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【關(guān)鍵詞】高中生 社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng) 公益意識(shí)
十七大報(bào)告明確提出:“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”其中公益意識(shí)作為公民意識(shí)教育內(nèi)容的一方面,隨著新課程改革在全國中學(xué)范圍的推進(jìn),越來越受到人們的重視。因此,如何培育高中生的公益意識(shí)成為亟待解決的課題。亞里士多德說過:“我們做公正的事情才能成為公正的人;進(jìn)行節(jié)制,才能成為節(jié)制的人;有勇敢的表現(xiàn),才能成為勇敢的人?!睋Q言之,只有在德行或道德實(shí)踐中才能修養(yǎng)德性。因此參與社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng),對高中生公益意識(shí)的培育具有極其重大的意義。
· 在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)道德情操
眾所周知,社會(huì)是政治思想教育最生動(dòng)最有效的教材,其中社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校德育重要的組織形式。高中生正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成期,他們不僅勇于實(shí)踐,渴望在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成才,而且關(guān)注社會(huì),需要在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)道德情操。[1]43
在社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)生們?yōu)楣鹿牙先恕⒖粘怖先?、守?dú)老人、殘疾人等特殊群體做些力所能及的事情,例如陪他們聊天、散步,幫助他們打掃衛(wèi)生,為他們表演節(jié)目等。在此過程中,學(xué)生們親眼目睹了這些老年人的晚年生活狀況,心里受到了深深的觸動(dòng),認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前中國老年化日趨擴(kuò)大的今天,改善這些特殊老年群體的生活狀況不是一個(gè)人的事,也不是一朝一夕的事,而是一個(gè)長期的工作,它需要全社會(huì)的人集體行動(dòng)起來。同時(shí),他們也認(rèn)識(shí)到應(yīng)該從自我做起,從現(xiàn)在做起,把愛奉獻(xiàn)給社會(huì),特別是奉獻(xiàn)給需要幫助的人們。進(jìn)而在對社會(huì)問題的憂患意識(shí)、社會(huì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、祖國建設(shè)的參與意識(shí)中,使自己的道德情操逐步升華。
· 在反思總結(jié)中增強(qiáng)公益意識(shí)
“最高形態(tài)的教育應(yīng)當(dāng)是一種‘無教之教’,而形成無教之教的唯一途徑是形成學(xué)生的自我教育機(jī)制。自我教育的要求是要學(xué)生能夠?qū)⒆约鹤鳛橐粋€(gè)‘對象’去時(shí)時(shí)反省、改進(jìn)和提高,獲得自我反思、評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?!盵2]136因此,如果要讓學(xué)生從他們的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)到東西,那么服務(wù)活動(dòng)后的反思總結(jié)是關(guān)鍵性的。
社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)不僅為學(xué)校開展價(jià)值觀教育提供了豐富的情境,同時(shí)也為高中生提供了承擔(dān)各種社會(huì)角色的機(jī)會(huì)。通過反思,使學(xué)生了解了公益價(jià)值觀的基本內(nèi)涵,更加明確了它對自我、他人和社會(huì)的意義,提高了他們價(jià)值判斷的能力和水平;同時(shí),使認(rèn)知和情感得到了更為緊密的結(jié)合。二者相互促進(jìn),最終使學(xué)生了解了人類的生存方式,了解了追求生命意義的方式,生成了更為強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。因而,在他們記述自己參與社區(qū)服務(wù)的心得時(shí),“更多真情﹒更多愛心”成為主旋律。在增強(qiáng)公益意識(shí)的同時(shí),更加關(guān)心和參與身邊的公益事件。
江總書記在《關(guān)于教育問題的談話》中指出:學(xué)校和家庭不能整天把青少年禁錮在書本上和屋子里,要讓他們參加一些社會(huì)實(shí)踐,打開他們的視野,增長他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)讓同學(xué)們走出了封閉的課堂,使學(xué)生在自主探究中“體驗(yàn)自我”,在精心指導(dǎo)中“發(fā)展自我”,在有效評(píng)價(jià)中“突破自我”。他們用自己的親身參與來實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值,在活動(dòng)參與中培養(yǎng)道德情操,在反思總結(jié)中增強(qiáng)公益意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
一、工作目標(biāo)
圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、保障健全、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、文明和諧”的總體要求,開展“百村整治、十村示范、村村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。通過整治,使每個(gè)村都能成為整潔、優(yōu)美、文明的新村莊。
二、工作任務(wù)
1、百村整治:對目前環(huán)境問題比較突出的75個(gè)自然村莊進(jìn)行重點(diǎn)整治,徹底解決村莊周圍臟、亂、差的現(xiàn)象。對整治未到位的100條河道開展綜合整治。
2、十村示范:在今年整治的村莊中,各街道選擇2個(gè)管理水平高、生態(tài)環(huán)境好的自然村,著力打造成江蘇最清潔城區(qū)的亮點(diǎn)。
3、村村達(dá)標(biāo):全區(qū)所有自然村圍繞“五面”創(chuàng)建要求全面達(dá)標(biāo),為打造江蘇最清潔城區(qū)、人民最滿意城區(qū)而努力。
三、工作計(jì)劃
1、2010年6月30日前,完成36個(gè)自然村莊整治,34條河道整治;
2、2010年9月30日前,完成12個(gè)自然村莊整治,10條河道整治;
3、2010年12月31日前,完成村莊綠化和環(huán)境美化的提升,打造10個(gè)小康家園示范亮點(diǎn),完成27個(gè)自然村莊整治,56條河道整治。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)三清一綠
1、清垃圾:因地制宜建立各類保潔隊(duì)伍和完善日常保潔機(jī)制,村內(nèi)住宅四周、道路兩側(cè)、河塘河道岸邊無暴露垃圾,水面無漂污物,垃圾箱設(shè)施完好,無污水橫流。
2、清糞坑:集中居住點(diǎn)及自然村周圍、主干道路兩側(cè)、河道兩側(cè)無露天糞坑,居住區(qū)內(nèi)無生活污水直排現(xiàn)象。
3、清河塘:重點(diǎn)村莊河塘全部清淤,村內(nèi)河塘水質(zhì)明顯改善,重點(diǎn)河道(塘)達(dá)到綠燈管理標(biāo)準(zhǔn),一般河道(塘)要達(dá)到黃燈管理要求。
4、村莊綠化:做到應(yīng)綠盡綠,花壇無雜草雜物、垃圾,無種植農(nóng)作物現(xiàn)象。
(二)主攻五面
圍繞“地面、路面、水面、墻面、屋面”,切實(shí)解決村莊內(nèi)亂搭、亂建、亂占、亂圍、亂堆、亂放、亂涂、亂畫、亂拉、亂接、亂設(shè)障、亂設(shè)攤、亂張貼、亂擺放、亂扔垃圾、亂種植等“十六”個(gè)方面的亂。
地面:地面整潔,無垃圾、無坑坑洼洼、無亂搭建、無亂占圍、無亂設(shè)攤、無亂堆放、無亂吊掛。
路面:路面整潔,村內(nèi)道路通暢,無亂設(shè)障。
水面:村內(nèi)河塘全面清淤,水質(zhì)清澈;河塘無漂浮物、無生產(chǎn)、生活污水直排河道;岸坡整潔,無生產(chǎn)生活垃圾、無亂建亂堆亂放、無亂種植;河道暢通、無障礙物、無亂占河道、無亂填亂挖;河岸完好無塌陷,護(hù)欄完好無破損;每條河有管護(hù)公示牌。
墻面:墻面整潔,無殘墻斷壁、無亂搭掛、無亂涂亂畫、無亂張貼、無破損門窗等。
屋面:屋面整潔有序,無視線內(nèi)的破損,無亂堆亂放和雜草。
五、保障措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府成立以金建勇區(qū)長為組長、周朝順副區(qū)長為副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工辦、建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、民政局等職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的“百村整治、十村示范、村村達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)工作班子,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和督查。
2、考評(píng)考核。區(qū)農(nóng)業(yè)局每月按計(jì)劃進(jìn)行抽查,組織每月點(diǎn)評(píng),每季組織一次回頭看,區(qū)政府半年組織驗(yàn)收,全年總結(jié)。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》(國糾辦發(fā)[2006]8號(hào))和省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦以及市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,經(jīng)研究決定,年我市繼續(xù)在政府部門和公共服務(wù)行業(yè)中全面開展以民主評(píng)議為載體的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),促進(jìn)政府和部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)國際性旅游城市建設(shè)。現(xiàn)就年我市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,在全市統(tǒng)一開展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)群眾利益”為主題,以民主評(píng)議為載體,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著力解決各部門各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題,切實(shí)維護(hù)好群眾利益,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議對象
按照省政府糾風(fēng)辦“全面開展,重點(diǎn)督查”的要求,我市參加評(píng)議單位為所有的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。經(jīng)研究,年我市重點(diǎn)評(píng)議單位是跟群眾關(guān)系比較密切的部門單位。具體是:教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、旅游局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草專賣局、市旅游發(fā)展股份有限公司、供電公司、自來水公司、電信公司、移動(dòng)公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、信用聯(lián)社、機(jī)關(guān)社保中心、勞動(dòng)社保中心、醫(yī)保中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫(yī)院、市一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等42個(gè)單位(見表一)。未列入重點(diǎn)評(píng)議的部門、單位,也要按照評(píng)議要求開展評(píng)議工作。
三、評(píng)議方式
年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“開門納諫,選題評(píng)議,民主測評(píng),分類比較”的方式進(jìn)行。即各部門在開門納諫、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出今年本單位(行業(yè))要解決的問題和總體目標(biāo)要求。然后制定工作方案進(jìn)行落實(shí),最后由群眾來評(píng)議工作成效,看誰服務(wù)發(fā)展更好,辦事效率更高,為群眾解決問題更有效。并按照部門性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)議,增強(qiáng)評(píng)議的可比性。
同時(shí),在組織工作上與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。一是整合評(píng)議代表和效能監(jiān)督員兩支隊(duì)伍,由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織他們開展明察暗訪、考評(píng)檢查;二是同步開展民主測評(píng),由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織各單位的服務(wù)對象或群眾代表來評(píng)議各單位作風(fēng)和效能建設(shè)情況;三是共享工作成果,即效能考評(píng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果相互參考,并作為各單位績效評(píng)估的依據(jù)之一。
四、評(píng)議程序
(一)開門納諫。各參評(píng)單位要組織各自所聘請的評(píng)議代表(監(jiān)督員),通過走訪服務(wù)對象、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等形式,收集群眾的意見和建議;市糾風(fēng)辦也將組織市評(píng)議代表開展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開座談會(huì)等形式征詢意見,幫助查找問題,并將收集到的意見匯總反饋給相關(guān)單位。(在5月底前完成)。
(二)選定主題。各參評(píng)單位根據(jù)收集到的意見,確定今年的評(píng)議主題,并制定具體的工作方案,及解決的措施辦法和預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)要求,報(bào)市糾風(fēng)辦審定后公示。(6月底前完成)
(三)落實(shí)整改。參評(píng)部門和單位就群眾意見建議認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí),及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果。暫時(shí)不能解決的,也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糾風(fēng)辦和評(píng)議代表或當(dāng)事人說明情況。市糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表對整改情況進(jìn)行回訪檢查。(11月底前完成)
(四)組織考評(píng)。按照評(píng)議工作的要求,部署考評(píng)工作。各參評(píng)單位根據(jù)部門行業(yè)特點(diǎn),組織對本部門所屬單位進(jìn)行考評(píng),特別是要抓好對基本所站和行業(yè)窗口的考評(píng)。在此基礎(chǔ)上,糾風(fēng)辦組織開展民主測評(píng),并組織人員對重點(diǎn)評(píng)議單位和部分非重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行量化考評(píng)。(12月底或次年1月份完成)
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
按照選題評(píng)議、問題整改、組織工作、隊(duì)伍管理、群眾滿意度、行評(píng)代表評(píng)議、行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化(見附表二)。
六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
除了向市糾風(fēng)辦報(bào)告外,評(píng)議結(jié)果通過市電視臺(tái)向社會(huì)公開,同時(shí),向市委、政府和人大以及被評(píng)單位的上級(jí)主管部門報(bào)告或通報(bào)。要將評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門單位落實(shí)政府績效評(píng)估管理、效能建設(shè)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)議成績在最后一名的,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”,連續(xù)二年評(píng)議成績都在末位的,對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。
七、評(píng)議要求
一要廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義,不斷增強(qiáng)人民群眾參與評(píng)議工作的自覺性,以飽滿的政治熱情和工作態(tài)度接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
二要科學(xué)組織,嚴(yán)密實(shí)施。各被評(píng)單位要強(qiáng)化主抓意識(shí),切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量,積極參與評(píng)議工作,要廣開言路,開門納諫,傾心聽取廣大群眾的批評(píng)和建議,把評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
三要做好三結(jié)合四轉(zhuǎn)變。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合、與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)相結(jié)合,力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,一變空泛評(píng)議為具體評(píng)議,把解決群眾反映的具體問題作為重點(diǎn);二變重在糾正為糾建并舉,落實(shí)懲防體系要求,從源頭上、根本上采取解決辦法;三變外部推動(dòng)為內(nèi)部驅(qū)動(dòng),切實(shí)將落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé),從被動(dòng)抓糾風(fēng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);四變問題評(píng)判為以解決問題評(píng)判,評(píng)價(jià)部門工作應(yīng)以解決問題的情況為標(biāo)準(zhǔn),注重部門的重視程度、工作力度和階段性成效。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng),隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范提升
1.黨建引領(lǐng)帶隊(duì)伍。牢固樹立“黨建就是最大政績、黨建引領(lǐng)一切”理念,繼續(xù)推進(jìn)“放心售糧”“電子商務(wù)雙助”等親民服務(wù)品牌創(chuàng)建,大力開展實(shí)境教育、七一黨課、廉政黨課等活動(dòng)。抓細(xì)抓實(shí)黨建考核指標(biāo),層層分解,加強(qiáng)協(xié)作,以季季爭先保全年領(lǐng)先,以黨建率先保綜合領(lǐng)先。組織開展“雙爭雙先”活動(dòng),爭當(dāng)糧食先進(jìn)、爭做商務(wù)先鋒,將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、同級(jí)黨委監(jiān)督、關(guān)愛談心、制約五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力等制度,用黨建保規(guī)范、促工作、帶隊(duì)伍。
2.兩為整治抓隊(duì)伍。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度,以“兩為”整治為抓手,從日常工作、值班紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、工作紀(jì)律等細(xì)節(jié)抓起,從落實(shí)制度規(guī)范入手,高舉問責(zé)利劍,推行“八個(gè)嚴(yán)禁”:一是嚴(yán)禁,刁難設(shè)障,吃、拿、卡、要、報(bào);二是嚴(yán)禁讓下屬單位和服務(wù)對象安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用;三是嚴(yán)禁擠占、挪用和截留專項(xiàng)資金;四是嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目不落實(shí),群眾合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付;五是嚴(yán)禁推諉扯皮,對待群眾態(tài)度生硬、消極應(yīng)付;六是嚴(yán)禁上班無故遲到、早退、曠工,擅離職守、在崗不在位;七是嚴(yán)禁工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事;八是嚴(yán)禁用公款超標(biāo)準(zhǔn)接待、工作日中午飲酒。把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前、抓在小、落在早。
3.規(guī)范用人建隊(duì)伍。不斷規(guī)范用人制度體系,構(gòu)建能進(jìn)能出、能上能下、任人唯賢的機(jī)制。各企業(yè)要努力建成凡進(jìn)必考、擇優(yōu)使用、定期交流的用人制度。定期組織業(yè)務(wù)與技能培訓(xùn),開展學(xué)習(xí)進(jìn)修活動(dòng),努力提升系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。
二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),指標(biāo)實(shí)績穩(wěn)步提升
1.實(shí)現(xiàn)外資外貿(mào)“雙增長”。要以《2016年利用外資“突破年”活動(dòng)意見》為抓手,努力實(shí)現(xiàn)外資總量、利用領(lǐng)域、招引方式、承擔(dān)主體、考核導(dǎo)向和協(xié)調(diào)機(jī)制六大突破。以專報(bào)、快報(bào)、通報(bào)等形式,定期向各產(chǎn)業(yè)招商小組通報(bào)實(shí)績,在全縣形成你追我趕的良好氛圍。確保全年引進(jìn)外資項(xiàng)目30個(gè)以上,實(shí)際到賬外資1.4億美元,力爭1.7億美元,利用外資在市對縣考核中進(jìn)入第一方陣,力爭前三。要強(qiáng)化載體培育,加大推進(jìn)力度,完善外貿(mào)進(jìn)出口切塊資金使用辦法,爭取縣財(cái)政設(shè)立外貿(mào)專項(xiàng)扶持資金,確保完成外貿(mào)進(jìn)出口3.1億美元,在全市進(jìn)位。其中部門自身完成外資到賬實(shí)績不低于200萬美元,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口不少于600萬美元。
2.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)“雙突破”。動(dòng)員系統(tǒng)上下,投入產(chǎn)業(yè)招商大潮,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)雙突破。主動(dòng)融入高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),加大引進(jìn)力度,創(chuàng)新牽頭的互聯(lián)網(wǎng)和金融產(chǎn)業(yè)招商,力爭簽約億元項(xiàng)目1個(gè),在建億元項(xiàng)目1個(gè),新增規(guī)模企業(yè)1個(gè),實(shí)現(xiàn)新年度億元項(xiàng)目引進(jìn)零突破、規(guī)模企業(yè)新增零突破。
3.實(shí)現(xiàn)部門考核“雙進(jìn)位”。層層分解目標(biāo),節(jié)節(jié)細(xì)化任務(wù),做到人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)大家挑,力爭引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目2個(gè),其中億元項(xiàng)目1個(gè),完成企業(yè)入庫稅收455萬元,規(guī)模以上開票收入3.76億元,服務(wù)業(yè)入庫稅收80萬元,工業(yè)用電量600萬千瓦時(shí),固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅120萬元,確保部門核心指標(biāo)有突破,實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)奪獎(jiǎng)項(xiàng),目標(biāo)考評(píng)進(jìn)一檔”的提升目標(biāo)。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng),品牌打造內(nèi)涵提升
1.電子商務(wù)追求有實(shí)績基礎(chǔ)上的形象。全力推進(jìn)印象電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力推進(jìn)村淘項(xiàng)目,加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐。以打造智慧云城為依托,創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范縣,著力引進(jìn)一批高端互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在新常態(tài)下,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng),力爭實(shí)現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)民創(chuàng)富、市民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)收、政府創(chuàng)稅上的引領(lǐng)與支撐作用,確保年電商交易額突破10億元,年交易額突破1000萬元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到30家,年培訓(xùn)電商人才3000人次。
2.糧食購銷追求保安全基礎(chǔ)上的效益。要強(qiáng)化儲(chǔ)糧安全,規(guī)范儲(chǔ)糧管理,著力破解“倉容不足”難題,確保安全生產(chǎn)。深化企業(yè)改革,想方設(shè)法改變單一的糧食經(jīng)營模式,努力拓寬經(jīng)營渠道,延長產(chǎn)業(yè)鏈,上聯(lián)優(yōu)質(zhì)糧源,下接龍頭企業(yè),全力打造“大米”品牌。加快轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理體制步伐,全面提升企業(yè)市場競爭力和效益,利潤增幅達(dá)30%以上。
3.內(nèi)貿(mào)執(zhí)法追求有秩序基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。積極配合縣市場執(zhí)法改革工作,主動(dòng)聯(lián)合多部門執(zhí)法,全力創(chuàng)建全國糧食監(jiān)督檢查示范縣。建立“十位一體”體系,創(chuàng)新監(jiān)控手段。安全生產(chǎn)、成品油市場、商場超市、單用途預(yù)付卡、酒類流通、二手汽車、再生資源回收、直銷、典當(dāng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)等10個(gè)方面管理工作在商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一組織下,明確專人,組建專業(yè)隊(duì)伍,形成對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作定期巡查、檢查、處置的長效機(jī)制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”,創(chuàng)新管理方式。通過嫁接互聯(lián)網(wǎng),對傳統(tǒng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),設(shè)計(jì)開發(fā)“易回收”移動(dòng)終端軟件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、物品交易、價(jià)格、行業(yè)統(tǒng)計(jì)以及企業(yè)備案查詢等業(yè)務(wù)管理。提升市場服務(wù)功能,創(chuàng)新運(yùn)營模式。提升應(yīng)用軟件研發(fā)功能,爭取將國貿(mào)、商貿(mào)、蘇寧和五洲四大商圈接入阿里喵街平臺(tái)或自建獨(dú)立的APP,形成商貿(mào)流通領(lǐng)域O2O全覆蓋,創(chuàng)新服務(wù)群眾。
四、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí),安全穩(wěn)定持續(xù)提升
1.規(guī)范安產(chǎn)保安全。牢固樹立安全重于一切理念。定期開展安全大檢查活動(dòng),重要節(jié)點(diǎn),開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各企業(yè)要規(guī)范操作,做到安全儲(chǔ)糧、保糧。積極做好引資企業(yè)安全管理工作,確保安全生產(chǎn)工作無事故。
2.綜合治理保穩(wěn)定。加強(qiáng)綜治與平安、法治創(chuàng)建、依法行政等工作。強(qiáng)化屬地管理,定期摸排不穩(wěn)定因素,實(shí)行掛包制、包案制,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài),確保穩(wěn)定。
3.團(tuán)結(jié)向上保廉潔。以 “突出核心任務(wù),打造有效商務(wù);立足本職業(yè)務(wù),打造有力商務(wù);圍繞向上隊(duì)伍,打造有為商務(wù)”的“三有商務(wù)”為切入點(diǎn),主動(dòng)融入“四季歌”。大力弘揚(yáng)向上文化和爭先意識(shí),凝聚共識(shí),善學(xué)習(xí)、促團(tuán)結(jié)、保廉潔,保持商務(wù)(糧食)隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的斗志和熱情,爭做難點(diǎn)工作的突破者、重點(diǎn)工作的擔(dān)當(dāng)者、亮點(diǎn)工作的塑造者,以向上的氛圍、向上的姿態(tài),保證系統(tǒng)上下高效清廉底線。
五、強(qiáng)化保障功能,推進(jìn)機(jī)制有效提升
商務(wù)(糧食)工作提升年活動(dòng)要求高、任務(wù)重,要強(qiáng)化保障功能,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制,務(wù)求提升年活動(dòng)取得實(shí)效。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各科室、基層各單位是提升年活動(dòng)的責(zé)任主體,牽頭領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各科室、基層各單位各司其職、相互配合、人人參與,要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要明確思路,嚴(yán)格督查,強(qiáng)化考核??剖摇⒒鶎痈鲉挝灰鶕?jù)本意見,制定各自提升年工作方案,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施,把提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)“五大”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長,教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),負(fù)責(zé)收集各部門“五大”活動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)各部門制定并落實(shí)不同階段工作推進(jìn)措施,撰寫、報(bào)送“五大”活動(dòng)工作材料和編發(fā)工作信息,統(tǒng)計(jì)“五大”活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)籌組織迎接上級(jí)組織的檢查考評(píng)工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化“五大”活動(dòng)工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1、實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設(shè)施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級(jí)排查整治網(wǎng)格,由公安消防大隊(duì)和公安派出所按照各自職責(zé),聯(lián)合相關(guān)部門逐個(gè)網(wǎng)格、逐家單位開展排查整治。同時(shí),量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務(wù),責(zé)任到人,分片包干。
2、發(fā)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)自查。“七城會(huì)”期間,教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng),在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查:單位消防安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況,單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況,單位滅火和應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況,建筑疏散通道、安全出口等設(shè)置情況和保持暢通情況,建筑自動(dòng)消防設(shè)施和滅火器材的配置和維護(hù)保養(yǎng)情況,電氣線路敷設(shè)和電氣設(shè)備的安全運(yùn)行情況。
3、建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話,舉報(bào)郵箱,在縣公安消防大隊(duì)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)受理中心,明確受理中心工作職責(zé)、辦事程序,建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、公告等長效機(jī)制,保障火災(zāi)隱患舉報(bào)受理工作良性發(fā)展,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治,提高排查整治的針對性和實(shí)效性。
4、加大隱患整治力度。充分運(yùn)用法律、行政和社會(huì)輿論等手段督促整改火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,一律依法從重處罰。扎實(shí)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改,切實(shí)做好重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦與公告工作?!捌叱菚?huì)”前,重大火災(zāi)隱患要整改銷案。
5、深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。大力推動(dòng)社會(huì)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè),確保年底前每個(gè)消防安全重點(diǎn)單位要有1到2個(gè)消防管理“明白人”和建設(shè)消防設(shè)施“明白人”,所有消防安全重點(diǎn)單位要通過縣消防大隊(duì)組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;組織已達(dá)標(biāo)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)回頭看活動(dòng),逐步推行重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報(bào)制度和單位消防安全自我評(píng)估制度,不斷完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。
6、建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制。各單位要制定建筑消防設(shè)施管理規(guī)定,健全單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,明確工作責(zé)任,完善工作機(jī)制,確保建筑消防設(shè)施完好有效。重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位簽訂和落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維保協(xié)議情況,并把消防設(shè)施完好有效納入單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評(píng)內(nèi)容?!捌叱菚?huì)”前,有自動(dòng)消防設(shè)施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)的,依法從重處罰。對于建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問題不能及時(shí)改正可能嚴(yán)重威脅公共安全的,依法予以臨時(shí)查封。
7、加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。依法落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān)口,杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患;推動(dòng)建設(shè)、安監(jiān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促施工單位建立并落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程,按要求配備消防設(shè)施和滅火器材;將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,確保公安消防大隊(duì)和公安派出所全部應(yīng)用系統(tǒng),社會(huì)單位基本信息全部錄入,單位和個(gè)人執(zhí)法檔案全部建立,網(wǎng)上執(zhí)法案卷質(zhì)量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前,公安派出所協(xié)助公安消防大隊(duì)完成消防安全重點(diǎn)單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點(diǎn)單位信息錄入,同時(shí)利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設(shè)施基本情況和火災(zāi)隱患,對消防監(jiān)督執(zhí)法動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。
(二)消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結(jié)合落實(shí)全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場會(huì)精神,利用新聞媒體、公益廣告、手機(jī)報(bào)等宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門開展《綱要》宣貫活動(dòng),推動(dòng)各部門按照各自職能,依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會(huì)消防宣傳工作機(jī)制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇,形成長效機(jī)制。結(jié)合建黨90周年、“七城會(huì)”消防安全宣傳活動(dòng),在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)固定專題欄目,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災(zāi)隱患,跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過程,在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。
11、深入開展社會(huì)化消防宣傳工作。聯(lián)合有關(guān)部門深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在各級(jí)黨校推廣消防安全課堂教育,定期開展消防演練;在社區(qū)聘任消防宣傳員,全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”,利用假期開展家庭消防安全自查行動(dòng);在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開展消防安全自防聯(lián)防行動(dòng);在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動(dòng);在單位推廣提高“四個(gè)能力”專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。圍繞“七城會(huì)”重點(diǎn)時(shí)期消防安全宣傳,充分利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻、宣傳講壇,組織開展各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng),不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
(三)消防安全大培訓(xùn)工作措施
12、扎實(shí)開展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。分批對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專(兼)職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn),開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”(組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練)練兵活動(dòng),重點(diǎn)解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題。
13、推進(jìn)消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)。實(shí)行消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)合格發(fā)證制度,建立培訓(xùn)長效機(jī)制,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求,建立培訓(xùn)臺(tái)賬。在11月底之前完成重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、專(兼)職管理人培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
14、推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。嚴(yán)格督促社會(huì)單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度,確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
15、推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。對所有負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍??h公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由縣消防大隊(duì)登記,報(bào)請市消防支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。并在今年底,完成培訓(xùn)任務(wù)總量的40%;2012年,全面完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí),積極依托農(nóng)業(yè)部門、民政部門培訓(xùn)平臺(tái)積極開展消防知識(shí)教育培訓(xùn)。
16、開展保安消防安全技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容要求。
17、謀劃《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣貫工作。縣政府組織教育、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門,積極謀劃好《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣傳貫徹工作。
(四)消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊(duì)”活動(dòng)。按照《全省公安消防部隊(duì)“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵》方案要求,深入開展全員執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng),抓好攻堅(jiān)組隊(duì)員的復(fù)訓(xùn)、考核、集訓(xùn)工作??h公安消防大隊(duì)按照《省公安消防部隊(duì)鐵軍中隊(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》要求,全面構(gòu)建“人才隊(duì)伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊(duì)建設(shè)體系。借鑒共青城“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
19、深化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練??h公安消防大(中)隊(duì)分類確定消防安全重點(diǎn)單位,逐一開展實(shí)地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi),完成1次以上典型災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練,并邀請縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀;中隊(duì)選擇具有代表性的30個(gè)重點(diǎn)單位開展不少于2次實(shí)地演練(至少進(jìn)行1次出水演練),其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實(shí)戰(zhàn)測試演練活動(dòng),對轄區(qū)石油化工場所進(jìn)行摸底排查,掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況,制定跨區(qū)域滅火救援預(yù)案并開展測試演練。
22、加大訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)力度。10月前,消防大隊(duì)要按100%的比例完成攻堅(jiān)組器材裝備配備任務(wù)。年內(nèi),消防大隊(duì)要按照簡便適用的原則,配齊百米梯次進(jìn)攻操、攻堅(jiān)技巧、救助技術(shù)綜合操、消防障礙科目等訓(xùn)練科目必備的獨(dú)木橋、地籠、結(jié)繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓(xùn)練設(shè)施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進(jìn)“五大”活動(dòng)是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,是下半年消防工作重點(diǎn),各部門要高度重視,成立專門機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,細(xì)化方案,明確責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)營造氛圍。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用,利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,通過建立專版、專欄等形式,大力宣傳消防安全“五大”活動(dòng),在全縣形成開展“五大”活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。