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為貫徹落實(shí)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神,根據(jù)上級有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了區(qū)鎮(zhèn)村三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊(duì)和以局長為組長的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組,238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中,明確職責(zé),落實(shí)了責(zé)任,保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
二八年,我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案,充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(14個)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》(2004.04)
3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案(修訂)》(2006.04)
4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》(2004.04)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(2006.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(2006.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》(2006.08)
8、《狂犬病防控處置預(yù)案》(2008.04) 中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
9、《流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》(2006.09)
三、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性,使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用,2008年我局先后組織了2期培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。2008年11月8日,我局接應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練,提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。
四、積極開展應(yīng)急工作
五、應(yīng)急工作的體會及存在問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵,我局近幾年來各項(xiàng)應(yīng)急工作一直能夠正常開展,領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實(shí)搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)工作精神,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,減輕自然災(zāi)害帶來的損失,促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
二、演練目的
通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練,使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作,完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,熟悉應(yīng)急程序和組織方法,提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力;使廣大居民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識,掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失,確保社會的穩(wěn)定和諧。
三、組織機(jī)構(gòu)
街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部,XXX同志任總指揮,XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組。
指揮組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。
救災(zāi)組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負(fù)責(zé)對受災(zāi)人員的臨時救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。
救援組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)現(xiàn)場實(shí)施營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)傷員等工作。
救護(hù)組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護(hù)組負(fù)責(zé)對受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護(hù),轉(zhuǎn)運(yùn)和后送工作。
宣傳組:XXX同志任組長,XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負(fù)責(zé)本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報道工作。
四、演練時間
2016年X月X日上午X時至X時
五、演練地點(diǎn)
XXXX
六、演練內(nèi)容
(一)防震演練
模擬本街道發(fā)生X級地震,街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶,疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾,切實(shí)做到一個不留。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對地震受傷民眾進(jìn)行緊急營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn),最大限度維護(hù)受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進(jìn)行救災(zāi)安置,確保疏散民眾的基本生活條件。
(二)防火演練
模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi),街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊(duì)伍迅速開展滅火,控制住火勢,防止火災(zāi)蔓延;緊急組織大樓居民撤出大樓,疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對火災(zāi)受傷居民進(jìn)行緊急營救和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn),最大限度維護(hù)受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置,確保疏散民眾的基本生活條件。
(三)防汛演練
模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi),街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置應(yīng)急指揮部,各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報,告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊(duì)伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作;緊急組織X區(qū)域居民撤離,一個不留,全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護(hù)人員對撤離居民進(jìn)行身體檢查,確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進(jìn)行救災(zāi)安置,確保撤離民眾的基本生活條件。
七、參加人員
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊(duì)、三支其他部隊(duì)及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。
八、演練要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度,充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的領(lǐng)導(dǎo)。參加演練活動的全體人員要提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化落實(shí)意識,以高度責(zé)任感認(rèn)真開展好演練活動,實(shí)現(xiàn)演練活動的既定目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),完善責(zé)任
街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護(hù)組、宣傳組要明確目標(biāo),完善責(zé)任,組織好人員,安排好器材物資,掌握演練活動要求,確保演練活動按要求順利、有序進(jìn)行,確保演練活動如期開展,扎實(shí)推進(jìn),取得成效。
(三)精心布置,妥然安排
要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練,對參加演練人員做好妥然安排,使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當(dāng)什么角色,承擔(dān)什么任務(wù),掌握演練要求,認(rèn)真參加演練活動,取得演練活動成功。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律,服從指揮
要強(qiáng)化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的紀(jì)律,參加演練的全體人員必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待,嚴(yán)禁嬉戲,不準(zhǔn)攜帶與演練活動無關(guān)的物品,服從指揮,按照演練活動要求進(jìn)行演練,確保整個演練活動安全,不發(fā)生意外事故。
“我宣布,大武口區(qū)星海街道興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始!”近日,星海街道辦事處組織機(jī)關(guān)干部職工、村干部、衛(wèi)生院救護(hù)人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練,以增強(qiáng)轄區(qū)群眾防汛防洪意識,熟練掌握山洪災(zāi)害應(yīng)急技能,提高山洪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
為確保演練成功,星海街道制定了演練方案,成立應(yīng)急演練指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、秩序保障組、醫(yī)療組、保障組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊(duì),并專門召開演練方案協(xié)調(diào)會,對各應(yīng)急小組進(jìn)行詳細(xì)分工,明確各崗位人員職責(zé)和任務(wù),要求各組成員各司其職,全力協(xié)助現(xiàn)場完成應(yīng)急救援工作。
下午15:00演練正式開始,“報告指揮長,興民村一小時降雨量35毫米,水位持續(xù)上漲,情況十分危險,請指示!”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后,隨著指揮長一聲令下“各工作組注意,立即啟動興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng),開始人員轉(zhuǎn)移工作”。此時,已集結(jié)待命的秩序保障組、醫(yī)療組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊(duì)等精干力量火速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,立即開展搜索受災(zāi)群眾,救援被困人員,帶領(lǐng)受災(zāi)人員逃離等工作。預(yù)警員用銅鑼“立即轉(zhuǎn)移信號”,興民村無線廣播開啟并進(jìn)行重復(fù)廣播;轉(zhuǎn)移組按預(yù)定路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移村民撤離至安全地帶,老弱病殘者使用車輛轉(zhuǎn)移;秩序保障組對危險區(qū)設(shè)置警戒實(shí)行嚴(yán)格管控,并維持好現(xiàn)場秩序;面對出現(xiàn)重傷員的情況,醫(yī)療組人員迅速行動,對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治、包扎傷口,并用救護(hù)車將傷員送到醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)行進(jìn)一步救護(hù)治療,同時,安排防疫員背負(fù)消毒設(shè)備在臨時帳篷進(jìn)行消毒;應(yīng)急搶險隊(duì)裝卸、搬運(yùn)搶險物資,對搶險點(diǎn)進(jìn)行搶險;保障組成員在安置點(diǎn)食品發(fā)放處給轉(zhuǎn)移群眾發(fā)飲用水、食品和生活必需品。下午16:30,山洪災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿完成。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急 救援 事故 途徑
中圖分類號:U642文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
自2001年美國911事件之后,世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家意識到在各個層面、各個領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)急救援體系的重要性。我國自2005年開始構(gòu)建政府層面、同時要求企業(yè)建立起完善的應(yīng)急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 (同年11月1日實(shí)施)。
近年來,應(yīng)急救援體系及預(yù)案在應(yīng)對重大突發(fā)事件時起到了相當(dāng)重要的作用,在一定程度上減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全完善的應(yīng)急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。
一、應(yīng)急體系的建立
由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結(jié)果,所以為了實(shí)現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用,減少或避免事故的發(fā)生,從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā),應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
1、應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。制定事故應(yīng)急預(yù)案時貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T 9002-2006)中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序,下面就應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行討論。
1.1準(zhǔn)備工作
①編制的組織
結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制小組,針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé),結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。
②企業(yè)風(fēng)險的辨識與評價
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
③組織機(jī)構(gòu)安全職責(zé)、應(yīng)急職責(zé)劃分
規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。
④企業(yè)應(yīng)急能力的辨識與評價
對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估,并結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
⑤應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的學(xué)習(xí)
編制應(yīng)急預(yù)案前對編制導(dǎo)則進(jìn)行學(xué)習(xí),了解并掌握應(yīng)急預(yù)案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導(dǎo)方向,逐步完善應(yīng)急預(yù)案的全面性及綜合性。
1.2 編制關(guān)注點(diǎn)
1.2.1 體系應(yīng)急預(yù)案
體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合以下幾點(diǎn)要求:
①應(yīng)急組織人員和職責(zé)分工明確,指揮的流程與交接情況清晰,并有具體的落實(shí)措施。
②應(yīng)急器材設(shè)施完好備用,并有相關(guān)維護(hù)、保養(yǎng)記錄,簽字齊全。
③有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求。
④預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
2.1外部評審
外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家,評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
2.2 內(nèi)部評審
內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后,按規(guī)定報有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預(yù)案的及時性、充分性和有效性。
企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案,至少每三年評審修訂一次,尤其在潛在事件和突發(fā)事件(如出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備的變更等)發(fā)生后及時評審修訂預(yù)案。
3、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確其在演練過程中的角色和職責(zé),在演練過程中,可根據(jù)需要對其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案批準(zhǔn)后至演練開始前,所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn);對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急能力及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。當(dāng)然,在演練的過程中,要特別注意關(guān)注演練的實(shí)戰(zhàn)性、習(xí)慣性,嚴(yán)防誤導(dǎo)。
演練方式主要分為桌面演練、單項(xiàng)演練、專項(xiàng)演練和綜合演練四種。
①桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動;其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下,明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn),也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會議演練等。
②單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
③專項(xiàng)應(yīng)急演練是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應(yīng)急保障而制定的演練形式,是綜合演練的重要組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急演練的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急演練的附件。
④綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。其中綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
二、應(yīng)急體系的持續(xù)措施
1、日常職責(zé)的明確化
為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系,包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門等。對應(yīng)急救援中心承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織,應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、侯補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式,并要求全部相關(guān)人員24小時手機(jī)保持通暢。
2、應(yīng)急能力的持續(xù)提升
定期的組織應(yīng)急演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。合理開展由應(yīng)急各方參加的應(yīng)急演習(xí),有助于提高應(yīng)急能力。同時,通過對演練的結(jié)果進(jìn)行評估總結(jié),有助于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中存在的不足,持續(xù)提高應(yīng)急能力,在事故發(fā)生后,最大程度上減少損失。
3、應(yīng)急器材、物資的完好備用
應(yīng)急器材、物資的完好備用在應(yīng)急過程中起著舉足輕重的作用,沒有好的應(yīng)急器材或應(yīng)急器材不備用,輕則貽誤搶救戰(zhàn)機(jī),重則擴(kuò)大傷亡損失,造成人員的二次傷害。所以,日常應(yīng)急器材的維護(hù)、保養(yǎng)、查驗(yàn)顯得尤為重要。
4、防范措施持續(xù)有效運(yùn)行
防范措施有兩點(diǎn),一是事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的措施,達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度,如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長遠(yuǎn)看,低成本、高效率的預(yù)防是減少事故損失的關(guān)鍵。防范措施的有效運(yùn)行是減少事故發(fā)生的根本條件。
5、預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)施
為了實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警作用,減少或避免事故的發(fā)生,從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā),應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時,保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ),預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警和控制,預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能,而預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯和治錯的功能。
6、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)定期校驗(yàn)
通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的定期校驗(yàn),可以查找實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,達(dá)到提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性的目的。
7、預(yù)案備案與上級應(yīng)急隊(duì)伍之間溝通
企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案,這樣應(yīng)急預(yù)案就建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。通過編制應(yīng)急預(yù)案,可以確保發(fā)生超過本級應(yīng)急能力的重大事故時與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
8、記錄的收集、存檔與分析
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄(包括各種音像資料)、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,做到全面、正確分析演練效果,在以后的演練活動中予以不斷的改進(jìn)。
三、結(jié)束語:
總之,企業(yè)應(yīng)急救援體系的建立有利于做出及時的響應(yīng)程序,降低事故后果,有利于促進(jìn)各方面提高風(fēng)險防范意識和能力。
凍傷現(xiàn)場處置方案演練方案
凍傷事故是由于天氣寒冷時工作人員室外作業(yè)或人員操作液氬、液氦、氮?dú)獾然瘜W(xué)低溫液體、氣體而引起的人身凍傷事件。
事件類型分為兩類:一類稱非凍結(jié)性凍傷,是由10℃以下至冰點(diǎn)的低溫,潮濕引起,如凍瘡;另一類為凍結(jié)性凍傷,由冰點(diǎn)以下低溫所造成,如局部凍傷和全身凍傷。
一、預(yù)案適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用公司所有從事使用和修理特殊氣體管道的員工,在工作場所有人員發(fā)生凍傷事故時,承擔(dān)對他人實(shí)施緊急救護(hù)的責(zé)任。在其他場所發(fā)現(xiàn)有人發(fā)生凍傷時,承擔(dān)對外人實(shí)施緊急救護(hù)的義務(wù)。
二、模擬演練情況
一名一線作業(yè)人員在氬氣罐區(qū)因長時間手扶低溫管道照成凍傷。
三、演習(xí)的時間
演習(xí)時間定于2020年12月22日
四、預(yù)案應(yīng)急救援小組
1、應(yīng)急救援小組(總指揮)
總指揮:陳大力
主要責(zé)任: a、全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急急救工作;
b、決定啟動應(yīng)急預(yù)案
c、指揮應(yīng)急急救工作。
副總指揮:李慶文
主要責(zé)任:a、組織應(yīng)急急救工作;
b、協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一調(diào)度工作
c、負(fù)責(zé)調(diào)査、監(jiān)測及急救方案的確定。
現(xiàn)場指揮:黃已芳
主要責(zé)任:a傳達(dá)、聯(lián)絡(luò)各部門演練人員,負(fù)責(zé)交通救援線路的暢通及現(xiàn)場警戒。
b協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)后勤事務(wù)及有關(guān)演練物資準(zhǔn)備等相關(guān)事宜。
C、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、公安的溝通,負(fù)責(zé)演練資料搜集、整理等工作。
2、各組職責(zé):
(1)事故處理組:主要任務(wù)是確定救援方案組織人員車輛施救,搶救窒息人員。
(2)醫(yī)療救護(hù)組:主要任務(wù)是及時趕到事故現(xiàn)場搶救窒息人員,視傷情決定在現(xiàn)場或就近醫(yī)院急救,確保人員的生命安全。
(3)警戒聯(lián)絡(luò)組:主要任務(wù)是上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和疏導(dǎo)交通線路,對外聯(lián)絡(luò)告知現(xiàn)場發(fā)生的事故情況,并派人到路口接應(yīng)并記錄演練全過程。
(4)后勤保障組:主要任務(wù)是聽從指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令,安排救援演練車輛的調(diào)派以及應(yīng)急資金的及時供應(yīng)。
各組人員組成
事故處理組:劉建軍鄭建成張旭東李剛
醫(yī)療救護(hù)組:洪潔尹茹
警戒聯(lián)絡(luò)組:劉偉李吉彪黃已芳
后勤保障組:馬亮宋濤劉育紅劉偉
五、演練程序
模擬事故:由李吉彪模擬作業(yè)人員凍傷
1、事故發(fā)生
作業(yè)人員發(fā)生凍傷事故。
2、處置過程
(1)、14時整熔煉班班長發(fā)現(xiàn)險情后,立即通知上報。
(2)、14時03分管理人員接到事故報告后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。同時向相關(guān)部門報告情況,安全負(fù)責(zé)人黃已芳撥打“120”急救電話,安排就近的醫(yī)院準(zhǔn)備數(shù)援。
(3)、首先事故處理組攜帶毛巾、熱水、棉衣、聯(lián)系工具,進(jìn)入安全地點(diǎn)待命,立即進(jìn)入現(xiàn)場搶救14時04分管現(xiàn)場人員將傷員解凍并等待醫(yī)療救護(hù)組施救。
(4)、14時06分現(xiàn)場警戒組立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離,保護(hù)事故現(xiàn)場。
(5)、14時06分現(xiàn)場救護(hù)組立即攜帶急救藥箱到演習(xí)現(xiàn)場,將凍傷人員安放于室內(nèi),進(jìn)行初步搶救,檢査窒息人員的脈搏、呼吸等,對有休克狀況出現(xiàn),需要施行人工呼吸的人員,必須第一時間進(jìn)行人工呼吸,在施行人工呼吸前,將傷員領(lǐng)口解開,腰帶放松,脫掉鞋,并注意保暖。口腔里若有塵土、血塊、痰液、假牙等,應(yīng)完全吸出或取出。操作前使傷員仰臥,救護(hù)者在其頭的一側(cè),一手托起傷員的下頜,墊高頸部,并盡量使其頭部后仰,進(jìn)行人工呼吸?,F(xiàn)場采用人工急救法,并解開窒息人員領(lǐng)口、腰帶,以達(dá)到良好的通風(fēng)效果。
6、14時10分中人員緩慢蘇醒。
7、14時11分演練結(jié)束。此次無人員受傷,重在搶救過程。
副總指揮李慶文向總指揮陳大力報告演練完畢,由總指揮作簡單的演練總結(jié),重在搶救過程。
六、救援設(shè)備及物質(zhì)
擔(dān)架一床、醫(yī)箱一只、藥品若干、毛巾、熱水
七、注意事項(xiàng)
1、警戒聯(lián)絡(luò)組要認(rèn)真詳細(xì)記錄演習(xí)的時間、匯報時間、人員傷情現(xiàn)場人員情況等。
2、后動保障組在演練的當(dāng)天必須保證在之前把所有演習(xí)人員及物質(zhì)運(yùn)送到演練場所,應(yīng)急資金和相關(guān)物質(zhì)安排到位。
3、施救人員要在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,施救人員到達(dá)事故現(xiàn)場后,聽從指揮部的命令,開展急救工作,施救結(jié)束后將所有人員帶出事故現(xiàn)場到安全區(qū)域。
4、總指揮陳大力作完演練總結(jié)宣布演練結(jié)束后,所有演習(xí)人員撤出演習(xí)地點(diǎn),恢復(fù)正常工作鐵序。
通過此次演練使我們?nèi)w作業(yè)人更加清楚和明確應(yīng)急預(yù)案的救援程序在應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有序進(jìn)行,為救援爭取了時間,達(dá)到了練目的。
北京三吉利新材料有限公司包頭分公司
2020年12月21日
方 案 制 定(簽名):
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