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中圖分類號:E232.6 文獻標識碼:A
一 概述
跟蹤審計是指獨立審計人員或者機構(gòu)使用審計技術(shù),根據(jù)我國的相關(guān)法律、法規(guī)以及制度規(guī)范,對項目的各階段經(jīng)濟管理活動的合法性、真實性與效益進行監(jiān)督審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。經(jīng)過對建設(shè)項目的全過程的跟蹤審計和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目中存在的問題,并提出詳細的意見和建議,促進建設(shè)工程有關(guān)部門進行規(guī)范的管理,從而讓審計工作實現(xiàn)靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)化,對建設(shè)工程的總成本進行有效的控制,確保建設(shè)資金可以合理使用。在開展建設(shè)項目審計時,跟蹤審計是一種有效地方法。跟蹤審計具有審計提前介入、跟蹤監(jiān)督全過程、及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題、項目管理規(guī)范化并節(jié)約政府資金等特點。其現(xiàn)實意義表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,基建管理的轉(zhuǎn)型以及職能的轉(zhuǎn)變需要引進跟蹤審計;
其二,有助于彌補在投資控制管理過程中工程監(jiān)理的不足之處,也可以對其產(chǎn)生一定程度上的牽制作用;
其三,跟蹤審計可以解決事后審計對前期情況不了解的缺陷;
其四,有利于監(jiān)督體制的完善,決策的透明度提高,可以在一定程度上防止腐敗行為。
開展跟蹤審計,能夠使得績效審計的目標、內(nèi)容與形式相結(jié)合,傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計方法得以深化并拓展,也可以及時的督促相關(guān)部門糾正錯誤,從而強化管理并提高投資效益。
2 跟蹤審計的內(nèi)容
企業(yè)投資建設(shè)項目的跟蹤審計,其目的就是經(jīng)協(xié)助投資方對項目全部環(huán)節(jié)程序的控制監(jiān)督和控制全部工程的建設(shè)成本,使建設(shè)的工程合乎法律法規(guī),將工程的總造價有效控制在預期范圍內(nèi),因此企業(yè)投資的建設(shè)項目的跟蹤審計的過程分為建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算三個過程,其主要內(nèi)容分別為:
(1)建設(shè)前期的跟蹤審計主要內(nèi)容有:建設(shè)項目的法人制有沒有建立;建設(shè)項目的立項、概算、消防、土地征用等內(nèi)容有沒有通過有關(guān)部門的審查批準;建設(shè)項目的設(shè)計、設(shè)備材料、勘察、施工、監(jiān)理等有沒有按照規(guī)定程序進行招標、投標,并簽合同;進行設(shè)計、施工、勘察、監(jiān)理等的單位資質(zhì)是否合格;預算的編制與定額規(guī)定是否符合,項目工程的原則和計價依據(jù)是否準確、合法、合規(guī)等。
(2)建設(shè)期間的跟蹤審計主要內(nèi)容有:預算調(diào)整和執(zhí)行的合法性、真實性,有沒有出現(xiàn)超過批準預算范圍內(nèi)的投資、虛列項目工程成本等現(xiàn)象;對現(xiàn)場簽證、無價材料的定價、設(shè)計的變更等進行適時的審計,檢查其是否合理、真實;根據(jù)建設(shè)項目的合同和招標文件,綜合工程現(xiàn)場的進度,核實后由施工單位進行上報的內(nèi)容,通過監(jiān)理審核的進度款支付計量報表;參加涉及投資變更和監(jiān)理例會等會議;協(xié)助投資單位督施工單位等做好工程的驗收材料和工程的驗收造價,做到工程項目完工后,各種材料及時上報,以便工程后期可以順利通過工程項目竣工的驗收等。
(3)竣工決算的跟蹤審計內(nèi)容主要有:檢查工程量計算,采用的清單單價和套用定額是否準確,索賠、工程簽證、設(shè)計的變更、工程簽證等是否真實;工程竣工財務(wù)的決算審計主要審查資金及利息占用的費用是否真實,工程項目投資是否合規(guī)、合法、真實,工程的竣工圖紙和相關(guān)資料是否真實,建設(shè)單位的管理費計算標準和范圍是否合規(guī)等。
三 建設(shè)項目跟蹤審計階段注意問題
1、明確跟蹤審計工作的定位
在建設(shè)工程項目過程中,跟蹤審計工作人員一定要明確個人所處位置,扮演好自己的角色。在工作中高度保持審計的獨立性,恰當處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。工作人員應當爭取處理與財務(wù)、基建管理等其他相關(guān)部門的關(guān)系,防止越俎代庖以及大包大攬,要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,積極配合工作,明確各自的權(quán)限與職責。在工作中,避免發(fā)生審計風險,要做到公正、客觀、獨立。在開展工程造價審計工作時,不能與其他方面的工程建設(shè)工作隔離,不能只關(guān)注工程造價方面,而不去動態(tài)的監(jiān)督建設(shè)工程各個階段的運作,跟蹤審計工作人員要及時合理的提供有效地審計建議,從而促進建設(shè)工程項目全過程的正常發(fā)展。
2、提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
在傳統(tǒng)的審計工作中,跟蹤審計人員的工作多流于形式,深入施工現(xiàn)場次數(shù)少,只停留在事后對文字資料以及數(shù)據(jù)的審核上,不了解新的工藝和材料,再加上有些審計人員理論知識不過關(guān),對操作方法缺乏了解,總是停留在傳統(tǒng)的審計模式上,造成了審計結(jié)果失真。所以說,審計工作人員應當提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),高效率展開跟蹤審計工作,增強個人責任心以及敬業(yè)精神,不僅提自身政治素質(zhì),也要樹立崇高的職業(yè)道德以及社會責任感。在工作上改進傳統(tǒng)的方式方法,不斷創(chuàng)新,制定出建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計制度以及規(guī)范細則,工作人員也應全方位的深入工作,注重自身綜合能力的提高,從而保證跟蹤審計工作的質(zhì)量和品質(zhì)。
3 制定可行審計方案
跟蹤審計方案必須與實踐相結(jié)合,與工程項目實際情況相結(jié)合,建設(shè)工程項目是一次性、非重復性的工作,具有自身獨特性、多樣性以及復雜性,不能生搬硬套,搞形式主義,這樣不僅降低了實際指導性,更是降低了審計的權(quán)威性。在開展工作時,一定要從實際出發(fā),根據(jù)不同項目的不同特征,確定有針對性的實施方案,制定切實可行的跟蹤審計方案,真正的發(fā)揮指導性作用。
四 跟蹤審計的發(fā)展建議
無論在理論還是實務(wù)工作方面,推動跟蹤審計的發(fā)展,需要從多方面開展。工作人員應當不斷創(chuàng)新,拓展跟蹤審計的高覆蓋面,全方位開展審計工作,在跟蹤審計的方式方法上勇于創(chuàng)新,從而提高效率和效益,改進并完善跟蹤審計的配套制度和準則,促進其規(guī)范發(fā)展。
在進行跟蹤審計工作時,必須要有合理定位并且確立工作的目標。工程項目的建設(shè)是一個綜合性活動,有多方參與者,必須協(xié)調(diào)好各項目的參與人員,形成工作合力,相互配合,所以,在開展工程項目跟蹤審計工作時,需要遵循以下兩點原則:
(1)遵循工程項目的總體建設(shè)目標。跟蹤審計工作必須要圍繞工程項目的進度、質(zhì)量和投資等方面目標展開,強化對各個建設(shè)目標的分析與評價,全方位做好工程項目建設(shè)目標的平衡優(yōu)化。
(2)堅持以投資控制為中心工作。控制投資是在進行工程項目審計工作中的主要目標,開展跟蹤審計工作時,必須嚴格監(jiān)督建設(shè)資金的使用以及投資的控制情況,同時要優(yōu)化工程項目的設(shè)計、實施方案,提出科學合理建議,使得投資效益得以最大化。
五 結(jié)語
綜上所述,在進行建筑工程項目的造價管理之中,跟蹤審計已經(jīng)發(fā)展成為較為普遍應用的審計模式,逐漸發(fā)展成為一種制度和規(guī)范,尤其是在國有投資項目的造價管理上。跟蹤審計的應用涉及到工程項目管理的各個環(huán)節(jié),對工程項目的款項起到了全過程控制作用。進行跟蹤審計需要在實際操作過程中不斷地進行完善和提升,與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面工作積極配合,密切合作,從內(nèi)部控制審計,科學合理的確定審計跟蹤點,并建立起一套嚴謹科學的審計質(zhì)量保證程序體系,使得我國的跟蹤審計實現(xiàn)程序化、制度化以及規(guī)范化。與此同時,不斷創(chuàng)新,在工程項目全過程的跟蹤審計方面,要與績效審計相結(jié)合,處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系,推動我國建設(shè)工程項目審計監(jiān)管體制不斷完善。
參考文獻
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[2]劉鐘瑩,徐紅.建筑工程造價與招投標[M].南京:東南大學出版社,2002.
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;審計
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程管理也得到了不斷地提升。在建筑工程中,造價審計工作對于一個企業(yè)具有極其重要的意義,是企業(yè)控制工程造價的必要手段。因此,完善建筑工程造價審計方法具有極其重要的意義。
1、建筑工程造價審計的常用方法
1.1全面審計法
這種方法要緊密遵照國家和行業(yè)對工程預算的相關(guān)規(guī)定,妥善處理好預算定額的制定次序、安排好施工的先后、主次,并漸近的審查所有項目。具體來講,這種方法的審查、計算和施工圖的預算非常接近,優(yōu)勢特征也是顯而易見的,有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作,審計中的紕漏和技術(shù)盲點在很大層面上能有所減輕;需改進的地方是增大了工程量。一些工程量不大、工藝相對簡易、信譽不高、造價技術(shù)相對落后的單位可嘗試全面審計法。
1.2標準圖審計法
這種方法對于借由設(shè)計圖紙進行施工的項目而言是大有裨益的,首先匯集各位職員的智慧加入審計行列,編制、出臺一系列技術(shù)規(guī)范標準或者決算指標,以便于更有效地開展對比審計工作。一般情況下,按照通用圖紙或者標準化的施工圖紙加以設(shè)計地面之上的結(jié)構(gòu)是完全一樣的,所以可仔細審計預決算的造價,以此充當標準設(shè)計圖紙的規(guī)范造價。還可拿這類標準圖紙的實際工程量作為規(guī)范標準,開展相互對比間的審計工作。對于那些邊緣部分或者在設(shè)計時需做出改變的部分,則僅獨立審計就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計的周期較短暫、成效比較顯著;不足之處是適用范圍比較狹隘,僅依標準的圖紙參與設(shè)計。
1.3分組計算審計法
把分項的工程合理劃分成數(shù)個小組,并把鄰近的、有明顯內(nèi)在關(guān)聯(lián)的項目劃定為一個小組中,審計同一個小組中某一個分項的實際工程量,借助于工程量之間具備類似或者相同計算根基的關(guān)系,接著判定同一個小組中剩余的若干分項的工程量。由此可見,這種方法可極大地加快審計的進度。
1.4比較審計法
這種方法是用早已審計完畢的工程造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。若要使用這種方法,則必須依照工程的不同特征以及條件加以區(qū)分處理和對待。首先,兩個工程的設(shè)計趨于一致,建筑面積則互不相同,可依照兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似的特征,把這兩個單位面積(每平方米)內(nèi)的建筑造價和每平方米的建筑面積分項工程量加以細致地比對。假若發(fā)現(xiàn)基本一致時,便可說明將審計的造價是正確無誤的;假若擬審計的造價有顯著地漏洞和缺陷,則必須第一時間找到根源,并及時地校正過來;其次,已經(jīng)審計完畢的工程和將要審計的工程面積相等,但設(shè)計的圖紙不盡相同時,可將相同的那部分,例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開展工程量的比對審計,如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項目工程要進行圖紙計算;第三,當兩個工程均采用同一張施工圖紙,但現(xiàn)場施工的條件以及基礎(chǔ)部分均不一致時,則不同部分必須一一計算或可運用對應的審計策略方法進行完整地計算,將審計的工程基礎(chǔ)之上的一部分能應用對比的審計方法。
1.5重點抽查審計法
確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復雜的工程為重點,確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。
2、做好建筑工程造價審計工作的措施
2.1項目設(shè)計階段的造價審計
符合設(shè)計規(guī)范要求的工程設(shè)計,才是最有效的最經(jīng)濟的工程設(shè)計。審計人員要充分利用前期已完成的,符合設(shè)計規(guī)范要求的設(shè)計案例,將各類工程的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標與新項目的設(shè)計方案工程概算進行對比。從平方米造價指標、含鋼量指標等方面進行分析比較,找出最優(yōu)的合理比價指標。安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范的要求的設(shè)計,會造成成本偏高投資浪費。對此應采取通過設(shè)計招標和方案競選的方式,擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。在設(shè)計方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上,適當提高設(shè)計費用,為降低工程造價成本提供可能。一旦設(shè)計概算形成后,項目建設(shè)方可以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上,提供施工圖預算造價,每降低多少個百分點,就獎勵設(shè)計人員相應的工程造價費用為設(shè)計費。以經(jīng)濟扛桿的作用方式,調(diào)動設(shè)計人員的積極性,盡量多計算、多畫圖,充分運用自己的知識和經(jīng)驗,降低工程造價,設(shè)計出最符合規(guī)范要求的工程設(shè)計。
2.2項目投標階段的造價審計
主要是建設(shè)方對承建方工程造價投標文件的審計。審計人員應充分利用自身的專業(yè)技術(shù)知識,做好對招標文件的編審工作。編審人員應收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。對于項目中造價比重大的分項單價組成進行仔細分析,參與制定嚴密有效的合同條款,對招標文件中涉及費用的條款,反復推敲,盡可能地了解造價預算形成的來龍去脈,以利于日后作為造價審計控制的基礎(chǔ)資料。協(xié)同相關(guān)部門通過公平公正的招投標程序,擇優(yōu)選擇承包單位。
2.3項目施工階段的造價審計
工程項目施工階段的費用審計是建設(shè)單位跟蹤審計,獲取審計效果最關(guān)鍵的過程。該階段也是履行合同、做好月度工程進度款支付的審核階段。對影響造價的設(shè)計變更與隱蔽工程簽證等進行全面審計,此階段造價審計的關(guān)鍵是對工程索賠進行有效控制。就目前工程量清單報價的形式,施工單位往往采取低價中標索賠盈利的方式承攬工程。索賠,需要嚴格依照合同來進行,才能有理、有利、有節(jié)。審計人員在處理索賠時,應當做到認真及時。索賠需要及時解決,才不會影響工程進度,不至于給施工雙方帶來不利影響。合理處理索賠,嚴格把好審批關(guān),減少不合理的索賠費用。再有,對于某些不履行合同約定義務(wù)的施工單位及材料供應商,可以及時地提出反索賠,有效控制造價審計。施工階段,合理地確定部分主材單價也是很關(guān)鍵的。由于新工藝與新材料的不斷出現(xiàn),市場材料由于品牌、質(zhì)量等因素的影響,價格差異相當大,這就要求審計人員對各種工程材料的市場行情,有相當程度的熟悉。建筑材料費通常會占比工程建設(shè)造價的一半甚至更多,所以合理地認定材料價格非常重要。由于定價太高而推高工程造價的情況時有發(fā)生,不利于工程審計與工程款支付。
2.4工程決算階段對工程造價的審計
工程決算階段是工程造價審計最終把關(guān)的重要階段,其主要工作是審核工程竣工結(jié)算。工程決算階段對工程造價的審計,主要是由工程審核人員根據(jù)合同、相關(guān)定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)為依據(jù),對送審的竣工結(jié)算進行匯總核實。工程決算的審核,難點之一是對隱蔽工程簽證的審計。當前工程項目隱蔽工程簽證,在審核的工程造價中,占有較大比重。隱蔽工程由于施工后已難再見,無法實物核查,而最終的審計人員只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證。而有些簽證,簽證的內(nèi)容往往與合同與定額規(guī)定相矛盾。這時就要求審計人員根據(jù)經(jīng)驗,對這些簽證資料,結(jié)合實際情況,重新審定。
結(jié)束語
總之,隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展,工程造價管理制度也隨著發(fā)生了巨大地變革。作為工程造價審計人員,更應該重視在建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的審計問題,端正對審計工作的態(tài)度,以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。工程造價審計是一項系統(tǒng)性工程,需要進行全過程的監(jiān)督,工程審計的目的不僅是追求審減金額,更重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)工程項目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。
參考文獻
[1]馬坤才,歐陽東平.我國工程造價審計存在的問題與對策分析[J].城市建設(shè),2010.
關(guān)鍵詞:建筑 工程 造價 審計
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
正文:
一、工程造價審計的步驟
(一)事前審計:主要指工程開工之前,對建筑工程項目有關(guān)內(nèi)容進行的預先審計,主要包括“可行性審計、審施工圖預算、審施工前準備”方面的內(nèi)容。(二)事中審計:是指從工程開工開始,至竣工交付使用之前的這段時間里,就成本的歸集、利潤的形成等有關(guān)方面實際發(fā)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)事項所進行的審核、計算和評價。主要包括“審成本、審工程質(zhì)量、審往來帳款、審盤存類資產(chǎn)”方面的內(nèi)容。(三)事后審計:指工程竣工交付使用后,對各項有關(guān)事宜的審計,主要包括“審工程結(jié)算 、審利潤、審利潤分配”等方面的內(nèi)容。
二、工程造價審計內(nèi)容
(一)工程收入確認的審計
根據(jù)建造合同會計準則的規(guī)定,如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地計算,應根據(jù)完工百分比法確認合同收入和成本。目前建筑企業(yè)工程項目由于受客觀條件和管理水平的限制,不能完全按照建造合同會計準則的要求計算收入,為提高審計效率,應憑借經(jīng)驗和所掌握的信息、資料做出正確的選擇,選擇有效率的審計策略和方法。1.可以通過檢查工程項目累計結(jié)轉(zhuǎn)收入和累計結(jié)轉(zhuǎn)成本是否基本配比,來發(fā)現(xiàn)收入確認可能存在的問題。2. 可以取得建設(shè)單位或監(jiān)理公司監(jiān)督審批的工程形象進度工作量作為工程完工程度參考。3. 根據(jù)工程項目部與企業(yè)簽定的《工程項目承包合同》中的合同額、責任成本、各項承包指標、上交的毛利等進行工程完工度的確定。4. 在審計中,可根據(jù)工程項目 規(guī)模、繁簡程度以及所編制工程預決算來確定工程完工度。⑤深入現(xiàn)場對已完工程量進行實地盤點和清查來確定收入。
(二)工程成本確認的審計
建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的成本管理工作是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心,工程成本審計主要通過對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等構(gòu)成成本的各要素審查,找出薄弱環(huán)節(jié),提出對策和建議。1.人工費的審查,工程項目現(xiàn)場施工人員多數(shù)使用外來的勞務(wù)隊伍。實際工作中,往往會出現(xiàn)多種多樣的情況:當月已完成的工作量,而任務(wù)單的結(jié)算卻在隔月進行,造成當月外包人工費成本少進等;在審計時要以施工預算實物量作為基礎(chǔ),以勞務(wù)分包合同約定的價格為依據(jù),審核任務(wù)單是否真實、準確,勞務(wù)分包隊伍完成的工作量計提是否按照規(guī)定的程序和方法,有無多提少提或亂提現(xiàn)象,計提資料是否完整、合規(guī)有效。2.材料費的審查,材料費是工程成本的主要組成部分,建筑材料品種繁多,審計過程中不可能每材料都檢查到位。根據(jù)當前建筑結(jié)構(gòu)的特點,要重點審查鋼材、水泥、木材、商品混凝土、周轉(zhuǎn)材料、等等。重點審查材料的采購、驗收、保管、耗用是否按制定的內(nèi)控制度執(zhí)行,手續(xù)是否完備,材料質(zhì)量是否合乎要求,材料價格是否合理,各項臺帳是否建立,有無損失浪費現(xiàn)象,是否進行了材料節(jié)超分析等,3.機械費用的審查,主要審查機械臺班計提資料是否準確、完整、真實,如果是外租的機械設(shè)備,租賃手續(xù)是否齊全有效、租賃價格是否合理,租賃費用結(jié)算是否準確,有無機械費用的超耗和浪費現(xiàn)象。4.其他直接費和間接費用的審查,審查直接費和間接費用的開支是否嚴格控制,有無違反規(guī)定隨電擴大開支范圍,提高開支標準,亂擠亂列成本的現(xiàn)象,費用攤銷是否合理。
三、工程造價審計的控制環(huán)節(jié)及措施
1、工程造價審計前期質(zhì)量控制
首先,要確保工程造價承接單位本身的專業(yè)素質(zhì)水平。要做到這點,工程造價審核承接單位要有科學合理的人才招聘、培養(yǎng)以及管理制度。作為高度專業(yè)化的單位,工程造價承接單位要擁有既有專業(yè)知識又有職業(yè)道德的高素質(zhì)注冊造價師,才能夠保證工程造價精確性,對于提高工程造價審核質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。在承接客戶工程造價委托工作時,工程造價承接單位要合理選派造價人員,同時建立科學的質(zhì)量控制機制。要明確確立各個具體項目審核負責人,以及公司對技術(shù)部門進行不定期的審核檢查工作。對于工作過程中遇見的各種問題要及時上報、及時處理并加以解決。工程造價承接單位還要重視項目結(jié)束后的審核制度,公正、客觀、合理的對各個具體項目負責人和相關(guān)人員進行考核,以確保審核人員素質(zhì)的進一步提升。
其次,工程造價審核承接單位在接受客戶工程造價審核業(yè)務(wù)委托時,要將工程造價審計的質(zhì)量控制放在首要地位。工程造價審核承接單位要選出經(jīng)驗豐富的造價師與客戶進行業(yè)務(wù)洽談,仔細了解客戶委托業(yè)務(wù)的目的,以便規(guī)避工程造價審計中的風險,做到量力而行,盡力而為。工程造價審核承接單位與客戶之間要明確雙相負責,即客戶要負責向工程造價承接單位提供的工程項目資料、前期招標合同等所有相關(guān)工程造價資料的真實性、合法性、完整性,反之,工程造價審核承接單位要遵守相關(guān)法律法規(guī),依法公正執(zhí)業(yè),雙方都要承擔法律規(guī)定的責任。工程造價審核承接單位在為客戶進行工程造價審核時要時刻保持獨立性,依據(jù)客觀事實進行審核,如果遇見有私人關(guān)系的項目要主動申請回避,以保證工程造價審計工作的公正性。
2、工程造價審計過程質(zhì)量控制
首先,明確責任劃分。工程造價審計過程具有一定的復雜性,所以管理人員要明確劃分審計工作相關(guān)人員的工作職責,界限分明方能取得好的效果。其次,對于工程造價審計過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點管理。通常這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)有:嚴格、仔細審計工程項目的工程量,因為一個工程項目的實際工程量對于工程造價具有極大的影響作用;工程項目實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更需要給予高度重視,一般而言,工程項目設(shè)計變更會引起工程項目合同中價格約定的變動,同時,工程項目的工程量、施工過程所需的設(shè)備和材料都會有不同程度的變動;工程審計人員還要對工程項目運用的預算、結(jié)算系統(tǒng)軟件在工程造價方面的優(yōu)點、缺點進行仔細分析,確保工程造價審計質(zhì)量。 再次,科學、合理的制定工程造價審計工作程序。科學、合理、完善的工作程序能夠在一定程度上確保工作質(zhì)量。在工程造價審計工作中要嚴格遵守復核程序。從基礎(chǔ)上對各個業(yè)務(wù)項目進行審核,嚴格執(zhí)行各項流程規(guī)章完成各項任務(wù)。自檢是復核程序的核心,因為工程項目的復雜性,總工程造價審計負責人不可能全面審核,只能在關(guān)鍵點處進行審查工作,所以工程造價人員完成具體的任務(wù)后,認真、仔細的自檢是保證工程造價審計質(zhì)量的最重要的環(huán)節(jié)。所以工程造價審計人員需要有認真、嚴謹、負責的職業(yè)素質(zhì)。
3、工程造價審核后質(zhì)量控制
在工程造價審計工作結(jié)束并不是工程造價審計質(zhì)量控制工作的終點,進一步監(jiān)督落實相關(guān)問題的解決和相關(guān)檔案的整理并且存檔才是審計工作質(zhì)量控制的最終環(huán)節(jié)。工程造價審計的原資料一定要按照審計資料檔案存檔要求進行整理并且存檔,以方便以后查閱。工程造價審計工作總結(jié)應該是工程造價審計負責人和相關(guān)審計人員都應該認真執(zhí)行的一項任務(wù),在總結(jié)中要記錄審計工作中遇見的問題以及解決措施,同時不斷提升自身工程造價審計工作的綜合素質(zhì)確保工程造價審計工作的質(zhì)量。這里,作者認為在工程造價審計工作中,實施責任追究制度是一種比較有效的確保工程造價審計質(zhì)量的制度,責任追究制度目的就在于提升未來工程造價審計的質(zhì)量。
結(jié)語:
工程造價結(jié)算審計是一項十分繁瑣復雜的工作,審計人員應具備扎實的專業(yè)知識,嚴謹認真的工作態(tài)度,并忠于職業(yè)道德,確保工程結(jié)算審計的準確性,控制好工程造價的最后一關(guān),避免造成工程的不必要損失。
參考文獻:
[1]王道榮.淺議提高工程造價審計質(zhì)量控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(2)
關(guān)鍵詞:全過程審計;工程造價;造價控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價指的是工程自身的建造價格,對于投資者和業(yè)主來說,它就是建造某項工程的預期開支和實際開支的全部固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)投資的總費用之和,其既包含了固定資產(chǎn)的新建、擴建、改建、恢復工程及各類與之連帶的工程,同時它也包含了整體或局部性的固定資產(chǎn)進行的遷移、補充、恢復、維修、裝修裝飾等內(nèi)容。
現(xiàn)在的建筑工程名目繁多,原材料種類也是不斷增加,加上日益高漲的人工費用成本,這讓工程造價不斷地增高,看起來也似乎在情理之中,但事實上卻遠非這般簡單。在現(xiàn)階段的工程建設(shè)施工中,有些施工單位單純追求利益最大化,在工程投資中存在不少的不實部分,主要有以下幾個方面:1)多計工程量,這一方面的問題主要在土建工程,土建工程往往占到工程項目總量的絕大多數(shù),由此也就導致其精確統(tǒng)計的困難,出現(xiàn)少干多計,虛報工程量等。2) 高套定額或高套取費標準,施工方擴大“價差”,做到“少投入,多產(chǎn)出”。3)多調(diào)材料,取費不準,也就是工程實際所用的材料價格與決算所計的材料價格不符,增加工程成本,而其根本是對工程缺乏科學、嚴格管理,工程項目缺少健全手續(xù)。
在工程建造中存在的種種不實行為讓本就不低的工程造價越來越高,進而推高了投資方投資成本,控制好工程造價,首先要明白控制工程造價需貫穿工程建設(shè)全過程,在工程建設(shè)前期、可行性研究、投資決策、設(shè)計施工到竣工交付使用前等全部費用的確定、控制、監(jiān)督和管理都需要做好控制,工程建設(shè)全過程審計將建設(shè)項目從前期、施工、竣工、結(jié)算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價作全面、全過程監(jiān)督、控制,使工程處于整體受控狀態(tài),克服事后監(jiān)督局限性,讓造價從靜態(tài)控制向動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。提高審計質(zhì)量,做好建設(shè)質(zhì)量管理,健全內(nèi)控機構(gòu),從源頭遏制腐敗,有效地降低建設(shè)成本,提高投資效益。
一、事前做好工程造價的全過程審計介入
全過程審計首先要做到全程把關(guān),提前介入,突出重點。因為工程建設(shè)往往由多方參與的一項綜合性活動,這就需要我們的各項目參與者做好彼此之間的配合,形成一股工作的合力,以此來保證建設(shè)項目的順利。所以,事前審計非常重要。首先,做好建設(shè)項目審批文件的完善性審計,這其中就包含了項目建議書、環(huán)境影響評估報告、可行性研究報告、概預算批復、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、建設(shè)用地批準、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件合法審查。其次,還要審核好包括設(shè)計、勘察、施工隊伍、監(jiān)理、材料及建設(shè)相關(guān)招投標程序及結(jié)果是否合法有效。
精心編制審計實施方案。充分做好審前準備,了解批準立項建設(shè)文件對工程項目的基本要求,建設(shè)資金的構(gòu)成,是否專戶存儲,能否滿足建設(shè)項目當年應完成工作量的需要及政策因素對工程項目效益的影響。要在施工現(xiàn)場駐地查看,了解各單位工程投資控制,進度控制,質(zhì)量控制等內(nèi)部管理情況,了解行業(yè)規(guī)范,主要是概算編制、建筑安裝工程情況、設(shè)備生產(chǎn)流程及工程項目要求。
從內(nèi)控制度入手,明確審計監(jiān)督的重點,通過分析性復核明確審計重點。首先看建設(shè)項目施工單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度,如工程簽證、驗收制度; 設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度; 費用支出、報銷制度等,還要審核建設(shè)單位的內(nèi)控制度是否健全,如工程撥款會簽制度,工程變更會簽制度,無價工程材料會簽制度等在項目實施中是否得到有效執(zhí)行。這樣做是為了能夠更好的防止“三超工程”的出現(xiàn),保證項目建設(shè)規(guī)范運行,建設(shè)資金合法使用。其次,對建設(shè)資金的運行情況進行審計,包括大量資金閑置或資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象,對往來資金數(shù)額較大,且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預付工程款、預付材料款查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
二、項目建設(shè)中做好動態(tài)監(jiān)控
在建設(shè)項目實施期間跟蹤審計重點是施工過程的動態(tài)監(jiān)控,要注意工程變更資料科學性、合理性的認定。1) 要深入施工現(xiàn)場,加強與基建、監(jiān)理部門的溝通,了解施工進度,監(jiān)督施工過程是否按規(guī)范執(zhí)行; 2) 參與隱蔽工程的檢查驗收,必要時采取錄像、拍照手段獲取審計的資料; 3) 嚴格審查施工材料的用量及質(zhì)量與設(shè)計圖紙是否相同,材料價格簽證是否合理,材料的變更是否有簽證單等;4) 了解工程量的增減,施工變更,是否有設(shè)計圖紙和說明,是否有甲方通知和監(jiān)理工程師簽字; 5) 對施工單位現(xiàn)場提出的索賠報告要嚴格審核,提出審計意見。另外還要在不影響施工進度和施工工序的情況下對單位工程以上的工程驗收,工程建設(shè)例會,監(jiān)理例會,特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會議,主要材料和設(shè)備的清點檢驗,材料試驗( 化驗) 取樣及委托等進行嚴格的監(jiān)督審計。此外,在施工期間還要控制好設(shè)計變更,由于建設(shè)工程是個多方參與的綜合性的復雜活動,難免在施工中出現(xiàn)施工圖與實際施工沖突等各種問題,這就要求設(shè)計部門嚴格把關(guān),避免先施工后出設(shè)計變更的情況,這也是控制工程造價突破概預算的重要環(huán)節(jié)。通過建設(shè)項目實施期間的跟蹤審計,不但可以避免決算的糾紛,而且還體現(xiàn)了這是一個動態(tài)審計,是建立在數(shù)據(jù),資料科學性和準確性基礎(chǔ)上的跟蹤審計,也進一步控制了工程質(zhì)量的監(jiān)控。
三、做好項目竣工決算審核
在竣工決算階段項目的審核是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)單位核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù),主要有以下幾個方面: 1) 核對合同條款,工程要按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工決算,竣工決算按合同約定結(jié)算方法進行審核,如發(fā)現(xiàn)漏洞應請甲乙雙方協(xié)商,明確結(jié)算要求; 2) 落實設(shè)計變更簽證,只有設(shè)計人員蓋章簽字,業(yè)主和監(jiān)理工程師審查同意,簽證才能列入決算;3) 嚴格按合同約定計價;4) 按圖核實工程數(shù)量; 5) 注意各項費用的計取。工程的取費標準按合同要求執(zhí)行,先審核各項費率、價格指數(shù)和換算系數(shù)是否正確,價調(diào)計算是否符合要求,再核實特殊費用和計算程序; 6) 防止各種計算誤差。在整個建設(shè)項目審計完成后,審計部門對發(fā)現(xiàn)重大、有傾向性或多次提出屢禁不止的問題應出具正式的審計文書包括審計函、審計意見和審計決定等同時要求被審計單位反饋整改意見。
四、結(jié)論
全過程審計需要延伸到審計證據(jù)的真實性審計,加強審計力度,控制潛在風險。將事后審計變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程審計,按全方位、全過程審計要求做好關(guān)口前移,全程監(jiān)控。找準工程建設(shè)薄弱點,防止施工單位冒算、高估、弄虛作假,還能借此來規(guī)范工程建設(shè),避免出現(xiàn)商業(yè)賄賂,提高建設(shè)管理水平,促使工期、質(zhì)量、功能、投資更方面最佳,最大限度保證投資者投資效益。
參考文獻:
[1] 范杰.淺析限額設(shè)計對工程造價的控制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2006(02).
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價;審計方法
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
引言:工程造價審計是對工程項目投資的真實性以及合法性進行審查和評價的過程,是在建筑工程建設(shè)過程中監(jiān)督經(jīng)濟活動的有效措施。我國建筑工程項目經(jīng)常出現(xiàn)投資失控的問題,項目的實際投資往往會超出預算,降低了工程項目投資的經(jīng)濟效益。為了控制工程項目的投資規(guī)模,降低建筑工程的成本,工程建設(shè)部門需要結(jié)合建筑工程造價審計的現(xiàn)狀,通過解決實際問題來加強建筑工程造價審計水平。
1、建筑工程造價審計中存在的問題
1.1工程造價審計工作重視不夠
當前工程造價審計的作用未能充分發(fā)揮出來,工程造價審計不受重視是其中的主要原因之一。工程造價審計是對工程項目的資金結(jié)算進行監(jiān)督的工作,反映了工程項目的投資金額,是控制工程成本的重要環(huán)節(jié)。但是,許多工程建設(shè)單位的管理人員對工程造價審計的價值缺乏認識,在工程結(jié)算過程中忽視了工程造價審計工作,導致工程造價審計的效用低下。在此情況下,工程造價審計工作往往流于形式,工程造價審計的制度也未起到保障審計工作實施的作用。
1.2工程造價審計工作的效率較低
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展水平逐漸提高,建筑工程項目也在不斷增加,工程造價審計工作的難度也越來越大。當前工程造價審計的方式比較落后,不能適應建筑行業(yè)的發(fā)展水平,各個工程項目專項審計的能力不足,工程造價審計工作的整體作用也就很難發(fā)揮出來。經(jīng)過審計方式的升級變換,計算機技術(shù)已經(jīng)普遍運用到工程造價審計中,但一些建設(shè)單位仍然使用傳統(tǒng)的審計方式,對工程造價審計的效率造成了很大影響。
1.3工程造價價格標準控制不足
工程造價價格標準的控制不足主要體現(xiàn)在兩個方面。第一,部分施工單位的實際收費比政府規(guī)定的收費標準高出許多,在工程結(jié)算的時候便提高了工程施工的費用,加大了工程造價審計工作的困難。第二,工程建筑材料的價格也因市場和產(chǎn)品的不同出現(xiàn)較大波動,施工單位在編制建材預算的過程中常以高檔材料的價格來報價,實際使用的卻是普通材料,建筑工程中施工單位牟取私利的問題比較嚴重。
1.4工程造價審計工作人員的素質(zhì)不高
審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能水平也是工程造價審計工作的影響因素。當前工程造價審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊,嚴重影響了審計工作的質(zhì)量和工作效率,缺少職業(yè)道德的審計人員很容易出現(xiàn)腐敗行為,為了自身的利益而使建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟損失。專業(yè)素質(zhì)是對審計人員的基本要求,建筑工程項目的增加提高了工程造價審計工作的難度,審計人員必須要與時俱進,根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展來加強自身的專業(yè)知識。目前工程造價審計人員的專業(yè)水平還不夠,審計工作的效率難以提高。
2、工程造價審計重點
2.1工程量的增減浮動的真實性、合法性
工程造價工作的重點之一是準確核實工程量。在工程量上暗藏貓膩是造價審計中常見的問題。工程量的核實是否準確,直接影響了整個建設(shè)項目的造價是否如實。為此在審核工作開始前要對建設(shè)項目進行認真的研究,盡可能勘察,對施工的整體情況和重點部位摸清,熟悉建設(shè)項目的施工圖紙以及發(fā)生的相關(guān)簽證、合同、招投標文件等相關(guān)資料。在審核中要逐項檢查、對照、驗證,確保工程量的確定有理有據(jù)。審查工程量的重點應放在容易發(fā)生重復計算的部位以及隱蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、過梁等交叉和重疊部位。如實核定建設(shè)項目實際發(fā)生工程量與工程結(jié)算的工程量是否一致,是否存在虛報、多報等問題。在審核過程中要認真對照變更簽證、施工記錄、驗收記錄等資料,在按照設(shè)計要求的前提下反復核實工程量,對必要部位需勘察的情況,要抱著實事求是的工作態(tài)度進行核實。
2.2定額的套用
在審查簽證時應按照標準定額及相關(guān)的項目材料進行核對,對定額的套用審查時,將定額套用的合法性、合理性作為重點,如:改造的項目工程與新建的項目工程使用的定額完全不同。改造的建設(shè)項目主要用建筑的修繕定額,而新建的建筑項目主要用建筑工程預算定額。此外在審核時要注意定額的編號是否準確對應工程內(nèi)容和條件,子項所包含的內(nèi)容是否重復,換算是否正確。還要明確使用的定額所頒布的時間和適用范圍,注意對不同情況下定額的換算使用情況說明,以達到準確無誤的審核定額的套用。
2.3建設(shè)項目清單內(nèi)容的變動情況
建設(shè)項目的招標應按照設(shè)計圖紙的的要求,嚴格列出需要建設(shè)項目的工程量清單,不可隨意變動。由于建設(shè)行業(yè)的基層單位競爭激烈,一個建設(shè)項目往往采取低價中標的方式,節(jié)省成本。在部分合同情況下,施工單位為獲取最大利潤彌補中標時的差價,往往在建設(shè)項目上大做文章,其中常見的方法有:不按標準規(guī)格用材,用次標準材料替換高標準材料;不按圖紙及清單列項施工,該建的少建;恣意對項目變更,以劣充優(yōu)等。在審核中,要摸清變動的真實情況、有無調(diào)項、漏項、變動等,針對各種問題要注意考證和分析。
2.4價格浮動因素
國家投資建設(shè)項目公開招標后,招標人與中標人應自中標通知書發(fā)出起三十日之內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不得再訂立背離原合同實質(zhì)的其他協(xié)議。所以工程量清單中所列的各項目價格不會因市場行情進行變化,價格均不做調(diào)整。為此在價格審核時要從五個方面進行把關(guān):一是確定有價差的材料,實事求是對不應調(diào)差的決不調(diào)差;二是按設(shè)計圖紙和施工實際用量核定材料用量;三是對材料市場價格和預算價格差按規(guī)定應采取的稅金、保管費等如實審核;四是審核跨期高套材料價格的情況發(fā)生在預算、決算中;五是對大型設(shè)備、特種建材進行實地的審核。以主管部門下發(fā)的文件為基準,注意按系數(shù)法計算的材差部分系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)是否準確。
2.5建設(shè)項目的取費
施工企業(yè)在被審核時提供有關(guān)部門頒發(fā)的工程類別和施工資質(zhì)等級證書等,來確定建設(shè)項目竣工決算時取費的正確性。審核時需要從四個方面入手:一是對施工和合同的審核,是否施工單位在取費時未按相關(guān)規(guī)定任意提高取費等級,使原本乙級的取費現(xiàn)在按丙級,造成價格提升;二是注重建筑市場的價格行情,掌握市場的平均造價指標情況,了解各不同建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)類型及特點;三是核準各項費用的取費是否符合當?shù)氐奈募?guī)定,取費系數(shù)與企業(yè)的資質(zhì)是否一致,有無重復取費的問題等;四是設(shè)計變更的取費及計算是否符合規(guī)定要求。
3、工程造價審計方法
3.1工程造價的審計方法主要有重點審計法、現(xiàn)場檢查法
重點審計法即選擇建設(shè)項目中對造價有較大影響的單位工程、分部工程進行重點審查的方法,其中多以工程量大、單價高的部分為重點審核。重點審核法主要用于審查材料用量、單價正確性、機械臺班等是否合理。對建設(shè)項目復雜、簽證較多、工程量大、造價高、采用新工藝、隱蔽工程等應作為建設(shè)項目的重點審核部分。例如:在實際工作中,變更簽證和索賠是最常出問題的地方,對于虛增造價是審核的重點,分析變更簽證的合理性、真實性以及索賠形成的原因,確定索賠的成立是否符合條件,加大審查索賠程序,對索賠有無發(fā)生要有事實證據(jù)。
3.2現(xiàn)場檢查法是指對施工現(xiàn)場進行直接考察的方法
以貫穿現(xiàn)場工作人員及管理活動,檢查工程量、工程進度,所用材料質(zhì)量是否與設(shè)計相符。在建設(shè)項目開工時要求施工單位將竣工有關(guān)的材料和審核機構(gòu)要求的資料準備好,確保送審資料的完整性、準確性、真實性。要求資料及時整理,杜絕遺漏、丟失的現(xiàn)象發(fā)生,從而保證審核時資料的真實、完整。在建設(shè)項目施工過程中,隨時深入現(xiàn)場進行勘測,對各個環(huán)節(jié)進行了解,將實際施工情況與圖紙認真核對,對重點位置、隱蔽工程的數(shù)據(jù)作好記錄,掌握一手資料,為以后的建筑項目工程造價打好基礎(chǔ)。
結(jié)語:有效的對建設(shè)項目進行審計不僅能為國家節(jié)約建設(shè)資金,同時避免了損失浪費,對推動建設(shè)行業(yè)良性發(fā)展有重要意義。為此針對建設(shè)項目的各階段,明確審計目標,抓住審計工作重點,合理運用審計方法開展工作是十分必要的。
參考文獻:
[1]朱世永. 淺析如何做好建筑工程造價的審計[J]. 福建建材,2012,01:96-97.