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論文關(guān)鍵詞:電力;節(jié)能減排;理論體系;技術(shù)支撐體系
近幾年來,隨著社會(huì)的進(jìn)步,中國經(jīng)濟(jì)的騰飛,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳,污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗(yàn),節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善,當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾,又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下,本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn),制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系,旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富,但是由于我國人口眾多,對能源的需求量大,因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段,有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制,對于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。
1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑
實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種:制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排,要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫,綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗(yàn),主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制
市場機(jī)制是指通過競爭手段,充分配置市場資源,市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度,但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題,比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充,在節(jié)能減排工作中,市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會(huì)主義國家,市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn),因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。
3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施,使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?;谖覈緡椤⒌刭|(zhì)條件等因素,在很多偏遠(yuǎn)地區(qū),法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi),因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策,進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育,加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí),減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力,同時(shí)也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。
4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中,技術(shù)是關(guān)鍵,因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn),以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平,從而及時(shí)應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構(gòu)建
在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期,制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分,是完成節(jié)能減排工作的必要途徑,在節(jié)能減排的后期工作中,主要是靠技術(shù)和管理手段來實(shí)施。管理得當(dāng),能對能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制,管理不當(dāng),則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此,應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu),制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。
二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制
1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績,但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯,沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中,可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電,用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式,使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化,在未來幾年中,高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停,轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu),既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支,又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化,有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在節(jié)能減排工作中,要各司其職,市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施,這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中,要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度,對獲得準(zhǔn)入的主題,可以自行決策,自主參與市場交易,要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果,使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一,有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約,為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ),依照一定的市場機(jī)制,通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來,排污者從自己的利益出發(fā),自主選擇購買排污權(quán),大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下,每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度,主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng),合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。
三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制
1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來,以達(dá)到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新,加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣,建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,縮小與國際先進(jìn)水平的差距,一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。
第一,進(jìn)一步強(qiáng)化深入,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保國家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度,加強(qiáng)對可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度,促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二,節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析,建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第三,加強(qiáng)調(diào)度,督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息,通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中,在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度,要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理,建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn),制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制,制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式
首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系,加大對清潔能源方面的發(fā)展,其次應(yīng)通過源頭控制的方法,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果,特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制,堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致;充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致;依靠科學(xué)技術(shù),加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度;節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實(shí)行;加大宣傳的力度,提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制
在節(jié)能減排實(shí)施的過程中,要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制,從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制,確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化,確保各司其職,對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心,加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí),在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí),要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系
1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用
通過發(fā)展先進(jìn)的手段,做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作,有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案,完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制,對電網(wǎng)做好良性評(píng)估;完善節(jié)能支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測
包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng),對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測;火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化,可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。
4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)
主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。
1.1我國電力節(jié)能減排意識(shí)淡薄
當(dāng)前,我國在電力節(jié)能減排方面忽視了許多問題,節(jié)能減排意識(shí)淡薄,主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn):
①部分企業(yè)的節(jié)能意識(shí)欠缺,在機(jī)組運(yùn)行過程中,大量排放未經(jīng)處理的廢氣和廢液,并且發(fā)電機(jī)組處于無功運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)間較長,導(dǎo)致能耗增加;
②企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均由企業(yè)自行申報(bào),政府部門僅起到了數(shù)據(jù)匯總的作用,缺乏相應(yīng)的核查環(huán)節(jié),難以保證節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的電力節(jié)能減排意識(shí)較為淡薄。
1.2平均煤耗水平低
雖然我國發(fā)電站在數(shù)量上與發(fā)達(dá)國家相距不遠(yuǎn),但是,在資金投入和技術(shù)方面卻依舊存在較大的差距。因?yàn)橘Y金投入不足和技術(shù)水平的限制,使得發(fā)電站難以得到質(zhì)的提高,因此,機(jī)組的工作效率較低,能耗量居高不下。另外,受經(jīng)濟(jì)效益和市場份額的影響,各企業(yè)并未及時(shí)更新設(shè)備;再加上電價(jià)的波動(dòng),發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降,尤其是傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè),比如煤炭發(fā)電企業(yè)等受到了水電、核電等擠壓,市場占有份額逐漸減少。為了彌補(bǔ)經(jīng)營方面造成的經(jīng)濟(jì)虧損,將本該用于節(jié)能減排方面的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營,那么,節(jié)能減排工作便無從談起。
1.3欠缺長效機(jī)制
我國政府高度重視電力節(jié)能減排方面存在的問題,也陸續(xù)出臺(tái)了諸多具有針對性的方案和制度,不僅涉及到了電力企業(yè)本身,也涉及到了用電量需求量大的生產(chǎn)企業(yè),基本上已經(jīng)形成了較為完善的電力節(jié)能減排體系。然而,筆者認(rèn)為,該體系僅僅是針對行政層面而言的,它更多地依賴政府部門的強(qiáng)制性要求和監(jiān)督管理,進(jìn)而導(dǎo)致“上有政策,下有對策”的現(xiàn)象層出不窮,不能與經(jīng)濟(jì)層面的因素相結(jié)合,欠缺電力節(jié)能減排的長效性機(jī)制,導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
2我國電力節(jié)能減排的對策分析
針對我國電力節(jié)能減排的現(xiàn)狀,建議采取以下幾項(xiàng)對策,以提高節(jié)能減排的整體水平,降低能耗,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu),創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)
要想立足于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,就必須要轉(zhuǎn)變目前我國的能源結(jié)構(gòu),注重科技創(chuàng)新,大力發(fā)展水電、核電、太陽能等清潔能源,使其逐漸取代污染較為嚴(yán)重且能耗較大的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè),以達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外,創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)還體現(xiàn)在不斷提高燃煤發(fā)電效率方面,超過使用年限的設(shè)備必須要更新,同時(shí),引進(jìn)新型的技術(shù)手段,比如空冷、粒子點(diǎn)火、自動(dòng)化控制等技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)雙管齊下,可以起到良好的節(jié)能減排效果,減少對環(huán)境造成的污染。
2.2制訂統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
在電力節(jié)能減排工作中,在參照各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況和電力市場的前提下,相關(guān)政府部門要制訂出具有針對性的、統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將其細(xì)化至生產(chǎn)節(jié)能指標(biāo)、資源再利用率、節(jié)能政策指標(biāo)等方面,整合全部的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo),并在實(shí)施的過程中不斷補(bǔ)充和完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和管理水平。
2.3提高企業(yè)的管理水平
以提高電力節(jié)能減排工作的全面落實(shí)為目的,為了切實(shí)提高電力企業(yè)的整體管理水平,強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的節(jié)能減排意識(shí),具體措施是:
①建立系統(tǒng)而完善的內(nèi)部節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制,制訂季度性的節(jié)能減排指標(biāo),對達(dá)到指標(biāo)的部門或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),而對未能達(dá)標(biāo)的部門或個(gè)人則給予懲罰;
②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理的力度,確保相關(guān)的節(jié)能減排政策得以全面落實(shí);
③定期開展節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,深入解讀政府部門的節(jié)能減排政策和企業(yè)內(nèi)部制訂的節(jié)能減排機(jī)制,以營造良好而濃郁的節(jié)能減排氛圍,促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4加大排污的控制力度
雖然我國的高污染電力企業(yè)逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業(yè)所取代,但是,二氧化硫的排放量卻并未減少,節(jié)能減排的形式依舊嚴(yán)峻。鑒于此,以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)需要提高脫硫設(shè)備的性能,確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足基本的節(jié)能減排要求。在煤炭燃燒的過程中,會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質(zhì),進(jìn)而使得我國的溫室效應(yīng)問題難以根治。因此,以火力發(fā)電企業(yè)為代表的高污染性發(fā)電企業(yè)需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標(biāo)。鑒于我國目前大部分的發(fā)電企業(yè)所使用的脫硫設(shè)備在質(zhì)量和性能方面存在嚴(yán)重的問題,再加上欠缺一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),難以達(dá)到所設(shè)定的脫硫標(biāo)準(zhǔn),所以,火電企業(yè)必須要在加大內(nèi)部管理力度的同時(shí),加大煤炭質(zhì)量的管理力度,確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足使用要求,繼而達(dá)成電力節(jié)能減排的整體性目標(biāo)。
2.5完善法律法規(guī),全面落實(shí)監(jiān)督工作
完善的電力節(jié)能減排法律法規(guī)是確保電力節(jié)能減排得以全面落實(shí)的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)行的關(guān)于電力節(jié)能減排的法律法規(guī)中存在的不足,相關(guān)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以補(bǔ)充,以確保電力節(jié)能減排與相關(guān)法律法規(guī)的高度是一致的,保證實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能減排的目標(biāo)。同時(shí),要加大監(jiān)督管理力度,一旦發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在偷排高污染的情況,立即對其進(jìn)行行政處罰。另外,還要求各大電力企業(yè)積極整頓目前的生產(chǎn)秩序,嚴(yán)格按照既定的要求完成相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo),確保電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)原則,繼而以點(diǎn)帶面,提高我國電力的節(jié)能減排水平。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:電力行業(yè);節(jié)能減排;形勢;對策;發(fā)電結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0 前言
在我國電力行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作中,存在著一些能源與環(huán)保方面的問題,阻礙著電力行業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一,發(fā)電結(jié)構(gòu)不合理。二,污染物治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行效果差。三,采用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的力度不夠。在我國電力行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作時(shí),主要存在著上述幾方面的問題,需要采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決。下面就對具體的問題和解決措施進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。
1 電力行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀問題分析
1.1 發(fā)電結(jié)構(gòu)不合理
從電力行業(yè)的發(fā)電結(jié)構(gòu)方面來看,結(jié)構(gòu)非常的不合理,采用煤炭發(fā)電的比重過高,導(dǎo)致了嚴(yán)重的能源的消耗和對環(huán)境的污染。而采用風(fēng)能,核能等可再生能夠的比重過小[1]。另外,從電網(wǎng)方面來看,電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱,尤其是超高壓輸電線路的比重過低。很多變電站的站點(diǎn)布局也不是特別的合理,電壓等級(jí)不足,高損耗變壓器仍然占有非常高的比重。很多電網(wǎng)的電壓質(zhì)量不高,供電能力有限,線路損耗過大。由此可見,發(fā)電結(jié)構(gòu)極其的不合理,嚴(yán)重的阻礙了我國電力行業(yè)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。
1.2污染物治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行效果較差
電力行業(yè)節(jié)能減排的另外一大阻礙就是污染物的排放量問題。從我國電力行業(yè)的長期發(fā)展來看,采用煤炭進(jìn)行發(fā)電的方式在短期之內(nèi)還是不會(huì)改變的。在煙塵,氮氧化物,二氧化硫以及重金屬等污染物的排放量嚴(yán)重的超標(biāo),其中對電力行業(yè)影響最大的就是二氧化硫的排放量問題,進(jìn)而給我國的資源和環(huán)境帶來了很大的壓力,這不僅會(huì)影響到電力行業(yè)健康有序的發(fā)展和對環(huán)境的嚴(yán)重破壞,也會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的影響。
1.3采用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的力度不足
我國電力行業(yè)節(jié)能減排主要通過行政命令,法制法規(guī)和市場激勵(lì)的方式進(jìn)行。其中最為主要的方式就是通過政府部門頒發(fā)相關(guān)的行政命令進(jìn)而推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。例如,涉及到對發(fā)電廠二氧化硫控制的行政法規(guī)。對二氧化硫排放量控制方面的法制法規(guī)在國家和部委層面上的就頒布了100多個(gè)。這對于僅國家和部委層面就已頒布有90多個(gè)。雖然,通過行政手段為主的管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中能夠起到較為重要的作用,但是,在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,采用市場手段進(jìn)行調(diào)節(jié)的效果會(huì)更好,但是就目前我國的情況來看,采用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的力度嚴(yán)重不足。
2 解決電力行業(yè)節(jié)能減排工作存在問題的有效措施分析
2.1大力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整
針對于我國電力行業(yè)發(fā)電結(jié)構(gòu)不合理的情況,應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對于可再生能源的開發(fā)力度,充分的利用可再生能源進(jìn)行發(fā)電,進(jìn)一步推進(jìn)我國電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其措施主要有以下幾個(gè)方面。首先應(yīng)該解決在水力發(fā)電過程中遇到的困難,進(jìn)一步加快水電開發(fā)的步伐。由于水能是可再生能源,水電開發(fā)不僅能夠節(jié)約不可再生能源,還可以起到不污染環(huán)境的效果。其次,積極的研發(fā)新技術(shù),采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大水力發(fā)電的效應(yīng),促進(jìn)我國電力行業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。我們還應(yīng)該積極發(fā)展?jié)崈裘喝紵夹g(shù),進(jìn)而高效,充分的利用煤炭資源,盡量減少能源的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞。再次,在電網(wǎng)建設(shè)方面,應(yīng)該不斷的加快省級(jí)和區(qū)域的輸電往架建設(shè)。不斷的提高電力資源的利用效率和省電網(wǎng)間以及區(qū)域電網(wǎng)間的在電力電量的相互支援。進(jìn)而最大的發(fā)揮電網(wǎng)在電力電量互濟(jì)和水火互補(bǔ)方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另外,還應(yīng)不斷加強(qiáng)城市和農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電源和電網(wǎng),輸電和配電同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。在確保電站和電網(wǎng)能夠基本供電的前提下,進(jìn)一步支持分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展,充分發(fā)揮低投資、低輸電損失、高供電可靠性和采用可再生資源等特點(diǎn),從而確保重要用戶電力供應(yīng),不斷提高能源利用的效率。
2.2加強(qiáng)老機(jī)組技術(shù)改造的力度
在我國電力行業(yè)節(jié)能減排工作中,針對于污染物設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定效果差,需要通過對非淘汰機(jī)組主體設(shè)備以及重要耗能輔機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行改造,通過利用和改進(jìn)監(jiān)控和優(yōu)化運(yùn)行,狀態(tài)檢修技術(shù)等手段,不斷的提高電廠生產(chǎn)自動(dòng)化水平和管理水平。積極推廣污染物處理技術(shù),通過粉塵監(jiān)測,進(jìn)一步完善吹灰和在線經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng),并且應(yīng)該做到能夠及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。另外,還應(yīng)該積極的采用變頻調(diào)速等先進(jìn)的電機(jī)調(diào)整技術(shù),不斷的降低廠用電率。應(yīng)該加強(qiáng)對煙氣脫硫等設(shè)施的管理和建設(shè)[2]。針對于電力行業(yè)的二氧化硫的排放量在全國二氧化碳的排放總量中所占的比例最大。因此,要想真正的將二氧化硫的排放量控制在最低,就應(yīng)該采用先進(jìn)的脫硫設(shè)備進(jìn)行脫硫處理,不斷的減少二氧化硫的排放量。除了電力企業(yè)要引起高度的重視之外,從整個(gè)電力行業(yè)的角度上看,還應(yīng)該進(jìn)一步完善煙氣脫硫技術(shù)的相關(guān)規(guī)范,不斷加快火電廠煙氣脫硫等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要不斷的研究脫硫的可靠度指標(biāo),進(jìn)而為對脫硫設(shè)備的科學(xué)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)依據(jù)。我們還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)煙氣脫硫后的評(píng)估工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。我們還應(yīng)該積極的推進(jìn)火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)的研究工作,進(jìn)一步推動(dòng)采用市場化的方式不斷提高脫硫設(shè)備的可靠運(yùn)行。
2.3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高節(jié)能減排能力的保障
針對于采用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的力度不足的問題,我們應(yīng)該將節(jié)能減排的指標(biāo)不僅通過行政法律的手段加以確定,還應(yīng)該積極的推進(jìn)市場化機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。要充分發(fā)揮以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能減排的新機(jī)制,綜合運(yùn)用各種價(jià)格、信貸、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段不斷的推進(jìn)節(jié)能減排。加快電力市場的建設(shè),形成在政府宏觀管理指導(dǎo)下,通過市場機(jī)制有效進(jìn)行公平競爭,開放有序和行業(yè)自律等的電力市場體系[3]。并且應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)電力價(jià)格改革的步伐,進(jìn)而使電價(jià)形成機(jī)制中充分的體現(xiàn)環(huán)境和資源的因素,有效的采用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)手段促進(jìn)資源的節(jié)約。另外,還應(yīng)積極推進(jìn)煙氣脫硫等特許經(jīng)營和排污權(quán)交易,吸引更多的企業(yè)參加到電力行業(yè)的節(jié)能減排工作中。充分利用市場機(jī)制,促進(jìn)電力工業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高能源利用的效率。
3 結(jié)束語
本文對電力行業(yè)節(jié)能減排形勢與對策進(jìn)行了分析和探討。通過對電力行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的問題進(jìn)行了具體的研究,從而使我們了解到,要想促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)一步發(fā)展,需要通過多方面的努力。不僅需要政府行政法規(guī)的監(jiān)管,還需要電力企業(yè)不斷的進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),采用可再生能源進(jìn)行發(fā)電,促進(jìn)技術(shù)革新,研發(fā)處理多種污染物的設(shè)備,對污染物進(jìn)行凈化,盡最大努力減少污染物的排放。而且還需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。相信,通過多方面的努力,一定能夠進(jìn)一步的推進(jìn)我國電力行業(yè)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行,不斷的促進(jìn)電力行業(yè)的優(yōu)化和升級(jí),適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]徐鳳剛.電力行業(yè)節(jié)能減排形式與對策.環(huán)境保護(hù), 2007(9):38-40.
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中國經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是投資推動(dòng)和高增長。改革開放三十年來,在經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程引起的大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施投資的推動(dòng)下,重工業(yè),尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)在近幾年經(jīng)歷了最快速的發(fā)展。近期,中國能源消費(fèi)的快速增長將能源需求推上了一個(gè)更高的臺(tái)階。能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)涉及環(huán)境問題的所有領(lǐng)域,包括大氣污染、水污染、固體廢棄物和生態(tài)環(huán)境破壞等。高耗能的經(jīng)濟(jì)增長方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
另一個(gè)令人擔(dān)憂的問題是目前倉促滿足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源預(yù)測和規(guī)劃,面對能源高需求增長,政府無法從容應(yīng)對。從2010年到2014年,中國經(jīng)歷了嚴(yán)重的電力短缺。為了消除電力短缺,中國以前所未有的速度增加電力產(chǎn)能。然而,這種做法有很大風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在看來,由于沒有預(yù)測到這次電力需求高峰,為急于滿足電力需求,對電廠建設(shè)所應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境問題可能無法進(jìn)行充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。如果一個(gè)本來不該建的電廠卻建了,它對環(huán)境的負(fù)面影響可能長達(dá)30年到50年,甚至更久。能源和環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)增長的威脅日益增大,直接威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。
為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,我國大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作,在“十一五”規(guī)劃中,明確提出節(jié)能減排目標(biāo),要求單位GDP能耗要比2005年降低20,以及相應(yīng)的減排量化指標(biāo)。如此規(guī)模的節(jié)能減排僅僅靠提高能源效率和簡單的節(jié)能是不夠的,它要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
電力行業(yè)作為節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,積極推動(dòng)實(shí)施上大壓小、差別電價(jià)、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施,節(jié)能減排工作取得明顯成效。
2014年,在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)重惡化的不利條件下,電力行業(yè)的節(jié)能減排工作取得了階段性進(jìn)展。全國發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤量13.40億噸,同比增長4.05%;全國平均供電煤耗為349克/千瓦時(shí),比2013年降低7克/千瓦時(shí);全國電網(wǎng)輸電線路損失率為6.64%,比2013年下降0.33個(gè)百分點(diǎn);全國關(guān)停燃煤、燃油小火電機(jī)組3269臺(tái),共計(jì)1669萬千瓦,超額完成2014年度關(guān)停1300萬千瓦的目標(biāo)。
當(dāng)前電力節(jié)能減排正處于從行政手段向市場化方式過渡階段,前期工作主要由中央政府主導(dǎo)和以行政手段為主,通過層層分解節(jié)能減排指標(biāo)推動(dòng)地方政府和企業(yè)實(shí)施,對于快速取得成效、實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)起到了決定性的作用。但電力行業(yè)節(jié)能減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和加強(qiáng)監(jiān)管等多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推動(dòng)。
隨著節(jié)能減排的強(qiáng)力推進(jìn),我國二、三產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)調(diào)整的歷史時(shí)刻,節(jié)能減排既推進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展改革的進(jìn)程,亦催生出眾多的行業(yè)投資機(jī)遇。電力作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力源泉,涉及產(chǎn)業(yè)范圍之廣、觸及經(jīng)濟(jì)利益之深可謂獨(dú)一無二,因而電力工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能推進(jìn)首當(dāng)其沖,發(fā)電側(cè)與輸配電側(cè)的節(jié)能行業(yè)投資機(jī)會(huì)已受到市場的關(guān)注。
2014年底出臺(tái)的國家4萬億元投資計(jì)劃中,有2100億的投資用于節(jié)能減排。今后3-5年,擴(kuò)大內(nèi)需政策將使節(jié)能環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展的好時(shí)機(jī)。受此政策利好刺激,節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)電領(lǐng)域增長趨勢明顯。
自中國國家電力監(jiān)管委員獲悉,2007年全國6,000kW及以上電廠累計(jì)平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為5.011h.同比降低187h。
同時(shí),電力節(jié)能減排也取得成效,到2007年12月底,全國關(guān)停小火電機(jī)組533臺(tái),發(fā)電煤耗同比下降10g/kw?h。截至2007年底,全國火電廠煙氣脫硫裝置投運(yùn)容量占全國火電機(jī)組容量的一半左右,與“十五”末相比火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量增加了53倍以上。由于大力推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)備國產(chǎn)化,脫硫工程造價(jià)及運(yùn)行成本大幅降低,新建大型燃煤機(jī)組的煙氣脫硫千瓦造價(jià)約是發(fā)達(dá)國家的1/5。
與此同時(shí),中國國家電力監(jiān)管委員有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出,影響中國電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題仍然存在。電力結(jié)構(gòu)不合理矛盾依然突出,新增發(fā)電裝機(jī)中火電達(dá)到88.2%,全國平均單機(jī)容量不足7萬kW,火電裝機(jī)中近3成為10萬kW及以下小機(jī)組。此外,電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在,輸配電建設(shè)仍然滯后于電源建設(shè),城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于主網(wǎng)建設(shè),負(fù)荷中心受端電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于送端電網(wǎng)建設(shè)。隨著大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運(yùn)行,電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加。
中核集團(tuán)節(jié)能減排項(xiàng)目即將實(shí)施