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西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間,規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門,負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng),及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作,解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入,將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施,其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式,委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),作為政府監(jiān)管部門的輔助力量,做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控,提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要,會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等,明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,綜合考慮城市發(fā)展,預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線,不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域,新建管線應(yīng)當(dāng)入廊,既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素,編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求,符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求,并配建檢修通道,合理設(shè)置出入口,便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施,考慮人防設(shè)防需求,提高智能化管理水平,確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要,避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的,管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長(zhǎng)需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序,規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用,未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),向市建設(shè)行政管理部門備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。
第三章 運(yùn)營(yíng)與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體,對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù),并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議,明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度,入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
市價(jià)格行政管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見,為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本,以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本,以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的,市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,落實(shí)安全保障措施;
(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備,建立養(yǎng)護(hù)維修檔案,保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(三)對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查,并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;
(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施,并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修;
(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理,配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況;
(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全安全責(zé)任制,配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行;
(二)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線安全運(yùn)營(yíng)須知,明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;
(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃,并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查;
(四)施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;
(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意,并符合消防要求;
(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案;
(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);
(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí),管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告,并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告,提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案,并采取安全保護(hù)措施:
(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;
(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;
(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的,管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止,施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案,保障管廊的安全運(yùn)行。
第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意,不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的,應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。
進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保管廊安全運(yùn)行。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后,未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用,或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,從事相關(guān)活動(dòng)時(shí),未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告,未提供要求的施工安全保護(hù)方案,或者未采取安全保護(hù)措施的,由市建設(shè)行政管理部門給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改的,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定,未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意,擅自進(jìn)入管廊的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,在地下綜合管廊管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
綜合管廊又稱共同溝,它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù),建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)建設(shè)里程約800公里,綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題,也不是技術(shù)問題,而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。
關(guān)鍵詞:市政管線;綜合管廊;可行性;必要性
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 前言
城市市政管線工程,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分,是城市物流、能源流、信息流的輸送載體,是維持城市正常生活和促進(jìn)城市發(fā)展所必須的條件。管道運(yùn)輸具有安全、經(jīng)濟(jì)、保質(zhì)、無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)。為了滿足生產(chǎn)、生活的需要,城市空間的地上、地下需要敷設(shè)很多管線(如:給水、排水、電力、電信、熱力、煤氣管線等),這些管線的性質(zhì)不同、用途各異,而且大多隨道路進(jìn)行布置,如果不進(jìn)行綜合安排,就可能產(chǎn)生各種管線在平面和空間布置上相互沖突和干擾。因此,城市空間的合理化利用必須考慮各種管線的綜合布置,對(duì)各種管線進(jìn)行綜合考慮、做出統(tǒng)一安排。另外,對(duì)于規(guī)整地面管線、美化城市、節(jié)省地面空間的需求,我們也將市政管線進(jìn)一步地下化、綜合化。市政管線綜合于地下綜合管廊,是未來城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。
所謂綜合管廊,就是“地下城市管道綜合走廊”,即在城市地下建造一個(gè)隧道空間,將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線集于一體,設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。綜合管廊在不同的國(guó)家和地區(qū)有著不同的名稱。在日本將綜合管廊稱為“綜合管廊”,在我國(guó)臺(tái)灣將綜合管廊稱為“共同管道”。在我國(guó)正在編制的規(guī)范中,將此類構(gòu)筑物統(tǒng)一命名為“綜合管廊”。
2 建設(shè)綜合管廊的必要性
2.1 滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》要求
規(guī)范規(guī)定“當(dāng)遇下列情況之一時(shí),工程管線宜采用市政綜合管廊集中敷設(shè):a、交通運(yùn)輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車道、城市干線道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段。
b、不易開挖路面的路段。
c、需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路。
d、道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線路段?!?/p>
2.2 土地利用的需要
土地資源是不可再生的。土地資源緊張,地下空間資源非常有限,按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,土地必須集約化利用,以增加社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)效益;土地價(jià)格飛漲,要求工程管線集約化建設(shè),盡可能不占用或少占用土地空間,或者在有限的地下空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多的功能;而土地價(jià)格的上漲,又為工程管線集約化建設(shè)提供了財(cái)力保障。
2.3 落實(shí)建設(shè)部的技術(shù)推廣政策
建設(shè)部城市建設(shè)司二五年二月二日了該司年工作要點(diǎn),提出按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,要加強(qiáng)城市管理,加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。指導(dǎo)各地研究制定地下管線綜合建設(shè)和管理的政策,減少道路重復(fù)開挖率,推廣綜合管廊和地下管廊建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。
2.4 管廊綜合敷設(shè)的必然要求
關(guān)鍵詞:綜合管廊;案例;規(guī)劃
引言
目前國(guó)內(nèi)越來越多城市都開始嘗試綜合管廊的建設(shè)試驗(yàn)和規(guī)劃,但把綜合管廊看做一項(xiàng)城市基礎(chǔ)性設(shè)施,對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和論證研究的城市還是比較少的,考慮到綜合管廊建設(shè)發(fā)展勢(shì)在必行,為了避免綜合管廊建設(shè)的無(wú)序和投資浪費(fèi),對(duì)城市綜合管廊進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃也已顯得十分迫切和重要。因此各級(jí)政府應(yīng)開始提高意識(shí),充分重視綜合管廊的建設(shè)發(fā)展,把它作為一項(xiàng)城市重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施來對(duì)待,2011 年福建省住建廳出臺(tái)的 《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南》明確提出“管廊專項(xiàng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分,是城市管線綜合規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的重要內(nèi)容。管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則?!?/p>
一、國(guó)內(nèi)外案例
綜合管廊于十九世紀(jì)發(fā)源于歐洲,最早是在圓形排水管道內(nèi)裝設(shè)自來水、通訊等管道。在國(guó)內(nèi)起步相對(duì)較晚。1958年北京在天安門廣場(chǎng)敷設(shè)了一條長(zhǎng)1076米的綜合管溝,1977年配合“紀(jì)念堂”施工,又敷設(shè)了一條長(zhǎng)500米的綜合管溝。此外,大同市自1979年開始,在九座新建的道路交叉口都敷設(shè)了綜合管廊。
1國(guó)外案例
為了改善城市環(huán)境,法國(guó)巴黎市1833年開始規(guī)劃市區(qū)下水道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),至今巴黎市區(qū)及郊區(qū)的綜合管溝總長(zhǎng)已達(dá)2100公里;英國(guó)于1861年在倫敦市區(qū)內(nèi)開始建設(shè)綜合管溝,收容管線包括燃?xì)夤堋⒆詠硭?、污水管、以及電力電信管線,至今倫敦市區(qū)已有22條綜合管溝;為了避免道路反復(fù)開挖,前東德于1964年開始建設(shè)綜合管溝,到1970年共完成15公里以上的綜合管溝,并開始運(yùn)營(yíng)及擬定全國(guó)推廣綜合管溝網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)劃;美國(guó)自1960年代起開始綜合管廊的研究。1971年開始建設(shè)綜合管廊,并針對(duì)美國(guó)獨(dú)特的城市型態(tài),評(píng)估其可行性。較具代表性的綜合管廊為紐約市從束河下穿越并連接Astoria和Hell Gate Generatio Plants的隧道(Consolidated Edison Tunnel)。該隧道長(zhǎng)約1554m,高約6~7m,收容有345kV輸配電力纜線、電信纜線、污水管和自來水管;為了避免經(jīng)常開挖道路影響交通,日本1926年開始建設(shè)綜合管溝。后頒布“綜合管溝特別措施法”至2001年,已建成超過600公里的綜合管溝。
2國(guó)內(nèi)案例
1中關(guān)村西區(qū)
中關(guān)村西區(qū)綜合管廊采用以地下綜合管廊+地下空間開發(fā)+地下機(jī)動(dòng)車環(huán)行隧道三位一體形成地下綜合構(gòu)筑物的模式。
中關(guān)村西區(qū)地下綜合管廊分為三層,其地下一層為環(huán)形行車隧道,全長(zhǎng)1500m,凈寬7.2m,凈高3.2m,設(shè)計(jì)為單向兩車道,允許小型汽車行駛,其主通道與周圍市政主干道相連,并通過分支連接通道與各地塊的地下車庫(kù)相連。
地下二層為市政管道支管管廊及地下空間開發(fā)層。這一層設(shè)置了機(jī)動(dòng)車分支連通道,將地下一層環(huán)形車道的車輛,引至各地塊的地下二層車庫(kù);同時(shí)設(shè)置了22處市政管道支管廊,將設(shè)置在地下三層的市政總管的支戶線引至各地塊的設(shè)備用房。在剩余的空間部分,當(dāng)周圍地塊用于商業(yè)開發(fā)時(shí),此部分空間就設(shè)計(jì)為商業(yè)開發(fā);當(dāng)周圍地塊是地下車庫(kù)時(shí),此部分空間就設(shè)計(jì)為地下車庫(kù)。此外該部分空間凈高為4.5m,一方面能夠滿足商業(yè)空間要求,另一方面又能夠滿足雙層停車庫(kù)的要求。
地下三層為市政主管管廊層,主管廊全長(zhǎng)1900m,標(biāo)準(zhǔn)段斷面凈尺寸為12.7m×2.2m,距地面約14m,共分五艙。將電力、電信、給水(DN600mm)、再生水(DN300 mm)、天然氣(DN400mm)、熱力(后期敷設(shè))、冷凍水(后期敷設(shè))管線敷設(shè)其中,并在中關(guān)村大街、北四環(huán)與周圍市政主干線相連。
2上海
1994年,上海市規(guī)劃建設(shè)了大陸地區(qū)第一條真正現(xiàn)代意義上的地下綜合管廊―浦東新區(qū)張楊路綜合管廊,收容了燃?xì)?、通信、給水、電力等管線。2006 年底,上海的嘉定安亭新鎮(zhèn)地區(qū)也建成了全長(zhǎng) 7.5 km的地下管線綜合管廊。
2010年,世界博覽會(huì)在上海召開,上海市在世博園區(qū)建設(shè)中,重點(diǎn)推廣建設(shè)了地下綜合管廊,建設(shè)長(zhǎng)度約6.6km,入艙管線為電力、通訊、給水。
4廣州
廣州大學(xué)城位于廣州市東南部的番禺小谷圍島及其南岸地區(qū),西鄰洛溪島、北鄰生物島、東鄰長(zhǎng)洲島,規(guī)劃范圍43.3km2。
2003 年底,廣州大學(xué)城開發(fā)建設(shè)中,在其中環(huán)路的中央隔離綠化帶下,建成了全長(zhǎng)約17.9km、寬為7 m、高為2. 8 m、主要結(jié)構(gòu)布置分為3艙的綜合管廊。其中收納了供電、供水、供冷、電訊、有線電視5種管線,并預(yù)留部分管孔空間以備將來發(fā)展所需。
通過對(duì)國(guó)內(nèi)外各地區(qū)建設(shè)、管理形式的匯總,只有少量局部地區(qū)綜合管廊結(jié)合城市地下大型排水通道建設(shè),埋設(shè)較深,后期各國(guó)建設(shè)的綜合管廊一般只敷設(shè)壓力流管道、電力電纜、通訊電纜等,規(guī)劃布局主要結(jié)合在新建道路或區(qū)域,結(jié)合地下空間利用及城市重要管道的實(shí)施建設(shè)綜合管廊,多數(shù)布設(shè)于城市主干道、城市重要區(qū)域,例如商業(yè)區(qū)、金融區(qū)。
二、案例介紹
1 案例背景
泉州市地處福建東南沿海,是國(guó)務(wù)院首批公布的 24 個(gè)歷史文化名城之一, 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一,也是現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市。2011 年,根據(jù)福建省人民政府辦公廳 1 月 6 日的工作通知,在 2011 年城建戰(zhàn)役重點(diǎn)任務(wù)中,明確在福州、廈門、泉州市開展綜合管廊建設(shè)?!度菔兄行某菂^(qū)綜合管廊布局規(guī)劃》即在這種情況下組織編制完成的。
2 北峰組團(tuán)綜合管廊布局規(guī)劃
北峰片區(qū)規(guī)劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發(fā)展文化、旅游業(yè)的生態(tài)新城。片區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模為 7. 8 萬(wàn)人,規(guī)劃人口規(guī)模為 11. 1 萬(wàn)人。北峰組團(tuán)在 “組團(tuán)式”規(guī)劃結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,形成 “兩軸、三帶、七功能區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。組團(tuán)內(nèi)建有泉州高鐵交通樞紐站、江濱水廠、泉三水廠等城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施.
2.1選線策略
2.1.1入廊管線種類分析
城市綜合管廊主要分成如下幾種類型。
⑴干線綜合管廊:一般設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道或道路中央下方,主要連接原站(如自來水廠、 發(fā)電廠等)與干支線綜合管廊。一般不直接服務(wù)于沿線地區(qū)。
⑵干支線綜合管廊:一般設(shè)置于較寬的城市道路下方,介于干線綜合管廊和支線綜合管廊的特點(diǎn)之間,它既能克服干線管廊不宜設(shè)置接口的問題,同時(shí)又可避免支線管廊多處接口的問題。
⑶支線綜合管廊:主要用于將各種供給從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。其一般設(shè)置在道路的兩旁,容納直接服務(wù)于沿線地區(qū)的各種管線。
⑷纜線綜合管廊:主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。
結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政規(guī)劃、控規(guī)、電力十二五規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,根據(jù)以上四個(gè)層次,分別從電力走廊( 110 kV 與 220 kV )、原水管道、市政給水、軌道交通和高強(qiáng)度開發(fā)地塊四個(gè)方面,結(jié)合重要基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn),進(jìn)行規(guī)劃管廊的選線和確定。
2.1.2 片區(qū)管廊規(guī)劃布局研究
⑴干線綜合管廊規(guī)劃分析
連接原站的干線管廊主要考慮 500 kV 及220 kV 變電站超高壓或高壓進(jìn)線。另外原水管道是連接城市水廠與水源地間的供水通道,是維系整個(gè)城市供水系統(tǒng)正常運(yùn)作的重要一環(huán),作為城市生命線管道之一,規(guī)劃也考慮整合其進(jìn)入綜合管廊內(nèi)。
北峰組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃220 kV 電力通道為:500 kV晉北變至220 kV 螺陽(yáng)變高壓走廊;500 kV 大園變、500 kV 晉北變及220 kV 江南變至 220 kV 井山變高壓走廊。組團(tuán)規(guī)劃原水管道主要是泉南水廠原水供水管道,根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的分布情況,將該原水管道納入 307 省道干線綜合管廊內(nèi)。 經(jīng)綜合分析,區(qū)域內(nèi)干線綜合管廊的線路規(guī)劃布置在豐州路、豐州大道、 經(jīng)四路與省道 307 上。
⑵干支線綜合管廊規(guī)劃分析
結(jié)合上述對(duì)干支線綜合管廊的分類,規(guī)劃考慮對(duì) 110 kV 電力走廊、供水主干管、地下管線復(fù)雜市政道路進(jìn)行管廊建設(shè)適應(yīng)性分析。110 kV 電力走廊一般為變電所之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接的通道,且需要對(duì)周邊地塊分流 10 kV 出線,適宜作為干支線綜合管廊進(jìn)行規(guī)劃整合。同時(shí)市政給水干管主要是承擔(dān)水廠出水干管向其服務(wù)區(qū)域內(nèi)各用水點(diǎn)的給水支管進(jìn)行配水或承擔(dān)跨區(qū)域轉(zhuǎn)輸供水的主要通道,因此對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)管徑不小于 DN800 以上市政給水管道的線路也作為干支線綜合管廊進(jìn)行規(guī)劃整合。另外結(jié)合組團(tuán)市政管線綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃資料,對(duì)各片區(qū)內(nèi)給水管道(規(guī)劃管徑不小于 DN300)、電力管道(規(guī)劃電纜孔數(shù)不少于 12孔)或電信管道(規(guī)劃電纜孔數(shù)不少于 12 孔)等規(guī)格以上的市政管線分布集中的通道進(jìn)行梳理分析,作為干支線綜合管廊的比選線路。根據(jù)分析,組團(tuán)內(nèi)滿足上述要求的市政道路有站前東西路、豐州路、307 省道、豐州西路、豐州大道、經(jīng)四路和站前南北路等。
經(jīng)整合分析后,組團(tuán)內(nèi)干支線綜合管廊的規(guī)劃線路分布在豐州路、豐州大道、經(jīng)四路、站前南北路與省道 307上。
⑶支線綜合管廊規(guī)劃分析
支線綜合管廊主要一般選擇人流密集、交通繁忙的商務(wù)區(qū)、服務(wù)管理中心等區(qū)域與地下空間開發(fā)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃支線管廊。支線綜合管廊整合對(duì)象主要為服務(wù)于各片區(qū)內(nèi)的各種管線工程。北峰組團(tuán)規(guī)劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發(fā)展文化、旅游業(yè)的生態(tài)新城。支線綜合管廊規(guī)劃建設(shè)選擇在人流密集、交通繁忙和建設(shè)投資大的商務(wù)區(qū),主要是以泉州高鐵車站為依托,建設(shè)成泉州火車站的高鐵站前商務(wù)區(qū),并成為重要的城市門戶區(qū)。主要承擔(dān)商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂、少量居住等功能。
⑷線纜綜合管廊規(guī)劃分析
線纜綜合管廊主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。結(jié)合各組團(tuán)市政綜合管線規(guī)劃情況,重點(diǎn)針對(duì)路幅斷面寬度 50 m 以上新建或改建道路(規(guī)范要求 50 m 以上道路應(yīng)雙側(cè)布管)同步敷設(shè)纜線管廊。在建道路(規(guī)范要求 50 m 以上道路應(yīng)雙側(cè)布管)同步敷設(shè)纜線管廊。
2.3綜合管廊布局規(guī)劃原則研究
根據(jù)北峰片區(qū)綜合管廊布局規(guī)劃論證研究情況,本文提出管廊布局的原則如下:
⑴應(yīng)盡量選擇土地開發(fā)強(qiáng)度大、交通量大、地下管線復(fù)雜、人口密集及地下空間規(guī)劃利用前景較好的新建城區(qū)進(jìn)行安排,并且考慮到方便今后建設(shè)管理和維護(hù),應(yīng)優(yōu)先考慮選擇土地價(jià)值、城市化水平及地下空間利用程度較高的大型城建項(xiàng)目(如總部經(jīng)濟(jì)區(qū))同步進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
⑵城市綜合管廊工程隸屬于城市地下空間開發(fā)利用的一部分。城市地下空間建設(shè)涉及城市公建、市政設(shè)施等多種不同性質(zhì)和類別的地下建設(shè)項(xiàng)目,如果不進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并與地面建筑進(jìn)行有序的立體開發(fā),對(duì)城市地下空間資源的浪費(fèi)不可估量,同時(shí)對(duì)地面建筑的安全也將構(gòu)成威脅。因此,我局建議盡快啟動(dòng)市域范圍內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的前期調(diào)研和方案論證工作,為下階段泉州市綜合管廊布局詳細(xì)規(guī)劃的編制和審查工作提供指導(dǎo)和借鑒。
⑶因?yàn)榈叵驴臻g開發(fā)的成本一般較高,整合地下空間資源和統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序有利于集約化利用地下空間資源和節(jié)約工程投資,綜合管廊應(yīng)結(jié)合各個(gè)片區(qū)相關(guān)的大型地下工程建設(shè)時(shí)序合理安排近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。例如應(yīng)與其他重大地下基礎(chǔ)設(shè)施如地鐵、大型引水管道工程等項(xiàng)目進(jìn)行合并建設(shè)。
⑷按照系統(tǒng)性要求,綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理的角度,規(guī)劃編制單位應(yīng)綜合考慮需要納入統(tǒng)一布設(shè)綜合管廊的其他項(xiàng)目。例如,結(jié)合高壓電纜下地,城市廣場(chǎng)建設(shè)、地下商業(yè)街等。
3 綜合管廊規(guī)劃布局引申探討
3.1 生命線工程應(yīng)優(yōu)先管廊化
維系城市民眾生命線的管道優(yōu)先管廊化,充分發(fā)揮綜合管廊防災(zāi)功能,在發(fā)生地震等自然災(zāi)害的情況下,保證城市民眾生命線管道的正常運(yùn)行。城市中的各種市政管線是城市的生命線,不僅對(duì)城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著十分重要的作用,而且對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi)能力的提高有著重大的意義。
市政管線設(shè)置于綜合管廊內(nèi),是對(duì)管線加了一層鋼筋混凝土保護(hù)層,可抵御各種自然災(zāi)害,在適度預(yù)留人員通行空間條件下設(shè)置人防功能,并與周圍建筑人防工程相連接,可提高城市人防工程的防護(hù)能力。傳統(tǒng)直埋管道施工,在地震時(shí)管線容易受到破壞,若將各種管線設(shè)置于綜合管廊內(nèi),因綜合管廊整體剛性較大有利于抗震,能將災(zāi)害造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。據(jù)有關(guān)資料介紹,1995年日本阪神地震,所有直埋市政管線受損嚴(yán)重,而綜合管廊內(nèi)管道基本完好無(wú)損,只是管廊內(nèi)墻面出現(xiàn)裂縫,不影響管線正常使用,所以綜合管廊在抗震防災(zāi)方面對(duì)保護(hù)城市生命管線工程上具有十分強(qiáng)大的優(yōu)越性。
3.2 重要道路地下管線優(yōu)先管廊化
選擇在交通量較大、道路斷面較寬的區(qū)域和主要道路,滿足綜合管廊的建設(shè)需求。并可減少路面開挖對(duì)交通的影響,保證道路暢通,使城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為將來道路地下空間的發(fā)展預(yù)留一定的余地。
⑴在交通量大,減少路面開挖對(duì)交通的影響;
⑵道路斷面寬,滿足綜合管廊的建設(shè)需求,并為將來道路地下空間的發(fā)展預(yù)留一定的余地;
⑶臨近現(xiàn)有道路,為建設(shè)綜合管廊提供方便;
⑷配合近期建設(shè)工程,城市道路新建之際興建綜合管廊,將多數(shù)管線一并納入管溝,一勞永逸。
3.3 結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合管廊
選擇土地開發(fā)強(qiáng)度較大,用地性質(zhì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高區(qū)域。開發(fā)強(qiáng)度大的區(qū)域,其交通量比較大,管線需求變化比較大、對(duì)空間的使用率高。在這些區(qū)域設(shè)置綜合管廊不僅有條件,而且有必要,并且可以結(jié)合地下空間節(jié)省綜合管廊設(shè)置的造價(jià)。
⑴管線本身需要較大的開挖斷面,同時(shí)納入綜合管廊,減少開挖道路斷面的次數(shù);
⑵不產(chǎn)生易燃易爆氣體,以防止對(duì)綜合管廊的安全帶來影響;
⑶需要經(jīng)常檢修維護(hù)的管道,減少因檢修需
要開挖道路;
⑷維系城市民眾生命線的管道,充分發(fā)揮綜合管廊防災(zāi)功能,在發(fā)生地震等自然災(zāi)害的情況下,保證城市民眾生命線管道的正常運(yùn)行;
⑸不確定因素較大的管道,隨城市發(fā)展,管道可能發(fā)生較大變化的管道,充分發(fā)揮綜合管廊管道易安裝拆卸的特點(diǎn)。
3.4 重要片區(qū)地下管線管廊化
興建綜合管廊,由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)龐大,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)建設(shè)有其經(jīng)濟(jì)上的需求,一般而言,配合其他重大工程建設(shè)如地下軌道交通,地下商業(yè)街,地下停車場(chǎng)等重大工程建設(shè)時(shí),配合建設(shè)綜合管廊,可以大幅度降低工程造價(jià)。綜合管廊主要是配合城市發(fā)展與管線發(fā)展而布設(shè),可以是大區(qū)域的網(wǎng)路系統(tǒng)或局部地區(qū)的封閉系統(tǒng),而各種地下管線均已有其獨(dú)立的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),綜合管廊系統(tǒng)將現(xiàn)有及未來將布設(shè)的管線系統(tǒng)經(jīng)由科學(xué)方法整合,尋求優(yōu)化的設(shè)計(jì)。
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關(guān)鍵詞:地下管廊,城市建設(shè),共同溝
一、地下管廊的科學(xué)定義和確定類型
(一)定義和解釋
地下管廊在西方發(fā)達(dá)國(guó)家被稱為“地下綜合管溝”,是指建于城市街道地下,專用來敷設(shè)城市各類管線的綜合隧道。
地下管廊在日俗稱“共同溝”,是指設(shè)置于地面上、下容納二種以上公共設(shè)施管線的構(gòu)造物,并有完備的排水、通風(fēng)、照明、通訊、電力或有關(guān)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)施。而公共設(shè)施管線是指:電力、電信(含軍、警專用電信)、自來水、下水道、瓦斯、廢棄物(垃圾)、輸油、輸氣、通訊、有線電視、路燈、交通信號(hào)或其它經(jīng)主管機(jī)關(guān)會(huì)商目的的事業(yè)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定供公眾使用的管線。
地下管廊在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)被稱為“共同管道”,它的定義與日基本相同。
地下管廊在國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)則被稱為“綜合管溝”或“市政地下管廊”,也有叫“共同溝”的,他是指在地下建造的集電力、通訊、燃?xì)?、上水等各種市政管線于一體,同時(shí)設(shè)置專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)的市政管線隧道。
從以上各地對(duì)地下管廊的定義來看,日的描述是最完整,也是最科學(xué)的,也是國(guó)內(nèi)一致公認(rèn)的解釋。因此,國(guó)內(nèi)己建和規(guī)劃要建的地下管廊無(wú)論是其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范還是其結(jié)構(gòu)形式和功能布置都是參照日的“共同溝”模式來建設(shè)的。
(二)類型
地下管廊根據(jù)所收容管線輸送性質(zhì)的不同,其性質(zhì)與構(gòu)造亦有所差異,依其特性與功能,地下管廊的功能類型可分為:干線地下管廊、支線地下綜合管廊和纜線型地下管廊(CAB)。干線地下管廊為通過型地下管廊,支線地下管廊為供給型地下管廊,纜線型為僅收容電力、電信纜線的小型地下管廊。
二、地下管廊是城市地下空間綜合利用的要求和體現(xiàn)
城市地下空間資源作為城市的自然資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民防建設(shè)、環(huán)境建設(shè)及城市可持續(xù)發(fā)展方面具有重要意義。而作為城市生命線的各類地下管網(wǎng)又是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。也是現(xiàn)代化城市高效率,高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。更是環(huán)境保護(hù)和土地等資源有效利用,使城市發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應(yīng),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展的要求,所以就必須高度重視地下空間開發(fā)利用及地下管網(wǎng)對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展具有不可估量的巨大潛力。從發(fā)展戰(zhàn)略的角度看,當(dāng)前迫切需要解決一系列重大的城市地下空間開發(fā)利用及地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)理念的構(gòu)建,確立科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理的原則,其重要的突破是城市建設(shè)發(fā)展與地下空間開發(fā)利用及地下管網(wǎng)的綜合化、均衡化和立體化,并主要體現(xiàn)在城市地下空間開發(fā)利用及地下管網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的研究制定和推進(jìn)上,迫切需要解決一系列重大的規(guī)劃、建設(shè)管理理念的構(gòu)建,確立科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理的原則,切實(shí)保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序安全、社會(huì)公共秩序安全和城市環(huán)境安全,促進(jìn)城市運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的日益完善、日趨協(xié)調(diào)和便捷,這是保證包括地下管網(wǎng)在內(nèi)的城市運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)各項(xiàng)功能發(fā)揮和運(yùn)行流動(dòng)中高效率的重要保證。
開發(fā)利用城市地下空間能夠有效地緩解城市發(fā)展與土地資源緊缺之間的矛盾,
也能夠提高土地利用率、擴(kuò)大城市的生存與發(fā)展空間,是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段和方法,同時(shí)開發(fā)利用地下空間有利于改善生態(tài)環(huán)境、提高城市總體防災(zāi)抗毀能力。
城市地下管線地下管廊是市政管線集約化建設(shè)的趨勢(shì),也是城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的方向。傳統(tǒng)的市政管線直埋方式,不但造成了城市道路的反復(fù)開挖,而且對(duì)城市地下空間資源本身也是一種浪費(fèi),將各種管線集約化,采用地下管廊的方式建設(shè),是一種較為科學(xué)合理的建設(shè)模式,更何況地下管廊己經(jīng)成為了衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平的標(biāo)志之一。1997年建設(shè)部頒布的《城市地下空間的開發(fā)利用管理規(guī)定》,更是把地下管線地下管廊的建設(shè)和規(guī)劃納入了法制化的軌道。
三、地下管廊項(xiàng)目是城市建設(shè)發(fā)展的必然要求
隨著近十幾年全國(guó)城市對(duì)電力、通訊、供水、燃?xì)獾刃枨蟮难杆贁U(kuò)大,地下管線鋪設(shè)更加頻繁,管徑、管位、管線數(shù)量的迅速增大。有的管線權(quán)屬企業(yè)和單位盲目鋪設(shè)管線,搶占管位,管線空間的使用率低下,并給相鄰地下管線的增設(shè)、擴(kuò)容困難,嚴(yán)重阻礙了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,制約了城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí),隨著城市信息業(yè)迅猛發(fā)展,許多信息企業(yè)建立了專用信息傳輸網(wǎng)絡(luò),這些新的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)大多利用現(xiàn)有的供電線桿架空布線,安全性和可靠性無(wú)法得到保證,并嚴(yán)重影響市容環(huán)境,因此在城市道路下建設(shè)管線地下管廊就尤為顯得重要。它對(duì)城市所帶來的好處主要體現(xiàn)在:(1)有利于節(jié)約城市用地。 (2)有利于改善城市交通。(3)有利于美化城市環(huán)境。(4)有利于加強(qiáng)城市保護(hù)。(5)有利于滿足城市特殊需求。
四、地下管廊是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的優(yōu)選途徑
采用地下管廊這種集約化的管線建造模式,不僅可以有效的利用地下空間,使管線的敷設(shè)更加科學(xué)、有序,而且在地下管廊中對(duì)管線進(jìn)行擴(kuò)容和維修都變得十分方便,避免了道路的反復(fù)開挖而造成的資源浪費(fèi),增加了道路的壽命,也保障了城市的交通順暢和城市景觀的不受破壞。管線敷設(shè)在專門的管廊空間內(nèi),安全性也大大地提高,延長(zhǎng)了管線的使用壽命,在城市防災(zāi)和救災(zāi)中突顯其優(yōu)越性。因此,地下管廊的建設(shè)在大中城市里具有很大的發(fā)展空間。興建地下管廊能帶來以下一些正面效益: (1)有效利用地下空間; (2)系統(tǒng)整合地下管線; (3)避免管線意外挖掘損壞; (4)管線易于維修及管理; (5)提升管線的服務(wù)水平; (6)降低道路的維修費(fèi)用; (7)提升道路的服務(wù)質(zhì)量;(8)降低交通事故的發(fā)生;(9)改善市容景觀;(10)降低社會(huì)成本;由此可見,地下管廊項(xiàng)目的實(shí)施是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的優(yōu)選途徑。
五、地下管廊項(xiàng)目是城市特定城區(qū)的規(guī)劃需求
從目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建地下管廊的地理區(qū)位來看,基本處于該城市的特定城區(qū),尤其以開發(fā)區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)。例如大連的泉水開發(fā)區(qū)、武漢的王家屯開發(fā)區(qū)、佛山新城開發(fā)區(qū)、上海的浦東新區(qū)、安亭新鎮(zhèn)、世博園區(qū)等等。2010年的上海世博會(huì),是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后舉辦的一次世界性的大型活動(dòng),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的展示,所有世博園的規(guī)劃引起了各階層的高度重視。目前世博園區(qū)正在進(jìn)行地下管廊的建設(shè)。
世博園區(qū)的建設(shè)將體現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平,而地下管廊無(wú)疑是市政管線敷設(shè)最先進(jìn)、最科學(xué)的方式。由于世博園的城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平要比其他城市區(qū)域的水平高,需要敷設(shè)的管線也就比較復(fù)雜多樣,管線的數(shù)量和密度也將更高。再者,世博園區(qū)內(nèi)要建設(shè)高質(zhì)量的城市環(huán)境,城市景觀的建設(shè)也是世博園建設(shè)的重要環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的架空拉線方式和管線直埋方式顯然己經(jīng)不能滿足這些高等級(jí)的要求,建設(shè)地下管廊是一個(gè)必然的選擇。
因此,城市特定區(qū)域的規(guī)劃需求是推動(dòng)地下管廊建設(shè)的重要原因。
1王文卿.大城市問題與城市地下空間的開發(fā)利用[J].地下空間,1998
[關(guān)鍵詞]地下綜合管廊 施工 地基
中圖分類號(hào):TM 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)35-0073-01
一、城市地下綜合管廊系統(tǒng)
隨著城市的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城區(qū)日益擴(kuò)大,城市人口急劇增長(zhǎng),所需的地下管線必將日益增多,爭(zhēng)奪有限地下空間的戰(zhàn)斗也日益加劇,這些都將給城市發(fā)展帶來諸多問題。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建設(shè)地下綜合管廊是解決上述難題的有效途徑,即把市政管線中的電力、電信、給水、再生水、熱力等管線中兩種以上集于一體,在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道。共同溝的出現(xiàn)已不僅是管線敷設(shè)方式的改進(jìn),而是“集約化”發(fā)展城市,提高城市地下空間利用效率的體現(xiàn),它給市政管線的建設(shè)帶來了全新的變化。
二、集美大道共同溝(土建結(jié)構(gòu))項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
本項(xiàng)目位于集美新城,主要對(duì)集美大道上的220kv廈門電力進(jìn)島第一通道擴(kuò)建工程雙回架空線路、110kv春葉I、II雙回架空線路、110kv春溪、春博雙回架空線路進(jìn)行地下纜化,結(jié)合高壓電力纜化共同溝土建實(shí)施,在集美大道合建市政共同溝,新建共同溝及電纜通道總長(zhǎng)6.36公里,本冊(cè)為土建主體結(jié)構(gòu)施工圖,具體設(shè)計(jì)編制范圍及內(nèi)容如下:
1共同溝(雙倉(cāng),含頂管段)總長(zhǎng)度為3.148km,設(shè)計(jì)起點(diǎn)在集美大道中科院(共同溝樁號(hào)G0+000); 終點(diǎn)位于濱水小區(qū)(高速公路連接線)(共同溝樁號(hào)G3+144),新建A型共同溝(凈尺寸(3x2.4+1.8x2.4米,雙倉(cāng))長(zhǎng)1281.9米,新建B型共同溝(凈尺寸(3x2.8+1.8x2.8米,雙倉(cāng))長(zhǎng)1755.5米;
②共同溝(單倉(cāng))總長(zhǎng)度為2.587km,設(shè)計(jì)起點(diǎn)在濱水小區(qū)(高速公路連接線)(共同溝樁號(hào)D-0-31.9); 終點(diǎn)位于潯江路(原廈安纜化終點(diǎn))(共同溝樁號(hào)D2+557.56),新建C型共同溝(凈尺寸(3x2.4米,單倉(cāng))長(zhǎng)1178米,新建D型共同溝(凈尺寸(3x2.2米,單倉(cāng))長(zhǎng)1409米;
3過現(xiàn)狀集美大道、杏林灣路、田集高速公路連接線、孫坂南路、天安路及同集路等現(xiàn)狀道路則采用頂管施工。其頂管及工作(接收)井施工圖不包含在冊(cè)內(nèi)。
三、地下綜合管廊智能化管理系統(tǒng)
1、地下綜合管廊管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)
該數(shù)據(jù)庫(kù)包含了地下綜合管廊圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)、各種主管線圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)、地下綜合管廊及綜合管線運(yùn)行管理數(shù)據(jù)、自動(dòng)控制及采樣數(shù)據(jù)、政府及各專業(yè)公司相關(guān)管理數(shù)據(jù)。
2、總體結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)基于GIS空間可視化綜合集成平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)地下綜合管廊及各種綜合管線的管理。
3、各子系統(tǒng)功能
(1)安全管理子系統(tǒng)
該系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)使用及正常運(yùn)行的安全管理,其功能包括完成數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶密碼確定及修改、管理人員對(duì)管理系統(tǒng)的操作權(quán)限分配、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全保證、與綜合管線權(quán)屬專業(yè)管理公司接口的安全保證等。
(2)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成對(duì)各種數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義或選擇,可以生成系統(tǒng)中各種屬性數(shù)據(jù)初始表。
(3)數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成主/支管廊及各主管線的各種圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換(轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出)、數(shù)據(jù)的修改編輯(含運(yùn)行管理等數(shù)據(jù));完成數(shù)據(jù)的維護(hù)管理及系統(tǒng)參數(shù)的配置。
(4)主/支管廊地形數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換(不同格式的圖形數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換)、數(shù)據(jù)編輯(圖形數(shù)據(jù)和文本數(shù)據(jù)的輸入、編輯)、數(shù)據(jù)管理(圖形的查詢、統(tǒng)計(jì)、生成新圖以及圖形輸出)、數(shù)據(jù)維護(hù)(系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)的管理)。
(5)主/支管廊管理子系統(tǒng)
第一,快速檢索定位:根據(jù)主/支管廊名稱、專業(yè)圖名稱、道路名稱等完成檢索定位。
第二,管廊查詢:可對(duì)任意位置的主/支管廊進(jìn)行屬性查詢、條件組合查詢、圖形到屬性和屬性到圖形的查詢等。屬性信息包括:
a主管廊用途、結(jié)構(gòu)、平面位置、標(biāo)高、出入口等信息;
b支管廊用途、結(jié)構(gòu)、平面位置、標(biāo)高、與園區(qū)各建筑物相連位置等信息;
c主管廊與支管廊交接平面位置、標(biāo)高等信息;
d管廊設(shè)于地面的排送風(fēng)亭、檢修口信息;各專業(yè)管廊內(nèi)通風(fēng)口、積水井信息;由支管廊引出的供園區(qū)各建筑的消火栓井位置信息;
四、地下綜合管廊施工技術(shù)
1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
工程標(biāo)準(zhǔn)段為矩形箱室結(jié)構(gòu),箱體側(cè)壁、頂板、底板厚度一般地段為30cm。局部埋深較深地段把板厚40―50cm。標(biāo)準(zhǔn)斷面雙室結(jié)構(gòu)中墻25cm厚。結(jié)構(gòu)內(nèi)斷面凈尺寸根據(jù)招容納管線情況要求設(shè)計(jì)。在特殊節(jié)點(diǎn)地段,共同溝斷面將局部放大,以滿足各類管線交叉對(duì)空間的需求。
為適應(yīng)地基變形,減少不均勻沉降和混凝土收縮裂縫,沿共同溝縱向每隔不大于20―30m的距離設(shè)置一道沉降縫。
結(jié)構(gòu)主要材料:主要結(jié)構(gòu)采用C40防水混凝土,抗?jié)B等級(jí)S8,基礎(chǔ)素混凝土墊層采用C15混凝土。
共同溝結(jié)構(gòu)承受的主要荷載有:結(jié)構(gòu)及設(shè)備自重、管溝內(nèi)部管線自重、土壓力、地下水壓力、地下水浮力、汽車活荷載以及其它地面附加荷載。
2、管線支架
本段共同管溝采用預(yù)埋式支架體系,在框架結(jié)構(gòu)施工階段需設(shè)置預(yù)埋件,后期根據(jù)支架管線布置位置采用錨固件固定管線,支架結(jié)構(gòu)內(nèi)的電纜和管道支架應(yīng)優(yōu)先采用工廠生產(chǎn)并符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。若其他系統(tǒng)(電力)和專業(yè)管線支架有具體要求,以其為準(zhǔn)。
3、地基處理
沿線主要由填筑土、淤泥混砂、泥質(zhì)中粗砂、粉質(zhì)粘土、殘積中液限粘質(zhì)土、全風(fēng)化巖等土層組成。局部地段土質(zhì)相對(duì)較好,土體強(qiáng)度較高,可以滿足共同溝的承載力和變形要求,在一般情況下可以直接利用天然地基,不考慮地基處理。局部路段如存在軟弱地基,管溝的地基需處理,地基加固處理措施見相關(guān)設(shè)計(jì)。本工程施工開挖后若與勘測(cè)地質(zhì)資料不符,應(yīng)及時(shí)報(bào)設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行相應(yīng)變更及處理。
地基面采用30―50cm級(jí)配碎石墊層+15cmC15墊層。碎石砂墊層厚度根據(jù)場(chǎng)地開挖后條件確定,對(duì)于冒水或軟弱基礎(chǔ)地段則采用50cm厚級(jí)配碎石墊層。對(duì)于支護(hù)開挖段,則基槽底部鋪設(shè)后35cm的C20素混凝土封底墊層,素混凝土墊層應(yīng)澆至支護(hù)樁邊緣。
共同溝強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后,應(yīng)盡快進(jìn)行基槽回填,回填土應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)禁采用膨脹土或有膨脹土潛勢(shì)的土質(zhì)作為回填土用料?;靥钔涟闱闆r下要求:(1)全線共同管溝基槽兩側(cè)機(jī)械無(wú)法碾壓范圍采用中粗砂回填,壓實(shí)系數(shù)>0.97;(2)在綠化段上地表以下1m原土分層碾壓壓實(shí)回填,地表土則根據(jù)種植綠地要求素土回填恢復(fù);(3)道路段共同溝兩側(cè)>0.97;頂板以上同路基施工要求。當(dāng)回填土和道路路基回填土要求不一致時(shí),應(yīng)按照要求嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;(4)空地段根據(jù)空地屬性及功能要求,會(huì)同相關(guān)單位,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)回填要求;(5)局部無(wú)法采用機(jī)械回填的區(qū)域可采用中粗砂人工回填至路基標(biāo)高。
4、基槽開挖
共同溝的基槽開可采用如下二種施工方案:
(1)放坡開挖方案
共同溝周邊,場(chǎng)地開闊、具備放坡開挖條件的,基槽開挖采用放坡開挖施工,可根據(jù)地勘土層邊坡坡度放坡。
(2)管溝基槽支護(hù)方案
在部分區(qū)段有既有建筑物或受地質(zhì)條件影響,不具備基槽放坡開挖的條件,采用支護(hù)開挖?;壑ёo(hù)開挖深度超過4m的基槽或深度雖未超過4m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基槽,另行委托資質(zhì)單位專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
城市化 城市發(fā)展論文 城市文化論文 城市經(jīng)濟(jì)論文 城市管理論文 城市公共設(shè)施 城市文化案例 城市化管理 城市建設(shè)規(guī)劃 城市建設(shè)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀