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外商投資綜合管理范文第1篇

（一）對已設(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（二）對外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

（三）外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，轉(zhuǎn)讓技術(shù)比照國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。

（四）外國企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。（五）外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可允許*年底前成立的老外商投資企業(yè)出口貨物，在*年底前，選擇執(zhí)行"不征不退"或"免抵退"政策（只能選擇一次）。

二、鼓勵擴(kuò)大出口

（一）運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步支持出口

1、進(jìn)一步提高部分出口商品的退稅率，從*年7月1日起實(shí)施。高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執(zhí)行。

2、有關(guān)商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持出口企業(yè)所需流動資金貸款，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款；對實(shí)力強(qiáng)、效益好、重合同、守信用的出口企業(yè)經(jīng)過信用評級給予一定的出口信貸的授信額度。

3、取消對企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入帳。

4、放寬對出口核銷單的發(fā)單限制。

（二）規(guī)范加工貿(mào)易管理

1、盡快落實(shí)并逐步完善制定的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)爭當(dāng)a類企業(yè)，對評定為a類且符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易企業(yè)，不再實(shí)行銀行保證金臺帳制度，簡化管理程序。2、暫停加工貿(mào)易進(jìn)口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進(jìn)口配額管理，列入加工貿(mào)易管理限制類商品目錄實(shí)行銀行保證金臺帳"實(shí)轉(zhuǎn)"，由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。

3、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，允許"實(shí)轉(zhuǎn)"企業(yè)以多種形式繳納保證金或者提供擔(dān)保。

4、進(jìn)行設(shè)立規(guī)范、封閉式的出口加工區(qū)的試點(diǎn)，逐步引導(dǎo)出口加工企業(yè)向保稅區(qū)和出口加工區(qū)集中。在劃定的區(qū)域內(nèi)，實(shí)行"境內(nèi)關(guān)外"管理體制，由海關(guān)監(jiān)管。對區(qū)外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的物資，視同出口，按規(guī)定予以退稅，同時(shí)要采取措施防止出現(xiàn)企業(yè)將銷售不出去的商品運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)倉儲的現(xiàn)象；對區(qū)內(nèi)運(yùn)往區(qū)外的產(chǎn)品視同進(jìn)口，按產(chǎn)品適用的稅率征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)的加工增值不征收增值稅。

（三）簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理手續(xù)，減少收費(fèi)。

1、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)。減少進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)范圍，清理進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和港口經(jīng)營性收費(fèi)，禁止亂收費(fèi)，取消重復(fù)性收費(fèi)，降低行政性收費(fèi)總規(guī)模，制定新的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步簡化各出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù)。各海關(guān)要加快出口商品的通關(guān)速度；稅務(wù)部門要加快退稅進(jìn)度。

三、對外商投資舉辦投資性公司補(bǔ)充規(guī)定

（一）投資性公司的注冊資本不低于3000萬美元，投資性公司的貸款額不得超過已繳付注冊資本額的4倍。投資性公司因經(jīng)營需要，貸款額擬超過已繳付的注冊資本額的4倍，應(yīng)當(dāng)報(bào)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)

（二）鼓勵投資性公司在中國境內(nèi)設(shè)立科研開發(fā)中心或部門，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開發(fā)成果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（三）投資性公司可在國內(nèi)外市場以或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（四）投資性公司可為其所投資企業(yè)提供運(yùn)輸、倉儲等綜合服務(wù)。

（五）投資性公司可在境內(nèi)收購不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。

四、加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度

（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)融資時(shí)，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請人民幣貸款，外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押；對外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下的登記手續(xù)和對提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求，但不得用于購匯。外匯擔(dān)保人民幣貸款期限最長不超過五年。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金緩解現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資時(shí)中方股本金不足問題。同時(shí)允許境內(nèi)中資商業(yè)銀行在中外合資、合作企業(yè)外方股東應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，對中方股東發(fā)放不超過50％的股本貸款，期限不超過10年。

（三）允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

（四）符合條件的外商投資企業(yè)可申請發(fā)行a股或b股。

（五）向在國家重點(diǎn)鼓勵的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、履約保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。

五、進(jìn)一步改善對外商投資全業(yè)的管理和服務(wù)

（一）適當(dāng)減少《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中要求中方控股和不允許外商獨(dú)資等限制項(xiàng)目。

（二）凡屬鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資項(xiàng)目，均由省級人民政府審批，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案。國務(wù)院有關(guān)部門和各地人民政府要進(jìn)一步簡化外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步完善對經(jīng)常項(xiàng)目下售匯真實(shí)性審核的報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，縮短審核時(shí)間；外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算帳戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限，取消資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯備案登記制度、（四）逐步縮小對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定范圍、改進(jìn)鑒定辦法，取消對外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定。規(guī)范海關(guān)管理，提高辦事效率，加快通關(guān)速度。堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查和各種攤派。

外商投資綜合管理范文第2篇

外國投資者為什么對中國有興趣、有信心呢？

外經(jīng)貿(mào)部長石廣生說，這是因?yàn)橹袊顿Y環(huán)境好，回報(bào)好，市場大，安全。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益優(yōu)化，為外商投資提供了現(xiàn)實(shí)保障和廣闊前景

中國改革開放以后的20多年里，國民經(jīng)濟(jì)一直保持了高速增長，平均增長速度達(dá)到兩位數(shù)，在世界各國中名列前茅。20世紀(jì)90年代后期以來，雖然增長速度有所降低，但仍然達(dá)到7％～8％，在全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢的情況下更屬難能可貴。國內(nèi)生產(chǎn)總值1997年74463億元，1998年79396億元，1999年82054億元，2000年89404億元，2001年95933億元，2002年可望超過10萬億元，成為世界第6大經(jīng)濟(jì)體。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到近1000美元，人民生活水平大幅度提高，基本解決了溫飽問題，并且有部分地區(qū)、部分人口已經(jīng)率先進(jìn)入了中等發(fā)達(dá)水平。

從國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展前景來看，中國也有極好表現(xiàn)。1998年～2001年間經(jīng)濟(jì)增長率7.5％左右，仍屬全球最高之列。2002年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到8.％，預(yù)期今后幾年增長率在8％左右。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也較穩(wěn)定。近年為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府采取了積極財(cái)政政策，穩(wěn)定匯率，降低利率，居民儲蓄不斷增加，現(xiàn)已超過8萬億元。

從生產(chǎn)要素角度看，中國包括勞動力、原材料、服務(wù)等生產(chǎn)成本仍具有極強(qiáng)的全球競爭力。工資成本不但大大低于發(fā)達(dá)國家，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。中國經(jīng)濟(jì)開放度也日益提高。2002年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破6000億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上。其中出口3000多億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為25％左右，甚至高于很多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家。外商投資存量4300多億美元，已占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的約1/3；每年吸收外商投資500億美元左右，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約4％。以上情況表明，中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，為外商投資提供了現(xiàn)實(shí)條件，展示了廣闊前景。

外商投資硬環(huán)境顯著改善為外商投資提供了基本保證

中國地大物博，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，氣候適宜，適合各種形式各種規(guī)模的外商投資。中國陸地面積960多萬平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大。中國具有大陸性季風(fēng)氣候和氣候復(fù)雜多樣等兩大特征。從南到北，橫跨赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶等，地區(qū)自然條件差異大，多樣性明顯。

從資源稟賦看，中國農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)林牧漁等各類種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)都很發(fā)達(dá)，品種齊全，生產(chǎn)體系完備。數(shù)十種礦產(chǎn)資源居世界前列，自然資源儲藏量大，是世界上屈指可數(shù)的資源大國之一。這使中國吸引資源尋求型外商投資具有很大優(yōu)勢。

近年來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施也有了大幅改善，交通、通訊、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備，能源、原材料、零部件供應(yīng)能力和質(zhì)量明顯提高，為外商投資生產(chǎn)經(jīng)營提供了良好外部生產(chǎn)經(jīng)營條件。

外商投資軟環(huán)境不斷完善更符合外商投資需要

中國走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，資源供應(yīng)、商品及服務(wù)提供和價(jià)格多由市場決定，企業(yè)自主經(jīng)營，已經(jīng)初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制框架，為外商投資提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

中國政局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為吸引外商投資創(chuàng)造了良好社會條件。

中國市場經(jīng)濟(jì)體系初步建立，法律法規(guī)逐漸完善，為外商投資創(chuàng)造良好法律環(huán)境。

隨著教育水平的提高和對外開放度的擴(kuò)大，人民素質(zhì)提高，思想觀念發(fā)生很大變化，為外商投資提供了適宜的社會環(huán)境。

外商投資綜合管理范文第3篇

第一條為了鼓勵外商在本省投資，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范行政部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)外商投資工作的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事外商投資、外商投資管理及相關(guān)活動的單位和個人必須遵守本條例。

本條例所稱的外商投資企業(yè)是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)以及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)。

第三條省人民政府外商投資辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省外商投資管理工作。

省計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外經(jīng)貿(mào)、外事、建設(shè)、環(huán)保和工商行政部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對外商投資的服務(wù)和管理工作。

第四條外商根據(jù)國家和本省頒布的投資指南和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，自主選定投資項(xiàng)目。

鼓勵外商在下列領(lǐng)域投資：基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生物和礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、安居工程和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第五條鼓勵外商進(jìn)行多種形式的投資和開發(fā)。外商可以合資、合作和獨(dú)資經(jīng)營，也可以選擇參股、控股、聯(lián)營、兼并、收購、租賃、托管、承包等多種形式參與國有、集體、私營企業(yè)的改制、改組、改造。

可以采用建設(shè)－－經(jīng)營－－移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理，不得危害國家安全和損害社會公共利益。

第七條對引進(jìn)外資成績顯著的，由各級人民政府給予獎勵。具體辦法由省人民政府制定。

第二章外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

第八條遵循便捷、高效的原則，對設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合審批登記。

第九條符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各級審批、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申辦者提交的文件齊全合格后15個工作日內(nèi)，完成立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、合同章程的審批和企業(yè)登記注冊的全部手續(xù)。

第十條符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策、屬下列情況之一，投資總額在省級批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行直接登記制：

（一）外資企業(yè)；

（二）不以國有資產(chǎn)作價(jià)入股和不以國有資產(chǎn)作為合作條件的合資、合作企業(yè)；

（三）屬于國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵類的科技先導(dǎo)型和外向型不需全省綜合平衡其生產(chǎn)和建設(shè)條件的項(xiàng)目。

實(shí)行直接登記制的項(xiàng)目，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申辦者提交的必備文件合格后，5個工作日內(nèi)完成企業(yè)登記注冊的全部手續(xù)。

第十一條實(shí)行直接登記制的外商投資企業(yè)，其經(jīng)營項(xiàng)目中屬于行業(yè)管理或者許可證管理的，可以先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照再到有關(guān)部門辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第十二條外商投資企業(yè)需變更投資合同和企業(yè)章程主要條款的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。原審批、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到齊備合格的文件后15個工作日內(nèi)完成變更登記手續(xù)。

直接登記的外商投資企業(yè)的變更，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第十三條外商投資企業(yè)終止，按照外商投資企業(yè)清算辦法進(jìn)行清算，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

直接登記的外商投資企業(yè)的終止，由原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第三章對外商投資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)

第十四條外商投資企業(yè)在其經(jīng)營范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營管理。

外商及外籍工作人員的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

第十五條外商投資企業(yè)及外商的專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、計(jì)算機(jī)軟件和企業(yè)馳名字號等受法律保護(hù)。

第十六條外商投資企業(yè)在使用水、電、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，在接受金融、保險(xiǎn)、法律、勞動用工、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會服務(wù)方面享有與省內(nèi)其他企業(yè)同等待遇。

第十七條外商投資企業(yè)用于正常生產(chǎn)經(jīng)營收支的外匯，可以在銀行保留一定限額的外匯、也可以在銀行辦理結(jié)售匯，或者在外匯調(diào)劑中心買賣外匯。

外商投資企業(yè)的外國投資者匯出的合法收入，可以從其外匯帳戶中支付或者到外匯指定銀行購買外匯支付。

第十八條在本省投資的外商、外籍工作人員及眷屬在公共交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，享受本省居民的同等待遇。

外商、外籍工作人員及眷屬應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)辦理居留證。外商投資企業(yè)中方員工的戶口，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，外商投資企業(yè)有權(quán)決定參加或者不參加社團(tuán)組織；有權(quán)決定參加或者不參加評比、表彰、贈與、贊助活動。

第二十條外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動；有權(quán)拒絕攤派、集資及其他侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為。

除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律無效，對外商投資企業(yè)收費(fèi)的，按照《*省對外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡管理辦法》辦理。

第二十一條外商投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施具體行政行為而受到侵犯的，可以向省外商投資企業(yè)投訴中心或者政府有關(guān)部門投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提訟。

第四章對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠

第二十二條外商在本省投資興建的能源、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)以及相關(guān)的生產(chǎn)性企業(yè)，其經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級財(cái)政全額返還。

第二十三條外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，其經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第七年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級財(cái)政全額返還；企業(yè)開始經(jīng)營的第一年至第三年繳納的增值稅地方分享部分，由同級財(cái)政返還，減免期滿后，經(jīng)省級稅務(wù)部門同意，企業(yè)所得稅可以實(shí)行優(yōu)惠稅率。

第二十四條外商在能源、交通、環(huán)保、城市公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，并且實(shí)際投資額在1000萬美元以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)開始經(jīng)營的第一年至第三年期間繳納的增值稅中地方分享的部分，由同級財(cái)政返還。

第二十五條在本省的外商投資企業(yè)以其利潤在本省再投資，并且經(jīng)營期在五年以上的，再投資部分已繳納的所得稅，由同級財(cái)政返還。

第二十六條外商投資企業(yè)利用非耕地興辦的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從有收入的年度起，頭三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第四年至第五年稅務(wù)部門征收后，由同級財(cái)政返還。

第二十七條外商投資企業(yè)需用土地的，可以優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，按照省內(nèi)同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，一次交費(fèi)有困難的，可以通過協(xié)商分期付款。

外商投資安居工程建設(shè)，其建筑面積的30％可以作為商品房。

第五章行政部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

第二十八條對外商投資企業(yè)進(jìn)行審批、管理、服務(wù)的部門和單位，一律實(shí)行行政公示制，公布申報(bào)文件的詳盡內(nèi)容和對外辦公時(shí)間，公開辦事程序、辦事時(shí)限，公布收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、承辦人姓名、職務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第二十九條外商投資企業(yè)在建設(shè)期間辦理用地、規(guī)劃，設(shè)計(jì)、供水、供電、供氣、通訊，安全、消防等手續(xù)，由各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。凡申報(bào)文件齊備合格的，有關(guān)部門必須在以下時(shí)限內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)：

（一）屬本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的用地，土地部門在5個工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》或者《土地使用證》的辦理發(fā)證工作；

（二）城市規(guī)劃部門在10個工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理發(fā)證工作；

（三）供水、供電、供氣、通訊和消防等部門各在5個工作日內(nèi)完成審批、辦證等有關(guān)手續(xù)。

第三十條外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面需由行政部門幫助解決的問題，由各級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第三十一條省外事部門負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)中外國專家身份的認(rèn)定，并在外商提交的文件齊備合格后的2個工作日內(nèi)完成對外商投資企業(yè)擬聘外國專家的身份認(rèn)定，核發(fā)《聘請外國專家確認(rèn)件》和《外國專家證明書》，辦理《外國專家證》。

第三十二條各級政府及其職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；

（二）除法律、法規(guī)規(guī)定，可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)，不得責(zé)令銀行劃撥或者凍結(jié)外商投資企業(yè)及外商的資金和帳戶，不得查封外商投資企業(yè)及外商的合法財(cái)產(chǎn)；

（三）不得利用職權(quán)指定企業(yè)、事業(yè)單位搞壟斷或者變相壟斷經(jīng)營，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）不得損害外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

第三十三條行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得泄露外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。

第三十四條外商投資企業(yè)的年檢由各級政府外商投資主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。

第三十五條涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國家和本省的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條各種社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開和自愿的原則，依法開展對外商投資企業(yè)的中介服務(wù)活動，公布經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對其出具的證明文件負(fù)法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書。

第三十七條各級政府行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行政部門工作職責(zé)的履行情況。

外商投資企業(yè)投訴中心應(yīng)當(dāng)依法辦理外商投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。

第六章法律責(zé)任

第三十八條外商投資企業(yè)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。

第三十九條違反本條例，有下列行為之一造成不良影響和后果的，由所在單位或者上級主管部門給予直接責(zé)任人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政處分，給外商投資企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查的；

（二）非法劃撥外商投資企業(yè)款項(xiàng)的；

（三）強(qiáng)迫外商投資企業(yè)購買指定產(chǎn)品的；

（四）強(qiáng)行對外商投資企業(yè)舉辦以營利為目的的各類培訓(xùn)班的；

（五）向外商投資企業(yè)指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（六）強(qiáng)迫外商投資企業(yè)向指定施工單位發(fā)包工程的；

（七）泄露外商投資企業(yè)商業(yè)秘密的；

（八）侵犯外商、外籍工作人員及眷屬的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的；

（九）其他損害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的。

第四十條中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定提供虛假服務(wù)或者服務(wù)不當(dāng)給外商投資企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法處理直接責(zé)任人，直至取消其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國家工作人員，、、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個人以及華僑在我省進(jìn)行投資活動的，適用本條例。

外商投資綜合管理范文第4篇

外商投資軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現(xiàn)。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個較為寬松的環(huán)境。但是，當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問題，還不能很好地適應(yīng)提高對外開放水平的需要。加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析

為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動情況，對各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測評價(jià)工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調(diào)查。測評工作以全省及九個設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評價(jià)，籍以衡量測評對象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進(jìn)行滿意度測評。本文借助測評調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1對福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析

測評結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個新臺階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強(qiáng)、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實(shí)施。加之福建省業(yè)已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數(shù)以外向?yàn)橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè)來說，矛盾和困難比較突出。測評調(diào)查結(jié)果是在閩外商對現(xiàn)實(shí)困境的真實(shí)反映，同時(shí)也表明福建省外商投資軟環(huán)境競爭力還有待于提高。

從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達(dá)到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達(dá)到外商的預(yù)期期望。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對海西發(fā)展前景表示樂觀。在調(diào)查中，認(rèn)為投資軟環(huán)境會繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發(fā)展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強(qiáng)烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會推薦親友或同行來本地區(qū)投資興業(yè)。

1.2對福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析

政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測評中，對各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評價(jià)設(shè)置了6個項(xiàng)目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項(xiàng)為近兩年新增評價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)我們的分類，同時(shí)為便于跨年度的比較分析，我們以前三項(xiàng)作為政務(wù)環(huán)境的評判依據(jù)，而把后三項(xiàng)作為政策環(huán)境的評判依據(jù)。

測評數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，2001年為5.74，2005年達(dá)到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項(xiàng)評價(jià)結(jié)果，外商對公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進(jìn)行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對臺部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評價(jià)較高。在2007年全省9個設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評價(jià)中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評價(jià)要高于沿海地區(qū)。

外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。測評結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達(dá)7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個百分點(diǎn)，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數(shù)據(jù)顯示，6個設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項(xiàng)可比測評數(shù)據(jù)中排名第一。

1.3對福建省外商投資政策環(huán)境的分析

外商投資政策環(huán)境是指各級政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵外商投資的財(cái)政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點(diǎn)。

根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達(dá)到階段峰值后，開始出現(xiàn)下降趨勢。相較而言，外商對政策穩(wěn)定性的評價(jià)較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。

從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評價(jià)結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過營造較好的政策環(huán)境，以增強(qiáng)對外商投資的吸引力。同時(shí)也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。

1.4對福建省外商投資市場環(huán)境的分析

外商投資市場環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場體系健全性、運(yùn)行機(jī)制健康性、市場信用環(huán)境和資本市場的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測評調(diào)查中，2001～2003年指標(biāo)設(shè)計(jì)為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項(xiàng)指標(biāo)平均，2005～2007年直接采用“市場環(huán)境”來衡量上述要素和條件。需要進(jìn)一步說明的是，在投資環(huán)境測評調(diào)查指標(biāo)體系中，“市場環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。

由于我國市場環(huán)境建設(shè)還處于初級階段，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動性較強(qiáng)的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說明福建省在市場環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。

分析比較各設(shè)區(qū)市的市場環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相一致，各地市場環(huán)境進(jìn)一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。

1.5對福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析

如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動情況。

根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢。同時(shí)，外商最不滿意的依次為勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個年度無一例外。特別是勞動力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測評指標(biāo)的最低值，而且在6個設(shè)區(qū)市測評結(jié)果中排名倒數(shù)第一。

2007年測評調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問題尤為突出，9個設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側(cè)面證實(shí)了投資要素配套環(huán)境測評結(jié)論的可靠性。

綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。

2改善福建省外商投資軟環(huán)境的對策建議

改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對外開放競爭力的提升，事關(guān)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步更新觀念，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問題。

2.1營造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境

2.1.1完善外商投資審批管理制度

以提高工作效能為目標(biāo)，按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)行外商投資管理體制進(jìn)行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項(xiàng)和相應(yīng)的操作辦法。對能夠通過市場機(jī)制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對確需設(shè)立的行政審批、審核事項(xiàng)，也要明確條件，精簡層次，縮短時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)，增加透明度。

2.1.2健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系

以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，推行外商投資企業(yè)和外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀，主動幫助外商協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動和激勵機(jī)制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進(jìn)外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。

2.1.3加強(qiáng)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)

以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，建立健全激勵和約束機(jī)制，通過崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)、承諾制來明確管理和服務(wù)要求、公示制來推行政務(wù)公開、公開評議來強(qiáng)化民主監(jiān)督、效能告誡來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進(jìn)一步規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)、檢查、評比等活動，由各級政府糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，推行“收費(fèi)許可證”、“項(xiàng)目上網(wǎng)公示”、“一個窗口”收費(fèi)等制度。各類檢查必須實(shí)行檢查報(bào)備、登記制和檢查許可證制，嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級重復(fù)檢查或同項(xiàng)目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。禁止對外商投資企業(yè)搞各種達(dá)標(biāo)或評比等活動。

2.2營造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境

2.2.1清理調(diào)整涉外政策法規(guī)

各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準(zhǔn)確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及政策措施，必須和國家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實(shí)施優(yōu)惠的激勵性政策轉(zhuǎn)向制訂實(shí)施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。

2.2.2落實(shí)兌現(xiàn)涉外扶持政策

各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)國家和省里出臺的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴(yán)密、市場供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動與外商協(xié)商，采取過渡性措施或以其他方式予以補(bǔ)償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實(shí)。

2.2.3完善政策信息咨詢服務(wù)

成立專門的省級涉外政策咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一國家和省里的涉外經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，并適時(shí)向社會提供涉外經(jīng)濟(jì)政策的咨詢服務(wù)，促進(jìn)政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機(jī)制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來管理涉外經(jīng)濟(jì)活動的做法。

2.3營造更加公平、有序、誠信的市場環(huán)境

2.3.1建立健全公平競爭機(jī)制

加強(qiáng)市場自身建設(shè)，完善市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營造公平的市場競爭環(huán)境。著力消除地方保護(hù)主義和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，打破部門和行業(yè)對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開的市場準(zhǔn)入制度。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價(jià)格或收費(fèi)形式限制、妨礙公平競爭的行為。

2.3.2整頓規(guī)范市場秩序

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。外商對市場環(huán)境存在問題反映強(qiáng)烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業(yè)專項(xiàng)治理活動，維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場的整頓，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。

2.3.3加快社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護(hù)外商的合法權(quán)益。各級政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動社會信用體系的商業(yè)化運(yùn)作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.4營造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境

2.4.1強(qiáng)化人力資源保障

研究制定《勞動合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動和吸納機(jī)制，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時(shí)，積極構(gòu)建若干人才制高點(diǎn)，著力培育若干吸納人才的重點(diǎn)載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目為主體，大力引進(jìn)留學(xué)生、海外學(xué)者來閩創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動力市場信息交流機(jī)制，定期相互通報(bào)勞務(wù)合作計(jì)劃，廣泛引進(jìn)經(jīng)過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。

2.4.2積極改善融資環(huán)境

推進(jìn)金融市場的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴(kuò)大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹立服務(wù)外商投資的經(jīng)營觀念，適時(shí)調(diào)整信貸策略，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進(jìn)行金融信貸創(chuàng)新，對具備條件的外商投資企業(yè)開展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機(jī)結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資本市場直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進(jìn)信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業(yè)介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。

2.4.3有效破解用地難題

福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項(xiàng)目用地存量少和土地使用費(fèi)大幅提高，直接影響到福建省外資項(xiàng)目的落地。各級國土部門要落實(shí)政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證，同時(shí)設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實(shí)行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營等參與國有企業(yè)的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地容積率，提高外資項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張蔚，徐晨，陳宇玲．國際投資學(xué)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2002:187-219．

外商投資綜合管理范文第5篇

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

    第一條  為了加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國家利益，根據(jù)國家和我省地方法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。

第三條  外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)利用，不得損害社會公共利益。

第四條  縣級以上人民政府土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。

第五條  外商投資企業(yè)建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中，利用非耕地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，并按“項(xiàng)目牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，依法審批”的原則辦理用地手續(xù)。成片開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，其用地指標(biāo)計(jì)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃。

第六條  外商投資企業(yè)所需土地，可以依照國家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得，也可以依照本辦法規(guī)定的申請用地方式，取得土地使用權(quán)，但按申請用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押。

從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目所需的土地，限按國有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。

第七條  舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地，由中國合營者、中國合作者，外國投資者持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和中外投資者的合法證明，向所在地的縣、市土地管理局提出預(yù)約用地登記，支付每畝不少于三千元的預(yù)約金；經(jīng)土地、規(guī)劃等有關(guān)部門確認(rèn)選址定點(diǎn)后，核發(fā)土地使用預(yù)約證書。

預(yù)約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請延長預(yù)約期，延長預(yù)約期不超過半年。在預(yù)約有效期內(nèi)，正式辦理申請用地手續(xù)的，預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額；確因設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目未能獲得審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退回預(yù)約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請延長手續(xù)，視為自動放棄預(yù)約的，已付預(yù)約金不予退還。

第八條  外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后，中外合營者、中國合作者、外國投資者應(yīng)在一個月內(nèi)，向原申請預(yù)約用地登記機(jī)關(guān)提出用地申請。縣級以上人民政府比照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，由縣、市土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同。申請用地者按合同規(guī)定交付款額后，由縣、市土地管理局提供土地，并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，建設(shè)完成后一個月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》。

申請用地應(yīng)隨同報(bào)送以下文件：

一、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

二、中、外各方投資者的合法證明；

三、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

四、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門的審查意見；

五、預(yù)約用地登記書；

六、銀行出具的資信證明文件；

七、經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件（外資企業(yè)免交）：

八、土地管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

第九條  外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后，方可使用土地。

第十條  凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國投資者舉辦中外合資、合作企業(yè)的，中國合營者或中國合作者必須依本辦法第八條規(guī)定，向土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣、市土地管理部門與中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用證書。

第十一條  外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

一、土地開發(fā)費(fèi)。系征地拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，其繳納標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)方式（自行開發(fā)或委托開發(fā)）及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，由市、縣人民政府作出具體規(guī)定。

二、土地使用費(fèi)。指的是使用土地資源的費(fèi)用。

土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，全省九個地、市暫分為三類：

甲類區(qū)（福州市、廈門市）：每平方米年費(fèi)額五至十五元；

乙類區(qū)（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年費(fèi)額三至十元；

丙類區(qū)（南平、寧德、龍巖地區(qū)，三明市）：每平方米年費(fèi)額一至八元。

各縣、市的適用年費(fèi)額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定，報(bào)省土地管理局備案。

從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可以改按營業(yè)額收入3～5％繳納土地使用費(fèi)。但須在簽訂土地使用合同書時(shí)提出申請。

第十二條  土地使用費(fèi)從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計(jì)算。第一日歷年用地時(shí)間超過半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳，以后按年繳納，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。

第十三條  土地使用費(fèi)由縣、市土地管理局負(fù)責(zé)代征金額上繳地方財(cái)政。

財(cái)政部門可按土地使用費(fèi)入庫總額的3％返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。其留用和上交比例辦法同征地管理費(fèi)。

第十四條  土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)按期繳納，但土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件的，由中方合營者、中方合作者繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十五條  土地使用費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需情況及投資環(huán)境的改善，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。每次調(diào)整幅度不超過30％，調(diào)整間隔期不少于三年。具體方案由省土地管理局會同財(cái)政、物委部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)用地的五年內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后改按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。

以土地使用權(quán)作為中國合營者、合作者投資或合作條件的，土地使用費(fèi)在合同期間不作調(diào)整。

第十六條  對開辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請，經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會同同級財(cái)政部門核準(zhǔn)，予以減免。

經(jīng)營年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，除城市市區(qū)繁華地段外，自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳；自第四年起再按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)減半繳納三年。

第十七條  外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營年限相同。土地使用期滿或提前終止?fàn)I業(yè)的，外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門，注銷土地使用證，需續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前六個月重新申請辦理續(xù)期使用土地手續(xù)。

第十八條  外商投資企業(yè)對獲準(zhǔn)使用的土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，需要改變土地用途的，應(yīng)按申請用地程序辦理變更用地手續(xù)。如改用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目的，要按土地使用權(quán)有償出讓方式，重新辦理用地手續(xù)。

第十九條  外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)向所在地的縣、市土地管理部門提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量、用途、期限的申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后簽訂臨時(shí)用地合同書除交付補(bǔ)償費(fèi)用外，還應(yīng)繳納每畝不少于一萬元的押金后核發(fā)臨時(shí)用地許可證。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時(shí)用地期滿及時(shí)恢復(fù)地貌后，退回押金。

第二十條  外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地、建設(shè)用地、臨時(shí)用地、變更土地用途的申請，省、市、縣土地管理部門分別在收文后十天以內(nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù)。

第二十一條  縣、市土地管理部門要建立外商投資企業(yè)用地檔案，逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費(fèi)情況，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第二十二條  外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施非法占地，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條  因土地使用合同發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商無效的，當(dāng)事人可提請中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴。

第二十四條  對已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，但過去已收取的部分不退。

第二十五條  香港、澳門的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個人投資興辦企業(yè)需要使用土地的，除法律另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法規(guī)定如與國務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的，以國務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條  本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。

第二十八條  本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：