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關(guān)于揭東區(qū)三農(nóng)普特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
近期,我局組織相關(guān)人員實(shí)地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況,結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關(guān)情況,形成該調(diào)研報(bào)告。
目前,我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn),已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來,埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心支持下,把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來打造,采取建基地、擴(kuò)規(guī)模、抓出口等措施,種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū),輻射帶動(dòng)了錫場(chǎng)、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展,先后被評(píng)為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”,埔田竹筍獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。
全區(qū)麻竹筍種植面積達(dá)3萬多畝,2017年麻竹筍產(chǎn)量10萬多噸,產(chǎn)值約10.4億;麻竹筍加工企業(yè)49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達(dá)8.8億元人民幣,創(chuàng)稅5500萬元人民幣;年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶8000戶,帶動(dòng)農(nóng)民每戶增收3200元,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場(chǎng),埔田鎮(zhèn)將在一個(gè)產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè)),三個(gè)延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源、文化資源于一體,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值,開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前,省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè),主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實(shí)業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體,模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶;以外貿(mào)為主的銷售,年出口額達(dá)到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)橫向延伸,一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
【關(guān)鍵詞】土特產(chǎn)品;品牌建設(shè);思考
一、土特產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀及原因
(1)品牌發(fā)展動(dòng)力不足。目前甘肅的土特產(chǎn)品牌主要以“產(chǎn)地+名稱”而出現(xiàn),形成的品牌主要是歷史產(chǎn)物,沒有明確的產(chǎn)權(quán)主體。(2)品牌發(fā)展空間受限。目前甘肅土特產(chǎn)品多以手工作坊為生產(chǎn)形式,以小本買賣為經(jīng)營方式,不成規(guī)模導(dǎo)致發(fā)展空間受限。區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)覆蓋面、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等所體現(xiàn)的實(shí)力水平與土特產(chǎn)品牌的影響力成同向關(guān)系,因此導(dǎo)致發(fā)展空間不足。(3)品牌根基不穩(wěn)、制約品牌發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量是品牌得以建立的根本基礎(chǔ),但是由于進(jìn)入門檻較低,在同一時(shí)間會(huì)有參差不齊的眾多企業(yè)擠入這個(gè)市場(chǎng),最后導(dǎo)致產(chǎn)品的低檔次運(yùn)行,影響到整個(gè)品牌的健康發(fā)展,產(chǎn)品生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的方法和階段,技術(shù)改進(jìn)不夠,滿足不了健康要求,達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不符合時(shí)代要求,甚至達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
二、甘肅土特產(chǎn)品品牌建設(shè)的策略
(1)結(jié)合地域文化進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)。甘肅特產(chǎn)不同區(qū)域形成自身特色,力求品牌個(gè)性和形象上與競(jìng)爭(zhēng)者相區(qū)別。甘肅地貌復(fù)雜多樣,土地資源大體是三分山,三分草,兩分沙,一分林,一分田。造就了不同區(qū)域不同的土特產(chǎn),其主要品種有:蘭州百合,甘南人參果,甘谷辣椒,慶陽黃花,臨澤小棗,康縣木耳,安西鎖陽,隴南茶葉,岷縣當(dāng)歸以及蕨菜,柳花菜,鹿角菜,核桃花等干鮮各種山野菜等六大類,五十余品類,一百多個(gè)品種。其共同特點(diǎn)是:全部產(chǎn)自高原高寒地區(qū),天然,野生,無污染,生命力特強(qiáng)。所以在品牌設(shè)計(jì)過程中要有意地突出原產(chǎn)地形象,同時(shí)要將吉林民間藝術(shù)風(fēng)土人情融入設(shè)計(jì)之中。(2)以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),將品牌做大、做強(qiáng)土特產(chǎn)品的基本內(nèi)容就是特色產(chǎn)業(yè),只有以一個(gè)強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),沒有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群支撐就不能稱其為集群品牌、區(qū)域品牌,必須大力發(fā)展、積極創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)集群,完善集群內(nèi)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。(3)以兩層次品牌建設(shè)是核心,促進(jìn)品牌建設(shè)兩層次品牌是指土特產(chǎn)品牌、企業(yè)品牌。一方面成立土特產(chǎn)品牌申報(bào)管理機(jī)構(gòu),解決土特產(chǎn)品牌產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問題;另一方面借鑒主副品牌模式,實(shí)施“土特產(chǎn)品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略,土特產(chǎn)品牌代表區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整體形象,促進(jìn)區(qū)域營銷;企業(yè)品牌對(duì)土特產(chǎn)品牌起增加個(gè)性和活力,豐富內(nèi)涵,提升價(jià)值支撐的作用。(4)多組織推動(dòng)品牌建設(shè),為品牌建設(shè)提供動(dòng)力土特產(chǎn)品品牌建設(shè)主要涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三個(gè)組織,其中政府要積極承擔(dān)如下職責(zé):制定區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;加強(qiáng)土特產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管,打擊假冒偽劣,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,營造良好的發(fā)展環(huán)境;做好對(duì)品牌、品牌文化的宣傳工作,提升地方形象;支持行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)依法、依照章程,自主、獨(dú)立運(yùn)作;鼓勵(lì)、扶持區(qū)域內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌;搞好招商引資,引進(jìn)支柱性的龍頭企業(yè)等。出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生產(chǎn)工藝,抬高行業(yè)進(jìn)入門檻,淘汰規(guī)模小、質(zhì)量差的企業(yè),所有企業(yè)只有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在行業(yè)協(xié)會(huì)的授權(quán)后才能使用集體商標(biāo)(或證明商標(biāo))和原產(chǎn)地標(biāo)志;制定標(biāo)識(shí)使用管理規(guī)定,對(duì)納入原產(chǎn)地保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝的生產(chǎn)經(jīng)營管理,建立良好的行業(yè)發(fā)展秩序;承擔(dān)行業(yè)自律、維權(quán)、組展、服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù);組織企業(yè)參加各種洽談會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)。(5)積極探索新的經(jīng)營管理模式與品牌化運(yùn)作聯(lián)合互動(dòng)為品牌建設(shè)尋找出路,土特產(chǎn)企業(yè)可以將產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工序按產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分解到中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),促進(jìn)土特產(chǎn)品檔次化和規(guī)模化,以集群網(wǎng)絡(luò)的方式參與市場(chǎng),提高土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化組織能力。同時(shí)通過品牌化運(yùn)作與專業(yè)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理等方式聯(lián)合互動(dòng),互相融合,為土特產(chǎn)品牌推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)振興在方式、方法、路徑上尋求出路。
參考文獻(xiàn)
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按照市統(tǒng)計(jì)局的安排,X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組,抽取省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的X村作為調(diào)研對(duì)象,采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)研活動(dòng),調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》,在每村選取x戶進(jìn)行問卷調(diào)查,詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問題及對(duì)策建議。通過對(duì)X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對(duì)于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標(biāo)”x個(gè),“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多,占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%,勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大,達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大,達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營收入x萬元,財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達(dá)x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達(dá)到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達(dá)x%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達(dá)到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達(dá)到x%;行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助,沒有經(jīng)營性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中,經(jīng)營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì),注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè),在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報(bào)銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級(jí)多加關(guān)心,定期摸底、掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作,推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展??h上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中,X縣按照試點(diǎn)先行思路,先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn),推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式,大力實(shí)施“三變”改革??h上從清產(chǎn)核資入手,認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時(shí),積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前,X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場(chǎng)。
期間,X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向,兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益??h財(cái)政列支x萬元,專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實(shí)行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持,X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底,已累計(jì)投入資金x.x億元,x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝,x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本;財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。
今天,我們請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)們回來,開個(gè)座談會(huì),其目的一是向老領(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)一下八屆二次全會(huì)以來縣政協(xié)的工作情況,二是征求一下大家對(duì)政協(xié)工作以及政協(xié)老干部工作的意見和建議。在這里,首先,我代表政協(xié)黨組、政協(xié)的全體同志向政協(xié)所有的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)政協(xié)工作一貫的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就政協(xié)八屆二次全會(huì)以來的工作情況向在座的各位作以匯報(bào):
過去的半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活得到顯著改善。半年來,縣政協(xié)緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,卓有成效地開展了一系列工作,政協(xié)整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議是政協(xié)履行職能、專題議政的重要形式??h政協(xié)八屆二次全會(huì)把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為中心議題,圍繞縣委提出的“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、打造旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標(biāo),提出了對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要價(jià)值的意見和建議。3月份,我們召開了新農(nóng)村建設(shè)工作座談會(huì),聽取了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報(bào)。7月份,召開了全縣旅游工作匯報(bào)會(huì),聽取了縣旅游局關(guān)于旅游工作情況的匯報(bào)。為開好這些會(huì)議,政協(xié)各專門委員會(huì)和政協(xié)委員,會(huì)前做了大量調(diào)查研究、科學(xué)論證工作,共形成了20多份發(fā)言材料,提出了許多真知灼見??h政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取了意見。會(huì)后,向縣委、縣政府報(bào)送了會(huì)議情況和專項(xiàng)建議,引起了有關(guān)部門的重視。
二是圍繞重大課題進(jìn)行調(diào)查研究取得了新成績(jī)
上半年,為加強(qiáng)調(diào)查研究工作,為黨委政府科學(xué)決策提供參考。根據(jù)省、市政協(xié)的安排,我們先后開展了“農(nóng)村職業(yè)教育及培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍調(diào)研”、“
關(guān)鍵詞:印江自治縣;農(nóng)民合作社;調(diào)查報(bào)告
1 印江農(nóng)民專業(yè)合作社的概況
截止2015年年底全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社432個(gè),從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬余人,注冊(cè)資金10.81億元。全縣432個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中,運(yùn)轉(zhuǎn)較好的有191個(gè),正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有143個(gè),只掛牌和因市場(chǎng)因素、人員變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等未運(yùn)轉(zhuǎn)的有98個(gè)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范,在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中提升,為促進(jìn)印江縣農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,做出了積極的貢獻(xiàn),農(nóng)民專業(yè)合作社保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)從合作社的行業(yè)分類來看,種、養(yǎng)、服務(wù)類占主導(dǎo),其中種植類290個(gè),占67.1%(茶葉類152個(gè)、食用菌36個(gè)、其他102個(gè));養(yǎng)殖類88個(gè),占20.3%;農(nóng)機(jī)類14個(gè),占3.24%;服務(wù)類40個(gè),占9.25%。
(二)從合作社發(fā)展形式來看,主要有以下幾種類型:一是專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起,以“合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式,其特點(diǎn)是依托種養(yǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)。二是村集體組織牽頭型。即由村集體組織發(fā)起,以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式,其特點(diǎn)利用村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì),圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即由企業(yè)(公司)牽頭發(fā)起,以“公司+合作社+基地”為運(yùn)作模式,其特點(diǎn)是充分利用企業(yè)(公司)的優(yōu)勢(shì),在連接基地和市場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)上,發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用。
2 發(fā)展成效
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。
(一)調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)鶯吞厴產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使印江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí),合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種,有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(二)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。印江縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營中,采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式,既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景,單個(gè)農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在農(nóng)戶組成合作社后,通過合作社的示范引導(dǎo),逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。
(三)提升了農(nóng)民組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接,直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”,發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí),對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面,都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,提升了印江縣土地規(guī)模經(jīng)營水平,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,生產(chǎn)水平得到顯著提高,促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工、旅游等服務(wù)行業(yè),加快了印江縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
3 主要做法
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在加快合作社發(fā)展上求突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。依托生豬、蔬菜等印江縣傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在擴(kuò)大規(guī)模、健全生產(chǎn)組織體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施現(xiàn)代改造,尋求突破發(fā)展基礎(chǔ)上,引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。以梵凈山翠峰茶、梵凈山綠茶、肉牛養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以品牌文化創(chuàng)新,提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與延展產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)品的檔次,把塑造精品作為生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo),加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),在合作社規(guī)范建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社制訂完善章程,建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度,規(guī)范分配制度,規(guī)范內(nèi)部管理,重點(diǎn)規(guī)范成員登記與出資,成員賬戶與財(cái)務(wù)管理、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大財(cái)政扶持力度,在落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持政策的同時(shí),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定農(nóng)民專業(yè)合作社專門信用評(píng)估體系,為有條件的合作社每年提供一定比例的信貸資金,解決合作組織發(fā)展的資金問題。
4 存在的問題
目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,不同程度地制約著自身發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在:
(一)注冊(cè)資金不實(shí),存在糾紛隱患。比較突出的是,合作社大多注冊(cè)資金沒有進(jìn)行驗(yàn)資,如果此類情況一旦出現(xiàn)糾紛,尤其出現(xiàn)償還銀行借貸糾紛,勢(shì)必將引訟風(fēng)險(xiǎn)。
(二)發(fā)展規(guī)模小,質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社只是停留在種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)銷售的層面上,而真正能進(jìn)行深加工、精加工等,來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。由于合作社產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的較少,談不上品牌的市場(chǎng)知名度,合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(三)專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合,合作理念尚未深入人心。目前,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少,但大多數(shù)是各自為政,缺乏聯(lián)合,造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。如茶葉專業(yè)合作社,由于全縣沒有統(tǒng)一品牌,造成所有的專業(yè)合作社都要申請(qǐng)QS證、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證等重復(fù)資質(zhì),這種局面一定程度上浪費(fèi)了政策資源,增加了組織成本、人力成本,這是目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素之一。
(四)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制還不規(guī)范,制度不完善。盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程,但因組建時(shí)間較短,大多都還沒有走上正軌。部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。另外,合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密,部分合作社的二次返利比例較小;有的合作社重盈利輕服務(wù),重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。
5 發(fā)展建議
(一)進(jìn)一步重視農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。自治縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開會(huì)議,研究和及時(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,出現(xiàn)的各種問題和困難;健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,做到緊密配合,互通信息,形成合力,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)政策。具體包括:產(chǎn)業(yè)政策傾斜,國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。財(cái)政扶持補(bǔ)助,每年縣財(cái)政將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入財(cái)政預(yù)算,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。金融支持,全縣農(nóng)村金融部門要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款扶持,解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需要。
(三)發(fā)展與規(guī)范并舉,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)要完善三項(xiàng)制度:一是完善會(huì)計(jì)制度;二是完善民主管理制度;三是完善利益分配制度。保證農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大,健康規(guī)范發(fā)展。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社名稱,搞好變更登記,取得法人資格,健全管理機(jī)構(gòu);制定完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程,堅(jiān)持原則,明確專業(yè)合作社的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)業(yè)期刊 農(nóng)業(yè)機(jī)械 農(nóng)業(yè)概論 農(nóng)業(yè)工作意見 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)水利 農(nóng)業(yè)畢業(yè) 農(nóng)業(yè)建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)期刊 農(nóng)業(yè)科普教育 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀