庫(kù)進(jìn)行管理、保存,同時(shí)也可以讓需要的人進(jìn)行閱讀,為后期信息的使用提供便利,提高了信息的使用效率;②系統(tǒng)擁有完整的信息表述能力,表現(xiàn)為可以使用先進(jìn)的信息技術(shù),通過(guò)文字、視頻、聲音的等資料展現(xiàn)環(huán)境的情況,為找出有效的環(huán)境保護(hù)措施提供素材,可以為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施提供幫助;③系統(tǒng)可以使用先進(jìn)的信息技術(shù),人們可以按照關(guān)鍵詞或者時(shí)間進(jìn)行快速查詢(xún)想要的環(huán)境信息,同時(shí)也可以對(duì)信息進(jìn)行合理歸類(lèi),不僅方便人們對(duì)信息的快速查找,也可以將信息進(jìn)行合理的利用,促進(jìn)環(huán)境環(huán)保的項(xiàng)目的順利進(jìn)行;④系統(tǒng)可以幫助人們得出環(huán)境保護(hù)措施的效果。其方法是把所有的項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行集中,并錄入計(jì)算機(jī)里。通過(guò)Excel、Word或者ppt的形式表現(xiàn)出來(lái),方便人們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行合理的評(píng)估,從而調(diào)整措施,促進(jìn)保護(hù)環(huán)境工作的開(kāi)展;⑤系統(tǒng)可以幫助人們更好地了解收集的信息。由于信息主要是關(guān)于地質(zhì)、水源以及人口等方面的內(nèi)容,因此需要系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行解讀,然后以簡(jiǎn)單的文檔、視頻或者聲音表現(xiàn)出現(xiàn),使人們可以合理的使用信息,并將其融入環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施當(dāng)中,使項(xiàng)目?jī)?nèi)容更加豐滿(mǎn);⑥系統(tǒng)可以將信息轉(zhuǎn)換成地圖,并在地圖中輸入大量的地理位置的信息,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的地圖指導(dǎo),人們可以找到相應(yīng)的內(nèi)容,同時(shí)在查看地圖時(shí),也可以了解關(guān)于地質(zhì)、水源以及人口等方面的現(xiàn)狀,從而警醒人們要重視環(huán)境保護(hù),使被污染的環(huán)境恢復(fù)回來(lái);⑦系統(tǒng)具有專(zhuān)業(yè)的分析能力,可以通過(guò)對(duì)區(qū)域、人口以及自然環(huán)境等方面警醒分析,從而得出詳細(xì)的分析結(jié)果,并根據(jù)獲得的信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)模擬,幫助人們了解環(huán)境的具體情況,并找到環(huán)境保護(hù)的方法;⑧系統(tǒng)具有選擇最優(yōu)方案的作用,由于系統(tǒng)可以收集、統(tǒng)計(jì)、分析以及總結(jié)信息,因此也可以從得到的信息中生成關(guān)于環(huán)境保護(hù)的有效方案,或者根據(jù)所得的信息,去判斷所提出的方案的可行性,給于有效的建議,找出最佳的方法。
2結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)是滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要的舉措,可以大幅度提高人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)也可以提高自然環(huán)境的穩(wěn)定程度。為了提升環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐水平,建議構(gòu)建城市環(huán)保信息系統(tǒng),激發(fā)全民投入保護(hù)環(huán)境的積極性。同時(shí)值得注意的是,環(huán)境保護(hù)工作要按照具體情況和群眾的要求來(lái)實(shí)施,并決定工作的方法和內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于提高人民對(duì)環(huán)保的關(guān)注程度,提高環(huán)保單位的工作效率,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1郭環(huán)圭.全國(guó)城市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議即將召開(kāi).環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài),2015(09)
2劉建忠,張軍,蔡中祥,等.城市環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架研究.云南地理環(huán)境研究,2004,(1)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù) 二元管理體制 民間資本投入 環(huán)境公益訴訟
【中圖分類(lèi)號(hào)】D912.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理體制是在1998年機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上形成的一元體制,即全國(guó)一套制度(法律法規(guī)),一套機(jī)構(gòu)(國(guó)家機(jī)構(gòu)),統(tǒng)一管理全國(guó)的環(huán)境資源。這種體制能有效提高環(huán)境管理工作的效率。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這種單一的命令強(qiáng)制式管理明顯“功力不夠”。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、還是環(huán)境保護(hù),保證民眾的參與始終是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的最大動(dòng)力。①為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,就必須建立更加綜合、有預(yù)防性和更加富有社會(huì)參與性的管理新機(jī)制和新模式。這種模式要求在強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮主導(dǎo)地位的同時(shí),重視利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和重視發(fā)揮公眾參與的作用,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾廣泛參與的新機(jī)制、新模式。②
我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境管理體制的弊端
政府單打獨(dú)斗不利環(huán)境問(wèn)題解決。我國(guó)目前的環(huán)保管理體制,是典型的集權(quán)式的管理體制,即由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境管理和保護(hù)工作,其余相關(guān)部門(mén)按照自己的職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)自己領(lǐng)域的相關(guān)工作。雖然我國(guó)法律規(guī)定了很多公眾參與的內(nèi)容,但由于我國(guó)的特殊國(guó)情,目前公眾參與的實(shí)例并不常見(jiàn),特別是參與管理的例子更是稀少。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目》的報(bào)告,僅有18.1%的公眾主動(dòng)參加過(guò)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng),有12.9%的人沒(méi)有任何環(huán)保經(jīng)歷。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定了公眾參與的具體程序和內(nèi)容,但由于各方面的原因,目前我國(guó)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)更是徒有虛名;由于法律限制,我國(guó)民間環(huán)保團(tuán)體到目前為止幾乎一片空白,成為民間環(huán)保組織的成員僅為2.1%。③諸多因素導(dǎo)致我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)工作成了政府單打獨(dú)斗,甚至形成政府與企業(yè)、百姓斗智斗勇的局面,使環(huán)保機(jī)關(guān)和工作人員疲于應(yīng)付,環(huán)保問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。
政府強(qiáng)勢(shì)管理易導(dǎo)致官民對(duì)立。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境敏感期,這個(gè)時(shí)期,具有群眾參與不理性,易于激化矛盾等特征。又由于具有受害地域廣、受害對(duì)象多、受害利益廣泛等特點(diǎn),環(huán)境問(wèn)題比較容易進(jìn)行利益的聚合,從而引發(fā)集體行動(dòng)。在這種情況下,如果發(fā)生政府強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法,或者危害公眾身體健康及其他利益的事件時(shí),公眾的環(huán)境參與就會(huì)空前高漲,如果缺乏有效的組織引導(dǎo),公眾很容易失去理性,把簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)大化,變成影響重大的社會(huì)政治問(wèn)題,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。此前的什邡事件,江蘇啟東事件,還有更早時(shí)候大連的PX項(xiàng)目事件、廣東番禺垃圾焚燒項(xiàng)目事件,都是這樣引起的。
法律生硬妨礙公眾參與環(huán)保。我國(guó)現(xiàn)行的法律主要是從西方移植和借鑒過(guò)來(lái)的,體現(xiàn)的是自由、平等、理性的法律價(jià)值觀,和我國(guó)傳統(tǒng)的法律辯善惡、息紛爭(zhēng),追求社會(huì)和諧的價(jià)值觀有一定沖突,因此,經(jīng)常不能得到人們廣泛的心理認(rèn)同,特別是在比較保守的廣大農(nóng)村,不依法辦事的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)早已融入到我國(guó)普通百姓生活的方方面面,保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境早已成為百姓生活習(xí)慣的一部分,在我國(guó)古代的民間法(習(xí)慣法)中,保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容不勝枚舉。然而,現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題主要是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物,我國(guó)的普通老百姓很多人對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重要性、危害性都還認(rèn)識(shí)不足,保護(hù)環(huán)境的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也很缺乏,因此,一時(shí)還很難適應(yīng)生硬的現(xiàn)代國(guó)家環(huán)境法。
管理成本高,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。單一的管理體制,不僅限制了公眾參與環(huán)保,也給政府增加了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從“九五”時(shí)期開(kāi)始,我國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)境保護(hù)投資呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)?!熬盼濉逼陂g我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資3600億元,“十五”期間,全國(guó)環(huán)境污染治理投資猛增至8398.3億元,占同期GDP的比重達(dá)到1.18%。“十一五”期間投入15000億元,占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。雖然這樣,“十五”期間我國(guó)環(huán)保投資的年均增長(zhǎng)速度卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長(zhǎng)速度,這導(dǎo)致環(huán)保投資欠賬越積越多,環(huán)境形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)世界銀行測(cè)算,我國(guó)“九五”期間環(huán)保資金缺口900億元?!笆濉逼陂g僅水污染治理資金就缺口400億元。而根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),要改善環(huán)境質(zhì)量,治理環(huán)境污染的投資應(yīng)該占GDP的2%~3%。可見(jiàn),要改善我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,還需要投入更大量的資金,環(huán)保資金需求壓力急劇擴(kuò)大,已經(jīng)超出了國(guó)家現(xiàn)有的投入能力。同時(shí),有研究表明,我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資中各級(jí)政府和公共部門(mén)的投入已經(jīng)占到了70%以上,管理成本嚴(yán)重偏高。
環(huán)境管理二元體制的法理基礎(chǔ)
環(huán)境管理的“二元”體制,不是在國(guó)家目前管理體制之外,再創(chuàng)一套新的管理機(jī)制,形成兩套不同的管理體制。而是在我國(guó)目前一元體制的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量,全方位吸納體制外的力量參與環(huán)保,即在國(guó)家環(huán)境法律之外,建立和完善我國(guó)傳統(tǒng)的民間法,賦予中國(guó)傳統(tǒng)的民間法以新的生命,特別是鄉(xiāng)(村)規(guī)民約,以鄉(xiāng)(村)規(guī)民約作為國(guó)家法律的補(bǔ)充。同時(shí),在國(guó)家管理機(jī)構(gòu)之外,充分動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)團(tuán)體的力量參與環(huán)境保護(hù),形成國(guó)家法與習(xí)慣法互為補(bǔ)充,管理機(jī)構(gòu)與普通群眾密切配合,軟硬兼施,內(nèi)外互補(bǔ)的新型管理機(jī)制。它是對(duì)傳統(tǒng)管理體制的補(bǔ)充和發(fā)展,也是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境管理中的重要體現(xiàn)。
一是解決環(huán)境問(wèn)題的必然要求。環(huán)境管理二元體制是由環(huán)境問(wèn)題的廣泛性決定的。不正當(dāng)?shù)娜祟?lèi)行為是眾多嚴(yán)重影響環(huán)境安全因素中的最主要者,它的形成恰是由于人類(lèi)關(guān)愛(ài)自然的道德觀念缺失所致,因而現(xiàn)代環(huán)境危機(jī)本質(zhì)上是人自身行為的危機(jī)。④經(jīng)驗(yàn)表明,我們必須堅(jiān)持源頭防控、標(biāo)本兼治,緊緊抓住影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵污染因素,有針對(duì)性地采取控制措施,才能事半功倍,從根本上解決突出的環(huán)境問(wèn)題。⑤因此,要徹底解決環(huán)境問(wèn)題,一方面必須從環(huán)境問(wèn)題的源頭即人類(lèi)行為著手,從改變?nèi)祟?lèi)的觀念做起,培養(yǎng)和樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)理念,提升公眾可持續(xù)消費(fèi)意識(shí)。另一方面必須動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與環(huán)境保護(hù),讓人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)環(huán)保的綠色消費(fèi)觀,并以此引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施清潔生產(chǎn),開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),最終形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好態(tài)勢(shì)。
二是環(huán)境法治的具體體現(xiàn)。法治的關(guān)鍵是守法,即普遍地服從良好的法律。所謂“人們普遍”是指絕大多數(shù)人都遵守法律,不是少數(shù)人,更不是個(gè)別人,只有絕大多數(shù)人都遵守法律,這樣的治理才是真正的法治。它是最符合人們的內(nèi)心理念,也最容易為人們理解和遵守的,因此,它是法治最有效的依據(jù)。國(guó)家法律的外來(lái)特征、僵化性和滯后性,往往為人們所不愿意適從。因此,加強(qiáng)環(huán)境法治,應(yīng)該盡量建立或完善習(xí)慣法,引導(dǎo)最廣大的人參與環(huán)境治理和保護(hù)。當(dāng)然,并不是要照搬我國(guó)傳統(tǒng)的習(xí)慣法,法律具有很強(qiáng)的時(shí)代性,因此應(yīng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的習(xí)慣法盡量融入現(xiàn)代的內(nèi)容,賦予其時(shí)代的精神,將其法治現(xiàn)代化。
三是由我國(guó)的根本制度決定的。我國(guó)憲法規(guī)定:人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。環(huán)境管理法也規(guī)定了環(huán)境民主原則,要求動(dòng)員最廣大的人民都參與環(huán)境管理和保護(hù),讓人民參與環(huán)境決策。動(dòng)員最廣大的人民群眾參與環(huán)境管理,不僅可以提高環(huán)境決策的科學(xué)性,提高環(huán)境保護(hù)的效率和效益,減少資源浪費(fèi),還可以讓群眾學(xué)習(xí)更多的環(huán)保知識(shí),更好地理解國(guó)家環(huán)保的必要性和重要性,支持國(guó)家環(huán)保事業(yè),減輕政府的環(huán)保壓力,減少誤解,消除誤會(huì),避免產(chǎn)生。
四是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,就是要以廣大老百姓的根本利益為本,以群眾最關(guān)心的切身利益為本。保護(hù)環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量,是保障和改善民生的內(nèi)在要求。只有充分吸收群眾參與環(huán)保,才能真正了解群眾的心聲,理解群眾的需求,切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾宜居安康的迫切愿望,真正做到以人為本。同時(shí),只有充分動(dòng)員最廣大的群眾參與環(huán)保,環(huán)境保護(hù)才能真正得到人民群眾的充分理解和大力支持,壯大環(huán)保隊(duì)伍的力量,形成環(huán)境保護(hù)的最大合力,最有效地保護(hù)好環(huán)境。
環(huán)境管理二元體制的實(shí)施
積極建立和完善民間法。民間法獨(dú)立于國(guó)家法之外,是人們根據(jù)社會(huì)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),自發(fā)形成的或依據(jù)某種社會(huì)權(quán)威和組織確立的人們共信共行的行為規(guī)范。它往往是以血緣、地緣或業(yè)緣關(guān)系作為感情基礎(chǔ)、以財(cái)產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)建立起來(lái)的,是對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣、家規(guī)、民約、行業(yè)規(guī)范等的統(tǒng)稱(chēng)。民間法大多源于生活,是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中,反復(fù)實(shí)踐、積淀而逐漸形成的。民間法的威懾力主要是在組織內(nèi)部人員的承認(rèn)下演變生成的,民間法會(huì)得到人們的心理認(rèn)同和自覺(jué)遵守。正是人們基于對(duì)自身自發(fā)形成的規(guī)則的信任,一旦國(guó)家法與民間法發(fā)生沖突,人們往往會(huì)優(yōu)先選擇民間法。同時(shí),民間法規(guī)定的是更加私人化和具體化的事項(xiàng),具有很強(qiáng)的可操作性。⑥
第一,積極建立和完善鄉(xiāng)(村)規(guī)民約。各地應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在本地傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約的基礎(chǔ)之上,按照保護(hù)環(huán)境的要求,由當(dāng)?shù)卣蛘叽迕裎瘑T會(huì)召集當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?,在全面征求?dāng)?shù)卮迕褚庖?jiàn)的基礎(chǔ)上,重新制定或完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約。把環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容融入鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約中,然后印刷成冊(cè),免費(fèi)發(fā)放到每家每戶(hù),或者印刷成生動(dòng)形象的張貼海報(bào),在農(nóng)村人流集中的公共場(chǎng)所張貼;充分利用春節(jié)或其他農(nóng)閑時(shí)間組織全村村民,聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校老師或?qū)<覍W(xué)者大力宣講新的鄉(xiāng)(村)規(guī)民約;將鄉(xiāng)(村)規(guī)民約的內(nèi)容作為鄉(xiāng)土知識(shí)的一部分引入學(xué)校,組織當(dāng)?shù)厮袑W(xué)生學(xué)習(xí),讓當(dāng)?shù)厮械墓穸贾獣脏l(xiāng)(村)規(guī)民約的內(nèi)容,增加環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí),理解保護(hù)環(huán)境的重要性和必要性,鼓勵(lì)村民積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)。
第二,大力制定和完善市民環(huán)保守則。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,大量的農(nóng)村人轉(zhuǎn)入城市,這一過(guò)程不僅僅是生活地點(diǎn)的變化,更主要的是生活方式的變化。由于城鄉(xiāng)生活方式的差異,很多人進(jìn)入城市以后,還保留了農(nóng)村的生活方式,沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣,或者缺乏現(xiàn)代精細(xì)復(fù)雜的環(huán)保知識(shí),比如垃圾集中分類(lèi)處理。這導(dǎo)致市民環(huán)?,F(xiàn)狀進(jìn)一步惡化,城市污染進(jìn)一步加劇。因此,建議根據(jù)城市環(huán)境保護(hù)的需要,結(jié)合兩型社會(huì)建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,積極聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定符合各個(gè)城市的市民環(huán)保守則,印制成生動(dòng)形象的張貼畫(huà),張貼于居民小區(qū)的公告欄內(nèi);通過(guò)當(dāng)?shù)氐膹V播、電視和報(bào)刊雜志等媒介,大力宣傳環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排知識(shí),有條件的地方,還可以積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡壬鷦?dòng)有趣的環(huán)保宣傳活動(dòng),普及居民的環(huán)保知識(shí),提高居民的環(huán)保意識(shí),鼓勵(lì)居民樹(shù)立主動(dòng)參與環(huán)保,積極同損害環(huán)境的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí),形成全民參與環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)氣。
第三,加大民間法的執(zhí)行力度。民間法本身并不屬于我國(guó)法律體系的范疇,沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行力,因此,建議通過(guò)各種變通方式加強(qiáng)民間法的執(zhí)行力度。對(duì)違反鄉(xiāng)(村)規(guī)民約或市民環(huán)保守則,造成環(huán)境影響沒(méi)有違法的,按規(guī)定取消一定的福利待遇。比如,提高購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度,降低醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)比例,減少養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保的發(fā)放額度,提高貸款利率或者不給予優(yōu)惠貸款,增加家庭的垃圾回收費(fèi)用,不得評(píng)為各種優(yōu)秀,降低單位或個(gè)人的信用等級(jí),取消獲得各種政府補(bǔ)助的機(jī)會(huì),或者要求植樹(shù)造林,恢復(fù)被影響的環(huán)境等等。
完善民間環(huán)保組織制度。民間環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)中的巨大作用,已經(jīng)在西方國(guó)家得到證明。其不但能夠平衡環(huán)境侵權(quán)雙方的力量,保證環(huán)境維權(quán)的公平性,而且還能在政府和公民之間架起溝通的橋梁,避免因信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致公眾環(huán)境參與演變成嚴(yán)重的。民間環(huán)保團(tuán)體的活動(dòng)還能減輕國(guó)家普法的壓力,有效普及環(huán)保科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí),提高公民的環(huán)保意識(shí)。民間環(huán)保組織在環(huán)保工作中的地位和作用,是其他的個(gè)人和組織無(wú)人能及的。因此,建議應(yīng)盡快制定和完善民間環(huán)保組織法律制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間環(huán)保組織的有序發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。
積極鼓勵(lì)民間資本投入環(huán)保。實(shí)踐證明,要想盡快徹底改變目前環(huán)境污染和環(huán)境破壞的嚴(yán)重現(xiàn)象,單靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的。因此,建議由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部制定相關(guān)的行政規(guī)章,通過(guò)采取轉(zhuǎn)讓污染土地使用權(quán)、出租使用土地或者BOT等形式,鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)環(huán)境治理和開(kāi)發(fā)。同時(shí)以法律的形式保障民間資本投入的收益,保證投資人的合法權(quán)益。
建立和完善環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟制度已被多個(gè)國(guó)家所借鑒和采納,并被證明是環(huán)境保護(hù)的有效手段。我國(guó)在現(xiàn)行的民事訴訟法、行政訴訟法中,對(duì)于環(huán)境訴訟的資格規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格,“舉證責(zé)任倒置”的規(guī)定也不盡完善,環(huán)境公益訴訟費(fèi)用的交納辦法不夠科學(xué)合理,使我國(guó)公民用法律武器來(lái)保護(hù)環(huán)境大打折扣。建議盡快完善民事訴訟法等相關(guān)法律,擴(kuò)大民事主體訴權(quán),規(guī)定所有的團(tuán)體和個(gè)人,不管是否和案件有無(wú)直接利害關(guān)系,都有權(quán)為了保護(hù)環(huán)境而提起環(huán)境公益訴訟。進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟費(fèi)用的交納辦法,明確將此類(lèi)含有公益性的訴訟案件納入《訴訟費(fèi)用交納辦法》,切實(shí)保障公眾對(duì)環(huán)境公益訴訟的積極性。同時(shí),建議設(shè)立環(huán)保公益訴訟基金,對(duì)在環(huán)境公益訴訟中勝訴的原告進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)更多的公眾為環(huán)保拿起法律武器,積極捍衛(wèi)環(huán)境權(quán)益。
環(huán)境保護(hù)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,必須盡快改革不合理的管理體制,實(shí)施二元管理體制,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,形成全民參與環(huán)保的良好氛圍,才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益最大化。
(作者單位:四川攀枝花學(xué)院;本文系攀枝花市2013年軟科學(xué)研究項(xiàng)目“兩化互動(dòng)與環(huán)境保護(hù)研究―以攀枝花市西區(qū)為例”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):2013CY-R-6)
【注釋】
①青木,丁大偉等,“‘環(huán)保敏感’考驗(yàn)多國(guó)大工程”,《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2012年10月30日。
②曲格平:“中國(guó)的環(huán)境管理:改革與創(chuàng)新”,http://.cn/g/20050915/1451313837.shtml,2012.10.30
③中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目:“2007年全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告(簡(jiǎn)本)”,資料來(lái)源:http:///jnb/rootfiles/2008/06/20/1213924957458015-1213924957460054.doc,08/28/2012
④陳德敏:《環(huán)境法原理專(zhuān)論》,北京:法律出版社,2008年,第15頁(yè)。
⑤周生賢:“探索有中國(guó)特色的環(huán)境管理新模式”,《人民論壇》,2012年第15期。