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一、年城市建設(shè)管理工作簡(jiǎn)要回顧
過去的一年,是我市城市建設(shè)管理事業(yè)取得較快發(fā)展的一年。全市建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞“1234”奮斗目標(biāo)和市委、市政府確定的工作任務(wù),以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線,扎實(shí)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。圍繞棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩化工程、三項(xiàng)整治”等重點(diǎn)民生工作,不斷解放思想,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化保證措施,認(rèn)真履行職能,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),城市建管事業(yè)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
(一)城市規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)水平顯著提升。
規(guī)劃管理體制得到理順,規(guī)劃龍頭地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。初步完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市景觀與風(fēng)貌特色等八個(gè)專題研究報(bào)告。與北京泛華集團(tuán)成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,新一輪城市總體規(guī)劃修編及各項(xiàng)分類規(guī)劃步伐加快,建設(shè)長春衛(wèi)星城、吉林省中南部重要工業(yè)城市的發(fā)展定位進(jìn)一步明確,確立了山水林城四位一體的城市風(fēng)貌定位。城市綜合交通規(guī)劃編制取得積極進(jìn)展,城區(qū)“三環(huán)四縱六橫”主道路網(wǎng)框架基本確立。完成了5個(gè)棚戶區(qū)改造區(qū)域、人防工程、東大物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成了得亨擴(kuò)建、麥達(dá)斯二期等20多項(xiàng)工業(yè)廠區(qū)及30多項(xiàng)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制完成《遼源市-2012住房建設(shè)規(guī)劃》及8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)劃審批例會(huì)制度,規(guī)劃管理和規(guī)劃監(jiān)察力度進(jìn)一步強(qiáng)化,全年共查處違法建設(shè)122起,面積5612平方米,有效地遏制了違法建設(shè)問題的發(fā)生。
(二)棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理和廉租房建設(shè)成效顯著。
城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造力度空前。市委、市政府一直把棚戶區(qū)改造作為改善民生的實(shí)事、大事來抓,在改造任務(wù)繁重,國際、國內(nèi)金融形勢(shì)趨緊的情況下,以對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織施工,努力在落實(shí)上下功夫,盡最大努力兌現(xiàn)給老百姓的承諾。年,投資17億元對(duì)陳家溝A、B等五個(gè)區(qū)域?qū)嵤┝思懈脑欤_工建設(shè)回遷住宅樓232棟,100萬平方米,13406戶居民得到平穩(wěn)回遷安置,回遷率達(dá)90%。棚改工程量、回遷戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平,得到了省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
采煤沉陷區(qū)綜合治理進(jìn)展順利。已完成三個(gè)小區(qū)建設(shè)。建筑面積6.6萬平方米的仙城南苑小區(qū)正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)安置居民1093戶。補(bǔ)充工程年投資計(jì)劃已經(jīng)編制完成并通過了省發(fā)展改革委和國家的審核,今年內(nèi)將開工建設(shè)。
廉租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。適時(shí)出臺(tái)了我市《改善群眾住房條件和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》,制定了《遼源市解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施細(xì)則》。開展了城市低收入家庭狀況普查,建立低保家庭住房檔案,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6468萬元,為16913戶低保家庭住房困難戶發(fā)放了住房租賃補(bǔ)貼,完成6.3萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù),極大地改善了困難群眾的居住條件。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
著眼增強(qiáng)城市吸納承載生產(chǎn)要素功能,提升城市品位,對(duì)道路、橋梁、供排水、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施全面改造。新建改造工農(nóng)橋、福民橋、礦北大街、興明街和福民路,“兩橋三路”建成通車。對(duì)城區(qū)主要街路、廣場(chǎng)進(jìn)行了維修、維護(hù)。完成4.3萬平方米龍山大街、康寧大街和遼河大路等街路兩側(cè)人行道硬覆蓋改造。人防工程一期和路面恢復(fù)及兩側(cè)石材硬覆蓋鋪裝工程如期竣工。完成了河濱、龍山水廠和110公里城區(qū)供排水管網(wǎng)及22棟棄管樓供排水管網(wǎng)改造。老電廠成功關(guān)停,大唐熱電廠兩臺(tái)33萬KW機(jī)組實(shí)現(xiàn)雙投,完成市區(qū)供熱汽改水一期工程,改造供熱管網(wǎng)15024延米,新建改建換熱站27座,提前對(duì)市區(qū)開栓供熱。與美國AEI、北京新華聯(lián)成功簽署6億元城市管道燃?xì)忭?xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議,年內(nèi)開工建設(shè)。醫(yī)療垃圾廢棄物處理工程建設(shè)進(jìn)展順利,生活垃圾無害化處理工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城市公交車全部安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能化管理。園林、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施裝備水平繼續(xù)加強(qiáng),新建2座街路免沖公廁,購置安裝果皮箱1960個(gè),新投入保潔車輛380臺(tái)。
(四)城市建設(shè)管理水平躍上新臺(tái)階。
著眼抓實(shí)民生工程,集中深入開展了“兩化工程、三項(xiàng)整治”活動(dòng),城市管理水平快速提升。
大力實(shí)施了城區(qū)綠化和亮化工程。完成城區(qū)植樹43萬余株。其中,完成路樹栽植10646株,比年底城區(qū)路樹存量翻了一番多;新建和改造綠地29塊,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到27.42%,綠地率達(dá)到26.77%;種植、補(bǔ)植樹木成活率達(dá)到97%,保存率達(dá)到99%,綠化數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和成活率均創(chuàng)歷史最好水平。社會(huì)各界積極參與、支持綠化的氛圍已經(jīng)形成,綠化工作得到了人民群眾的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)。城區(qū)19條次干巷路、1300余棟“黑樓道”和40個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)了亮化,極大地方便了居民出行,提升了社區(qū)安全度。城區(qū)主要街路兩側(cè)標(biāo)志性建筑物亮化取得積極進(jìn)展,靚麗、安全、和諧的遼源夜色景觀已經(jīng)展現(xiàn)。
“三項(xiàng)整治”效果突出。主要街路全天候保潔實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面40%,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)重新劃分,城區(qū)衛(wèi)生狀況大為改觀,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況較以前明顯改善,解決了一年春季只清一次的問題;建筑施工場(chǎng)地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化圍擋,場(chǎng)區(qū)道路硬面化,有效解決了運(yùn)料車帶泥上路的問題,改造施工圍擋1100米,查處街路兩側(cè)違法建筑物、構(gòu)筑物31件,拆除712平方米;規(guī)范治理了停車站點(diǎn),清理了流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭市場(chǎng)和占道經(jīng)營,店外經(jīng)營問題得到有效解決。實(shí)施“門前三包”責(zé)任制,簽定責(zé)任書6000份,清理街路31條,遷移和規(guī)范市場(chǎng)15個(gè),市容市貌明顯改觀;拆除人民大街、西寧大路、龍山大街等影響交通秩序的各種護(hù)欄和障礙物,重點(diǎn)解決了城市道路不暢、行車停車秩序混亂問題,事故率等四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降,交通事故死亡率比上年減少30%,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
全民義務(wù)清雪自覺性增強(qiáng)。市委、市政府高度重視并將清雪工作作為最具體的民生實(shí)事,擺上重要位置來抓。在今冬降雪頻次多、雪量大、任務(wù)重的情況下,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮,帶頭上路清雪,全市各級(jí)各部門反應(yīng)及時(shí)、組織得力、行動(dòng)迅速、措施有效,切實(shí)做到了“以雪為令、雪停人動(dòng)、人動(dòng)雪凈”,實(shí)現(xiàn)了小雪當(dāng)日清,大雪三日凈,是清雪工作最好的一年,市民對(duì)此比較滿意。
(五)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在增加財(cái)政收入、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等方面作用明顯,全年完成房地產(chǎn)開發(fā)總面積116萬平方米,建筑施工總面積185萬平方米,是歷史最高年份。工程招投標(biāo)管理和工程交易管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理成效有了明顯提高,拆遷安置及管理工作進(jìn)一步理順。建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作有了新的進(jìn)展,能耗低、污染少的新型建筑材料逐步得到應(yīng)用,墻改和“禁實(shí)”工作扎實(shí)推進(jìn)。勘察設(shè)計(jì)、測(cè)繪行業(yè)及城建檔案管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和中介服務(wù)管理,小區(qū)開發(fā)建設(shè)、維修改造和物業(yè)管理繼續(xù)向前推進(jìn)。
年是全面規(guī)劃建設(shè)新遼源的起步之年,是城市功能品位快速提升的一年,是城市建設(shè)管理亮點(diǎn)最多,壓力最大,解決民生任務(wù)異常繁重的一年。棚戶區(qū)改造資金、配套、回遷等諸多難題一一破解;大唐熱電廠14個(gè)月建成投產(chǎn),配套熱網(wǎng)汽改水工程45天如期完工;地下人防工程如約恢復(fù)路面通車;“兩化三治”使城市面貌煥然一新等等,其間付出的艱辛難以想象,需要處理的矛盾異常復(fù)雜,承擔(dān)的責(zé)任重于泰山,成果來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,也是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的問題和面臨的困難。規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高,與先進(jìn)城市相比還有很大差距;城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,市政道路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差,市容衛(wèi)生等公用設(shè)施需要完善的地方還很多;未改造的棚戶區(qū)數(shù)量大,部分居民住房質(zhì)量差、成套率低;城市管理的體制和機(jī)制還需進(jìn)一步理順和完善,清理后反彈的現(xiàn)象依然存在,長效機(jī)制還沒有完全建立;部分市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。這些問題有的是長期積累下來的,有的是發(fā)展過程中新出現(xiàn)的,為此,我們要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、年城市建設(shè)管理工作的主要任務(wù)
當(dāng)前,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著深刻變化,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響到目前還沒有見底,勢(shì)必對(duì)遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響,在危機(jī)中推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市功能,改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上,任務(wù)異常艱巨繁重。為此,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,緊緊抓住機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),堅(jiān)持抓民生工程不動(dòng)搖,抓重點(diǎn)項(xiàng)目不松勁,抓和諧穩(wěn)定不懈怠,圍繞市委、市政府提出的“15345”奮斗目標(biāo)和民生實(shí)施計(jì)劃,真抓實(shí)干,攻堅(jiān)破難,下大氣力解決城市建設(shè)管理中的民生問題,做好城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作,讓市民在遼源城市變化發(fā)展中得到更多實(shí)惠,享受到更好的公共服務(wù)。
年城市建設(shè)管理工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)、市人大六屆二次會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以大力改善民生為目標(biāo),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、多渠道融資,搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。超常規(guī)實(shí)施市政道路、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城市功能。棚戶區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)同時(shí)并舉,拉開城市框架,迅速擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“兩化工程、三項(xiàng)整治”活動(dòng),改善城市環(huán)境質(zhì)量,提升城市品位。
重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)著眼于城市長遠(yuǎn)發(fā)展,努力提升城市規(guī)劃水平。
按照市委、市政府加快推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型工作的要求,全方位審視遼源發(fā)展定位,以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,圍繞打造長春衛(wèi)星城、吉林省中南部重要工業(yè)城市和山水林城四位一體發(fā)展的生態(tài)城市,規(guī)劃建設(shè)新遼源。
第一,規(guī)劃要突出遼源自身的特點(diǎn)。立足做大遼源市區(qū),集聚發(fā)展后勁,按照50年不落后的原則,做好與泛華集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,加快編制城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間規(guī)劃,修編城市總體規(guī)劃。要科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),工業(yè)走廊、商業(yè)中心、居住組團(tuán)和新區(qū)布局要協(xié)調(diào)有序,主動(dòng)承接長春生產(chǎn)要素外溢和經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng);要堅(jiān)持以人為本,精心規(guī)劃設(shè)計(jì),突出遼源山水林城產(chǎn)業(yè)和文化特色,充分利用山水資源和環(huán)境,把我市最具特色的內(nèi)容體現(xiàn)出來,最終打造出依山傍水、顯山露水、順山順?biāo)淖匀辉鷳B(tài)格局。
第二,突出規(guī)劃的先導(dǎo)性,加快各類規(guī)劃編制步伐。按照合理規(guī)劃城市,優(yōu)化建設(shè)布局的原則,統(tǒng)籌做好城區(qū)框架、路網(wǎng)及市政配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,做到規(guī)劃先行,以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。做好城區(qū)主路網(wǎng)“三環(huán)四縱六橫”規(guī)劃,拉開城市發(fā)展框架,使城區(qū)面積擴(kuò)大一倍,達(dá)到80平方公里,讓城市寬松起來。加快“四條河流、五座山、六個(gè)水庫”專項(xiàng)規(guī)劃的編制,加強(qiáng)綠化、美化規(guī)劃,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域景觀帶、休閑廣場(chǎng)、游園規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善城市各種管線的綜合布局規(guī)劃。著手完成城市管道燃?xì)忭?xiàng)目、東遼河城區(qū)2.8公里景觀帶、半截河改造2公里示范段、向陽山森林公園、黎明山公園等重點(diǎn)工程的規(guī)劃編制工作,加快實(shí)施建設(shè)進(jìn)度。
第三,突出規(guī)劃的權(quán)威性,依法強(qiáng)化規(guī)劃管理。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,積極推行“陽光規(guī)劃”,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序和審批例會(huì)制度。必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先審批后開工,絕不允許踩紅線、跨綠線。堅(jiān)決禁止開發(fā)建設(shè)單位隨意調(diào)整規(guī)劃的不正?,F(xiàn)象,不能讓短期利益影響長期利益,個(gè)體項(xiàng)目影響整體規(guī)劃。規(guī)劃審批部門和人員要提高規(guī)劃審批的效率和質(zhì)量,提高自身素質(zhì),嚴(yán)格要求自已,不允許因一已之私而規(guī)劃審批出嚴(yán)重違反規(guī)劃和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。
(二)著眼于提升城市整體功能,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年,按照“大建設(shè)、大投入、大變化”的總體思路,抓住國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)機(jī)遇,采取超常措施,堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促增長,提高城市綜合承載能力的主要途徑,切實(shí)抓緊抓好。
第一,圍繞提高群眾的居住條件和質(zhì)量,抓好棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理和廉租房建設(shè),支持、配合遼源礦業(yè)集團(tuán)全面改造建設(shè)新礦區(qū)。一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。年計(jì)劃投資12億元對(duì)丘下、東遼河南岸、東吉路小學(xué)等6個(gè)地塊實(shí)施改造。對(duì)去年回遷小區(qū)的內(nèi)外配套設(shè)施進(jìn)行完善,組織完成好剩余地塊居民回遷工作。二是扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。完成仙城南苑小區(qū)主體工程和配套工程建設(shè)及居民安置。做好補(bǔ)充工程的實(shí)施工作,力爭(zhēng)年內(nèi)20萬平方米全部開工建設(shè)。三是加大住房保障力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,籌集資金,采取新建、配建等方式完成12.8萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù);做好廉租房分配和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作,在棚戶區(qū)改造中解決2165戶96330平方米的廉租房。
第二,圍繞完善城市功能,加快市政設(shè)施建設(shè)步伐。今年計(jì)劃投資3億元,新建改造仙城大街、福鎮(zhèn)大路、連陽路、長壽街幾條主干路及興華街、經(jīng)康路、中康路3條次干路;新建改造向陽橋,中修補(bǔ)強(qiáng)人民大街、西寧大路、龍山大街等14條城區(qū)主要道路;全面改造城區(qū)道路兩側(cè)人行道硬覆蓋。力爭(zhēng)通過今年的努力,使我市城區(qū)主干道路面煥然一新,破損的人行道得到改造,城區(qū)道路狀況徹底改觀。繼續(xù)實(shí)施熱網(wǎng)改造,計(jì)劃投資1.7億元改造城區(qū)所有汽水交換管網(wǎng)和換熱站,徹底轉(zhuǎn)變供熱方式,實(shí)現(xiàn)供熱質(zhì)和量的全面提升。開工建設(shè)城市管道燃?xì)夤こ?,今年?shí)現(xiàn)部分區(qū)域供氣,讓市民用上清潔、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)天然氣,改變?cè)瓉砺浜?、危險(xiǎn)、價(jià)高的用氣局面,實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)質(zhì)的改變。改造排水管網(wǎng)50公里、棄管樓50棟,提升供水質(zhì)量,提高24小時(shí)供水比例,今后,凡是新建改造的住宅小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)全天候供水。人民大街地下人防一期工程,今年10月1日投入使用。新建環(huán)衛(wèi)保潔車輛停車點(diǎn)30個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站10座,新建改造公廁41座。取消主城區(qū)露天垃圾點(diǎn)40個(gè),逐步取消城鄉(xiāng)結(jié)合部露天垃圾點(diǎn),爭(zhēng)取用三年時(shí)間徹底消滅市區(qū)露天垃圾點(diǎn),改善市民生活居住環(huán)境。
第三,圍繞加快城市建設(shè)步伐,多措并舉,有效解決融資問題。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目資金向上爭(zhēng)取和泛華集團(tuán)融資平臺(tái)建設(shè),在加大政府投入的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)企業(yè)、單位加大投入,解決城市建設(shè)資金短缺的難題。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式,用經(jīng)營城市的理念,通過BT、政企合作、政銀合作等運(yùn)作形式籌集資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)著眼于樹立良好城市形象,大力提升城市管理水平。
繼續(xù)開展“兩化工程、三項(xiàng)整治”活動(dòng),是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)解決民生問題的根本要求;是改善城市面貌,營造良好投資和發(fā)展環(huán)境的重要手段;是集中解決城市管理突出問題,提升城市管理水平,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力措施。因此,各級(jí)政府和各有關(guān)部門要圍繞“五個(gè)打造”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn),力爭(zhēng)取得明顯實(shí)效。讓遼源美起來、綠起來、亮起來和凈起來。
第一,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化工程,打造生態(tài)園林城市。今年城區(qū)植樹66萬株,其中,路樹種植22000余株,是去年植樹量的2倍,是年路樹存量的3倍,新增綠地200公頃,綠地率達(dá)到32.17%,綠化覆蓋率達(dá)到32.89%,爭(zhēng)取用三年時(shí)間,創(chuàng)建國家級(jí)園林城。結(jié)合氣候特點(diǎn),突出地方特色,本著見縫插綠,能栽盡栽,植樹成片成林的綠化原則,進(jìn)一步擴(kuò)大綠化覆蓋面,重點(diǎn)搞好街路兩側(cè)、街頭綠地植樹,改造龍山公園免費(fèi)向社會(huì)開放,開工建設(shè)向陽山森林公園,規(guī)劃設(shè)計(jì)黎明山公園,努力形成城區(qū)街路、橋梁、庭院、公園、環(huán)城公路及河岸兩側(cè)的立體綠化,使今年的綠化植樹無論是在數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上都有質(zhì)的飛躍,讓市民休閑、健身、游樂有去處,讓城市綠化、美化上檔次,讓遼源山水林城的特色進(jìn)一步體現(xiàn)。各相關(guān)單位要按照已下發(fā)的綠化方案要求,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,迅速抓好落實(shí)。在已定任務(wù)的基礎(chǔ)上,只能增加不能減少,只能栽大不能栽小,確保綠化效果。要切實(shí)加強(qiáng)后期的養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,包栽、包活、包管理,依法嚴(yán)厲打擊毀樹、毀綠等破壞行為。同時(shí),加大宣傳力度,讓全市人民充分認(rèn)識(shí)到綠化植樹的意義和目的,增強(qiáng)全民植綠、護(hù)綠意識(shí),形成濃厚氛圍,迅速掀起綠化植樹的新。
第二,繼續(xù)實(shí)施亮化工程,打造靚麗景觀城市。本著投資少、見效快、效果佳和誰建設(shè)、誰投資、誰受益的原則,鼓勵(lì)、支持城區(qū)主要街路兩側(cè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等標(biāo)志性建筑物實(shí)施亮化,加快城區(qū)主要街路、廣場(chǎng)、橋梁亮化步伐,全面檢查和維護(hù)“黑樓道”亮化設(shè)施,規(guī)范設(shè)置臨街商戶牌匾燈箱,力爭(zhēng)通過改造建設(shè),形成以主要街路亮化為框架,以道路兩側(cè)建筑物亮化為重點(diǎn),以廣場(chǎng)亮化為點(diǎn)綴,以廣告亮化為烘托,具有我市風(fēng)格、體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息的城市夜色景觀。各相關(guān)單位要切實(shí)重視亮化工作,按照全市統(tǒng)一要求的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,抓好落實(shí),設(shè)計(jì)方案要報(bào)亮化工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后,方可施工。要實(shí)行專人負(fù)責(zé),定期檢查和維修,確保亮化設(shè)施完好,提高亮燈率。公用、公安部門要及時(shí)查處破壞、盜竊亮化設(shè)施的違法行為,確保亮化工程的安全和整體效果。
第三,加大市容市貌整治力度,打造規(guī)范有序城市。一是依法查處私搭亂建行為,對(duì)市區(qū)各種違章建筑進(jìn)行拆除。規(guī)范整治各種影響市容的線桿、管線及障礙設(shè)施,有條件的要逐步統(tǒng)一入地埋設(shè)。二是對(duì)主、次干路兩側(cè)亂擺亂放、亂堆亂掛、占道經(jīng)營和沿街叫賣、市場(chǎng)外溢等現(xiàn)象進(jìn)行整治,做到行商歸市,坐商歸店。三是嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)亂貼亂畫的清理整治力度。對(duì)城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱及門頭牌進(jìn)行清理規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有噴涂或張貼的非法廣告進(jìn)行清洗清除,打擊隨意噴涂行為。四是加強(qiáng)建筑工地圍擋管理,嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋作業(yè),保持建筑工地周邊整潔。五是按照“疏堵結(jié)合、規(guī)范嚴(yán)管”的原則,在非主要街路設(shè)置臨時(shí)露天市場(chǎng)或早市市場(chǎng),為市民就近購物、促進(jìn)靈活就業(yè)提供方便。六是加強(qiáng)占道破路審批,沒有特殊的理由,一律不準(zhǔn)破路,查處各類破壞市政設(shè)施行為。通過加強(qiáng)市容市貌管理,為市民生活創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。
第四,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,打造環(huán)境整潔城市。按照各部門的責(zé)任區(qū)劃分和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合春季愛國衛(wèi)生活動(dòng),全力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。一是重點(diǎn)對(duì)市區(qū)主次干路積存的冰雪混合物、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾,以及專業(yè)市場(chǎng)周圍、居民小區(qū)、建筑工地、城區(qū)河道和鐵路、公路等垃圾進(jìn)行徹底清理,并抓好日常管理,實(shí)施常態(tài)保潔。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)察,加大對(duì)運(yùn)載易飛灑物車輛和建筑工地運(yùn)料車帶泥上路的治理。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,提高機(jī)械化、專業(yè)化作業(yè)水平,增強(qiáng)應(yīng)急能力。四是完善“門前三包”責(zé)任制,牽頭部門與各級(jí)精神文明建設(shè)部門聯(lián)合,在全市開展“門前三包”評(píng)比活動(dòng),加大社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作的參與和監(jiān)督。通過加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,為市民生活創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境。
第五,加大交通秩序整治力度,打造安全順暢城市。充分運(yùn)用宣傳教育、嚴(yán)格管理、綜合整治等手段,對(duì)影響道路交通安全和秩序的突出問題進(jìn)行全面整頓。從嚴(yán)查處無牌無證、報(bào)廢、拼裝、挪用號(hào)牌等上路行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛;嚴(yán)格處罰各種違法行車行為;規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序,集中清理整治非法營運(yùn)車輛;對(duì)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)商等妨礙道路交通的問題進(jìn)行全面治理;抓好城區(qū)各類交通標(biāo)志、交通附屬設(shè)施建設(shè),今后,凡是新建和改造的街路,信號(hào)燈和標(biāo)識(shí)線一次性規(guī)范配套到位。通過加強(qiáng)道路交通管理,為市民生活創(chuàng)造通暢有序的城市環(huán)境。
第六,要進(jìn)一步做好冬季清雪工作。加大清雪人力物力投入,強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào),努力營造責(zé)任單位自覺行動(dòng),機(jī)關(guān)干部積極響應(yīng),群眾踴躍參與的全民義務(wù)清雪氛圍,切實(shí)為廣大市民提供安全、便捷的出行環(huán)境。
第七,繼續(xù)抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)管和物業(yè)小區(qū)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。搞好工程招投標(biāo)、造價(jià)管理,強(qiáng)化施工安全和質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。全力推進(jìn)墻體材料改革,嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)小區(qū)配套建設(shè)和物業(yè)管理,抓好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、安全鑒定和危房整治工作。
實(shí)施“優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)”工程,建強(qiáng)工作陣地?;ㄏ獏^(qū)委群工委、群工中心掛牌成立后,在編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)傾斜,確保群工機(jī)構(gòu)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),職能充分發(fā)揮。
實(shí)施“扁平化管理”工程,穩(wěn)步推進(jìn)城市基層體制改革。今年4月28日,組建了明珠、陽光、貴筑、清溪、溪北五個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心,并結(jié)合實(shí)際,分別確定了各自的定位及發(fā)展方向。將以新型社區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心為載體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)重心下移、資源下沉、服務(wù)面對(duì)面,構(gòu)建扁平化社會(huì)管理的工作格局。
實(shí)施“陽光黨建”工程,縱深打造“陽光花溪”。繼續(xù)弘揚(yáng)“負(fù)責(zé)、大氣、開明、誠信”的花溪精神,營造“想干事、敢干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍,形成干事創(chuàng)業(yè)的“陽光環(huán)境”;大力推行公開選拔、公推競(jìng)崗、公推直選等選人用人的“陽光模式”。今年在全區(qū)公推直選了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,在全市公開招考了13名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,其中有4名為區(qū)外干部;切實(shí)開展區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子 “與群眾同吃同住同勞動(dòng)”的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)和“干部群眾談心”等活動(dòng),推行“陽光服務(wù)”;在花溪的“五大新城”及“六大園區(qū)”等重大項(xiàng)目建設(shè)中組建黨員突擊隊(duì)、黨員自愿者服務(wù)隊(duì)、黨員廉潔示范隊(duì)等,樹立“陽光形象”;推行“陽光評(píng)價(jià)”,開展群眾滿意鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、群眾滿意部門和群眾滿意企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全區(qū)各單位在社會(huì)管理中的主體意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
實(shí)施“平安花溪”工程,提升群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理,建立了流動(dòng)人口二級(jí)辦證網(wǎng)絡(luò)并投入使用,截止目前共辦理《貴陽市流動(dòng)人口居住證》13364個(gè);加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,新增1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“平安花溪”創(chuàng)建工程,推行社會(huì)治安“網(wǎng)格化”防控,構(gòu)建了防控體系和四大機(jī)制;健全各類獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))實(shí)行流動(dòng)黃牌警告制,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。募集見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)群眾積極參與治安防控;落實(shí)包案機(jī)制,實(shí)施“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督訪”,對(duì)影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí),限期解決;做好“重點(diǎn)青少年群體創(chuàng)新教育服務(wù)管理”試點(diǎn)工作,加快青少年法制教育基地建設(shè),目前主體工程已完工。
實(shí)施“幸?;ㄏ惫こ蹋嵘罕娦腋V笖?shù)。大力實(shí)施“六有民生”行動(dòng)計(jì)劃和“十大民生”工程。區(qū)域內(nèi)投放30輛公交車、120輛出租車營運(yùn),方便市民出行。加大棚戶區(qū)和保障房建設(shè)力度,完成了一期棚改拆遷安置房共186套9237平方米的建設(shè)工作。全面穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大教育投入,花溪區(qū)城區(qū)中心幼兒園、青巖鎮(zhèn)中心幼兒園、花溪區(qū)2012年寄宿制學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)立項(xiàng),并完成了4所學(xué)校的征地任務(wù)。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口的持續(xù)增收致富,確保高坡、馬鈴兩個(gè)貧困鄉(xiāng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。
此外,高品質(zhì)、高效率、高質(zhì)量建成全省唯一的國家級(jí)城市濕地公園。2012年成為貴陽市唯一一家“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。
鄭州W學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)課教學(xué)方法有講授法、案例分析法、理論與實(shí)踐相結(jié)合法三種。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院有81.3%的專業(yè)課課堂教學(xué)以講授法為主??墒侵v授法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)管類專業(yè)課的教學(xué)。以管理學(xué)教學(xué)為例,管理學(xué)作為管理類各專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程,一方面理論性較強(qiáng),學(xué)生將來考研,它是專業(yè)必考課,所以教師在授課時(shí)要幫助學(xué)生夯實(shí)理論知識(shí);另一方面管理學(xué)需要將理論運(yùn)用到實(shí)踐中,所以教師需要培養(yǎng)學(xué)生利用理論知識(shí)分析解決管理問題的能力。學(xué)科課程歷史悠久,是課程最基本的組織形態(tài),至今仍處于不斷變化、調(diào)整和完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展之中??墒窃谀壳案咝5慕虒W(xué)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一言堂”、“滿堂灌”、“從理論到理論”的教學(xué)模式。老師在臺(tái)上講的眉飛色舞,學(xué)生在臺(tái)下聽得昏昏欲睡。多數(shù)老師認(rèn)為,老師的職能就是把自己所知道的理論和技能傳授給學(xué)生。其實(shí),學(xué)生的知識(shí)和能力的提高必須依靠老師的課堂傳授和學(xué)生認(rèn)真聽講、提煉消化并反復(fù)與實(shí)踐相結(jié)合才能獲得。
二、大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)和管理學(xué)課程相結(jié)合的實(shí)施方法
(一)大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)與管理學(xué)課程相結(jié)合的實(shí)施背景
在以前教學(xué)過程中,筆者發(fā)現(xiàn)僅僅依靠課堂教學(xué)已無法滿足現(xiàn)代學(xué)生渴望深刻了解所學(xué)專業(yè)和深刻了解社會(huì)的愿望。尤其是經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)都是應(yīng)用型專業(yè),只有讓學(xué)生走出去,通過參加社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)才能幫助學(xué)生邁出走向社會(huì)的第一步。所以在2014年6月,筆者得知要擔(dān)任兩個(gè)班級(jí)(2013級(jí)投資理財(cái)班和物業(yè)管理班)“管理學(xué)”和“社會(huì)實(shí)踐”這兩門課程的教學(xué)工作時(shí),就開始深入思考如何將《管理學(xué)》專業(yè)課的教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。
(二)實(shí)施目的
作為教師,最關(guān)心的是學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展,最重要的職責(zé)是促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展。學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和終身發(fā)展又體現(xiàn)在作為教師是否能幫助學(xué)生順利的走進(jìn)社會(huì),融入社會(huì),進(jìn)而能推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。筆者希望學(xué)生在學(xué)習(xí)這兩門課程之后,能夠通過管理學(xué)的課堂教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、帶著問題參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),同時(shí)通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)加深學(xué)生對(duì)管理學(xué)理論知識(shí)的理解和貫通,從而提高學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的積極性,把學(xué)生真正培養(yǎng)成為鐘愛所學(xué)專業(yè),精通所學(xué)專業(yè),具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)性人才。
(三)實(shí)施方法
1.社會(huì)實(shí)踐課教學(xué)的改革。在專業(yè)課《管理學(xué)》的課堂教學(xué)中,針對(duì)課本所學(xué)內(nèi)容與計(jì)劃參加社會(huì)實(shí)踐的企業(yè)信息進(jìn)行鏈接。在參加企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)之前,先由教師針對(duì)性的布置問題,讓學(xué)生有的放矢帶著問題去實(shí)踐,帶著收獲回學(xué)校,最后形成內(nèi)容翔實(shí)的實(shí)踐報(bào)告。以宇通客車的實(shí)踐活動(dòng)為例。帶著以下幾個(gè)問題出發(fā):宇通客車的企業(yè)背景是什么?宇通是如何成長起來的?宇通的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在哪里?宇通的人性化體現(xiàn)在哪里?宇通的利潤率大概有多少?要想成為宇通人需要具備哪些能力?從接待我們的中層管理人員中,你能發(fā)現(xiàn)他們所具備哪些良好的管理素質(zhì)?宇通的目標(biāo)管理體現(xiàn)在哪些方面?等等。帶著問題去實(shí)踐,可以消除學(xué)生的盲目性,防止實(shí)踐結(jié)束了,仍不明白實(shí)踐的目的。教師所選的這些問題,應(yīng)緊扣教材,與《管理學(xué)》這門專業(yè)課的內(nèi)容息息相關(guān)。2.專業(yè)課教學(xué)的改革。在每次實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,教師應(yīng)在管理學(xué)的課堂教學(xué)中,留出時(shí)間讓學(xué)生以自己的親身體會(huì),講出在宇通客車參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中尋找到的問題答案和通過去圖書館查閱資料等獲得的答案。通過小組代表在課堂中與全班同學(xué)分享自己的見解和體會(huì),引導(dǎo)學(xué)生深層次地理解管理學(xué)的理論知識(shí)內(nèi)涵。同時(shí)通過讓學(xué)生走上講臺(tái)展示社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的收獲,一方面使學(xué)生能盡快地積累專業(yè)知識(shí)、學(xué)以致用、厚積薄發(fā),另一方面也能夠進(jìn)一步提高學(xué)生的語言表達(dá)能力和提升自信心。在學(xué)生上臺(tái)展示社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果時(shí),教師把每個(gè)班級(jí)分成若干個(gè)小組,由學(xué)生自主為小組起名字、決定小組口號(hào)、確定成員。以小組為單位認(rèn)真討論、充分醞釀、各抒己見。然后由各個(gè)小組選代表,在全班進(jìn)行演說、辯論和競(jìng)爭(zhēng)。若想增加學(xué)生參與討論的積極性,教師可通過闡述某一學(xué)術(shù)論點(diǎn)的不同觀點(diǎn)或者看法,創(chuàng)設(shè)一個(gè)具有爭(zhēng)論性的情景,使學(xué)生參與熱烈的討論之中。正如巴班斯基所說“:教學(xué)的趣味性不是單純地激起學(xué)生的喜悅之情,博得學(xué)生的一笑,更重要的是使學(xué)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)積極化,引起學(xué)生理解、掌握知識(shí)或者解決問題所帶來的喜悅心情。”使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。
三、研究結(jié)論
這一新的教學(xué)模式的研究雖然僅僅歷時(shí)半年,只是針對(duì)鄭州W學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)生進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)、探索和總結(jié)。但是嶄新的教學(xué)模式,已得到了廣大學(xué)生的充分認(rèn)可,同時(shí)也總結(jié)出以下結(jié)論。
(一)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與相關(guān)課程相結(jié)合是未來發(fā)展趨勢(shì)
僅就高等教育的發(fā)展趨勢(shì)而言,“無論是世界還是我們的大學(xué)中,變革的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的想象”。同20世紀(jì)50年代“美國的學(xué)院和大學(xué)的主體就是多樣化和擴(kuò)張”一樣,我國高等教育未來的發(fā)展主題一定也是多樣化的。只有多樣化才能保證教育教學(xué)質(zhì)量的提升,才能有效地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?!霸诟叩冉逃蟊娀倪^程中,越來越多的畢業(yè)生從事的工作要求具備‘實(shí)用性’的知識(shí);知識(shí)越成為生產(chǎn)力,高等教育越被期望能培養(yǎng)更多有價(jià)值的人才。”這充分意味著,以前的大學(xué)課堂教師“滿堂灌”、“一言堂”注定要成為歷史,而新的教學(xué)方法一定會(huì)更廣泛的進(jìn)入人們的視野中,被人們所接受。
(二)學(xué)生觀念的悄然變化
在訪談中,我們發(fā)現(xiàn),絕大部分學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐與相關(guān)課程相結(jié)合的教學(xué)模式十分支持。雖然其中有少數(shù)學(xué)生表示開始適應(yīng)時(shí)有些困難,但是也表示了正在慢慢的適應(yīng),并越來越喜歡此種教學(xué)模式。同時(shí)大家一致發(fā)現(xiàn)了這種教學(xué)模式對(duì)提升自身專業(yè)知識(shí)和能力發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)。
(三)實(shí)踐活動(dòng)的帶隊(duì)指導(dǎo)老師和地點(diǎn)的選擇時(shí)應(yīng)注意的問題
在確定實(shí)踐活動(dòng)的帶隊(duì)指導(dǎo)老師時(shí),首先應(yīng)該本著從本學(xué)期教授相關(guān)專業(yè)課的教師中選擇。實(shí)踐活動(dòng)的地點(diǎn)選擇,一定要結(jié)合專業(yè)課教師的教學(xué)內(nèi)容,相互兼顧,相互滲透,這樣才能大大提升專業(yè)課和實(shí)踐活動(dòng)課這兩門課的教學(xué)效果。
(四)通過實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)化理論教學(xué)效果
【關(guān)鍵詞】教學(xué)管理;誠信考試
考試作為選拔人才的一種制度和手段從古延用至今。目前,考試作弊成為又一社會(huì)問題,受到社會(huì)廣泛關(guān)注??膳碌氖强荚囎鞅淄犸L(fēng)逐漸蔓延到人們心中的象牙塔——高等學(xué)府,如何有效防范考試作弊幾乎是每一所高校都必須認(rèn)真思考和面對(duì)的問題。
一、大學(xué)生考試誠信缺失現(xiàn)象的特點(diǎn)
1.作弊隊(duì)伍規(guī)模化??荚囎鞅钻?duì)伍不斷“壯大”,由過去個(gè)別考試人員作弊變成了一群人作弊。南京理工大學(xué)在大學(xué)英語四、六級(jí)考試的考場(chǎng)上,工作人員查出41名代考“”。
2.作弊公開化。作弊學(xué)生的心態(tài)由過去的偷偷摸摸、害怕害羞變得比較坦然,毫無羞恥感。
3.作弊工具現(xiàn)代化。作弊工具不斷出新,由過去夾帶小抄發(fā)展到用無線接收器、米粒耳機(jī),利用手機(jī)查找、傳遞答案。
4.作弊服務(wù)專業(yè)化。出現(xiàn)了組織嚴(yán)密,形成聯(lián)絡(luò)、談價(jià)、代考等分工明細(xì)的“職業(yè)”隊(duì)伍。
首先,嚴(yán)抓考紀(jì)流于表面、作弊處罰不動(dòng)真格。有的高校認(rèn)為期末輔導(dǎo)員強(qiáng)調(diào)考試紀(jì)律、懸掛倡導(dǎo)標(biāo)語、簇?fù)眍I(lǐng)導(dǎo)到考場(chǎng)拍照就是嚴(yán)抓考風(fēng),對(duì)監(jiān)考是否到位、考場(chǎng)紀(jì)律全然不知。另外,學(xué)校管理層對(duì)作弊行為處罰停于表面,態(tài)度曖昧,要么抱著“照顧”學(xué)生的心態(tài)、“關(guān)愛”學(xué)生不了了之,要么簡(jiǎn)單通報(bào)批評(píng)而已。如此一來,學(xué)生有恃無恐。
其次,考試方式滯后為學(xué)生作弊提供方便。陳舊的考核方式,讓學(xué)生在教室考核記憶類客觀題,一錘定音——期末考試為總評(píng)成績。有的學(xué)生對(duì)死記硬背知識(shí)缺乏興趣,為了應(yīng)付過關(guān),就甘于冒險(xiǎn)。
再次,功利主義侵蝕大學(xué)生的心靈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極大的影響,大學(xué)生也沒幸免。成績好可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金、免試攻讀研究生等,成績不及格要補(bǔ)考、交費(fèi)重修,甚至影響畢業(yè)。受利益驅(qū)使,有的學(xué)生就會(huì)不擇手段提高自己的分?jǐn)?shù)。
最后,浮躁心態(tài)助推大學(xué)生考試作弊。大學(xué)生考試作弊的僥幸、競(jìng)爭(zhēng)、從眾、虛榮的心理說到底是浮躁心態(tài)作祟。由于受到物質(zhì)利益誘惑、功利主義的干擾,沒有把心思完全用于學(xué)習(xí),只是混張文憑,考試時(shí)便想著作弊。
三、改革教學(xué)管理制度引導(dǎo)學(xué)生誠信考試
1.與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建和完善適時(shí)的考試管理制度。參照教育部頒布的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》,修訂適合本校的考試管理制度,執(zhí)行中有法可依。改革開放以來,社會(huì)崇尚經(jīng)濟(jì),造成人的思想道德滑坡、誠信缺失、急功近利。如此狀況,筆者認(rèn)為,考試違規(guī)處罰力度要恰如其分,處罰太重會(huì)影響監(jiān)考的執(zhí)行力;太輕又不起威懾作弊行為和教書育人的作用。
電子科技大學(xué)中山學(xué)院于2011年9月頒行《課程補(bǔ)考實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定作弊的科目取消成績和補(bǔ)考資格,僅可申請(qǐng)參加結(jié)業(yè)后的重修考試,這樣的處罰既嚴(yán)厲,又給予改過補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。同時(shí),誠信考試的學(xué)生有多次免費(fèi)補(bǔ)考的機(jī)會(huì)。剛?cè)嵯酀?jì)、獎(jiǎng)罰分明的制度,引導(dǎo)學(xué)生誠信考試收到良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),該規(guī)定頒行后補(bǔ)考學(xué)生的違規(guī)率較之前降低37%。
2.解放思想,大膽探索教學(xué)制度改革。加強(qiáng)教學(xué)過程考核,提高過程考核所占總評(píng)成績的比重。加強(qiáng)教學(xué)過程考核可以有效防止學(xué)生平時(shí)不學(xué)習(xí),臨急抱佛腳。教學(xué)過程考核是多方面的,可以是課堂出勤、作業(yè)情況、研討表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)技能等。避免一錘定音,折減考試作弊誘惑。
構(gòu)建多樣考試形式的制度。傳統(tǒng)的閉卷考試,考些死記硬背的客觀知識(shí),容易給學(xué)生作弊營造條件。以制度保障并賦予教師能結(jié)合專業(yè)、課程的特色選定考試形式。讓教師敢于開拓進(jìn)取,探索以技術(shù)操作、設(shè)計(jì)、論文、作品等靈活的考試形式,以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)以及提升學(xué)生的素質(zhì),有效防止考試作弊。
實(shí)行相對(duì)靈活的學(xué)制。學(xué)習(xí)的動(dòng)力來自興趣,為學(xué)生提供靈活多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和渠道,充分實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的時(shí)間性遷移、內(nèi)容性遷移;給學(xué)生更多的安排自我學(xué)習(xí)的權(quán)限(如彈性學(xué)制),增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的可選擇性(設(shè)定可置換學(xué)分課程),這樣必能驅(qū)使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。
3.建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。魔高一尺,道高一丈。要克制使用現(xiàn)代通信工具作弊,僅靠人力難以收到理想效果,需借助現(xiàn)代防御設(shè)備。例如在教室安裝高清攝像、無線信號(hào)屏蔽、配備金屬探測(cè)器等,這些現(xiàn)代“盾”不僅起防御作用,關(guān)鍵是它能攻破人的心理,強(qiáng)勁的威懾力,促使考生誠信應(yīng)考、教師認(rèn)真監(jiān)考。
關(guān)鍵詞:社會(huì)實(shí)踐;管理學(xué);改革
1 概述
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院從2004年辦學(xué)至今,利用寒暑假及學(xué)生課余時(shí)間開展了一系列形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐的開展極大地提高了學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),使學(xué)生畢業(yè)后能快速融入社會(huì)。但因活動(dòng)繁多,個(gè)別社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在走形式、學(xué)生參與度不高。筆者通過教授《管理學(xué)》課程的一些思考,結(jié)合近幾年親自帶學(xué)生參加暑期社會(huì)實(shí)踐的感受,一直努力探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和《管理學(xué)》課程相互結(jié)合的有效方法。力求通過大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)這樣一個(gè)有效的載體,讓學(xué)生感知管理學(xué)理論知識(shí)的魅力所在,并調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)《管理學(xué)》的熱情,激活他們勤于觀察思考的內(nèi)在潛力,從而提高學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。最終將《管理學(xué)》課程教學(xué)改革服務(wù)于應(yīng)用型人才模式的培養(yǎng),助推學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2 大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與《管理學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院是鞏義籍著名教育家王廣亞博士為造福桑梓、支持家鄉(xiāng)教育事業(yè),于2004年捐資創(chuàng)辦的全日制民辦普通本科高校。學(xué)院以經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)專業(yè)為主,兼顧文理工科各專業(yè)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。目前各個(gè)學(xué)院開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)類型有社會(huì)認(rèn)知型實(shí)踐、專業(yè)認(rèn)知型實(shí)踐和專業(yè)研究型實(shí)踐三種。在暑假社會(huì)實(shí)踐座談會(huì)上的反饋、輔導(dǎo)員交流座談會(huì)、對(duì)學(xué)生群體進(jìn)行調(diào)查得知:我院大部分學(xué)生參加過社會(huì)認(rèn)知型實(shí)踐,少部分學(xué)生參加過與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐,三本院校的學(xué)生很少參加專業(yè)研究性實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐工作大多也是院團(tuán)委老師進(jìn)行安排部署,專業(yè)課教師幾乎很少參加。學(xué)生實(shí)踐的內(nèi)容大多是從團(tuán)學(xué)工作的角度出發(fā)進(jìn)行部署,幾乎沒有和學(xué)生在校所學(xué)課程進(jìn)行結(jié)合。而《管理學(xué)》課程在我院管理學(xué)系、會(huì)計(jì)系、商學(xué)系均有開設(shè),對(duì)于經(jīng)管類高校來講涉及面極廣。傳統(tǒng)的教學(xué)模式比較單一,很多教師在課程上進(jìn)行“一言堂”、“滿堂灌”、“從理論到理論”,教師在講臺(tái)上眉飛色舞,學(xué)生在下面昏昏欲睡。教師并沒有教會(huì)學(xué)生將《管理學(xué)》的理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中去,用管理學(xué)的理論指導(dǎo)幫助學(xué)生解決工作中所存在的問題。隨著我院掀起向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮,課程教學(xué)改革也在助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。筆者把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為有效載體,擊開《管理學(xué)》課改新思路。
3 將兩者有效結(jié)合,提出課改新思路
通過近期擔(dān)任會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)的《管理學(xué)》課程后,深刻體會(huì)到學(xué)生僅通過課堂教學(xué)對(duì)《管理學(xué)》理論知識(shí)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要知識(shí)進(jìn)行外延。結(jié)合以往筆者帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的一些體會(huì),希望能將社會(huì)實(shí)踐和《管理學(xué)》教學(xué)工作兩者很好地進(jìn)行結(jié)合。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)完相關(guān)理論知識(shí)之后,帶著問題深入到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所,同時(shí)通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)加深學(xué)生對(duì)《管理學(xué)》理論知識(shí)的理解和貫通,從而提高學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的積極性。具體思路如下:
3.1 社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要改革。院團(tuán)委號(hào)召各個(gè)系部在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織上能盡量貼合專業(yè)實(shí)際。各個(gè)系部有效的利用建立好的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地開展教學(xué)活動(dòng),指導(dǎo)教師最好由專業(yè)課教師擔(dān)任。這樣教師在《管理學(xué)》課程的教學(xué)中可以有針對(duì)性的把學(xué)生將要到達(dá)的實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所情況和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行有效的銜接,為學(xué)生后續(xù)帶著問題去參加社會(huì)實(shí)踐奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。例如:2014年7月初,筆者帶領(lǐng)13級(jí)部分會(huì)計(jì)系學(xué)生利用暑假時(shí)間到鞏義市豫聯(lián)集團(tuán)參加社會(huì)實(shí)踐。這個(gè)項(xiàng)目是系部2014年年初簽訂好的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)生在參加社會(huì)活動(dòng)之前,專業(yè)課教師在課堂上就給學(xué)生安排好如下題目:豫聯(lián)集團(tuán)的企業(yè)概況是什么?多個(gè)企業(yè)為什么合并重組?背景是什么? 豫聯(lián)集團(tuán)是如何成長起來的? 豫聯(lián)集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在哪里? 豫聯(lián)集團(tuán)的人性化體現(xiàn)在哪里? 豫聯(lián)集團(tuán)的利潤率大概有多少? 要想成為豫聯(lián)人需要具備哪些能力? 從豫聯(lián)集團(tuán)中層管理人員看管理者應(yīng)該具備哪些良好的管理素質(zhì)? 豫聯(lián)集團(tuán)的目標(biāo)管理體現(xiàn)在哪方面?通過一系列有針對(duì)性的問題,緊緊圍繞《管理學(xué)》教學(xué)內(nèi)容設(shè)置問題,激活了該課程的知識(shí)體系。
3.2 教學(xué)方法要改革。《管理學(xué)》課程要采用多樣化的教學(xué)方法,學(xué)生在沒有去豫聯(lián)集團(tuán)社會(huì)實(shí)踐之前可以采用啟發(fā)式教學(xué)。在豫聯(lián)集團(tuán)社會(huì)實(shí)踐的過程中通過案例教學(xué)法將涉及到的《管理學(xué)》理論知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的講解。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,教師可以在課堂上采用小組討論教學(xué)法讓學(xué)生在豫聯(lián)集團(tuán)社會(huì)實(shí)踐時(shí)尋找到的答案拿出來給大家分享,從而將《管理學(xué)》的理論知識(shí)引向更深層次。另外,有些理論知識(shí)可以進(jìn)行有效地串聯(lián),通過模擬教學(xué)法,運(yùn)用合作小組形式,設(shè)計(jì)管理活動(dòng)情景,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用管理原理、理論和方法,完成系列實(shí)訓(xùn)作業(yè)。
4 結(jié)果反饋
通過近一年半的教學(xué)實(shí)踐,將《管理學(xué)》的教學(xué)工作通過大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐這樣一個(gè)有效的載體進(jìn)行改革,效果顯著,順應(yīng)了高校人才培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的要求,契合了學(xué)院走應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的目標(biāo)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐與《管理學(xué)》相結(jié)合的教學(xué)模式非常歡迎和贊同。同時(shí)需要注意兩點(diǎn):第一,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶隊(duì)老師要盡量從教授《管理學(xué)》課程的教師中選擇,所選實(shí)踐地點(diǎn)要盡量結(jié)合《管理學(xué)》的教學(xué)內(nèi)容,這樣才能最大限度的發(fā)揮兩者相互結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。第二,學(xué)生對(duì)于已經(jīng)講授過的理論知識(shí),教師要在社會(huì)實(shí)踐的過程中及時(shí)提醒學(xué)生理論在實(shí)踐中的應(yīng)用,對(duì)于沒有學(xué)到的理論知識(shí)如果實(shí)踐過程中遇到同類問題教師要善于提醒學(xué)生要有印象,為后續(xù)課堂講解鋪墊好基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、體會(huì)思考、再實(shí)踐、然后小組討論、教師最后總結(jié)發(fā)言、學(xué)生再鞏固這樣一個(gè)良性的學(xué)習(xí)機(jī)制,抽象難學(xué)的《管理學(xué)》課程自然就變得易學(xué)、易懂、易掌握。
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