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推進(jìn)信用體系建設(shè)范文第1篇

我國外匯市場信用現(xiàn)狀

目前，我國正處于新舊體制交替、矛盾問題較多，加之法律法規(guī)的不完善，與市場經(jīng)濟(jì)相配套的信用制度和信用機(jī)構(gòu)體系尚未建立起來，全社會(huì)還沒有形成對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的有效約束機(jī)制，再加上一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、觀念等原因，造成社會(huì)各大領(lǐng)域信用失范現(xiàn)象比較普遍，外匯市場也不例外。為解決市場經(jīng)濟(jì)中不講信用的問題，我國相繼成立了國家技術(shù)監(jiān)督局和消費(fèi)者權(quán)益保障協(xié)會(huì)，出臺(tái)的合同法和反不正當(dāng)競爭法都有誠實(shí)守信的法律原則，刑法中更有對(duì)詐騙等犯罪課以重刑的規(guī)定，而國際貿(mào)易交往中也不乏資信調(diào)查項(xiàng)目，這些都對(duì)規(guī)范市場起到了很好的制約作用，但卻不足以最大限度地減少和消滅不講信用的違法犯罪活動(dòng)。

目前，我國的信用體系建設(shè)面臨著以下幾大挑戰(zhàn)：一是中國加入WTO以后的過渡期即將結(jié)束，與外國企業(yè)同臺(tái)競爭的局面很快就要到來；二是中小企業(yè)融資難的老問題急需解決；三是商業(yè)銀行的不良貸款比例必須得到控制。這些問題都同樣存在于外匯市場經(jīng)營管理中，且都與外匯市場信用體系的建設(shè)有關(guān)。而就解決信用問題而言，長期以來我們都沒有為完善信用管理立法，沒有有效的失信約束和懲罰機(jī)制，沒有建立信用管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，更沒有開展過有關(guān)信用管理的全民教育。

外匯市場信用體系建設(shè)及其目標(biāo)

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，是二元主體或多元主體之間，以某種經(jīng)濟(jì)生活需要為目的，建立在誠實(shí)守信基礎(chǔ)上的心理承諾與約期實(shí)踐相結(jié)合的意志和能力。它形成于古代，而廣泛流行于近現(xiàn)代商業(yè)和金融領(lǐng)域之中，是從屬于商品和貨幣關(guān)系的產(chǎn)物，從而構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)不可缺少的、相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇和社會(huì)生活現(xiàn)象，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用，是進(jìn)行正常商業(yè)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家大約用了一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間，摸索出了一整套的管理社會(huì)信用的成功經(jīng)驗(yàn)，已建立了較完善的信用法律制度和信用管理制度。信用的發(fā)展不僅可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)市場秩序，還可以預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪。當(dāng)前，隨著我國涉外經(jīng)濟(jì)主體的越來越多，涉外交易日趨頻繁，建立符合我國社會(huì)實(shí)際的國家外匯市場信用管理體系勢在必行。

推進(jìn)外匯市場信用體系建設(shè)是保證外匯市場穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是整頓和規(guī)范外匯市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，作為外匯市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管部門，外匯局在監(jiān)管外市場主體及執(zhí)法監(jiān)督的過程中，做了大量工作，為整個(gè)外匯市場信用體系建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。如針對(duì)出口企業(yè)的出口核銷榮譽(yù)企業(yè)制度、國際收支申報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)外匯賬戶監(jiān)測系統(tǒng)、外債紡計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等，通過這些系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)行，建立了信用信息的采集渠道，并對(duì)銀行、企業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)主體建立了信用檔案。從目前情況看，雖然我們已經(jīng)為外匯市場信用體系的建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件，但是要完成外匯市場信用體系建設(shè)的任務(wù)，還有許多工作要做，要不斷加強(qiáng)與外貿(mào)、海關(guān)、商檢等部門的聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，逐步擴(kuò)大與其他部門的合作。并要在現(xiàn)有的分散管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)，構(gòu)建國家外匯市場信用信息管理系統(tǒng)。

外匯市場信用體系建設(shè)的目標(biāo)在于促進(jìn)和培育社會(huì)信用，形成誠信的制度規(guī)范和社會(huì)環(huán)境。國家外信用管理體系，實(shí)際上就是一種社會(huì)機(jī)制，它是把各種與信用相關(guān)的社會(huì)力量有機(jī)地組合起來，共同促進(jìn)外匯市場信用的完善和發(fā)展，制約和懲罰失信行為，從而保障外匯市場社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)行和發(fā)展。首先，國家外匯市場信用體系建設(shè)，應(yīng)把遵守國家外匯管理法規(guī)情況納入到金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)中來。

對(duì)于認(rèn)真遵守國家外匯管理法規(guī)、誠實(shí)守法經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)，將在管理業(yè)務(wù)下放授權(quán)及新業(yè)務(wù)準(zhǔn)人等方面給予優(yōu)惠；對(duì)惡意違規(guī)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)，除對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰外，還要通過新聞媒體予以曝光，增大懲戒力度，督促外匯指定銀行自覺守法經(jīng)營。其次，積極探索建立涉匯企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系。采取分類管理的原則，分別建立企業(yè)在國際收支申報(bào)、結(jié)售匯、核銷等方面的信用檔案，并采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、評(píng)級(jí)。同時(shí)，將涉匯企業(yè)在夕}}[市場的信用記錄與其他管理部門共享，以鼓勵(lì)誠信，遏制失信行為。第三，對(duì)于政府而言，不僅要建立公開的社會(huì)信用信息資訊網(wǎng)絡(luò)，而且要發(fā)揮信用監(jiān)管的職能，推進(jìn)信用體系的建設(shè)，整合各行業(yè)信用記錄。政府信用應(yīng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。并在建設(shè)外匯市場信用體系的過程中，加強(qiáng)外匯管理單位和執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身的信用建設(shè)，帶頭講誠信。

外匯市場信用體系 建設(shè)的思路與對(duì)策

我國外匯市場信用體系建設(shè)總體思路是：堅(jiān)持“政府推動(dòng)。市場運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮政府法規(guī)導(dǎo)向、監(jiān)督管理的功能，確保公平競爭有法可依，使外匯市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)真正在獨(dú)立、客觀、公正的原則下提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。政府在建立匡家信用管理體系中的作用，應(yīng)該是起協(xié)助建立失信約束和懲罰機(jī)制并監(jiān)督行業(yè)規(guī)范發(fā)展的作用，而不應(yīng)參與主辦信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，否則就失去了信用管理服務(wù)的中立、公正性質(zhì)。突出應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

第一支持培育外匯信用評(píng)價(jià)中介市場，推近社會(huì)信用體系建設(shè)。社會(huì)征信機(jī)構(gòu)的介作用在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中具有不可替代的作用。中介市場的發(fā)育狀況在一定程度上反映了國信用體系的成熟度。外匯管理部門作為社會(huì)行為的監(jiān)管者，同時(shí)也是信用體系的建設(shè)者之一，有責(zé)任通過建立健全外匯市場信息管理系統(tǒng)、通過違規(guī)信息披露和信用鑒證等方式，與海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門共同支持和培育企業(yè)信用評(píng)價(jià)市場，通過銀行的海外機(jī)構(gòu)和行收集本地外貿(mào)客戶的海外資信情況，有效促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展。

第二，重點(diǎn)支持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化信貸環(huán)境。外匯信用體系建設(shè)要從各地經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做到因地制宜，突出重點(diǎn)。擴(kuò)大外匯市場環(huán)境建沒覆蓋面，逐漸下放外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限，增強(qiáng)縣級(jí)外匯管理職能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)售匯業(yè)務(wù)延伸到縣鎮(zhèn)，改變縣域外匯管理所處的薄弱化狀態(tài)；切實(shí)提高資源豐富地區(qū)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度，以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，靈活運(yùn)用外匯市場為之服務(wù)，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)逐步走向規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信的道路

第三。配合監(jiān)管部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用管理，建立行業(yè)守法守信記錄和評(píng)價(jià)制度。為促進(jìn)各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的信用管理，要逐步完善本外幣一體化監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一的本外幣資金監(jiān)測系統(tǒng)、信息交流共享機(jī)制及本外幣賬戶協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。加快制定《}土?xí)庞眯畔⒎ā?，以配合加入w’ro對(duì)信息公開化的要求，以法律的形式規(guī)范金融機(jī)構(gòu)自覺上報(bào)公共信息、征信數(shù)據(jù)，保證金融機(jī)構(gòu)信用信息的全面取得和使用。建立區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度，打造一個(gè)信用信息開放和公平享用、使用信息的環(huán)境。

第四，配合政府規(guī)范金融部門行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。政府信用是最大的信用，整個(gè)社會(huì)信用都是基于政府信用來推動(dòng)和發(fā)展的，而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤其如此。銀行應(yīng)配合政府部門嚴(yán)格履行對(duì)社會(huì)的承諾，接受群眾和輿論的監(jiān)督。而社會(huì)執(zhí)法部門也要公正、廉明，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，保證執(zhí)法的公正、公平、公開，金融部門應(yīng)恪守承諾，認(rèn)真履行職責(zé)，以提高政府的公信力，成為社會(huì)誠信的表率。

第五，大力推廣信用管理教育，努力提升金融支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。培育推廣對(duì)外匯市場主體的信用觀念教育是外匯信用體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中建設(shè)國家信用體系的迫切需要。建立和完善信用管理體系，雖不能保證每個(gè)人都誠實(shí)守信，卻可以迫使每個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主體面對(duì)誠實(shí)信用的選擇。銀行業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，大力加強(qiáng)社會(huì)信用觀念建設(shè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中從宣傳教育人手，著力營造“人人重諾，行行守信”的社會(huì)氛圍，為提高社會(huì)公眾信用、企業(yè)信用水準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，也為融洽銀企關(guān)系打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

推進(jìn)信用體系建設(shè)范文第2篇

指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

指導(dǎo)思想 按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》的要求，以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為核心，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會(huì)氛圍，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識(shí)和信用水平。

主要目標(biāo) 到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基本建成，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有力有效，信用體系在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度大幅提高。

重點(diǎn)領(lǐng)域 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶、收購貯運(yùn)企業(yè)、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn);部門推動(dòng)，社會(huì)共建;健全制度，規(guī)范發(fā)展;積極創(chuàng)新，加快推進(jìn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)任務(wù)

深入推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè) 利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，加快構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用記錄電子化存儲(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，提高主體信用信息的透明度。

完善信用信息記錄 把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理、專人記錄、及時(shí)更新，保證所采集信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的征信工作，及時(shí)公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展征信工作。

強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的誠信責(zé)任 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)誠信責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，實(shí)行質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，依法建立生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貨臺(tái)賬，實(shí)行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高自我約束能力，杜絕使用禁用農(nóng)獸藥和非法添加物，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥休藥間隔期，建立內(nèi)部職工誠信考核與評(píng)價(jià)制度。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊失信行為，積極樹立誠信風(fēng)尚。引導(dǎo)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全組織體系和治理結(jié)構(gòu)。督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，進(jìn)一步完善組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，加強(qiáng)會(huì)員誠信宣傳教育和培訓(xùn)，在自愿基礎(chǔ)上，通過各種方式征集會(huì)員的信用信息，積極開展非營利性信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

完善信用體系運(yùn)行機(jī)制 一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用制度建設(shè)。二是建立信用信息披露機(jī)制。三是健全守信激勵(lì)機(jī)制。四是完善失信懲戒機(jī)制。五是建立信用監(jiān)督機(jī)制。

努力營造誠信守法的良好氛圍 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門把誠信教育與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，在核發(fā)許可證、日常監(jiān)管等工作中強(qiáng)化對(duì)主體的誠信教育和宣傳引導(dǎo)。充分利用陽光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和其他專業(yè)培訓(xùn)等途徑，加大誠信教育力度。引導(dǎo)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立企業(yè)誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，形成以誠實(shí)守信為核心的質(zhì)量安全文化。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，樹立誠信典范，使全行業(yè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。重點(diǎn)組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12?4”全國法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠信主題，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實(shí)守信的意識(shí)和觀念深入人心。

如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

強(qiáng)化組織保障 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，加快推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)工作。要成立本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)推進(jìn)工作小組，及時(shí)研究有關(guān)重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作，督促各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位，確保信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，借助其專業(yè)性強(qiáng)、組織化程度高、與生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，合力推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量安全信用體系建設(shè)快速發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照指導(dǎo)意見的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制訂《規(guī)劃綱要》的具體落實(shí)方案，作出周密部署安排，確保任務(wù)落實(shí)到位。定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、行業(yè)予以表揚(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、失信行為多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)予以通報(bào)。

推進(jìn)信用體系建設(shè)范文第3篇

企業(yè)在建立和實(shí)施HSE管理體系中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：管理策略無法有效落實(shí)、管理標(biāo)準(zhǔn)不好統(tǒng)一、實(shí)施與運(yùn)行不到位，缺乏有效的管理工具等，從而使HSE管理體系的應(yīng)用效果大打折扣；出現(xiàn)所建體系客觀性差、運(yùn)行不穩(wěn)定；操作不連續(xù)、信息不可靠；管理效益、效率低；信息資源無法共享、兼容性差等，也增加了管理工作的工作量和管理的復(fù)雜性。

領(lǐng)導(dǎo)承諾無法落實(shí)。最普遍的問題是一些管理人員不了解承諾的真正含義，僅僅認(rèn)為對(duì)HSE的承諾只停留在最高管理者簽署一個(gè)HSE承諾書，或在大小會(huì)議上表達(dá)對(duì)安全的重視，這些僅限于口頭或形式，很少在實(shí)際中執(zhí)行。即便是部分管理者有改善HSE業(yè)績的強(qiáng)烈愿望，但缺少展現(xiàn)行動(dòng)必備的方法和載體。

各部門多頭管理、準(zhǔn)則不一。很多企業(yè)存在多頭管理現(xiàn)象，即上級(jí)單位的各職能部門都代表各自利益行使權(quán)利，直接指揮下級(jí)單位對(duì)口部門，HSE管理名義上屬于直線管理，但管理權(quán)卻在上級(jí)HSE職能管理部門，同樣跟HSE相關(guān)的業(yè)績考核、人事管理、設(shè)備管理的管理權(quán)也都屬于上級(jí)的各職能管理部門。造成的結(jié)果是在多種權(quán)利交叉管理情況下，該基層單位的第一負(fù)責(zé)人無法從真正意義上行使決定權(quán)和控制權(quán)，但其卻擔(dān)負(fù)著最終管理責(zé)任，這種管理模式是造成多種HSE管理問題的根源。各企業(yè)沒有在已有做法的經(jīng)驗(yàn)和理念上積累改進(jìn)，未能形成公司內(nèi)的統(tǒng)一管理原則或準(zhǔn)則。

實(shí)施與運(yùn)行不能很好執(zhí)行。管理流程脫節(jié)阻礙了整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，雖然在某種管理流程中有明確的HSE分工，但由于各部門缺少協(xié)調(diào)整合，導(dǎo)致許多工作僅為本環(huán)節(jié)的目的服務(wù)，而沒有考慮本工作與上下游部門之間共同的目標(biāo)。

檢查與糾正缺少有效工具。沒有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績考核和能力評(píng)估，各企業(yè)大多數(shù)以結(jié)果性指標(biāo)考核HSE業(yè)績，結(jié)果性指標(biāo)的發(fā)生往往帶有偶然性，無法衡量員工在預(yù)防性過程控制中所做出的努力。且業(yè)績考核是集中式、大范圍的，一般在年終進(jìn)行，如果出現(xiàn)不符合的情況，改進(jìn)方法和修正方向已經(jīng)來不及了，從而無法推動(dòng)員工更多關(guān)注過程控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。同時(shí)沒有系統(tǒng)的管理工具來支持完善的考核與評(píng)估。

HSE體系建設(shè)應(yīng)用信息化管理的必要性

HSE信息化是HSE管理體系有效運(yùn)行的客觀保證。在傳統(tǒng)的管理狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注力、企業(yè)干部的工作能力、關(guān)鍵崗位人員的流動(dòng)率、員工素質(zhì)的差異程度、生產(chǎn)節(jié)奏的快慢或是生產(chǎn)工藝的變化等都會(huì)使管理體系運(yùn)行呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。唯有信息化管理工具才能從客觀上給體系的有效運(yùn)行提供根本保證。

強(qiáng)化管理職責(zé)促進(jìn)體系運(yùn)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。HSE管理體系作為一套強(qiáng)化HSE管理的體系程序，它要求企業(yè)內(nèi)部所有涉及健康、安全、環(huán)境的業(yè)務(wù)部門，都要參與到HSE體系建設(shè)與管理中來，這些部門都是HSE體系建設(shè)與執(zhí)行的重要單元。這種管理模式通過系統(tǒng)化、信息化的方式，按照不同部門的管理職責(zé)在系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)的管理權(quán)限，遵循“屬地管理”、“直線管理”的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以工具化的手段強(qiáng)化管理的職責(zé)，明確各部門、各人員在整個(gè)HSE管理體系中的角色定位，使體系管理的模式從書面管理規(guī)定提升到系統(tǒng)的實(shí)施要求，從管理方法推進(jìn)到管理工具，使整個(gè)HSE管理體系在信息化系統(tǒng)中得到規(guī)范統(tǒng)一，將各管理要素有機(jī)集成，增加體系運(yùn)行的可操作性，促進(jìn)運(yùn)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)體系運(yùn)行的受控管理。適時(shí)檢查與糾正，是確保HSE管理體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，是否能動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)管理內(nèi)容的運(yùn)行情況是決定體系運(yùn)行成敗的關(guān)鍵。在人工管理?xiàng)l件下，體系中運(yùn)行信息的存儲(chǔ)形式為紙張或電子文檔，二者都難以保證信息存取快捷、準(zhǔn)確，更無法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

遼河油田公司HSE管理體系信息化建設(shè)構(gòu)架與功能

圍繞遼河油田公司HSE管理體系工作，形成了一整套完備的信息化體系。開發(fā)應(yīng)用了六大系統(tǒng)工具，實(shí)現(xiàn)HSE體系管理工作，實(shí)現(xiàn)多方位統(tǒng)一、規(guī)范的信息化管理。具體系統(tǒng)構(gòu)架與功能如圖所示：

統(tǒng)一管理：在企業(yè)各層次HSE信息的管理上，由分散趨向統(tǒng)一，在企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。在大規(guī)模數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出規(guī)律，促進(jìn)相關(guān)制度的制定和標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，更便于管理層的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)查看等監(jiān)督工作。

知識(shí)管理：通過系統(tǒng)可以完成HSE管理經(jīng)驗(yàn)的積累和知識(shí)共享，指導(dǎo)日常工作，為各級(jí)管理層、操作層提供HSE工具、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)中的問題。

業(yè)務(wù)集成：通過與職能部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)HSE管理系統(tǒng)有關(guān)信息共享。例如 與ERP、GIS等系統(tǒng)的集成。

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控制集成：“管控一體化”，與現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控的集成，與風(fēng)險(xiǎn)模擬工具的集成。通過對(duì)HSE監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故記錄數(shù)據(jù)的深入分析、研究與挖掘，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，以及大量的數(shù)據(jù)報(bào)表實(shí)時(shí)地在系統(tǒng)中傳遞和反饋，逐漸形成一個(gè)可共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

持續(xù)提升HSE管理工作，成功應(yīng)用的六個(gè)工具

HSE信息系統(tǒng)成功的應(yīng)用：

使員工從繁瑣的工作中解脫出來。HSE管理體系的運(yùn)作過程是一個(gè)有序地處理大量信息的過程，大量原始記錄的處理、保存和調(diào)用也就成為管理人員重要的工作內(nèi)容之一。用手工處理的方式完成這一過程需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，工作繁重程度是可想而知的。如果實(shí)工現(xiàn)了信息化管理，問題就簡單多了。

使運(yùn)行的信息處于動(dòng)態(tài)管理、資源共享狀態(tài)。在人工管理?xiàng)l件下，體系中運(yùn)行的信息的存體儲(chǔ)形式為紙張或電子文檔，二者都不是標(biāo)準(zhǔn)化版本。存儲(chǔ)的秩序化程度低，難以保證信息存取快捷、準(zhǔn)確。在信息化系統(tǒng)中運(yùn)行的HSE管理體系信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲(chǔ)，存儲(chǔ)、調(diào)用全部實(shí)行實(shí)時(shí)管理。更重要的是，系統(tǒng)運(yùn)行的即時(shí)信息不僅處于動(dòng)態(tài)傳遞之中，而且可以提升至智能化狀態(tài)，能及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行提醒或發(fā)出預(yù)警。

安全經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)成功的應(yīng)用：

“安全經(jīng)驗(yàn)分享”作為HSE體系推進(jìn)工作一項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，油田公司組織開發(fā)了安全經(jīng)驗(yàn)分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分設(shè)采油、作業(yè)、基建、交通、應(yīng)急、職業(yè)健康、安全文化等11個(gè)專業(yè)，各單位用戶注冊(cè)后可以自行上傳以文字、圖片、視頻安全經(jīng)驗(yàn)信息分享給大家。

遼河油田公司HSE體系推進(jìn)網(wǎng)成功的應(yīng)用：

根據(jù)集團(tuán)公司HSE體系推進(jìn)工作要求，遼河油田公司建立了HSE體系推進(jìn)網(wǎng)，并與安全環(huán)保處工作平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。按照集團(tuán)公司門戶建設(shè)規(guī)范，HSE體系推進(jìn)網(wǎng)設(shè)立三大板塊、15個(gè)欄目，歷年信息總量6000條左右，成為HSE體系推進(jìn)工作信息的第一門戶，以特有的信息交換、存儲(chǔ)、查詢方式為遼河油田公司HSE體系推進(jìn)工作做出了杰出的貢獻(xiàn)。

信息及時(shí)通訊系統(tǒng)成功的應(yīng)用：

油田公司應(yīng)用了“信息及時(shí)通訊系統(tǒng)”，集成了各單位安全、環(huán)保有關(guān)人員，嚴(yán)密的組織架構(gòu)，豐富的聯(lián)系方式。同時(shí)是一種高可靠管理、低成本、易部署的應(yīng)用平臺(tái)，集成了豐富的溝通方式，包括文本會(huì)話、語音/視頻交流、手機(jī)短信、文件傳輸、IP電話、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、以及應(yīng)用程序共享、電子白板等遠(yuǎn)程協(xié)作方式。經(jīng)過多年來的運(yùn)行使用，取得了良好的效果，現(xiàn)已成為HSE體系管理工作不可缺少的辦公工具。

事故隱患平臺(tái)得到成功應(yīng)用：

油田公司開發(fā)了事故隱患平臺(tái)系統(tǒng)，該平臺(tái)由安全環(huán)保隱患上報(bào)模塊、安全環(huán)保隱患進(jìn)度跟蹤模塊、油氣水管線違章占?jí)耗K構(gòu)成，對(duì)安全環(huán)保的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和跟蹤。全面核實(shí)掌握現(xiàn)存的安全環(huán)保隱患情況。

在線監(jiān)測系統(tǒng)得到成功應(yīng)用：

為提高重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管質(zhì)量，安全環(huán)保處在交通系統(tǒng)、特種設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用了在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時(shí)受控。

一是在油田公司所有車輛上安裝車載GPS系統(tǒng)，利用先進(jìn)的終端監(jiān)控，實(shí)時(shí)記錄車輛行駛情況，徹底杜絕超速等不安全駕駛行為。

二是開發(fā)并試用了起重機(jī)操作人員身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保未取得特種作業(yè)操作證的人員不能操作特種設(shè)備。

三是在重點(diǎn)廢水排放口安裝化學(xué)需氧量（COD）水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測儀、氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀、石油類水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測儀、pH水質(zhì)自動(dòng)分析儀和流量計(jì)，在重點(diǎn)廢氣排放口安裝氣態(tài)污染物（SO2、NOX等）連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集傳輸儀，有效提高污染源監(jiān)督管理的科學(xué)化、自動(dòng)化水平。

管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)是工具，利用信息化系統(tǒng)工具，落實(shí)HSE管理體系工作，可以較好地解決目前體系推進(jìn)過程中所遇到的一些典型問題。

（作者單位：中國石油遼河油田公司

安全環(huán)保處）

[1]GB/T28002-2002.職業(yè)健康安全管理體系指南

[2]高 波.HSE管理體系信息化研究.上海眾達(dá)信息發(fā)展有限公司

推進(jìn)信用體系建設(shè)范文第4篇

一、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)和指導(dǎo)思想

我們認(rèn)為，本屆政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)應(yīng)該是：爭取用五年左右的時(shí)間，基本建立我國社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)信用制度。與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法律法規(guī)、信用服務(wù)企業(yè)主體、信用制度和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境基本形成，信用市場體系有較大發(fā)展。全社會(huì)的信用意識(shí)和信用道德水平顯著提高，社會(huì)失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)信用體系初步建立。

社會(huì)信用包括企業(yè)信用、個(gè)人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企業(yè)信用是建立社會(huì)信用體系的重點(diǎn)和突破口，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，政府信用是關(guān)鍵。因此，社會(huì)信用體系建設(shè)總的指導(dǎo)思想應(yīng)是：以黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)決定為指導(dǎo)，以建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?，以培育企業(yè)信用、個(gè)人信用為重點(diǎn)，以培育市場化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

社會(huì)信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)帶動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的方向，規(guī)范有序地向前推進(jìn)。

二、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系的內(nèi)涵十分豐富，現(xiàn)代信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨。在我國公民和各類市場主體信用意識(shí)普遍淡薄、信用管理法律法規(guī)很不健全的情況下，信用體系建設(shè)工作必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，緊緊圍繞信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，這樣才能收到好的效果。

1、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的起步重點(diǎn)

從涉及信用數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管的部門來看，社會(huì)信用體系應(yīng)從非金融部門，主要是行政執(zhí)法和司法部門開始建設(shè)，逐步向金融部門延伸（金融部門可以從行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合征信開始，中國人民銀行已經(jīng)建立了銀行貸款咨詢系統(tǒng)）。

從社會(huì)信用體系的各個(gè)分領(lǐng)域來看，應(yīng)從建設(shè)目前最為緊迫、障礙相對(duì)最小的企業(yè)信用體系開始，逐步向個(gè)人信用體系延伸。企業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。

從信用數(shù)據(jù)源的建設(shè)和開放來看，應(yīng)從各個(gè)政府部門內(nèi)部信用數(shù)據(jù)的整合與充分利用開始，逐步向政府內(nèi)部信用數(shù)據(jù)的整合與充分利用延伸，最后實(shí)現(xiàn)政府與信用服務(wù)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的共享。

從社會(huì)信用體系建設(shè)的推動(dòng)力量來看，應(yīng)從政府引導(dǎo)和推動(dòng)開始，逐步向主要通過信用中介機(jī)構(gòu)為主的市場化運(yùn)作過渡，充分發(fā)揮市場機(jī)制在形成和維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系中的積極作用。

2、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)步驟的設(shè)想

第一階段：2004－2005年，起步階段。主要工作是：建立和完善信用體系建設(shè)的基本法律法規(guī)，主要是《征信管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》這兩項(xiàng)最基本的法律法規(guī)，同時(shí)修訂或廢止有關(guān)法律法規(guī)中的相應(yīng)條款。初步形成社會(huì)信用體系建設(shè)的基本框架思路。建立和形成比較完善的社會(huì)信用體系建設(shè)的政府組織與管理機(jī)構(gòu)。廣泛開展誠信教育，開始形成各類市場主體誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的社會(huì)氛圍。

第二階段：2005－2007年，實(shí)施階段。主要工作是：《企業(yè)征信管理?xiàng)l例》，建立和完善行政執(zhí)法和司法部門內(nèi)部的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門內(nèi)部信用信息共享。大力培育信用服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)信用服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)、信用評(píng)分等關(guān)鍵性技術(shù)研究。積極培育信用信息的市場需求，擴(kuò)大信用信息使用范圍，在銀行貸款、招投標(biāo)、政府采購中要求有關(guān)企業(yè)提供信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，為信用服務(wù)向市場方向發(fā)展奠定市場需求基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)市場主體及其行為的監(jiān)管，建立比較規(guī)范統(tǒng)一的、以信用信息為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管制度，包括預(yù)警機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息記錄和披露制度等。推動(dòng)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)建立健全內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，信用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、信用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)代碼等基本形成。

第三階段：2007－2008年，完善階段。主要工作是：《個(gè)人征信管理?xiàng)l例》。建立和完善國家信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效交換和充分共享，具備向信用服務(wù)企業(yè)提供成套信用數(shù)據(jù)的能力。企業(yè)信用體系全面形成并充分發(fā)揮作用。個(gè)人信用體系在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的大城市基本形成并發(fā)揮作用。基本形成比較規(guī)范的社會(huì)信用約束機(jī)制、懲戒機(jī)制，形成比較規(guī)范、健全的信用行業(yè)管理和監(jiān)督工作制度與體系。誠實(shí)守信成為社會(huì)普遍接受的市場規(guī)范和道德準(zhǔn)則。

3、進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)的思路

社會(huì)信用體系建設(shè)要通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，有序推進(jìn)。結(jié)合我國社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，試點(diǎn)可以分成幾種不同類型分別進(jìn)行。

一是地區(qū)試點(diǎn)?？梢栽谀戏?、北方和中西部各選擇1個(gè)省開展企業(yè)信用試點(diǎn)，在東部地區(qū)的1—2個(gè)大城市開展個(gè)人信用試點(diǎn)。

二是部門試點(diǎn)?？梢赃x擇2—3個(gè)行政執(zhí)法部門開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

三是企業(yè)試點(diǎn)。可以分別選擇企業(yè)征信和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)各1—2家開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)應(yīng)在全國統(tǒng)一部署下進(jìn)行，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面的方式。試點(diǎn)的主要任務(wù)是：（1）選擇不同行業(yè)和重要環(huán)節(jié)先期開展工作，加強(qiáng)體系構(gòu)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序推進(jìn)。（2）對(duì)制度建設(shè)的重大問題、制約信用體系建設(shè)的瓶頸問題，多方面、多種形式、多角度地進(jìn)行探索，組織聯(lián)合攻關(guān)，尋求重點(diǎn)突破。（3）調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門、地方、行業(yè)組織等各方面的積極性和創(chuàng)造性，從局部和行業(yè)率先突破，取得經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全局起示范和帶動(dòng)作用，避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，加快總體建設(shè)步伐。

要通過試點(diǎn)，全面掌握我國信用體系建設(shè)中存在的主要問題，信用體系建設(shè)中的主要障礙和難點(diǎn)，提出我國建立社會(huì)信用體系的方式和途徑。

三、推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的措施

第一，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)政府必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建立和健全社會(huì)信用體系，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，作為改革和發(fā)展的重要內(nèi)容提到議事日程。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃工作，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。建立政府工作目標(biāo)責(zé)任制，做到管理機(jī)構(gòu)、工作方案和組織實(shí)施三落實(shí)。建立社會(huì)信用體系建設(shè)綜合協(xié)調(diào)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議國務(wù)院有關(guān)部門成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面組織、指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)和征信機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)信用體系的建設(shè)方面先行一步。

第二，加快推進(jìn)社會(huì)信用信息化建設(shè)。社會(huì)信用信息公開和共享，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。我國各行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)了“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”等信息化工程，各行業(yè)、各部門利用公用通信網(wǎng)組建的全國性信息應(yīng)用系統(tǒng)已達(dá)到187個(gè)，全國開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息交換共享的條件已經(jīng)具備。應(yīng)逐步開展各方面信用信息的交換和共享工作，在社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，完成聯(lián)合征信與管理，加強(qiáng)信用信息資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門和重點(diǎn)行業(yè)，可率先進(jìn)行信用信息交換共享試點(diǎn)，探索和實(shí)踐信息交換和共享的可行方案，為今后建設(shè)全社會(huì)信用體系發(fā)揮重要作用。

第三，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。目前我國有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用信息大多還是由政府部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)掌控，我國信用信息商業(yè)化、社會(huì)化的法律環(huán)境和市場條件還不具備，單靠信用專業(yè)機(jī)構(gòu)難以開展征信業(yè)務(wù)。政府應(yīng)成為社會(huì)信用體系建設(shè)的“第一推動(dòng)力”，加快各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)，依托政府公共電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)信用信息的公開化，加快統(tǒng)一的信用信息市場的形成。加快政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的開放，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)的原則下，向合格的征信機(jī)構(gòu)開放信用數(shù)據(jù)，支持社會(huì)征信服務(wù)行業(yè)低成本、高效率地獲得信用信息資源。

第四，推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)社會(huì)信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各地自搞一套、重復(fù)建設(shè)，造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。應(yīng)抓緊制定和規(guī)范信用信息采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如信用主體的標(biāo)識(shí)、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等通用標(biāo)準(zhǔn)，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業(yè)管理部門應(yīng)積極參與和引導(dǎo)信用行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，加速整合全社會(huì)的信用數(shù)據(jù)。規(guī)范征信行業(yè)管理和服務(wù)，制定統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步建議以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。

推進(jìn)信用體系建設(shè)范文第5篇

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，離不開社會(huì)信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。建立社會(huì)信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件。沒有健全的社會(huì)信用體系，就不可能建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)。沒有良好的社會(huì)信用，就不可能有良好的市場秩序，更不可能有完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與信用交易成熟程度呈正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)信用交易的依賴程度就越大，而信用交易又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，適應(yīng)新的形勢，促使企業(yè)“走出去”，也要大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。一些部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全社會(huì)對(duì)信用體系的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。面對(duì)新的形勢，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各地區(qū)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

一、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完備的法律法規(guī)是社會(huì)信用體系建設(shè)的制度保障。信息公開是信用信息服務(wù)業(yè)即征信業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？砂凑招畔⒐蚕恚礁偁?，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國家信息安全的要求，完善有關(guān)法律法規(guī)。在這過程中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系：一是規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。既要規(guī)范信用機(jī)構(gòu)和征信行為，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展需要，促進(jìn)信用業(yè)健康發(fā)展。二是征信與保護(hù)隱私的關(guān)系。發(fā)展征信業(yè)務(wù)必須建立在依法保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，注意平衡信息披露和信息保護(hù)的關(guān)系。企業(yè)信用和個(gè)人信用在隱私保護(hù)、信用征集等許多方面要區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重。三是信用活動(dòng)與其監(jiān)管的關(guān)系。必須明確哪些機(jī)構(gòu)或行為需要監(jiān)管、誰來監(jiān)管以及如何監(jiān)管等問題。四是注意銜接配套，注意與現(xiàn)行法律法規(guī)相互銜接配套。

二、培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系，加快信用服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系

信用服務(wù)業(yè)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點(diǎn)，承擔(dān)著信用信息收集、加工、處理和傳遞的功能，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信用交易方面發(fā)揮著重要作用。要加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的信用意識(shí)，樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。

三、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

行業(yè)信用記錄納入信貸征信體系，有利于促進(jìn)行業(yè)信用管理。要根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。此外，各部門要積極配合，及時(shí)溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善信息共享平臺(tái)體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。