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城鄉(xiāng)建設(shè)管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)建設(shè)；社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0179-01

引言

城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)社會(huì)和諧及穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐加快，但每一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展情況不一樣，必須根據(jù)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的判斷，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，把握、處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中的各類矛盾與問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一核心，采取維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有效措施，從而充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)社會(huì)管理與發(fā)展的職能。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)管理焦點(diǎn)問(wèn)題

（1）規(guī)劃與建設(shè)的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提是符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但目前，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中存在諸多問(wèn)題，城鎮(zhèn)亂挖亂占、亂搭亂建，規(guī)劃空設(shè)，不按規(guī)劃建設(shè)，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖建設(shè)的問(wèn)題仍然存在，重復(fù)拆建，資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)模發(fā)展緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮(zhèn)建設(shè)的癥結(jié)，規(guī)劃建設(shè)與管理的執(zhí)行不力，致使設(shè)施服務(wù)條件改善不大，相應(yīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題和群眾矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施受阻。

（2）公眾參與問(wèn)題

隨著民主法制的發(fā)展，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)成為新行政執(zhí)法形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批和實(shí)施是行使憲法賦予人民的權(quán)利，可以更好地促進(jìn)民主思想形成民主意識(shí)，建立公眾和政府對(duì)話的窗口，讓公眾了解城市建設(shè)，增進(jìn)民眾支持和理解。但是目前城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等問(wèn)題的復(fù)雜性，很難對(duì)相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏相應(yīng)的渠道和法律機(jī)制。政府實(shí)施規(guī)劃方案未征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，?duì)于公眾產(chǎn)生的意見往往采用行政手段服眾，這樣就很難實(shí)現(xiàn)公眾與政府平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，城市建設(shè)缺少民主的監(jiān)督機(jī)制。

（3）拆遷及住房保障問(wèn)題

拆遷問(wèn)題關(guān)系到城市建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴浅鞘凶》拷ㄔO(shè)的主要任務(wù)，也是城市住房建設(shè)追求的目標(biāo)。城鎮(zhèn)房屋拆遷政策性強(qiáng)，影響面大，是政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的爭(zhēng)議最大、糾紛最多的一項(xiàng)工作。由于一些單位拆遷補(bǔ)償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢(shì)，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。居民住宅建設(shè)是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會(huì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力之一，但是應(yīng)當(dāng)看到，目前城鎮(zhèn)住宅緊張，仍然是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

（4）公用服務(wù)管理問(wèn)題

道路及排水設(shè)施、供水、供熱、物業(yè)服務(wù)等公用事業(yè)管理直接關(guān)系到社會(huì)群眾的切身利益，是社會(huì)管理重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是“重建設(shè)輕管理”的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，設(shè)施損壞及維修不及時(shí)，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)服務(wù)水平不高。同時(shí)，為了實(shí)施集中供熱，政府采取招商引資對(duì)城市供熱實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，所引發(fā)社會(huì)問(wèn)題及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)已突顯。

二、解決對(duì)策

（1）完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理水平？

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。這需要完善的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系作保障，即要整合應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃，使用三維仿真技術(shù)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃決策的科學(xué)性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)層次上，應(yīng)加強(qiáng)與數(shù)字管理、數(shù)字監(jiān)管、土地監(jiān)管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字規(guī)劃等信息化系統(tǒng)相互融合。三維仿真技術(shù)應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以應(yīng)合理應(yīng)用，努力發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃中作用，使得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃逐漸完善。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時(shí)這種狹隘的規(guī)劃思路也會(huì)影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，另外制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要重視各部門之間的利益協(xié)調(diào)。

（2）提高公眾參與

實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的平等對(duì)話，協(xié)調(diào)好公眾參與城市建設(shè)，需要從相關(guān)制度和法規(guī)入手，建立相應(yīng)的機(jī)制以及完善相關(guān)的法規(guī)、提高民眾參與意識(shí)等來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)中來(lái)。其一，公眾參與需要受到規(guī)劃內(nèi)容影響的公眾參加到規(guī)劃的編制和討論中來(lái)，規(guī)劃部門要建立相應(yīng)的機(jī)制來(lái)聽取市民的意見，這是公眾參與規(guī)劃行為重要的組成部分。而政府則應(yīng)當(dāng)努力做好規(guī)劃咨詢以及規(guī)劃聽證等相應(yīng)制度的完善。公眾參與作為主要的社會(huì)力量，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要高效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，還需要進(jìn)一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識(shí)，同時(shí)拓寬公眾參與管理的渠道。要實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，每位公民都要了解規(guī)劃、懂規(guī)劃，這樣才能更好地監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，所以需要公民提高規(guī)劃意識(shí)，了解規(guī)劃的知識(shí)，提高參與規(guī)劃的能力。

（3）強(qiáng)化公共服務(wù)

城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)著直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及社會(huì)管理的保障性住房、物業(yè)管理、供水、集中供熱及建設(shè)市場(chǎng)秩序等公共管理工作，因此，一定要強(qiáng)化公共服務(wù)。一是加快住房保障體系建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，特別要進(jìn)一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增漲，緩解群眾住房問(wèn)題。二是推選文明拆遷。以貫徹執(zhí)行新頒布的城鎮(zhèn)房屋征遷法規(guī)為契機(jī)，大力實(shí)施文明拆遷，著力維護(hù)各方主體合法權(quán)益。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，工作中既要考慮城市建設(shè)發(fā)展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護(hù)；既要堅(jiān)持依法征遷，更要倡導(dǎo)有情征遷、和諧征遷；既要嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會(huì)困難群體，體現(xiàn)“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設(shè)成果。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中逐漸暴露出來(lái)一些公共管理問(wèn)題，這些問(wèn)題成為阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)的焦點(diǎn)，必須建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息化體系，擴(kuò)大視角，制定合理的規(guī)劃，同時(shí)提高民眾參與度，以增進(jìn)民眾的支持和理解，還要強(qiáng)化公共服務(wù)，推選文明拆遷，加快建設(shè)住房保障體系，從而充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)效能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐浩宇，陳上春.廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息系統(tǒng)一體化建設(shè)[J].市規(guī)劃，2009（08）：72～74.

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城鄉(xiāng)建設(shè)管理范文第2篇

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；

（三）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

（四）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；

（五）尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；

（六）以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）省級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。

掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)。

第五條掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農(nóng)田；

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

第六條掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。不得作為年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第七條掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。

第八條掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。

第九條掛鉤試點(diǎn)縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。

第十條掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點(diǎn)工作。

省級(jí)國(guó)土資源部門制定試點(diǎn)工作總體方案，向國(guó)土資源部提出開展掛鉤試點(diǎn)工作申請(qǐng)。國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。

經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門，依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣國(guó)土資源部門編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫(kù)情況，向國(guó)土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。

國(guó)土資源部在對(duì)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。

第十一條掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；

（二）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高；

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；

（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

第十二條試點(diǎn)省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。

項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，并登記入冊(cè)。

第十四條掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。

第十五條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。

試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。項(xiàng)目區(qū)要制定分年度指標(biāo)歸還計(jì)劃，試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度；試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門每年應(yīng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃，對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第十六條項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。

通過(guò)開展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。

第十七條項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn)，對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。

建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。

第十八條市、縣國(guó)土資源部門對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告；省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十九條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向上一級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng)，由省級(jí)國(guó)土資源部門組織正式驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收時(shí)，需提供1:1萬(wàn)或更大比例尺的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和必要的遙感影像資料，與項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前的圖件資料進(jìn)行比對(duì)和核查。

第二十條項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第二十一條試點(diǎn)各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對(duì)建新拆舊面積、周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化管理。

第二十二條國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的省（區(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理范文第3篇

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市查處違法建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)借鑒、等市查處違法建設(shè)、強(qiáng)化城市管理的經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)襄陽(yáng)市7月18日召開的全市查處違法建設(shè)、推進(jìn)城中村改造、強(qiáng)化城市管理工作動(dòng)員大會(huì)的會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，大力查處違法建設(shè)，加強(qiáng)城市管理工作，為推進(jìn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，加大查處違法建設(shè)工作力度

㈠統(tǒng)一思想，堅(jiān)定查處違法建設(shè)的信心和決心。2012年12月，全市防控和打擊違法建設(shè)行為工作會(huì)議召開以后，各級(jí)各部門迅速掀起了“拆違”風(fēng)暴，截至目前，共下達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)通知書810份，拆除違法建筑面積9958平方米，前期違法建房蔓延的被動(dòng)局面有所好轉(zhuǎn)。但今年以來(lái)，部分干部和村民受利益驅(qū)動(dòng)，仍然利用節(jié)假日和夜晚?yè)尳ǚ课?，?dǎo)致違法建設(shè)邊打擊，邊泛濫。大量違法建設(shè)的蔓延，不僅嚴(yán)重影響了城市形象和投資環(huán)境，而且嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是危害了社會(huì)公平正義。不少基層干部、國(guó)家公職人員和黨員干部參與違法建設(shè)，利用職權(quán)，謀取不義之財(cái)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平正義。二是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)。少數(shù)黨員干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)視而不見、司空見慣、聽之任之、放任不管；有的包庇縱容、從中得利，破壞了黨群、干群關(guān)系。三是嚴(yán)重威脅著城市的綜合環(huán)境。違法建設(shè)無(wú)序管理，對(duì)城區(qū)的生產(chǎn)、安全、治安和社會(huì)環(huán)境等帶來(lái)了很大的威脅。四是嚴(yán)重影響了全市的發(fā)展和“2311”工程的實(shí)施。違法建設(shè)不僅增加了拆遷量，而且大大增加了正常拆遷成本，嚴(yán)重阻礙了“2311”工程的推進(jìn)。政協(xié)李主席把違法建設(shè)總結(jié)為“亂、險(xiǎn)、丑、俗”四個(gè)字。“亂”，亂了規(guī)劃，亂了秩序；“險(xiǎn)”，違法建筑危險(xiǎn)，違建戶群眾生命危險(xiǎn)；“丑”違建戶丑陋心態(tài)，城市丑陋建筑物展露；“俗”，違建戶的庸俗追求，違法追求孔方兄。可以說(shuō)，違法建設(shè)已成為城市建設(shè)的“毒瘤”和“過(guò)街老鼠”，人民群眾深惡痛絕。

查處違法建設(shè)不僅是維護(hù)廣大人民群眾根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，更是強(qiáng)化依法行政、提高執(zhí)政能力的需要；不僅是反腐倡廉和提高黨委、政府公信力的需要，更是創(chuàng)造良好環(huán)境、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。違法建設(shè)損害的是公平正義，考驗(yàn)的是執(zhí)政能力，影響的是發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各部門一定把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，排除一切阻力，以鐵的手腕、鐵的要求、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決打好拆除違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

㈡突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，集中查處違法建設(shè)。

第一，要明確拆違的重點(diǎn)。一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、黨員干部的違法建設(shè)。二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)，主要包括占用各種管線，影響供電、供水、供氣安全，擠占消防通道、河道行洪區(qū)域的違法建設(shè)，主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建設(shè)，侵占公共綠地，嚴(yán)重影響居民生活的違法建設(shè)。三是非本集體經(jīng)濟(jì)組織人員購(gòu)買或租用集體土地違法建房的。四是單位和個(gè)人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房。

第二，把握查處違法建設(shè)的基本原則。一是違法建設(shè)零補(bǔ)償?shù)脑瓌t。凡是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織和國(guó)家公職人員違法建房，無(wú)論何時(shí)建成，一律不予補(bǔ)償。對(duì)村（居）民個(gè)人在集體建設(shè)用地上的違法建房，凡是不符合一戶一宅政策、不符合規(guī)定面積的違法建設(shè)，一律實(shí)行零補(bǔ)償。凡是單位和個(gè)人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房一律拆除或沒(méi)收，對(duì)于本次大會(huì)后出現(xiàn)的違法建設(shè)，即便符合一戶一宅條件，也一律依法拆除，實(shí)行零補(bǔ)償。二是堅(jiān)持依法拆違、有情操作、自拆為主的原則。對(duì)違法建設(shè)，在程序上按自拆、助拆、強(qiáng)拆三個(gè)環(huán)節(jié)展開。必須依法依規(guī)、按程序操作。在實(shí)施過(guò)程中要做到界定標(biāo)準(zhǔn)公開、操作程序公開，接受群眾監(jiān)督。三是堅(jiān)持屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。拆違工作在查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，屬于各部門、各單位的違法建筑由各部門、各單位自行拆除。屬于公園、公共綠地內(nèi)的違法建設(shè)和未經(jīng)許可、超過(guò)使用期限、橫穿馬路的戶外廣告牌等建筑物，由市城管局為主體進(jìn)行拆除。四是堅(jiān)持先查人再查房、先單位后個(gè)人、先黨員干部再群眾、先官后民、先重點(diǎn)再一般的原則。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部、國(guó)家干部、國(guó)家工作人員要自覺(jué)帶頭拆違。五是分類處理、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的個(gè)人實(shí)行分類處理。對(duì)村（居）民個(gè)人違法建房，先鎖定違法面積，簽訂承諾，逐步實(shí)行分類處理。對(duì)拒不簽訂承諾的，堅(jiān)決依法拆除。

第三，集中實(shí)施拆除。如何確保我市拆違目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要拆得掉、又要避免發(fā)生惡性事件，必須周密部署、精心組織。自拆階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)職能部門要主動(dòng)上門，動(dòng)員違法建設(shè)單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)完成自拆。助拆階段，對(duì)自拆搖擺不定或有困難的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織力量幫助拆除。自拆、助拆階段仍拒不拆除的，要依法實(shí)施。前必須送達(dá)《限期拆除通知書》、《通知書》等法律文書。違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟。在強(qiáng)拆過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要派出足夠的警力，做好安全穩(wěn)定工作。

㈢加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查違拆違工作有序進(jìn)行。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要立刻到所包單位、社區(qū)督辦違法建筑查處工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各單位的主要負(fù)責(zé)人是拆違工作第一責(zé)任人，要切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)和督辦工作。各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，必須全力以赴投入到拆違工作中來(lái)。

2、加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門、單位要在“市查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)。市“兩辦”督查室要加強(qiáng)督辦，及時(shí)通報(bào)。市紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門負(fù)責(zé)對(duì)查處違法建設(shè)的工作效能進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反責(zé)任追究辦法的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部的違法建設(shè)必須在會(huì)后一個(gè)月內(nèi)自行拆除，逾期拒不拆除的由城管執(zhí)法局組織強(qiáng)拆，并追究單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部和國(guó)家工作人員的責(zé)任。各地、各單位都要組織黨員干部、企事業(yè)單位和國(guó)家工作人員填寫《違法建設(shè)自查表》，凡主動(dòng)申報(bào)，自行拆除的，無(wú)論違法建設(shè)面積多少，一律不作問(wèn)題追究。凡不真實(shí)反映情況，不主動(dòng)申報(bào)，但經(jīng)核查有違法建設(shè)的，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除而被的，將依據(jù)文件嚴(yán)肅追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。要完善對(duì)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和制止的工作機(jī)制，出臺(tái)量化考核辦法。重點(diǎn)是抓好經(jīng)常性的檢查和日常管理工作，做到違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。二是依法規(guī)范村（居）民建房管理。要抓緊完善村（居）民建房規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃的村（居）民建房要提高審批效率。三是建立社會(huì)管理監(jiān)督機(jī)制。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)受理、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)反饋。要在新聞媒體設(shè)立違建曝光臺(tái)，跟蹤查處進(jìn)度和處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提升城鄉(xiāng)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)，直接影響著城市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展后勁。前不久，襄陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)到安徽合肥、蕪湖和湖南株洲進(jìn)行了參觀考察，他們的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)做法和城市的重大變化讓人十分震驚。相比之下，雖然近年來(lái)我市城市發(fā)展有了很大進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市的城市建設(shè)管理還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在思想不解放，管理執(zhí)法不到位，臟亂差問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈,城鄉(xiāng)環(huán)境普遍存在的臟、亂、差、堵等現(xiàn)象。這次在全市范圍內(nèi)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，主要基于以下幾方面的考慮。

一是上級(jí)有要求。今年湖北被中央確定為全國(guó)第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份之一。省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，八月下旬將委派督察組重點(diǎn)檢查各地“垃圾圍城”的整治情況。目前，武漢、襄陽(yáng)、宜昌都在積極開展大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。為抓好此項(xiàng)工作，襄陽(yáng)市7月18日召開了全市查處違法建設(shè)、推進(jìn)城中村改造、強(qiáng)化城市管理工作動(dòng)員大會(huì)，要求市區(qū)、各縣（市）中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，迅速開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)清掃保潔的全覆蓋。8月份，省里將對(duì)各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行排名，如果我們不努力，就會(huì)落后。

二是發(fā)展有需要。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢(shì)良好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于前列，但城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境與全省先進(jìn)縣市差距較大，主要表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)，一是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)；二是同人民生活水平提高的要求不適應(yīng)；三是同省、市提出的大變樣要求不適應(yīng)。

三是群眾有呼聲。當(dāng)前，廣大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境很不滿意，多次從不同渠道反映城市管理中存在的問(wèn)題：垃圾亂丟亂倒，清理不及時(shí)；車輛亂行、亂停、亂放，危及群眾的生命安全；侵占街道，影響群眾的公共利益；牌匾亂掛亂擺，有礙觀瞻，特別是垃圾問(wèn)題，觸目驚心。城市管理反映黨委、政府的執(zhí)政能力。“一屋不掃，何以掃天下”，如果連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，何談經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是責(zé)任、是使命，對(duì)老百姓來(lái)講是希望、是期盼。各級(jí)各部門一定要高度重視，一抓到底，抓出成效，早日讓一個(gè)整潔、衛(wèi)生、靚麗的展現(xiàn)在世人面前。

㈡明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理水平上臺(tái)階

第一，要明確目標(biāo)。要不斷優(yōu)化城市環(huán)境、努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。從現(xiàn)在起，3個(gè)月內(nèi)城市環(huán)境要有明顯變化，2011年底之前城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣，2012年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化。

第二，要加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力。宣傳發(fā)動(dòng)要注重“三個(gè)結(jié)合”。一要堅(jiān)持加強(qiáng)教育與依法處罰相結(jié)合。要向廣大群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)管理的法律法規(guī)和文明公德常識(shí)，提高群眾的環(huán)境意識(shí)；也要用法律的手段，對(duì)亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，依法處罰。二要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾投身環(huán)境治理。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)臟亂差現(xiàn)象公開亮丑曝光。三要堅(jiān)持輿論宣傳與文明創(chuàng)建相結(jié)合。要廣泛開展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與城鄉(xiāng)管理的積極性。

第三要明確工作重點(diǎn)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)清掃保潔的全覆蓋，消除暴露垃圾積存點(diǎn)，24小時(shí)保潔。二是整治出店、占道經(jīng)營(yíng)。三是聯(lián)手整治渣土污染。要制定管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，整頓渣土運(yùn)輸超高、超載及飛揚(yáng)漏撒等行為。四是清理戶外廣告。拆除違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告。今年內(nèi)要完成市區(qū)主干道門面的招牌整治。五是整治美化房屋立面。要抓緊做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建筑物的立面整治，全面推進(jìn)城區(qū)主干道兩側(cè)臨街建筑的立面整治，對(duì)臨街建筑屋立面進(jìn)行清洗、粉刷、整飾、美化和亮化。六是提升道路管養(yǎng)水平。加大道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的管理力度，清理規(guī)范市區(qū)路牌、公交站牌、交通指示牌的設(shè)置。七是實(shí)施出口路綜合整治。對(duì)城市出口、機(jī)場(chǎng)出口、光化大道、新316國(guó)道等重點(diǎn)地段，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩側(cè)景觀，提升形象。八是改善“窗口”地帶的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、汽車站等窗口地帶的整治，在3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)窗口地段環(huán)境好轉(zhuǎn)目標(biāo)。九要有效治理道路擁堵。嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)對(duì)車輛違章占道、違禁行駛、亂穿馬路、穿越交通護(hù)欄等行為的管理。十要提升園林綠化和水域生態(tài)環(huán)境水平。對(duì)沿街實(shí)體圍墻要推行“拆墻透綠”。要確保市區(qū)道路兩側(cè)植被無(wú)缺株死株，無(wú)雜物、臟物。要加大對(duì)漢江的保護(hù)和整治力度，確保水面無(wú)飄浮垃圾，岸坡無(wú)垃圾雜物。

㈢強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)管理取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及各部門黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)。要細(xì)化方案，明確目標(biāo)，分解落實(shí)，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

二是要精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟，統(tǒng)籌安排治理的重點(diǎn)道路和區(qū)域。對(duì)具體整治項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，邊治理、邊規(guī)范、邊管理，做到治理改造一塊，規(guī)范管理一塊，提升水平一塊。

三是要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市城管委、市委督查室、政府督辦室和紀(jì)委監(jiān)察局要建立定期通報(bào)制度，加大督查力度，做到一日一督查，一周一通報(bào)。對(duì)任務(wù)完成好通報(bào)表彰；對(duì)任務(wù)完成不好，通報(bào)批評(píng)，限期整治。

三、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作邁上新臺(tái)階

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理，不僅要治標(biāo)，而且要治本。所謂治本，就是要形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作步入經(jīng)?；?、制度化的軌道。

㈠要進(jìn)一步理順管理體制。這次會(huì)上，已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城市綜合管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門的管理職責(zé)，下放執(zhí)法權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為城鄉(xiāng)管理的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。下一步，將組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦，掛城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室牌子，將相關(guān)部門的職能移交給城建辦，明確工作目標(biāo)任務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦執(zhí)法主體缺失和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

㈡要建立完善定期檢查制度。市城市管理委員會(huì)辦公室要組織專職人員和信息收集員采取暗查的方式每天進(jìn)行考評(píng)。在暗查的同時(shí)，每月最后三個(gè)工作日由市城市管理委員會(huì)辦公室組織專職人員和監(jiān)督人員進(jìn)行一次明查。每月由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查點(diǎn)評(píng)一次城市綜合管理工作，確保工作順利推進(jìn)。

㈢要完善考評(píng)制度。市城管委要堅(jiān)持當(dāng)前的“每周抽查、每月檢查、季度評(píng)比”制度，隨時(shí)掌握各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市委、市政府反饋。把城鄉(xiāng)環(huán)境管理情況納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行“一票否決”，凡不達(dá)標(biāo)的部門和單位，年底不能參加先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。

㈣進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要積極探索推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度和保證金制度，建立導(dǎo)向分明的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)工作卓有成效的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)速度緩慢、未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定環(huán)環(huán)問(wèn)責(zé)、層層追究，確保城鄉(xiāng)管理工作取得實(shí)效。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理范文第4篇

二、重點(diǎn)工作安排

一是全力推進(jìn)道路升級(jí)改造工程。目前我區(qū)“三縱三橫” 路網(wǎng)主結(jié)構(gòu)已形成，將逐步修建和完善各支線路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)民興路、環(huán)湖路、安平路、光明街、富江路、龍江路、康復(fù)路、利光路8條街路7.5萬(wàn)平方米升級(jí)改造，配套建設(shè)雨水5500米，人行道5.4萬(wàn)平方米，路燈160盞，預(yù)計(jì)總投資3382萬(wàn)元。

二是全力推進(jìn)城區(qū)綠化工程建設(shè)。以打造精品綠化工程為目標(biāo)，提升花園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段建設(shè)檔次，重點(diǎn)實(shí)施江心島風(fēng)景區(qū)、新建和完善濱江大道、沿江路、民興路、向陽(yáng)大街、復(fù)興路、春陽(yáng)街、新華路、青年街、建華西街9條街路綠化建設(shè)，預(yù)計(jì)投資763萬(wàn)元。非政府投資項(xiàng)目有百合花園和錦江花園綠化建設(shè)預(yù)計(jì)投資368萬(wàn)元。預(yù)計(jì)總投資1131萬(wàn)元。

三是全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。針對(duì)我區(qū)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，為確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，棚改開發(fā)建設(shè)步調(diào)將放緩，計(jì)劃開發(fā)地段為建五、建六委，征收拆遷面積3.2萬(wàn)平方米，總戶數(shù)506戶，總建設(shè)面積8.4萬(wàn)平方米，回遷安置面積2.8萬(wàn)平方米。同時(shí)抓好棚改各地段結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，確保按時(shí)回遷入戶。

四是全力推進(jìn)亮化和綜合整治工程。亮化粉刷工程以和平路、紅岸大街為試點(diǎn)已取得了明顯的效果，構(gòu)成了具有我區(qū)特色的靚麗風(fēng)景線，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃對(duì)向陽(yáng)大街、和平路兩側(cè)39棟樓體實(shí)施亮化，27棟樓體進(jìn)行粉刷，面積8.5平方米。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)之城、幸福之區(qū)”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)期治水方針，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足全面提升防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的應(yīng)急保障水平，將責(zé)任落實(shí)到人，把城市防汛等地質(zhì)災(zāi)害防范作為重點(diǎn)，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立了以楊志榮局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王堅(jiān)棟副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照重點(diǎn)防汛目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人；組織開展防汛管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各科室工作人員防汛抗災(zāi)協(xié)作意識(shí)，全力做好防汛抗災(zāi)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護(hù)工作。

（二）做好建筑工地基坑等危險(xiǎn)易發(fā)區(qū)的安全防護(hù)工作。

（三）做好近年來(lái)硬化改造的背街小巷排水管網(wǎng)的清淤工作，確保排水暢通無(wú)阻。

（四）協(xié)助做好市防洪抗旱工作，加強(qiáng)防洪排澇工程的管理；組織配合有關(guān)部門，做好市區(qū)市政設(shè)施、人防工程和民用設(shè)施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)隱患排查治理

一是加大對(duì)城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺(tái)賬。重點(diǎn)對(duì)涉及五馬街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的沿山各村的土窯洞密切關(guān)注，配合各街道辦事處在大雨來(lái)臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發(fā)生。

二是對(duì)監(jiān)管的各建筑工地予以嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化安全監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)深基坑、人工挖孔樁、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險(xiǎn)性的工程采取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。督促施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對(duì)工人宿舍、廚房、辦公室、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住，對(duì)難以確保人身安全的臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施，要堅(jiān)決予以拆除；加強(qiáng)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)備和腳手架等支撐設(shè)施的管理，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)，杜絕事故的發(fā)生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無(wú)事故發(fā)生。

三是督促背街小巷硬化改造項(xiàng)目的施工單位加強(qiáng)對(duì)排水管道堵塞情況的排查工作，及時(shí)開展清淤工作，確保排水暢通無(wú)阻。

（二）加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理體系建設(shè)

科學(xué)制定和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，配合各相關(guān)部門做好抗洪救災(zāi)任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)突發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害，協(xié)調(diào)市住建和市政有關(guān)部門做好市政設(shè)施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災(zāi)工作。