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對文物保護(hù)的建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 光纖通信;設(shè)備檢修;安全自動裝置; 繼電保護(hù)

[abstract] this paper through the optical fiber communication equipment for the maintenance of the protection, and analyzed the influence of the business, the conclusion is the optical transmission equipment maintenance have cause channel interrupted the possible, but will not lead to safety automatic device and relay protection device maloperation.

[keywords] optical fiber communication; Equipment maintenance; Safety device; Relay protection

中圖分類號：TN929.11文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著同步數(shù)字體系（SDH）傳輸系統(tǒng)在我國電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，在光纖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中，避免不了進(jìn)行一些光纖通訊設(shè)備的檢修工作，在光纖通信設(shè)備的檢修過程中是否會對繼電保護(hù)裝置、 安全穩(wěn)定等重要業(yè)務(wù)造成一定的影響，本文從保護(hù)、安穩(wěn)業(yè)務(wù)對信息傳輸通道的要求、光纖通訊設(shè)備檢修對保護(hù)及安穩(wěn)的影響等兩方面進(jìn)行分析。

1.保護(hù)、安穩(wěn)業(yè)務(wù)對信息傳輸通道的要求

首先，信息傳輸格式的要求。一般來說，信息傳輸都是按照固定的時間間隔ts 來發(fā)送報文。如下圖表一所示, 報文頭、報文內(nèi)容、 循環(huán)冗余校驗(yàn)（CRC）及報文尾統(tǒng)一構(gòu)成一幀完整的通信報文。報文頭與報文尾是固定的“ 011111100”8 比特序列。在發(fā)送端，報文內(nèi)容連續(xù)為5 個“1”，并在其后自動插入1 個“0”。而在接收端連續(xù)接收5 個“1”，然后自動刪除后插入一個“0”。發(fā)送端與接收端把報文內(nèi)容除以約定的多項(xiàng)式所得的余數(shù)若和接收到的CRC 校驗(yàn)值相等,則報文沒有誤碼,若不相等則報文不通過CRC 校驗(yàn)。

圖一 報文格式圖

第二，誤碼對保護(hù)及安穩(wěn)產(chǎn)生的影響。若產(chǎn)生誤碼則使報文內(nèi)容或CRC 校驗(yàn)值發(fā)生相對應(yīng)的錯誤,從而導(dǎo)致報文通不過CRC 校驗(yàn)。若誤碼使報文頭及報文尾中某一位值產(chǎn)生了錯誤, 則會導(dǎo)致整個報文的完整性受到破壞,通信控制芯片的報文出錯，通信控制芯片就為非完整報文。另外，由于中斷了通信路由切換中的業(yè)務(wù)，通信路由在切換過程中會出現(xiàn)非完整報文的嚴(yán)重情況，出于對線路縱差的保護(hù),一旦檢測出了非完整報文,應(yīng)該立刻重新檢測通道時延, 同步兩側(cè)裝置采樣數(shù)據(jù)。若是單個隨機(jī)誤碼,也會導(dǎo)致報文的非完整性,將會使得線路縱差保護(hù)在通道路由沒有發(fā)生任何變化的狀況之下重新啟動新的同步過程,從而導(dǎo)致線路縱差保護(hù)閉鎖達(dá)數(shù)十毫秒。雖然通道誤碼可能會引起當(dāng)前的通信報文的準(zhǔn)確性，但是因?yàn)榫€路縱聯(lián)距離及縱聯(lián)方向保護(hù)的交換數(shù)據(jù)為允許信號，不要求通道時延的一致性所以不會影響到后續(xù)報文的使用。

2.光纖通信設(shè)備的檢修對保護(hù)及安穩(wěn)業(yè)務(wù)的影響

第一，根據(jù)光纖通信設(shè)備的交叉卡切換原理進(jìn)行分析，在主用交叉卡不能正常使用時，安裝與另一卡槽上，和主用交叉卡A具有相同功能的備用交叉卡B就能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能。具體的保護(hù)方案如下圖（圖二）所示。

每一塊ST M( 同步傳輸模塊) - N 線路卡和支

路卡有相同的2 個內(nèi)部接口, 用于同2 塊互為備用的交叉卡連接。STM- N 格式中的

圖二 交換卡切換原理圖

由于STM-N線路卡與支路卡具有相同的2個內(nèi)部接口，因此可以用2塊可以互相做為備用卡的交叉卡進(jìn)行連接。故障診斷數(shù)據(jù)可經(jīng)過交叉卡的T U通道額外開銷插入到每一個V4 字節(jié)內(nèi)。再由任意一塊流量控制卡來驗(yàn)證故障診斷的數(shù)據(jù)以確定交換卡是否能夠正常進(jìn)行工作。若交換卡已經(jīng)不能夠正常進(jìn)行工作,則流量控制卡自動從備用交換卡上選用相應(yīng)的T U 流量, 通過合并控制器的重新定位信息,重新對其他所有相關(guān)卡進(jìn)行排列選擇TU 流量。同時，合并單元也會導(dǎo)致STM- N 線路卡與支路卡因?yàn)樘幚砹髁慷匦虏捎煤线m的交換卡,當(dāng)相關(guān)的板卡選擇了相應(yīng)的交換卡就能夠移出出錯的交換卡。

第二，依據(jù) 1 N支路卡保護(hù)原理進(jìn)行分析，因?yàn)橹房ǖ谋Ｗo(hù)主要是由安裝于插槽內(nèi)的熱備用卡來替換有故障的工作卡實(shí)現(xiàn)的,所以能夠通過網(wǎng)管及本地終端設(shè)置提供自動及手動等保護(hù)方式。若設(shè)置成為1. 5/ 2 Mbit/ s 1: N 支路保護(hù)的模式,那么保護(hù)卡就必須安裝于對應(yīng)的插槽內(nèi), 工作和保護(hù)支路卡之間的切換就由插槽背板上面專門的2Mbit/ s 保護(hù)總線來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)工作卡不能正常工作的情況下, 專門的保護(hù)總線能夠?yàn)樾盘柼峁┍Ｗo(hù)卡的另一對應(yīng)的路由，當(dāng)支路卡出現(xiàn)問題時和軟件、人工進(jìn)行切換時,會中斷業(yè)務(wù)8 s左右。

第三，對安穩(wěn)、保護(hù)等通信業(yè)務(wù)異常的處理。光纖通信設(shè)備并不能完全保證各個業(yè)務(wù)不出現(xiàn)失誤，因此通過光纖通道的安穩(wěn)、保護(hù)設(shè)備能夠盡量降低失誤并能夠保障業(yè)務(wù)的可靠性。有效地保證安穩(wěn)、保護(hù)等業(yè)務(wù)的常用方法就是進(jìn)行嚴(yán)格的校驗(yàn)（包括CRC 校驗(yàn)、地址校驗(yàn)、字節(jié)以及位的互補(bǔ)校驗(yàn)、求和校驗(yàn)、前后報文之間的校驗(yàn)等）, 從而保證通過光纖通道接收到的對側(cè)數(shù)據(jù)(包括狀態(tài)量、對側(cè)線路電流采樣值、遠(yuǎn)方跳閘命令、切機(jī)切負(fù)荷命令、等) 是準(zhǔn)確可靠的。進(jìn)一步避免出現(xiàn)通道誤碼而導(dǎo)致誤收對側(cè)數(shù)據(jù),出現(xiàn)安穩(wěn)、保護(hù)誤動作。

當(dāng)安穩(wěn)、保護(hù)等業(yè)務(wù)的可靠性不能夠得到有效保障的情況下，必須要保證裝置不誤動來降低拒動的可能性。在一般情況下，對于光纖設(shè)備的安穩(wěn)裝置,若單幀報文通不過相關(guān)的可靠性校驗(yàn), 可以保持與上一幀報文得到的對側(cè)狀態(tài),同時清除切機(jī)、切負(fù)荷等的控制命令。若是連續(xù)多幀報文通不過對應(yīng)的可靠性校驗(yàn),則可以把對側(cè)狀態(tài)改為缺省狀態(tài),以清除切機(jī)、切負(fù)荷等控制命令；對光纖設(shè)備線路的縱聯(lián)距離(方向) 的保護(hù),若單幀及少量數(shù)幀的報文通不過相關(guān)的可靠性校驗(yàn),那么在保證裝置可靠性的狀況下,首先要保證功率倒向時不誤動,對先前收到的允許信號進(jìn)行保持來降低保護(hù)日閉鎖的時間，若連續(xù)多幀報文通不過可靠性校驗(yàn), 則要通過閉鎖縱聯(lián)保護(hù)對線路縱差進(jìn)行保護(hù),尤其在選用2048kbit / s通道時, 應(yīng)該通過增加適當(dāng)?shù)耐ㄐ判畔頊p少保護(hù)判據(jù)的關(guān)聯(lián)性以便降低拒動的可能。

3、總結(jié)

綜上，通過同步數(shù)字體系（SDH）傳輸系統(tǒng)在我國電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，在光纖通信設(shè)備的檢修過程中可能會對繼電保護(hù)裝置、 安全穩(wěn)定等重要業(yè)務(wù)造成一定的影響，本文從保護(hù)、安穩(wěn)業(yè)務(wù)對信息傳輸通道的要求、光纖通訊設(shè)備檢修對保護(hù)及安穩(wěn)的影響等兩方面進(jìn)行分析揭示了通過光通信設(shè)備的檢修的各個理論，設(shè)備檢修只會引起通道中斷，不會導(dǎo)致安全自動裝置和繼電保護(hù)裝置的誤動。

參考文獻(xiàn)

[1]高鵬,陳新南,金華鋒.光纖通信設(shè)備的檢修對保護(hù)、安穩(wěn)等業(yè)務(wù)影響研究[J].廣西電力. 2008(01).

對文物保護(hù)的建議范文第2篇

一、完善文物保護(hù)法律

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們在文物保護(hù)的理念和制度的設(shè)計上均存在著一定的缺陷，相關(guān)法律未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，使文物遭受到越來越嚴(yán)重的破壞。因此，梳理文物保護(hù)立法現(xiàn)狀，分析文物保護(hù)法律存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出完善文物保護(hù)法律的建議，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）立法現(xiàn)狀

現(xiàn)有文物保護(hù)的法律，可以分為以下幾個層次：一是憲法中的相關(guān)規(guī)定。憲法的規(guī)定為文物保護(hù)具體法律法規(guī)的制定提供了依據(jù)；二是相關(guān)法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等；三是行政法規(guī)，如《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等；四是地方性法規(guī)和規(guī)章，如《山東風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《海北藏族自治州中國第一個核武器研制基地舊址保護(hù)管理?xiàng)l例》等；五是有權(quán)部門的關(guān)于文物保護(hù)的文件。它們共同構(gòu)成了文物保護(hù)的法律體系。

（二）文物保護(hù)法律存在的主要問題

一是立法理念相對落后。由于立法機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)部門立法理念相對落后，導(dǎo)致文物保護(hù)法律所創(chuàng)建的保護(hù)制度不能有效對文物施以保護(hù)，致使文物在社會發(fā)展中屢屢受到嚴(yán)重破壞。二是法律規(guī)定內(nèi)容缺失。從實(shí)踐運(yùn)行看，存在一些內(nèi)容缺失、規(guī)定空白的情形。三是保護(hù)措施有待細(xì)化?，F(xiàn)有文物保護(hù)法律的許多條款規(guī)定得過于籠統(tǒng)，過于原則，保護(hù)措施有待細(xì)化。四是執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。

（三）完善文物保護(hù)法律的建議。

根據(jù)文物保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)通過樹立文物保護(hù)的先進(jìn)理念、貫徹科學(xué)保護(hù)原則，完善文物保護(hù)法律體系，促進(jìn)對文物的法律保護(hù)。應(yīng)主要從五個方面著手：一是引入先進(jìn)立法理念，彌補(bǔ)文物保護(hù)法律空白。二是制定配套實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)文物保護(hù)法律的可操作性。三是建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)更多權(quán)力。四是確立多種保護(hù)手段，發(fā)揮文物保護(hù)法律的綜合治理功能。

二協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系

文物立法雖然逐漸在完善，但是由于目前政府大力提倡綠色產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已成為政府資金收入的主要來源之一，中華民族歷史悠久，文物遺跡數(shù)不勝數(shù)，令世人所仰望。發(fā)展旅游業(yè)，必將大量開發(fā)文物，利用其潛在價值。為此，協(xié)調(diào)好文物與旅游的關(guān)系對于文物的保護(hù)保護(hù)具有舉足輕重的意義。

1、文物是一項(xiàng)主要的旅游資源。文物作為人類文化載體，凸顯人類發(fā)展歷程的文物遺跡則能予人以直觀、形象、寫實(shí)、生動的感受。如海北藏族自治州州府所在西海鎮(zhèn)作為中國第一個核武器研制基地舊址， 1957年選址，1958年建廠，1987年退役，1995年移交海北州人民政府使用。中國第一顆原子彈、第一顆氫彈都在這里研制成功。1964年10月16日，中國首次核試驗(yàn)爆炸成功，它向全世界宣告：站起來的中華民族終于有了自己的原子彈。為打破核壟斷、維護(hù)世界和平作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)，圓滿完成了歷史賦予的使命。1995年更名為西海鎮(zhèn)。1996年9月被青海省委、省人民政府命名為省級愛國主義教育基地，2001年5月被國務(wù)院公布為第五批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2005年11月被中央文明委正式確定為第三批全國愛國主義教育示范基地。這種軍事文物豐富而獨(dú)有的的特征，也勢必讓我們充分利用文物之優(yōu)勢，打造旅游品牌，推動旅游事業(yè)整體推進(jìn)。

2、文物可以推動旅游事業(yè)的有序和諧發(fā)展。大量的文物直接生動鮮活地面對旅游者，使人們獲取了豐富的知識，受到了教育，既弘揚(yáng)了民族文化，又可提升人們的文化素質(zhì)。但文物作為一種不可再生的旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原態(tài)。為了使文物能長久地保存下來，長期為旅游所用，旅游部門應(yīng)重視管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)從其收益中按一定的比例用于區(qū)內(nèi)文物保護(hù)。文物的社會效益可使人們了解文物的重要價值及對社會的重要意義，進(jìn)而使重視文物，使保護(hù)文物成為全社會的一種共識。

對文物保護(hù)的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：不可移動文物 價值評估 立法保護(hù)

對不可移動文化的價值進(jìn)行評估是文物保護(hù)的一個重要內(nèi)容，它可以更好地從客觀的角度對文物的情況進(jìn)行合理的評價，幫助文物工作者和有關(guān)部門更好地對文化進(jìn)行等級的界定并開展相應(yīng)的文化宣傳和保護(hù)工作。加強(qiáng)對不可移動文物的保護(hù)近些年來成了我國文物工作的一個重點(diǎn)。不可移動文物是我國的一筆巨大財富，如何從立法的角度更好地對文物的保護(hù)進(jìn)行促進(jìn)，是文物保護(hù)和發(fā)展中要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。

一、不可移游奈锏母攀

不可移動文物是文物的一種類型，區(qū)別于常見的物品性文物，例如：古玩、字畫等，它是不能進(jìn)行移動的，具體包括了文化遺址、古墓葬、古建筑、壁畫及歷史遺跡等。這些不可移動的文物一般規(guī)模比較大，并且文化背景深厚。隨著我國旅游行業(yè)的發(fā)展，不可移動文物也成了旅游的熱點(diǎn)，例如名人的故居、歷史遺跡等，都廣受歡迎。

二、與不可移動文物保護(hù)相關(guān)的立法

（一）國際立法

在國際方面，關(guān)于不可移動文物的相關(guān)保護(hù)法律，最早的典型代表是1964年在威尼斯通過的《威尼斯》。在這個當(dāng)中，對歷史古跡的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，同時對于文物的保護(hù)從重建行為的鑒定和其它具體的方面給予了闡述。《內(nèi)羅畢建議》也是關(guān)于不可移動文物保護(hù)大家較為著名的國外法律。在這個建議當(dāng)中，對于歷史地區(qū)的屬性進(jìn)行了規(guī)定，為文物保護(hù)工作的開展提供了明確的依據(jù)。在《華盛頓》中，更是整合了不可移動文物立法保護(hù)的相應(yīng)的資料，對歷史古跡保護(hù)的概念和內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)大，并且還提出了“歷史地段”和“歷史城區(qū)”的概念，對于它們的特點(diǎn)和內(nèi)容也進(jìn)行了分析。在《西安宣言》中，對環(huán)境給予了高度的重視。這個宣言認(rèn)為，環(huán)境是有著自身的重要性和獨(dú)特性的。這兩個特性往往都可以通過一些歷史古跡和當(dāng)?shù)氐臍v史地區(qū)環(huán)境來進(jìn)行體現(xiàn)。從《威尼斯》到《西安宣言》，關(guān)于不可移動文物的立法保護(hù)在國際上是在不斷的進(jìn)步和改進(jìn)的，從過去單純的對古跡建筑進(jìn)行保護(hù)，到后面對整體的不可移動文物環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這樣的一個進(jìn)步有利于文化的發(fā)展。

（二）國內(nèi)立法

在國內(nèi)，對不可移動文物的保護(hù)和相關(guān)的立法工作開展及管理體制的制定，都是由政府來主導(dǎo)的，并且在這過程當(dāng)中有著全民參與的體現(xiàn)。由于不可移動文物在我國的文物中的比例較大，因此，開展不可移動文物的相關(guān)立法保護(hù)工作，不僅迫在眉睫，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。由于我國是個發(fā)展中的國家，不可避免會面臨著城市的建設(shè)和規(guī)劃等一些因素對環(huán)境產(chǎn)生改變，在這個環(huán)境的改變過程中，不可移動文物的保護(hù)工作的難度就會越來越大。例如，在開展舊城改造工作中，需要對不可移動文物的價值進(jìn)行正確的、客觀的、合理的評價，這樣才能更好的針對文物的情況，開展恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)工作，避免它遭受到嚴(yán)重的破壞。在我國，對不可移動文物開展立法保護(hù)工作主要通過法律規(guī)定的形式來促進(jìn)工作的開展，我國已經(jīng)出臺了《文物保護(hù)法》，對相關(guān)的工作進(jìn)行規(guī)定。除了文物保護(hù)法之外，我國還配套出臺了其它的相應(yīng)法律法規(guī)，一起來推動工作的開展。在法律和法規(guī)當(dāng)中，對于文物保護(hù)單位的職責(zé)、具體文物保護(hù)工作的開展、相關(guān)的要求都做了明確的規(guī)定，同時對責(zé)任和行為也作出了規(guī)范。

三、我國不可移動文物保護(hù)中存在的問題

（一）處罰標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)

對于不可移動文物的保護(hù)要上升到法律的高度，這樣效果更會更加突出。從法律法規(guī)的角度出發(fā)，對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)需要制定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠制約對不可移動文物的破壞行為。在處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定上，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是從實(shí)際的運(yùn)行角度來看，處罰的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的需求存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。2013年的6月，在廣州市，多座正在進(jìn)行過考古挖掘工作的先秦墓葬遭受嚴(yán)重的破壞。這起不可移動文物被破壞主要是因?yàn)閺V州的軌道交通六號線在施工的時候出現(xiàn)了違規(guī)的情況，破壞了不可移動文物，造成了難以挽回的巨大損失。事故發(fā)生之后，有關(guān)部門組織了人員對事故進(jìn)行了調(diào)查，最終判定施工單位、監(jiān)理單位、考古單位和相應(yīng)的執(zhí)法部門都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)我國的《文物保護(hù)法》，對于這類型事故的處罰金額能超過50萬元，但是從實(shí)際的文物價值來看，50元只是杯水車薪。這樣的一個案例切實(shí)反映出了我國不可移動文物的處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的需求存在嚴(yán)重的脫節(jié)情況。

（二）文物認(rèn)證滯后，應(yīng)急制度不完善

文物是需要有關(guān)部門的鑒定才能被認(rèn)證為是文物的，這個認(rèn)證的過程涉及到多個方面的內(nèi)容和工作。由于不可移動文物的出土常常是偶然的，因此在這些文物的保護(hù)種，及時的認(rèn)證是一個最重要的前提。受到各種方面因素的制約，我國在不可移動文物的認(rèn)證方面存在工作滯后的情況，并且缺乏相應(yīng)的應(yīng)急制度來應(yīng)對突發(fā)的狀況。2009年，我國評選出來的十大考古發(fā)現(xiàn)中，江蘇鎮(zhèn)江的13座宋元糧倉榜上有名，但是遺憾的是當(dāng)?shù)氐摹叭缫鈽潜P”在開發(fā)的時候過于注重利潤，沒有對文物進(jìn)行保護(hù)，并且使用挖土機(jī)來對文物進(jìn)行了鏟除，使得我國的不可移動文物出現(xiàn)了重大的損失。雖然我國已經(jīng)從立法保護(hù)的角度對破壞文物的行為進(jìn)行了法律責(zé)任的規(guī)定，但是由于這個文物在被破壞的時候還沒來得及認(rèn)證，從而使得開發(fā)商要負(fù)的法律責(zé)任大大減少，難以形成良好的約束和懲罰效果。

（三）規(guī)章制度和法律實(shí)行力度不足

我國雖然出臺了法律和相應(yīng)的制度，對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)，但是從實(shí)行的角度來看，整體的實(shí)行力度并不強(qiáng)。安徽省的泗縣也曾發(fā)生過開發(fā)商破壞不可移動文物的行為。2007年，安徽省泗縣的國土局按照領(lǐng)導(dǎo)的指示對土地進(jìn)行競價的拍賣，但是這塊土地卻是不可移動文物釋迦寺的所在地。對于這樣的土地和文物，我國的《文化保護(hù)法》是有著明確的規(guī)定的，要求，縣一級的政府要開展保護(hù)重建工作必須要獲得省級人民政府和有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是因?yàn)殂艨h政府對于相關(guān)法律和規(guī)章制度落實(shí)不到位，從而導(dǎo)致了這種悲劇的發(fā)生。根據(jù)我國的法規(guī)，如果出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)沖突時，要以后者為重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要做出讓步，但是制度實(shí)行力度的不足出現(xiàn)了相反的局面，使得文物白白被破壞。

（四）有關(guān)部門執(zhí)法強(qiáng)度不足

對于不可移動文化的立法保護(hù)工作來說，法律法規(guī)的誕生只是第一步，它的落實(shí)和執(zhí)法效果才是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對這些法律法規(guī)，由于不在刑法范圍之內(nèi)，因此很多部門對這個法律法規(guī)都不夠重視，從而在執(zhí)法的力度和強(qiáng)度上也不足，不能在群眾中形成警示作用，不利于不可移動文物的保護(hù)和價值體現(xiàn)。

四、不可移動文物價值評估探討

在我國，從法律和學(xué)術(shù)界的角度來說，對于不可移動文物的評估還沒有一個具體的、標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的和細(xì)致的操作程序。在很多情況下，對不可移動文物開展評估，都是通過人的主觀判斷，統(tǒng)計報表，開展問卷調(diào)查和組織專家來進(jìn)行一個綜合性的評估。這樣的評估方式缺乏一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，評估出來的結(jié)果主觀因素較大，對于文物的價值呈現(xiàn)不能夠做到嗜坊和客觀化。對于不可移動文物的價值，一般會從它的歷史、藝術(shù)和科學(xué)三個價值方面進(jìn)行評估，因此，不可移動文物的歷史性、藝術(shù)性和科學(xué)性，也成了他的價值評估指標(biāo)。隨著社會的不斷進(jìn)步和人們精神文明建設(shè)的不斷發(fā)展，在對不可移動文物的價值性評估方面，除了保留過去的歷史性、藝術(shù)性和科學(xué)性之外，還加入了一些新的評估指標(biāo)，例如不可移動文物的美學(xué)價值、精神內(nèi)涵、歷史地段、環(huán)境條件等。每個指標(biāo)都會有其具體的解釋和更具體的下一級指標(biāo)。為了更好的對不可移動性文物的價值進(jìn)行，下面我們將從不可移動文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等五個指標(biāo)來進(jìn)行具體的分析。

歷史指標(biāo)可以細(xì)分為文物的歷史地位，時間和保存的狀況。一般來說，文物的名氣越大，距離現(xiàn)在的時間越久，保存情況越良好，那么它的歷史指標(biāo)就會比較好，從而歷史價值更加突出。

科學(xué)指標(biāo)又可以分為不可移動文物自身建筑的工藝打造水平、整體的結(jié)構(gòu)情況和它在造型方面的獨(dú)特性，同時還包含了整體建筑的面積、高度和難度等。如果這個建筑文物的建筑工藝水平比較高，或者在建筑方面比較細(xì)致，整體的結(jié)構(gòu)和造型更有特點(diǎn)，并且比較稀缺，那么它的科學(xué)性指標(biāo)就會比較高。此外，如果建筑面積比較大和難度比較大，那么它的科學(xué)指標(biāo)也會比較突出。

環(huán)境指標(biāo)從大的分類上來說可以分為自然環(huán)境指標(biāo)和人文環(huán)境指標(biāo)。自然環(huán)境指標(biāo)指的是與自然環(huán)境中相關(guān)的一些指標(biāo)。一般來說，像植被的覆蓋率情況，水體的覆蓋率情況，植被和水體的面積，都屬于自然環(huán)境指標(biāo)。如果這個不可移動文物所在的自然環(huán)境中，它的植被和水體覆蓋率比較高，所種植的植物年代比較久遠(yuǎn)，或者植物的稀缺性比較突出，那么這里的自然環(huán)境指標(biāo)就會更加的高。人文環(huán)境指標(biāo)指的是根據(jù)這個不可移動文物自身所見證的的歷史文化名人的地位和相應(yīng)的影響力來建立指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是一個可以細(xì)分的概念，景點(diǎn)門票的收入、房租的收入、旅游業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)價值等都是經(jīng)濟(jì)的二級指標(biāo)。

五、不可移動文物的立法保護(hù)建議

（一）加大文物保護(hù)意識

從立法的角度對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)可以使得保護(hù)工作的開展力度更足，從而使得保護(hù)的效果更加明顯。立法是從程序上、制度上使得保護(hù)工作得到了完善，但是歸根到底還需要依靠人們?nèi)ネ瓿蛇@個過程。為了推動不可移動文物立法保護(hù)工作開展效果更加明顯，相關(guān)部門應(yīng)該通過各種各樣的方式加大文物的保護(hù)意識，使群眾對于不可移動文物的價值性和保護(hù)的意義有清楚的認(rèn)識，這樣群眾對于與文物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)才能更好地去執(zhí)行，從而避免產(chǎn)生破壞文物的行為。在文物保護(hù)意識的加強(qiáng)方面，可以通過一些專題性的節(jié)目對文物的價值進(jìn)行分析和探討，通過一些紀(jì)錄片或電視版的現(xiàn)場鑒定等讓群眾了解文物的歷史背景和不可移動文物在文化、藝術(shù)方面的價值。以《收藏馬未都》節(jié)目為例，馬未都先生在電視中對各種收藏品進(jìn)行了講解和現(xiàn)場的鑒定，這樣的一個節(jié)目可以以喜聞樂見的形式讓群眾的文物保護(hù)意識得到提高，從而為文物的立法保護(hù)工作開展提供幫助。

（二）對文物的賠償制度進(jìn)行完善

價值評估工作的開展本身就是好的呈現(xiàn)出文物自身的價值，從而可以使其為我國的文化發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充。在不可移動文物的賠償制度建立中，明確文物的價值是基本，如果價值得不到明確，那么賠償制度的建立就失去了意義，在索賠的時候就會遇到重重困難。基于這樣的關(guān)系，應(yīng)該加緊對一些還沒有進(jìn)行評估的不可移動文物開展評估工作，防止被破壞卻難以索賠情況的出現(xiàn)。在索賠制度的完善方面，要根據(jù)文物的情況對索賠的金額進(jìn)行調(diào)整，同時對于賠償?shù)呢?zé)任、流程和相關(guān)的要求等進(jìn)行明確的規(guī)定，不給他人鉆空子的機(jī)會。

（三）加強(qiáng)追責(zé)制的建立

對于不可移動文物的立法保護(hù)工作來說，除了進(jìn)行法律制度的完善、意識的加強(qiáng)之外，還應(yīng)該建立追責(zé)制。對于文物遭受到破壞的行為，要從工作的每一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行責(zé)任的追蹤，從而加強(qiáng)相關(guān)的部門加大工作的力度，避免因?yàn)闆Q策錯誤或者工作不到位導(dǎo)致不可移動文物遭受到破壞，造成不可挽回的損失。對于因?yàn)槭殞?dǎo)致的不可移動文物遭受到破壞的行為，要啟用追責(zé)，找出每一個相關(guān)部門和具體工作人員的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的懲罰，促進(jìn)工作的更好開展，為文物的保護(hù)提供幫助。

六、結(jié)語

綜上所述，不可移動文物是我國的一筆巨大財富，如何更好地對不可移動文物開展價值評估和保護(hù)工作是相關(guān)部門重點(diǎn)要思考的問題，也是推進(jìn)我國文化建設(shè)和發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張松.上海文物保護(hù)立法的若干問題探析――以不可移動文物為中心[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（03）.

對文物保護(hù)的建議范文第4篇

德城區(qū)文物保護(hù)基本情況。德城區(qū)歷史悠久，共有34處文物點(diǎn)，現(xiàn)有國家級文保單位1處（大運(yùn)河山東省南運(yùn)河德州市德城區(qū)段），省級文保單位3處（德州城墻遺址、窯上窯址、北廠漕倉遺址），市級文保單位10處（德州城墻遺址、窯上窯址、閘子遺址、黃河涯禮堂、北廠沉船遺址、德州烈士陵園   、盧建曾家族墓、孫莊謝生家族墓、高道悅墓、德州窯址）。

近年來，德城區(qū)高度重視文物保護(hù)工作，認(rèn)真按照上級文物部門要求緊抓落實(shí)，主要圍繞以下三個方面展開了工作。一是不斷加強(qiáng)對《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》等文物法律法規(guī)的宣傳教育工作。文物相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳是文物工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,近年來，我區(qū)多次組織各鎮(zhèn)街文化站集中學(xué)習(xí)了《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持學(xué)法、懂法、守法，處理好文物保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，依法保護(hù)我區(qū)文物資源的安全。此外，我們還利用國際博物館日、文物遺產(chǎn)日、文化惠民演出等活動，向廣大市民宣傳《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，累計發(fā)放各類宣傳資料5000余份，開展宣傳活動50余場次。通過這些宣傳活動，全區(qū)文物保護(hù)意識逐漸深入人心，為文物保護(hù)工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是加強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。2016年我區(qū)成立了全市最早的文物管理機(jī)構(gòu)——德城區(qū)文物管理中心，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)管理制度。同時，我們也在加強(qiáng)文保隊(duì)伍建設(shè)，提高文保人員素質(zhì)上狠下功夫，除了配備電腦、照相機(jī)、照明設(shè)備、GPS等必要的裝備外，每年都組織文保人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高文保人員的素質(zhì)。三是建立聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制，遏制打擊文物犯罪行為。建立聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制是加強(qiáng)文物工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是遏制和打擊文物犯罪的有效手段。為此，我們與德城公安分局、消防大隊(duì)等單位建立了聯(lián)合工作機(jī)制，形成了良性的合作機(jī)制。我們堅持主動打擊、主動治理、主動防控，時刻保持對打擊文物犯罪行為的高壓態(tài)勢，確保文物安全管理工作的有序開展。

《德州市文物保護(hù)條例》的制訂為基層文物工作提供了重要的法律依據(jù)和保障，為實(shí)現(xiàn)文物工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化具有重要意義。針對基層文物工作現(xiàn)狀，結(jié)合我區(qū)文物工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)立法建議：

一是明確市、縣級文物管理機(jī)構(gòu)人員、制度。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確規(guī)定市、縣級文物管理機(jī)構(gòu)人員編制、機(jī)構(gòu)責(zé)任等情況，注重基層文物部門人員機(jī)構(gòu)的層次化，為有經(jīng)驗(yàn)有閱歷的文物研究人員提供更多選拔聘用機(jī)會。同時建議市級、縣級文物部門加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，明確崗位職責(zé)。

二是加大財政對文物保護(hù)的支持。近年來文物工程建設(shè)較多，文物工作量日漸增大，基層雖在文物遺址保護(hù)、“四有”管理工作中投入了保護(hù)資金，但就整體而言文物資金方面仍存在欠缺。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確市、縣級財政部門對文物工作的支持，明確市級、縣級地方政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐呢斦С鲱A(yù)算，成立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保?？顚Ｓ?，并鼓勵建立起多元化的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

三是明確各部門聯(lián)合機(jī)制。從多年整體情況看，部分部門仍存在支持力度不夠、執(zhí)行不到位等現(xiàn)象，往往把文物保護(hù)看成只是文物部門的事。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確工商行政管理、公安等部門聯(lián)合打擊機(jī)制，提高各部門支持、執(zhí)法力度，對各部門應(yīng)履行責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。

四是完善文物執(zhí)法隊(duì)伍。目前，基層文物部門存在文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不健全、文物專業(yè)知識欠缺等問題，嚴(yán)重影響了基層文物執(zhí)法力度。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中加大對縣級文物執(zhí)法隊(duì)伍的支持力度，加快基層人員文物執(zhí)法資格證件申報工作，壯大基層文物執(zhí)法人員。明確規(guī)定市級、縣級文物執(zhí)法培訓(xùn)工作，提高各級文物執(zhí)法人員專業(yè)水平。

對文物保護(hù)的建議范文第5篇

旅游業(yè)被稱作“無煙工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用和貢獻(xiàn)日益突出，并成為一些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)。文物資源是發(fā)展旅游業(yè)的重要載體和寶貴財富，對旅游業(yè)的發(fā)展和興盛具有重要的影響。承德是一個擁有眾多文物的全國著名旅游城市，因其離首都北京只有兩百多公里，可謂位居“天子腳下”，清朝歷史上曾作為京師陪都，因而承德市具有比較豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。改革開放以來，承德市依托豐富的文物資源，加強(qiáng)對文物資源的開發(fā)利用和文化旅游品牌的大力打造，促進(jìn)了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文將根據(jù)承德市的具體實(shí)際，探討文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展的關(guān)系問題。

一、歷史文物是承德市旅游業(yè)發(fā)展的重要資源

歷史文物是人類智慧文明的遺產(chǎn)，是人類歷史文化的重要載體，是非常寶貴的歷史文化資源和現(xiàn)代旅游資源。承德市是文物古跡比較集中的城市，國家級的重點(diǎn)文物保護(hù)單位就多達(dá)20余處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到60多處，比如：僅世界知名的承德辟暑山莊內(nèi)，就有380多處清代皇帝題詞牌匾的大小建筑。此外，還有被譽(yù)為“小布達(dá)拉宮”的折疊普陀宗乘之廟，外八廟喇嘛教寺廟群，明代金山嶺長城等等，具有非常豐富的文物資源和歷史文化積淀。因此，承德市先后被國務(wù)院授予了首批“歷史文化名城”、“中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”之一、“中國旅游勝地四十佳”之一、中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城等。大量寶貴的歷史文物古跡，能夠有效滿足游客游覽參觀、探索求知的需要，為承德市旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的資源。

二、文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系探析

（一）文物保護(hù)是促進(jìn)承德旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障

文物是歷史、文化的沉淀，是存世的“化石”，文物資源是旅游發(fā)展的重要資源和載體。文物保護(hù)能夠使得文物處于良好的狀態(tài)，提高旅游資源的質(zhì)量，提升旅游景點(diǎn)的吸引力和游客參觀游覽的積極性，從而為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要保障。承德市將歷史文物資源作為旅游開發(fā)和利用一般與三種方式：

1、直接將一些國家級或省級文物保護(hù)單位開發(fā)為旅游景區(qū)（點(diǎn)），從而吸引游客來參觀游覽，例如避暑山莊和外八廟。

2、將體型較小或可移動的文物集中起來成立展覽館或博物館，進(jìn)行專門、專業(yè)的陳列和展覽，既能夠滿足旅客的觀賞需求，又能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行科學(xué)分類的修繕保護(hù)。

3、將前兩種方式相結(jié)合，在以文物資源為依托設(shè)置旅游景區(qū)的同時，將部分小體型文物進(jìn)行集中展覽。相比第一種方式而言，第二、三種方式更有利于文物保護(hù)，更有利于促進(jìn)文物的健康發(fā)展。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展為承德市文物保護(hù)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

文物保護(hù)是一項(xiàng)需要持續(xù)投入較大人力、物力、財力和相關(guān)技術(shù)手段的重要工作，沒有良好的經(jīng)濟(jì)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，文物保護(hù)工作就會受到很大的影響。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，一方面為了增加旅游景點(diǎn)的性價比和吸引力，旅游管理部門必然要投入一定的經(jīng)費(fèi)和人力對文物古跡進(jìn)行修繕和保護(hù)，從而文物保護(hù)起到很好的促進(jìn)作用。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展能夠創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益，增加文物保護(hù)單位（旅游景點(diǎn)）的收入和國家的財政稅收，從而能夠?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作提供更加充足的資金，進(jìn)而可以聘請更專業(yè)的人員和引進(jìn)更現(xiàn)代的文物保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)文物保護(hù)工作水平的不斷提升。

（三）文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間也會存在矛盾與沖突

文物作為一種文化遺跡，經(jīng)歷了時間的淘洗和沉淀，具有明顯的獨(dú)特性和唯一性，是不可隨意取代和不可再生的文化資源。在發(fā)展旅游的過程中，如果不注重對文物的有效保護(hù)，則可能造成文物的破壞，甚至對文物的價值產(chǎn)生毀滅性的的影響。例如：隨著旅游業(yè)的發(fā)展和游客人數(shù)的大量增長，文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的商業(yè)攤點(diǎn)、游客通道、廁所、生活垃圾等增加，會產(chǎn)生大量的污染物，會對避暑山莊、普樂寺、外八廟等景點(diǎn)內(nèi)的古建筑、古牌匾、古時刻等造成損害；一些游客的不文明旅游行為，如亂涂亂畫、隨地吐痰等，也會對文物古跡造成很不好的破壞和影響。此外，一些文物古跡的旅游景點(diǎn)管理部門，片面追求旅游收入的增長，在擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模、增加景區(qū)旅游人數(shù)方面不充分考慮文物古跡的物力、化學(xué)特性和環(huán)境承載能力，加之缺乏將旅游收入用于投入文物保護(hù)的相關(guān)機(jī)制，使得文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依賴于財政撥款，割裂了文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，既不利于文物保護(hù)工作的正常開展，又不利于旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展平衡共進(jìn)的對策思考

文物資源是承德城市發(fā)展的重要“名片”和“窗口”，是承德市持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史見證和力量源泉，是推動承德旅游發(fā)展的文化寶藏。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)對承德市的發(fā)展具有非常重要的意義和價值。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，要努力堅持文物保護(hù)與發(fā)展旅游的“兩手抓”、兩手硬重和“兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的平衡、和諧發(fā)展。

（一）要將文物保護(hù)計劃納入全市和各區(qū)縣的旅游發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)文物古跡和旅游景點(diǎn)的長期規(guī)劃與統(tǒng)一管理。在積極謀劃承德市旅游業(yè)發(fā)展過程中，一方面組織專家學(xué)者加強(qiáng)對各區(qū)域的文物普查、調(diào)查、認(rèn)定和登記工作，建立所需保護(hù)的文物資料庫，切實(shí)摸清文物的“家底”；另一方面，要按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的原則，統(tǒng)籌做好文物保護(hù)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確擘畫出文物保護(hù)、旅游發(fā)展的“雙軌道”。

（二）要繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，加大對文物保護(hù)工作的人、財、物和技術(shù)投入，積極采取科學(xué)有效的措施，做好承德市的文物保護(hù)工作，保護(hù)和繼承好老祖宗留下的自然和歷史文化遺產(chǎn)，為子孫后代留下更多的文物古跡和社會資源。

（三）要充分發(fā)揮政府文物保護(hù)部門的職能職責(zé)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳和執(zhí)法力度。作為政策制定者的政府及文物保護(hù)部門、旅游發(fā)展部門，既是文物的保護(hù)者、旅游的開發(fā)者，又是文物保護(hù)和旅游開發(fā)行為的監(jiān)督者。在推進(jìn)旅游發(fā)展與文物保護(hù)的過程中，一方面積極爭取國家專項(xiàng)保護(hù)資金，不斷拓展文物保護(hù)融資和集資渠道，為區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作提供更多的財力保障；另一方面，不斷建立完善文物古跡動態(tài)監(jiān)測制度、文物定期修繕保養(yǎng)制度、文物單位保護(hù)制度等相關(guān)制度機(jī)制，確保文物保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化開展。此外，還要在旅游景區(qū)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，增強(qiáng)游客的文明旅游觀念和文物保護(hù)意識，并加強(qiáng)經(jīng)常性的文物保護(hù)巡邏和執(zhí)法檢查，對故意破壞和損害文物古跡的行為采取“零容忍”態(tài)度，堅決予以制止、處罰和打擊。

（四）要注重實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動和融合發(fā)展。文物是文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，是開展文化旅游的重要媒介，具有重要的旅游開發(fā)價值和廣闊的旅游市場前景。在旅游發(fā)展和文物保護(hù)過程中，要堅持“文物保護(hù)第一、旅游發(fā)展第二”的原則，在做好文物保護(hù)的前提和基礎(chǔ)上，積極防止在發(fā)展旅游業(yè)過程中單一或過度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視或忽略對文物的保護(hù)和管理，導(dǎo)致對文物的損害和對文物保護(hù)工作的沖擊。

四、結(jié)束語