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節(jié)能減排的活動范文第1篇

關鍵詞:節(jié)能;減排;發(fā)揮;工會;作用

中圖分類號:D412.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0076-02

十七大報告指出:“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?！苯ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求,是全國各族人民的共同愿望?，F(xiàn)代企業(yè)在全面擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升,做好節(jié)能減排、統(tǒng)籌兼顧工作,使企業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展較好地融合起來,從而實現(xiàn)企業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展,已成為當前一項非常重要的任務。

節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求。我國經(jīng)濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強節(jié)能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任。節(jié)能減排就是要從源頭預防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當代中國的發(fā)展困境。

我集團公司各級工會圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)動廣大職工開展以技術創(chuàng)新為主題的多種形式的勞動競賽活動,為實現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)揮主力軍作用?？涌陔姀S工會注重激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造力,在全廠職工中掀起“五小競賽”活動新。僅去年,在職工中深入開展“我為企業(yè)科學發(fā)展獻一計”合理化建議活動,去年共收到職工建議215條,有120條被采納,為企業(yè)減耗增效207.36萬元。共為企業(yè)節(jié)約成本466.98萬元。

一、加強領導,精心組織

企業(yè)是節(jié)能減排的主體,班組是工會推動節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。為保證職工節(jié)能減排活動順利開展并切實取得成效,工會充分發(fā)揮工會聯(lián)系廣、職工群眾基礎好的優(yōu)勢,加強組織領導,深入宣傳發(fā)動,依托班組陣地,組織動員職工廣泛參與,做到“五個注重”。為加強對職工節(jié)能減排工作的領導,成立了由黨、政、工領導組成的坑口電廠職工節(jié)能減排活動領導小組,組織和協(xié)調(diào)全廠職工節(jié)能減排工作。各車間建立了由工會牽頭,多個職能部門領導參加的聯(lián)席會議工作機制。各基層單位也紛紛成立以黨支部、行政領導和工會主席參加的節(jié)能減排領導小組,形成了黨委領導、行政重視、部門配合、工會運作、職工廣泛參與的節(jié)能減排工作格局。在節(jié)能減排活動中,廠工會加強宣傳工作,積極引導職工認識節(jié)能減排的重要意義、面臨的形勢和任務。設立了“我為節(jié)能減排做貢獻”宣傳展區(qū),展示了職工節(jié)約創(chuàng)新成果。各基層工會也積極組織職工參觀“建設節(jié)約型企業(yè)節(jié)能成果展”、參加“節(jié)能減排知識講座和專題報告會”等。各基層單位充分利用宣傳陣地,積極普及節(jié)能減排知識,增強職工節(jié)約環(huán)保意識,養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保習慣。

二、開展多種形式的節(jié)能減排活動

要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問題,發(fā)動職工廣泛開展合理化建議和小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等“五小”活動,大力開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術、新工藝、新材料、新設備,積極引導職工為節(jié)約資源、保護環(huán)境貢獻智慧和力量。要把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為職工經(jīng)濟技術工作的永恒主題,通過開展職工技術創(chuàng)新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動,不斷提高職工技術水平和節(jié)能減排能力。要充分發(fā)揮職工技協(xié)的組織、陣地和人才優(yōu)勢,組織和發(fā)動技協(xié)會員圍繞節(jié)能減排開展技術攻關活動。

三、增強節(jié)約環(huán)保意識

堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護是關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的基本國策。開展節(jié)能減排工作,是落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策的重要內(nèi)容,是工會組織和廣大職工義不容辭的責任和義務。各級工會組織要對職工加強節(jié)能環(huán)保形勢教育,充分利用工會宣傳陣地,運用各種方式,大力宣傳節(jié)能減排的重要意義,不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識,增強節(jié)能減排的自覺性。要進一步宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識,積極推廣節(jié)能減排的有效方法,幫助職工掌握節(jié)能減排技巧,提高節(jié)能減排能力。要在廣大職工中積極倡導文明生產(chǎn)生活方式,引導職工從點滴做起,從自身做起,使節(jié)能減排到崗位、進家庭,成為廣大職工的自覺行動。

四、組織好“全國職工節(jié)能減排活動月”活動

全總決定將2008年3月作為“全國職工節(jié)能減排活動月”?；顒釉驴涌陔姀S工會以“我為節(jié)能減排做貢獻”為主題,以普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、推廣職工節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗為主要內(nèi)容,通過舉行啟動儀式,開展知識競賽和職工技術創(chuàng)新成果等一系列活動,引導職工進一步提高節(jié)能環(huán)保意識,增強節(jié)能減排自覺性,從而積極投身資源節(jié)約型企業(yè)建設,要明確職責分工,建立責任制,加強對競賽活動的指導、監(jiān)督和考核,確保競賽活動取得實效。工會深入了解情況,開展有針對性的指導和服務,督促各基層單位對取得的成效與存在的問題及時進行總結(jié)和分析,進一步規(guī)范競賽內(nèi)容和做法。同時對節(jié)能減排的工作進行了考核,并將考核結(jié)果在廠考核會上進行通報。由于節(jié)能減排考核與每位員工的切身利益掛鉤,所以每位員工忠于職守,自覺地投入到節(jié)能減排中去,從身邊的點滴做起。

五、加強群眾監(jiān)督,促進節(jié)能減排

企業(yè)是節(jié)能減排的主體,職工是節(jié)能減排的主力軍。各級工會要積極組織職工參與企業(yè)管理,促進企業(yè)健全和完善管理制度,進一步挖掘節(jié)能減排潛力。要把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,發(fā)動職工群防群治,從班組抓起,從點滴著手,認真查找薄弱環(huán)節(jié),采取措施堵塞漏洞,加強“三廢”利用和處理,減少資源浪費,提高資源利用率,促進環(huán)境保護。要了解企業(yè)節(jié)能減排達標情況,積極協(xié)助本單位制定規(guī)劃,落實責任,推動本單位節(jié)能減排達標。要切實加強群眾監(jiān)督,認真檢查本單位節(jié)能減排工作,積極督促落實本單位節(jié)能減排規(guī)劃,使節(jié)能減排的各項任務落到實處。要建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊伍,充分發(fā)揮這支隊伍在節(jié)約資源和保護環(huán)境中的作用。

六、突出重點,發(fā)揮特色

各基層單位要根據(jù)企業(yè)的實際和節(jié)能減排的目標任務,制定科學的競賽指標,進一步增強競賽活動的針對性和實效性。要以節(jié)能減排競賽活動為平臺,加大宣傳力度,積極開展節(jié)能減排形勢和任務教育,普及節(jié)能減排知識,征集節(jié)能減排合理化建議,把廣大職工最廣泛地組織到競賽活動中來。要把節(jié)能減排競賽活動與“打造熱電冷聯(lián)產(chǎn)綠色企業(yè),創(chuàng)建全國綜合利用示范電廠”主題勞動競賽結(jié)合起來,與創(chuàng)建“工人先鋒號”、班組建設結(jié)合起來,不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,引導職工立足本職崗位,為實現(xiàn)節(jié)能減排目標建功立業(yè)。要制定出有效的獎勵政策,進一步激發(fā)職工在促進節(jié)能減排活動中的積極性和創(chuàng)造性,確保節(jié)能減排競賽活動的效果。

深化職工建功立業(yè)工作的具體行動。深入開展節(jié)能減排競賽活動,發(fā)揮先進典型的示范帶動作用、建立長效機制等方面狠下工夫,將職工節(jié)能減排工作扎實推進、穩(wěn)步發(fā)展。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標,這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的一大貢獻。

作者單位:中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司坑口電廠

參考文獻:

[1]張國亭.浙江省節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對策[J].科技致富向?qū)?2009,(10).

[2]寧繼光.江蘇節(jié)能減排現(xiàn)狀分析與建議[J].江蘇科技信息,2009,(08).

[3]歐陽培.節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及其路徑選擇[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟,2008,(08).

節(jié)能減排的活動范文第2篇

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節(jié)能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達標納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達標競賽，增強節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴大經(jīng)濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻。

二、活動主要內(nèi)容

3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達標競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗等活動。引導廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設。

三、實施方法步驟

（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區(qū)（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動進行具體部署。

（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責，和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節(jié)能減排知識，3月底，組織職工進行節(jié)能減排知識競賽答卷。

（三）開展節(jié)能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結(jié)合實際，針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當“節(jié)約環(huán)保標兵”等職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去，為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻力量。

（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術革新、創(chuàng)新成果進行表彰。

（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。

四、幾點要求

(一)要統(tǒng)一思想，加強領導。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發(fā)展觀，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調(diào)查研究，加強工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題；要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確?！拔覟楣?jié)能減排做貢獻”活動持續(xù)、健康、深入地開展。

(二)

要注重結(jié)合，精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內(nèi)領先標準或企業(yè)先進標準的節(jié)能減排工作方案，量化本單位節(jié)能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節(jié)能減排的目標、任務、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

(三)

要注重結(jié)合，積極推進。要不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來；與“爭創(chuàng)學習型組織，爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來；與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，增強活動實效，推動全面工作。

節(jié)能減排的活動范文第3篇

關鍵詞:大學生 節(jié)能實踐 節(jié)能對策

中圖分類號: C913文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 03-111-01

1加強高校節(jié)能減排教育工作

加強高校節(jié)能減排教育工作在提升大學生節(jié)能實踐的行動中具有重要作用。加強高校節(jié)能減排教育工作有利于節(jié)能減排校園行活動的進一步貫徹落實;有利于大學生樹立環(huán)保意識,養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的習慣;有利于提升大學生素質(zhì),提高他們節(jié)能實踐行動的自覺性與主動性;同時也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀對高等教育的要求。加強高校節(jié)能減排教育工作應包括以下幾個方面:(1)節(jié)能減排知識。學生通過各種途徑學習節(jié)能減排的知識、法律和法規(guī),擁有環(huán)境學、生態(tài)學、水文學、氣象學等基礎知識,了解國家關于節(jié)能減排的政策和法規(guī)。(2)節(jié)能減排的意識。學生在掌握節(jié)能減排知識的基礎上,積極引導學生從思想上、意識上、情感上尊重節(jié)能減排、關心節(jié)能減排、理解節(jié)能減排,進而形成對待節(jié)能減排的正確態(tài)度。(3)節(jié)能減排的技能。教師要通過演示、操作與指導,以及學生的實地參觀、親身實踐,使學生具備解決節(jié)能減排問題能力,全面掌握節(jié)能減排知識和技能。(4)節(jié)能減排的能力。包括學生對節(jié)能減排的認識能力、判斷能力及有效參與處理節(jié)能減排問題等能力的培養(yǎng),其中,有效參與處理節(jié)能減排問題的能力是最高層次,是個體擁有節(jié)能減排意識的表現(xiàn),也是在運用節(jié)能減排知識、技能的過程中形成的。

2開展節(jié)能宣傳,提升大學生節(jié)能意識

為提升大學生節(jié)能實踐行動,應加強節(jié)能方面的宣傳活動,提升大學生的節(jié)能意識。具體方式可以是:學校通過網(wǎng)絡、廣播、報刊、書籍等宣傳國家有關節(jié)能方面的法律法規(guī)知識;通過舉辦專題講座、專題研討會、征文比賽、環(huán)保節(jié)能作品征集、張貼海報等形式對學生進行引導和教育。還應加強對大學生節(jié)能方面的知識的宣傳,使他們自覺樹立節(jié)約能源的意識,養(yǎng)成節(jié)約能源從自己做起,從身邊的小事做起的習慣。

3開展大學生節(jié)能實踐活動,鼓勵大學生科技創(chuàng)新

為了提升大學生節(jié)能實踐行動,應組織開展大學生節(jié)能實踐活動。如組織參加關于節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)研活動,在調(diào)研過程中對人們展開保護環(huán)境、節(jié)約能源等方面的知識的宣傳。這樣不僅使大學生在節(jié)能實踐活動中得到鍛煉,同時也用自身的實際行動帶動周圍其他人參加節(jié)能實踐活動。除開展大學生節(jié)能實踐活動以外,還應鼓勵大學生科技創(chuàng)新。大學生科技創(chuàng)新有利于加強大學生節(jié)能環(huán)保意識和創(chuàng)新意識;有利于促進大學生創(chuàng)新設計能力和社會調(diào)查能力的提高;是提升大學生節(jié)能實踐行動的重要方式。如2008年在浙江大學、2009年在華中科技大學成功舉辦的“全國大學生節(jié)能減排社會實踐與科技競賽”活動,都取得了良好的效果,得到了社會各界的一致好評。

4營造節(jié)能氛圍,將節(jié)能教育引進課堂

如高校可以依托一些社團、協(xié)會開展“我與節(jié)能環(huán)保同行”、“回收廢舊資源,從我做起”、“愛護環(huán)境,拒絕能源污染與浪費”等宣傳教育活動。同時組織發(fā)放節(jié)能環(huán)保宣傳資料,張貼節(jié)能環(huán)保方面的標語、警句、海報,節(jié)能環(huán)保倡議書、組織觀看關于環(huán)保方面的影片,組織專題學習研討會等活動,這些活動都能有力地促進大學生節(jié)能環(huán)保文化氛圍的形成。除此之外,還應將節(jié)能教育引入課堂。如開設關于節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)保護等方面的專業(yè)課程,在課堂上組織學生集體學習節(jié)能知識、組織演講比賽、辯論賽、征文比賽等各種形式的教學活動。這些將充分調(diào)動學生們的熱情,增強大學生積極參與節(jié)能實踐活動的自覺性與主動性。

5學校驅(qū)動與學生參與

為提升大學生節(jié)能實踐行動的實效,還應做到學校驅(qū)動與學生參與相結(jié)合。學校驅(qū)動的方式既包括加大節(jié)能減排硬件軟件的投入,如先進節(jié)能裝置及材料的應用推廣、狠抓減排治污措施的落實等。也包括制定和完善節(jié)能制度體系,建立有效的獎懲機制和完善節(jié)能管理制度、節(jié)能工作的評估體系,并根據(jù)學校具體情況研究決定節(jié)能方案和規(guī)劃。學生參與是貫徹落實節(jié)能減排校園行活動的重要途徑,是提升大學生節(jié)能實踐行動的有效方式。要在全國高校的學生中營造節(jié)約能源、愛護環(huán)境、積極參與節(jié)能實踐行動的良好氛圍。將學校驅(qū)動與學生參與相結(jié)合起來,一方面有利于充分發(fā)揮學校在貫徹節(jié)能減排實踐活動中的實際作用,另一方面也有利于學生的積極參與,從而有利于提高節(jié)能減排校園行活動的實效。

參考文獻:

[1]黃依群,劉輝.淺析高校節(jié)能減排教育的意義和目標[J].成功(教育),2008 (5) .

節(jié)能減排的活動范文第4篇

根據(jù)上級通知安排，結(jié)合我校實際情況，針對校園師生中存在的問題為教育重點，以師生的日常生活行為為主線，切實加強全體師生的節(jié)能減排教育活動。學校決定從12月20--26日開展為期6天的節(jié)能減排專題教育活動。現(xiàn)將我校開展的活動情況總結(jié)如下：

一、成立教育活動組織機構。學校成立了以分管副校長為組長，政教處處、團委負責人和班主任為成員的志題活動領導小組。專題教育活動由學校德育處牽頭，一是分年級組實施，由教導處負責組織考核各年級各班學生節(jié)能減排宣傳教育情況。二是發(fā)揮團委會、班干部的作用。將這項活動與“除陋習、樹新風”活動相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進校園、進家庭相結(jié)合。

二、節(jié)能減排知識進教學課堂，作為教學內(nèi)容進行補充。要求班主任利用朝會課、班團隊課上一至二堂以節(jié)能減排為內(nèi)容的專題課，做教師到有上課教案，學生有聽課記錄。重點向?qū)W生講明節(jié)能減排的重大意義及相關措施。針對學校的浪費現(xiàn)象進行教育，組織討論克服浪費的相關制度。讓學生真正懂得節(jié)能減排與自己時時相關，以班級小主人、學校小主人、社會小主人的責任感投入到節(jié)能減排活動中去。注重引導學生以實際行動來節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)省糧食、節(jié)省日常用品、節(jié)省紙張。

三、校園節(jié)能減排文化氛圍濃。學校團委會安排專人出環(huán)保節(jié)能墻報一期四版。校園廣播站每天播送節(jié)能減排專題內(nèi)容一期長達15分鐘。各班出環(huán)保節(jié)能板報一期，開展一次“節(jié)能杯”手抄報評選活動，共評選出30份優(yōu)秀的節(jié)能手抄報。學校團委還組織開展了一次“節(jié)能環(huán)保知識”有獎競賽活動，向街道社區(qū)、家庭張貼節(jié)能宣傳知識單。

四、開展節(jié)能減排獻計進言活動。各班開展了以“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”為主題的活動，組織學生交流討論節(jié)能的方法措施。向全體師生征集節(jié)能的金點子，共收到關于學校后勤管理中節(jié)能的良好建議3條：宿舍樓使用節(jié)能燈；教學樓每層選出用電學生管理員；各處路燈改用聲控節(jié)能燈。

節(jié)能減排的活動范文第5篇

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權和經(jīng)營權分離的受托經(jīng)濟責任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經(jīng)營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設施設計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標，對生態(tài)經(jīng)濟效率指標體系劃分為產(chǎn)品或服務的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構建節(jié)能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據(jù)企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據(jù)我國學者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100％

能源有效利用率指標=■×100％

能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％

第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。

節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標率等指標。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關能源可以參考此指標設定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達標率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況六項指標。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應當根據(jù)實際工作搜集的相關審計證據(jù)，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經(jīng)濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。