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國(guó)內(nèi)信息安全的立法狀況范文第1篇

關(guān)鍵詞: 電子政務(wù);安全 ;研究

電子政務(wù)是政務(wù)工作的電子化,其范圍包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化,涉及了國(guó)家政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面。對(duì)電子政務(wù)信息管理和保護(hù)的缺失,人為的攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等不安定因素的影響,會(huì)造成政務(wù)信息的丟失、泄密,影響政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量。

1.網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

電子政務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是巨大的,網(wǎng)絡(luò)病毒等不安全的因素造成的損失也逐年上升,安全意識(shí)、安全管理滯后于電子政務(wù)的發(fā)展,其表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

1.1安全意識(shí)淡薄

在網(wǎng)絡(luò)安全問題上還存在不少認(rèn)知盲區(qū)。許多人一接觸就忙著用于學(xué)習(xí)、工作和娛樂等,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全性無暇顧及。某國(guó)的諜報(bào)機(jī)構(gòu)聲稱,在他們獲得的情報(bào)中,近80%來自“公開的信息”來自于互聯(lián)網(wǎng)。原因主要有:一是網(wǎng)民的疏忽,在網(wǎng)上發(fā)表關(guān)于的科技論文。二是收購(gòu)信息,外國(guó)特工人員常常在聊天室、論壇故意發(fā)帖子引誘網(wǎng)友泄密或暴露身份,甚至明碼標(biāo)價(jià)收購(gòu)信息;三是管理上的漏洞,比如政務(wù)信息時(shí)把關(guān)不嚴(yán)。

1.2 信息處理能力滯后

計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,而人們的信息處理能力并不能及時(shí)更新提升。一個(gè)計(jì)算機(jī)新產(chǎn)品往往會(huì)帶來新的安全問題。當(dāng)U盤成為人們交流資源的重要載體,一種叫擺渡木馬病毒將的文件悄然傳遞出去。當(dāng)U盤在被感染的上網(wǎng)電腦上使用時(shí),也會(huì)被感染上這個(gè)木馬。如果這個(gè)U盤再用于的辦公電腦,木馬就會(huì)自動(dòng)收集硬盤上的文檔資料和敏感信息,并悄悄地打包存儲(chǔ)到U盤上。

1.3 缺乏自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)

我國(guó)基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱,核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外,缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品,電子政務(wù)建設(shè)中硬件、軟件產(chǎn)品大多依賴進(jìn)口。我們的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快,但安全狀況愈來愈令人擔(dān)憂。每一個(gè)進(jìn)口的設(shè)備都會(huì)有隱患。由于過多的依賴外來技術(shù),會(huì)使網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。

1.4 安全防護(hù)能力較弱

信息犯罪在我國(guó)有快速發(fā)展趨勢(shì)。不少政府電子政務(wù)部門單位沒有從管理制度上建立相應(yīng)的安全防范機(jī)制,在整個(gè)運(yùn)行過程中,缺乏行之有效的安全檢查和應(yīng)對(duì)保護(hù)制度。不完善的管理內(nèi)部人士自身的違法行為;境外黑客對(duì)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊;國(guó)內(nèi)也有部分人利用漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪,例如傳播病毒、竊取他人銀行賬號(hào)等。

2.網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的原因

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生的原因有人為和非人為兩類威脅。非人為威脅是計(jì)算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議三個(gè)方面導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的信息安全。

一是計(jì)算機(jī)硬件安全性。它是指電腦所用的芯片、板卡及輸入輸出等設(shè)備。顯示器的電磁輻射會(huì)把電腦信號(hào)擴(kuò)散到幾百米甚至達(dá)到一公里以外的地方。電腦CPU、打印機(jī)中存儲(chǔ)芯片可預(yù)先置 “邏輯炸彈”人武器里或敵方計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中;

二是軟件的漏洞。一個(gè)操作系統(tǒng)的程序有幾百萬行的語句,由不同的程序員編程。其本身存在不可避免的錯(cuò)誤,這些錯(cuò)誤或者說漏洞需要長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)試才能得以解決,但為了盡快進(jìn)入市場(chǎng),占領(lǐng)市場(chǎng),于是采取先進(jìn)入市場(chǎng),找漏洞,公布漏洞的方法,由用戶自己打補(bǔ)丁。除了操作系統(tǒng)以外,應(yīng)用軟件開發(fā)著往往為了盡快進(jìn)入市場(chǎng),繞過操作系統(tǒng)的訪問機(jī)制,造成大量的安全漏洞。零日漏洞是指被發(fā)現(xiàn)后可以立即被惡意利用的安全漏洞,如果企業(yè)或個(gè)人對(duì)此漏洞缺少防范意識(shí)或缺乏相關(guān)技術(shù)手段,就可能遭受巨大損失。

三是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的漏洞。美國(guó)用于軍事、科研上的研究,在70年代設(shè)計(jì)出TCP/IP(Transmission Control Protocol/Internet Protocol的簡(jiǎn)寫,中文譯名為傳輸控制協(xié)議/互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議),它是用于不同的網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)傳送,TCP/IP協(xié)議開始存在著協(xié)議的漏洞。其中DNS(domain name system,域名解析系統(tǒng)) 的安全漏洞可能會(huì)導(dǎo)致“釣魚”詐騙攻擊。詐騙分子可以把人們引誘到假冒的銀行和信用卡公司等商業(yè)網(wǎng)頁(yè),欺騙用戶泄漏自己的賬戶號(hào)碼、口令和其他信息。

人為威脅是指電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施或無意破壞的個(gè)人或組織結(jié)構(gòu)。有四類:一是系統(tǒng)用戶的誤操作,或利用系統(tǒng)的安全漏洞實(shí)施主動(dòng)攻擊,進(jìn)而從中漁利。二是犯罪集團(tuán)惡意攻擊。這些集團(tuán)有豐富的資源和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力,甚至還可以實(shí)施跨國(guó)際犯罪。三是國(guó)外政府。

3.提高網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)策

電子政務(wù)的安全目標(biāo)是保護(hù)政務(wù)信息資源價(jià)值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風(fēng)險(xiǎn)和獲取最大的安全利益,使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用服務(wù)和信息內(nèi)容抵御威脅而具保密性、完整性、真實(shí)性、可用性和可控性的能力。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性決定了網(wǎng)絡(luò)安全威脅的客觀存在,信息網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事故。要增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急反應(yīng)能力和信息對(duì)抗能力。就政府層面來說,解決網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)當(dāng)盡快采納以下幾點(diǎn)建議:

一是加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。法律、法規(guī)是保障電子政務(wù)信息安全的最有力手段,我國(guó)電子政務(wù)立法的工作雖然已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,但仍然存在著一定的問題,主要表現(xiàn)在立法無統(tǒng)一規(guī)范、立法層次不高且結(jié)構(gòu)不清晰,缺乏操作性的現(xiàn)狀。應(yīng)完善我國(guó)信息安全的法規(guī)體系,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

二是提高信息保障技術(shù)。信息保障技術(shù)有物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)及應(yīng)用安全。物理安全就是保證對(duì)物理設(shè)施的合法訪問,避免人為破壞,并將自然災(zāi)難的影響降到最低。針對(duì)自然災(zāi)害造成的破壞最好的辦法就是異地容災(zāi)。所以異地容災(zāi),是將全部數(shù)據(jù)的拷貝保存在異地,一旦發(fā)生災(zāi)難能夠?qū)⒎?wù)提供快速由本地轉(zhuǎn)移到異地;應(yīng)避免內(nèi)網(wǎng)的違規(guī)操作:1、誤用:操作失誤造成的泄密或系統(tǒng)癱瘓;2、濫用,把計(jì)算機(jī)拿回家上互聯(lián)網(wǎng)。

三是完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,在不安全的互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建安全的可信通道,建立一個(gè)功能齊備、全局協(xié)調(diào)的安全技術(shù)平臺(tái)(包括應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)防范和公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)),與政府電子政務(wù)信息安全管理體系相互支撐和配合。

四是加強(qiáng)運(yùn)行管理體系。改變?cè)瓉砺毮懿黄ヅ?、重疊、交叉和相互沖突等不合理狀況,提高政府的管理職能和效率。

五是高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才,建立信息安全人才培養(yǎng)體系發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),加大核心技術(shù)的研發(fā),尤其是信息安全產(chǎn)品,減小對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴程度加強(qiáng)全民信息安全教育,提高警惕性。從小做起,從己做起,有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備,保證個(gè)人的信息安全,提高整個(gè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的信息安全。

4.結(jié)束語

總之,電子政務(wù)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,信息安全問題不僅涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、金融安全,同時(shí)也涉及國(guó)家的國(guó)防安全、政治安全和文化安全,必須由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)積極,即國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)參與、全局治理、積極防御。才能有效保障電子政務(wù)安全。

參考文獻(xiàn):

國(guó)內(nèi)信息安全的立法狀況范文第2篇

國(guó)內(nèi)很多地方廣播電視發(fā)展“三網(wǎng)融合”，其監(jiān)管模式滯后，以致存在行業(yè)堡壘，同時(shí)融合網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)較低，不利于“三網(wǎng)融合”的全面鋪開，以及市場(chǎng)競(jìng)合格局亟待完善，均為“三網(wǎng)融合”客觀存在的困境現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

1.1監(jiān)管模式滯后

工信部與廣電總局的監(jiān)管下，地方廣播電視發(fā)展“三網(wǎng)融合”模式，但由于前者以宏觀的視角選擇立足點(diǎn)，因此難免會(huì)對(duì)差異性極大的地方廣播電視失察，再加上電信與廣電之間本身的市場(chǎng)定位不同，在建立專網(wǎng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，往往出于自身利益的角度劃分資源領(lǐng)地，甚至出現(xiàn)互相蠶食對(duì)方市場(chǎng)的情況，這種未能達(dá)成共識(shí)的監(jiān)管模式，自然不利于“三網(wǎng)融合”模式的全面鋪開，并且會(huì)形成局部的行業(yè)壁壘。

1.2網(wǎng)絡(luò)安全性低

“三網(wǎng)融合”以開放性的網(wǎng)絡(luò)，打通電信與廣電網(wǎng)之間的溝通渠道，但同時(shí)面臨木馬、黑客等的攻擊，譬如蠕蟲病毒、垃圾流量等，給“三網(wǎng)融合”帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，另外地方廣播電視在網(wǎng)絡(luò)安全方面的保障力度不高，嚴(yán)重影響了“三網(wǎng)融合”的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年已發(fā)現(xiàn)17萬種收集病毒，而且這些病毒傳播速度非?？欤蔀榈胤綇V播電視“三網(wǎng)融合”的絆腳石。

1.3市場(chǎng)競(jìng)合格局不完善

廣電與電信均為國(guó)家級(jí)的大型企業(yè)，其基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)市場(chǎng)等均不同，在沒有啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”模式之前，其業(yè)務(wù)鮮有重疊或者競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，而在啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”融合模式之后，各自的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制出現(xiàn)了變化，業(yè)務(wù)也表現(xiàn)出重疊性和競(jìng)爭(zhēng)性的特征，但在市場(chǎng)思維模式、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則方面兼容性差，使得各種市場(chǎng)沖突不斷，譬如某地方網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，在沒有得到授權(quán)的情況下，就播放大量央視電視節(jié)目的內(nèi)容，可見各方面的摩擦已達(dá)到白熱化狀態(tài)，限制了“三網(wǎng)融合”前進(jìn)的步伐。

2國(guó)內(nèi)地方廣播電視“三網(wǎng)融合”思路

針對(duì)國(guó)內(nèi)地方廣播電視“三網(wǎng)融合”困境，在此筆者建議建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全水平，以及通過共贏模式的探索，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)合格局。其具體的發(fā)展思路如下。

2.1統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)地方廣播電視的市場(chǎng)環(huán)境狀況，出于消費(fèi)者利益的保護(hù)，以及最大化社會(huì)福利的追求，應(yīng)強(qiáng)調(diào)建立公平和健康的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，包括電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的“三網(wǎng)”，要盡快在技術(shù)、業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行融合，但其前提是改變分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)象，建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以免各個(gè)行業(yè)為了自身的利益，而損害“三網(wǎng)融合”發(fā)展。在此筆者建議采用水平監(jiān)管和垂直監(jiān)管相結(jié)合的方式，建立“三網(wǎng)融合”的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行明確的職責(zé)分工，尤其是在分業(yè)監(jiān)管模式方面，一方面要求由政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，成立“三網(wǎng)融合”過渡性的協(xié)調(diào)小組，合理劃分監(jiān)管內(nèi)容，初步調(diào)整監(jiān)管分散的現(xiàn)狀，以此致力于利益沖突的減少，譬如網(wǎng)絡(luò)傳輸監(jiān)管由工信部門負(fù)責(zé)、電視電影監(jiān)管由廣電總局負(fù)責(zé)等，另一方面是在監(jiān)管分散現(xiàn)狀調(diào)整之后，建立獨(dú)立性的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有機(jī)結(jié)合工信部門和廣電總局的監(jiān)管職能，使得電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)得到全方位監(jiān)管。

2.2網(wǎng)絡(luò)信息安全的強(qiáng)調(diào)

地方廣播電視的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理能力薄弱，而且習(xí)慣于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開展模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理意識(shí)不強(qiáng)。為改變這種現(xiàn)狀，筆者建議在建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還需要由政府協(xié)調(diào)小組成立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的基礎(chǔ)性工作，包括規(guī)劃指導(dǎo)、安全預(yù)案制定、安全工作協(xié)調(diào)和其他基礎(chǔ)性工作等，都要求以統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。另外在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理法律方面，需要上升到立法高度上，以結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和層次分明的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，保證地方廣播電視“三網(wǎng)融合”的順利發(fā)展。至于網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)機(jī)制，則應(yīng)該綜合性考慮地方廣播電視的影響因素，包括風(fēng)險(xiǎn)威脅、安全需求和安全成本等等，從而形成差異性級(jí)別的安全保護(hù)機(jī)制，但同時(shí)需要開展安全評(píng)測(cè)、評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，以免出現(xiàn)突發(fā)性的安全事件?？傊胤綇V播電視網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理工作，要立足于“三網(wǎng)融合”網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的研究，在技術(shù)層面上，開發(fā)出具備全方位性能的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，由具備過硬技術(shù)的隊(duì)伍保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。

2.3合作共贏模式的探索

“三網(wǎng)融合”強(qiáng)調(diào)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的合作，在信息化設(shè)備的發(fā)展背景下，通過社會(huì)市場(chǎng)資源的合理利用，憑借合作各方的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同致力于將地方廣播電視做大做強(qiáng)。換句話說，地方廣播電視“三網(wǎng)融合”需要打破以上分隔狀的市場(chǎng)競(jìng)合格局，共同探索合作共贏的模式。一方面是地方廣播電視與電信合作領(lǐng)域的拓展，在現(xiàn)有市場(chǎng)空間內(nèi)，增加內(nèi)容和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新業(yè)務(wù)，以滿足個(gè)興化和多元化的消費(fèi)者需求，另一方面是引入各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，譬如IOS系統(tǒng)、網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)絡(luò)游戲、通訊軟件等，將這些應(yīng)用模式植入電視機(jī)頂盒中，使得廣播電視節(jié)目資源更加豐富，消費(fèi)者只需要一條電纜和一臺(tái)終端，就能夠同時(shí)滿足視頻、數(shù)據(jù)、語音等服務(wù)需求，使得“三網(wǎng)”真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和融合。

3結(jié)論

國(guó)內(nèi)信息安全的立法狀況范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) 信息安全 等級(jí)保護(hù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1 概述

電子政務(wù)是政府管理方式的革命,它是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限,構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),使公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關(guān)卡以及書面審核的作業(yè)方式,并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的方式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)等,高效快捷地向人們提供各種不同的服務(wù)選擇。政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會(huì)各界之間也經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通。

電子政務(wù)的建立將使政府社會(huì)服務(wù)職能得到最大程度的發(fā)揮,但也使政府敏感信息暴露在無孔不入的網(wǎng)絡(luò)威脅面前。由于電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)多的政府公文在流轉(zhuǎn),其中不乏重要信息,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有著大量高度機(jī)密的數(shù)據(jù)和信息,直接涉及政府的核心政務(wù),它關(guān)系到政府部門、各大系統(tǒng)乃至整個(gè)國(guó)家的利益,有的甚至涉及國(guó)家安全。因此,電子政務(wù)信息安全是制約電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的首要問題和核心問題,是電子政務(wù)的職能與優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)的根本前提。如果電子政務(wù)信息安全得不到保障,不僅電子政務(wù)的便利與效率無從保證,更會(huì)給國(guó)家利益帶來嚴(yán)重威脅。

2 電子政務(wù)信息系統(tǒng)面臨的威脅

電子政務(wù)涉及對(duì)政府機(jī)密信息和敏感政務(wù)的保護(hù)、維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實(shí)施以及為保障社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)作為政府有效決策、管理、服務(wù)的重要手段,必然會(huì)遇到各種敵對(duì)勢(shì)力、恐怖集團(tuán)、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務(wù)在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,他包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)無行政主管的全球網(wǎng)絡(luò),自身缺少設(shè)防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪有機(jī)可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務(wù)應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對(duì)電子政務(wù)的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡(luò)恐怖集團(tuán)的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對(duì)于這些威脅,電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。

3 電子政務(wù)信息安全管理體系的構(gòu)建

要有效維護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全,就需要構(gòu)建電子政務(wù)安全管理體系,從而使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用服務(wù)能夠具有保密性、完整性、真實(shí)性和可用性。電子政務(wù)安全管理體系包括安全技術(shù)體系、安全管理體系和安全服務(wù)體系,涉及從管理到組織,從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù),從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)到基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面。

3.1 加強(qiáng)安全技術(shù)力量是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)安全的基本方法

安全技術(shù)體系是利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的安全保護(hù),是對(duì)電子政務(wù)安全防護(hù)體系的完善,包括網(wǎng)絡(luò)安全體系、數(shù)據(jù)安全傳輸與存儲(chǔ)體系,功能主要是通過各種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次的安全保護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)安全體系包括網(wǎng)閘、入侵檢測(cè)、漏洞檢測(cè)、外聯(lián)和接入檢測(cè)、補(bǔ)丁管理、防火墻、身份鑒別和認(rèn)證、系統(tǒng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等;數(shù)據(jù)安全與傳輸與存儲(chǔ)體系包括數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、PKI/CA、PMI等。整個(gè)電子政務(wù)的安全,涉及信息安全產(chǎn)品的全局配套和科學(xué)布置,產(chǎn)品選擇應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的自和自控權(quán)。在關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)觀念等方面,要集中人力、物力,制訂相關(guān)政策,大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)芯片、操作系統(tǒng)等信息安全技術(shù)產(chǎn)品,以確保關(guān)鍵政府部門的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā),并盡快使之產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化,尤其是操作系統(tǒng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)芯片技術(shù)?，F(xiàn)階段各地政府部門目前所選用的高端軟硬件平臺(tái),很多都是國(guó)外公司的產(chǎn)品,這也對(duì)政務(wù)安全帶來了許多隱患。因此,在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候,在可能的情況下,我們應(yīng)盡量選用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和國(guó)內(nèi)公司的產(chǎn)品。

3.2 構(gòu)建安全管理體系是電子政務(wù)安全實(shí)施的重要基礎(chǔ)

安全管理是解決電子政務(wù)的安全問題在技術(shù)以外的另一有力保障和途徑。由于安全的防范技術(shù)與破壞技術(shù)總是“勢(shì)均力敵”、“相互促進(jìn)”的。作為防范者就更應(yīng)該在安全防范的管理上下更大的工夫。安全管理主要涉及三個(gè)方面:法律法規(guī)、安全防護(hù)體系以及等級(jí)保護(hù)政策。

3.2.1法律政策、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

電子政務(wù)的工作內(nèi)容和工作流程涉及到國(guó)家秘密與核心政務(wù),它的安全關(guān)系到國(guó)家的、國(guó)家的安全和公眾利益,所以電子政務(wù)的安全實(shí)施和保障,必須以國(guó)家法規(guī)形式將其固化,形成全國(guó)共同遵守的規(guī)約。目前,世界上很多國(guó)家制定了與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī),如英國(guó)的《官方信息保護(hù)法》等。我國(guó)雖然頒發(fā)了一些與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的法律法規(guī),如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等等,但顯得很零散,還缺乏關(guān)于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的專門法規(guī)。此外,在完善法律法規(guī)的同時(shí),還應(yīng)該加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府組織的努力,更要國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的參與和支持。

3.2.2電子政務(wù)防護(hù)體系

貫穿整個(gè)電子政務(wù)的安全防護(hù)體系,對(duì)電子政務(wù)安全實(shí)施起全面的指導(dǎo)作用,具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、以及安全責(zé)任制度。建立安全組織機(jī)構(gòu),其目的是統(tǒng)一規(guī)劃各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜,主要職責(zé)包括制定整體安全策略、明確規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)安全措施實(shí)施,以及制訂安全應(yīng)急方案和保密信息的安全策略;安全人事管理,其主要內(nèi)容包括:人事審查與錄用、崗位與責(zé)任范圍的確定、工作評(píng)價(jià)、人事檔案管理、提升、調(diào)動(dòng)與免職、基礎(chǔ)培訓(xùn)等;制定和落實(shí)安全責(zé)任制度,包括系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、計(jì)算機(jī)處理控制管理制度、文檔資料管理制度、操作和管理人員管理制度、機(jī)房安全管理制度、定期檢查與監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)通信安全管理制度、病毒防治管理制度、安全等級(jí)保護(hù)制度、對(duì)外交流安全維護(hù)制度,以及對(duì)外合作制度等。

3.2.3等級(jí)保護(hù)制度

通過全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度,逐步將信息安全等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)到信息系統(tǒng)安全規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)評(píng)、運(yùn)行維護(hù)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié),使信息安全保障狀況得到基本改善。通過加強(qiáng)和規(guī)范信息安全等級(jí)保護(hù)管理,不斷提高信息安全保障能力,為維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定,促進(jìn)信息化發(fā)展服務(wù)。

4 完善安全服務(wù)是維護(hù)電子政務(wù)安全實(shí)施的有力保障

4.1 安全等級(jí)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)服務(wù),其實(shí)質(zhì)是通過科學(xué)、規(guī)范、公正的測(cè)試和評(píng)估向被測(cè)評(píng)單位證實(shí)其信息系統(tǒng)的安全性能符合等級(jí)保護(hù)的要求。

由于信息安全直接涉及國(guó)家利益、安全和,政府對(duì)信息產(chǎn)品、信息系統(tǒng)安全性的測(cè)評(píng)認(rèn)證要更為嚴(yán)格。對(duì)信息系統(tǒng)和信息安全技術(shù)中的核心技術(shù),由政府直接控制,在信息安全各主管部門的支持和指導(dǎo)下,依托專業(yè)的職能機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,形成政府的行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合、相依賴的管理體制。 風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)過程。它包括對(duì)正面事件效果的最大化及對(duì)負(fù)面事件影響的最小化。電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)是電子政務(wù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出風(fēng)險(xiǎn)緩解措施,前者是識(shí)別并分析系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素,估計(jì)可能造成的損失,后者是選擇和實(shí)施安全控制,將風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可接受的水平。

4.2 安全培訓(xùn)服務(wù)

根據(jù)不同層次的人才需求,社會(huì)化的信息安全人才培養(yǎng)體系應(yīng)分為專業(yè)型教育、應(yīng)用型教育和安全素養(yǎng)教育三個(gè)層次。專業(yè)型教育主要是培養(yǎng)信息安全領(lǐng)域的專業(yè)研發(fā)、工程技術(shù)、戰(zhàn)略管理等方面的人才。應(yīng)用型(半專業(yè))教育則是以從事現(xiàn)代信息管理工作的人作為對(duì)象,培養(yǎng)目標(biāo)是要求學(xué)生具備信息安全的基本知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防范技能、組織機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)安全管理的能力等。這種應(yīng)用型的信息安全教育要求受教育對(duì)象數(shù)量要多,覆蓋面要廣,基本信息技能要強(qiáng)。通過課程、講座、宣傳等多種形式,達(dá)到讓每一個(gè)人都具備必要的安全意識(shí)和常規(guī)的信息安全自我防范技術(shù)的目的。要求單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備必要信息安全意識(shí)和安全知識(shí);信息管理人員應(yīng)具備一定的信息安全知識(shí)和基本技能;從事信息服務(wù)或信息安全服務(wù)的有關(guān)人員應(yīng)具備必要的信息安全知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)等。

構(gòu)建安全穩(wěn)定的政務(wù)信息系統(tǒng),技術(shù)、管理、服務(wù)作為支撐體系的三大要素,缺一不可。只有這三方面都做好了,才能實(shí)現(xiàn)海西政務(wù)信息管理體系的全面提升。

參考文獻(xiàn):

[1] 何玲,電子政務(wù)環(huán)境下政府電子文件管理新探索[D].成都:四川大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

國(guó)內(nèi)信息安全的立法狀況范文第4篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 電子商務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為人們進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的新模式。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入比例達(dá)92.7%，規(guī)模較大的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入比例更是接近100%。43%的中國(guó)企業(yè)擁有獨(dú)立網(wǎng)站或在電子商務(wù)平臺(tái)建立網(wǎng)店；57.2%的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)與客戶溝通，為客戶提供咨詢服務(wù)；中小企業(yè)電子商務(wù)/網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)用水平為42.1%。可以說，電子商務(wù)已經(jīng)深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面。但其安全問題也越來越突出，知名安全企業(yè)RSA執(zhí)行主席亞瑟?科維洛的一份中國(guó)報(bào)告稱，2.17億中國(guó)用戶遭受木馬攻擊，1.21億用戶賬戶或密碼曾被盜。如何建立一個(gè)安全便捷的電子商務(wù)環(huán)境，是擺在電子商務(wù)眾多商家和買家面前的一個(gè)難題。

一、網(wǎng)絡(luò)安全問題主要有以下幾種

1、特羅伊木馬

特羅伊木馬，簡(jiǎn)稱木馬。在近期，黑客開始利用人性的弱點(diǎn)開始發(fā)起行動(dòng)，他們往往利用免費(fèi)破解軟件、誘惑視頻播放器、免費(fèi)外掛軟件以及網(wǎng)絡(luò)傳送文件等捆綁木馬。木馬在用戶安裝破解軟件、播放器及外掛時(shí)，在運(yùn)行安裝程序的時(shí)候隱藏在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，隱蔽的與外界連接，接受外界的指令。被植入木馬的電腦系統(tǒng)所有文件將會(huì)被黑客獲得，在用戶登陸電子商務(wù)網(wǎng)站輸入用戶名密碼及行進(jìn)支付的時(shí)候的賬號(hào)及密碼會(huì)被木馬竊取發(fā)送給黑客。而且系統(tǒng)也會(huì)被黑客所控制，被利用作為攻擊其它系統(tǒng)的攻擊源。據(jù)360安全中心統(tǒng)計(jì)，今年上半年，國(guó)內(nèi)新增木馬病毒樣本4.48億個(gè)（以惡意程序的文件指紋數(shù)量計(jì)算），平均每秒出現(xiàn)29個(gè)新木馬，是去年同期的4.46倍，受攻擊的電腦數(shù)量日均則達(dá)到452.5萬臺(tái)。

2、釣魚網(wǎng)站

又稱網(wǎng)絡(luò)仿冒、網(wǎng)絡(luò)欺詐等。是一種網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，一般通常偽裝成為銀行網(wǎng)站，黑客等不法份子利用郵件、QQ、群發(fā)短信等手段，利用中獎(jiǎng)信息、網(wǎng)站升級(jí)、客戶服務(wù)等信息，在其中提供偽裝的鏈接使其鏈接到釣魚網(wǎng)站。一般來說，釣魚網(wǎng)站和真實(shí)網(wǎng)站界面完全一致，在要求用戶登陸的過程中竊取用戶的信用卡號(hào)、賬戶名、密碼等信息。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）最新的《2009年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年有超過九成網(wǎng)民遇到過網(wǎng)絡(luò)釣魚，在遭遇過網(wǎng)絡(luò)釣魚事件中的網(wǎng)民中，4500萬網(wǎng)民蒙受了損失，直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了76億元。

3、分布式拒絕服務(wù)(DDoS)

分布式拒絕服務(wù)攻擊就是黑客利用其在互聯(lián)網(wǎng)上控制的很多計(jì)算機(jī)，同時(shí)向某一電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)包，達(dá)到妨害其網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)之間的正常服務(wù)，讓用戶不能得到正常服務(wù)。近年，DDoS呈轉(zhuǎn)嫁及流量攻擊等特點(diǎn)。2010年騰訊業(yè)務(wù)受到多次攻擊就是因?yàn)槟承┬【W(wǎng)站受到攻擊后，惡意的將網(wǎng)站域名指向騰訊所致。另一方面，DDoS的攻擊流量越來越大，針對(duì)“456 游戲”網(wǎng)站的攻擊流量峰值甚至超過100Gbps。

4、網(wǎng)站首頁(yè)篡改

網(wǎng)站首頁(yè)篡改是指開展電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站的首頁(yè)被黑客等不法份子修改為他們提供的首頁(yè)。在首頁(yè)被篡改后，對(duì)電子商務(wù)這樣需要與用戶通過網(wǎng)站進(jìn)行溝通的企業(yè)來說，就意味著電子商務(wù)將無商可務(wù)。尤其對(duì)具有攻擊性質(zhì)的篡改，用戶賬戶信息被盜竊，丑化企業(yè)的信息等，都是對(duì)企業(yè)形象信譽(yù)的嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（簡(jiǎn)稱CNCERT）監(jiān)測(cè)，2010 年中國(guó)大陸有近3.5萬個(gè)網(wǎng)站被黑客篡改。

二、網(wǎng)絡(luò)安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將是攻擊的首選

伴隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域必然是黑客攻擊的重點(diǎn)。 在過去的一年，針對(duì)電子商務(wù)的攻擊給眾多企業(yè)及用戶帶來嚴(yán)重?fù)p失，電子商務(wù)平臺(tái)提供者及眾多安全軟硬件制造商在努力的幫助他們減少損失，從目前看效果并不理想，網(wǎng)絡(luò)騙術(shù)正在不停翻新，黑客正在編寫著新的網(wǎng)購(gòu)木馬。

2、針對(duì)大型虛擬社交網(wǎng)絡(luò)的攻擊不斷加強(qiáng)

以QQ社區(qū)為代表的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，人數(shù)眾多，普遍支持分享鏈接。此鏈接很容易被用來傳遞不良信息，比如指向釣魚網(wǎng)站的鏈接。而且社區(qū)人數(shù)眾多，只要社區(qū)系統(tǒng)被黑客發(fā)現(xiàn)漏洞，那么龐大的用戶群的相關(guān)信息及權(quán)益得不到保障。

三、對(duì)策

隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益普及及其開放性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全事件又不斷出現(xiàn)，電子商務(wù)的安全問題日益突出，怎么樣才能有效保護(hù)電子商務(wù)的正常開展？我國(guó)政府主管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及普通用戶都應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)安全問題，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自的作用，共同提供互聯(lián)網(wǎng)安全的水平。

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作

國(guó)家應(yīng)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視，加強(qiáng)高層次立法，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治，量刑力度，形成有效震懾，增加其犯罪成本。

2、進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)安全行政監(jiān)管力度

抓好《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》和《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策文件的落實(shí)。對(duì)容易照到攻擊的金融、證券等重要聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)主管部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和保障工作。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)體系

迅速蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)，和傳統(tǒng)的商務(wù)行為不同。電子商務(wù)進(jìn)行的是無紙貿(mào)易，交易雙方基本不見面，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬平成整個(gè)交易，其信用及身份的認(rèn)證僅僅依靠提供服務(wù)平臺(tái)的密碼認(rèn)證。由于平臺(tái)的多樣性及密碼的虛擬性，決定信用體系存在較大的疑問。國(guó)家應(yīng)牽頭依托合法電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)體系。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)

對(duì)于我們普通網(wǎng)民，我們要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)電子商務(wù)威脅的認(rèn)識(shí)及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的意識(shí)。做好個(gè)人計(jì)算機(jī)的安全防護(hù)，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，學(xué)習(xí)一些基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，不訪問一些不確定安全性的網(wǎng)站，不下載無法確定安全性的軟件，電腦中安裝殺毒軟件和防火墻，經(jīng)常掃描自己的電腦。

參考文獻(xiàn)：

[1]CNNIC、CNCERT.2009年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況調(diào)查報(bào)告

國(guó)內(nèi)信息安全的立法狀況范文第5篇

論文摘要：分析了網(wǎng)絡(luò)信息的含義及特征;剖析了我國(guó)目前信息網(wǎng)絡(luò)法制化的現(xiàn)狀、存在的問題及加強(qiáng)其法制化的必要性;提出了我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則及相關(guān)對(duì)策。

信息社會(huì)的發(fā)展，使人們對(duì)信息的高速流通、共享和利用產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)需求，在這種需求的驅(qū)動(dòng)下，信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)的推廣，方便了政府與民眾的信息溝通，提高了政府機(jī)構(gòu)的辦公效率和科學(xué)管理及決策水平;電子商務(wù)的發(fā)展，不僅有利于市場(chǎng)信息的廣泛迅速傳遞、商業(yè)運(yùn)作成本的降低、信息市場(chǎng)的繁榮，而且逐步改變了人們的購(gòu)買習(xí)慣和生活方式;遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)打破了人們利用信息資源、享受醫(yī)療服務(wù)的時(shí)空界限，將科研合作、醫(yī)療會(huì)診推向了一個(gè)新的臺(tái)階。毋庸置疑，信息對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。然而，當(dāng)人們感慨信息的無窮魅力時(shí)，也尷尬地發(fā)現(xiàn)信息環(huán)境中的矛盾和沖突日益尖銳，信息侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等不良現(xiàn)象屢有發(fā)生。為此，作為信息社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的信息法受到了政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。迄今為止，已有不少學(xué)者認(rèn)為由于信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、數(shù)字化、技術(shù)性和互交性等特征，單一的信息政策、法律調(diào)控已無法滿足現(xiàn)代信息社會(huì)的需求，無法完成對(duì)一個(gè)極為復(fù)雜的具有高度組織性與有序性的信息系統(tǒng)整體，從橫向結(jié)構(gòu)到縱向結(jié)構(gòu)，從單一層次到多位層次的管理和覆蓋。因此，建構(gòu)一個(gè)新型的國(guó)家信息政策法律體系顯然是十分重要的。

1　網(wǎng)絡(luò)信息資源的含義及特點(diǎn)

1.1　網(wǎng)絡(luò)信息資源的含義　網(wǎng)絡(luò)信息資源(Network Information Resource)作為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)帶來的一個(gè)全新的名詞，是一種和傳統(tǒng)信息完全不同的概念。所謂網(wǎng)絡(luò)信息資源，是指在信息內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取電子數(shù)據(jù)形式紀(jì)錄，多媒體形式(圖像、文字、聲音、動(dòng)畫等)表達(dá)儲(chǔ)存在光磁等非印刷質(zhì)載體中，并通過網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端等方式再現(xiàn)信息資源的總和。隨著因特網(wǎng)的迅速普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源主要指在因特網(wǎng)中的信息集合，但并非包括所有的因特網(wǎng)信息，而是指能滿足人們信息需求的那一部分。

1.2　網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)　網(wǎng)絡(luò)信息資源具有信息資源的一般特征，即可共享、可再生、可有效減少環(huán)境和資源的破壞等特點(diǎn)。但是網(wǎng)絡(luò)信息資源的依撐平臺(tái)是建立在網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)終端上這就決定了它又具有優(yōu)于其它信息資源的五大新特點(diǎn)數(shù)字性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下模擬信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，信息以計(jì)算機(jī)可識(shí)別的方式(0或1)儲(chǔ)存于網(wǎng)絡(luò)的某一節(jié)點(diǎn)上，并可以在任何需要的時(shí)候通過四通八達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)傳向任一合法的網(wǎng)絡(luò)終端用戶。b.動(dòng)態(tài)性。因特網(wǎng)上的信息地址、鏈結(jié)、內(nèi)容處于經(jīng)常性的變化當(dāng)中，任何網(wǎng)站資源短時(shí)間內(nèi)都有建立、更新、更換地址或消失的可能，這就使得網(wǎng)絡(luò)信息資源瞬息萬變。c.豐富性。內(nèi)容上，網(wǎng)絡(luò)信息資源包羅萬象，覆蓋不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地域、不同語言的信息資源;形式上，是多媒體、多語種、多類型信息的混合體，信息組織非線性化，超文本、超媒體信息逐漸成為主要方式。d.交互性。網(wǎng)絡(luò)信息資源自由度和隨意性大，操作性強(qiáng)，信息交流是雙向的、互動(dòng)的，網(wǎng)站之間可以通過相應(yīng)鏈結(jié)，進(jìn)行及時(shí)的信息交換和共享，用戶可以主動(dòng)到網(wǎng)上檢索所需要的信息，也可以向互聯(lián)網(wǎng)輸送信息，或通過電子信箱交流信息，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息的“推—拉”過程。e.低費(fèi)用性。和非網(wǎng)絡(luò)信息相比，絕大部分網(wǎng)絡(luò)信息資源可以免費(fèi)獲得，大大地節(jié)約了人力和財(cái)力，在滿足用戶同樣需求的情況下，成本費(fèi)用低，是網(wǎng)絡(luò)信息資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1.3 警惕網(wǎng)絡(luò)信息資源的劣勢(shì)給人類帶來前所未有的挑戰(zhàn)

信息泛濫與信息污染造成“信息匱乏”和“信息過?！钡木置?，劣質(zhì)信息、有害信息比重加大。因特網(wǎng)是無人管轄的“網(wǎng)中之網(wǎng)”，信息的有很大的自由度和隨意性，缺乏必要的過濾、質(zhì)量控制和管理機(jī)制，造成網(wǎng)絡(luò)信息資源良莠不齊;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息新陳代謝加快，導(dǎo)致信息過剩、貶值，使得大量網(wǎng)上信息成為信息垃圾，對(duì)信息環(huán)境造成極大的污染，影響了人們對(duì)網(wǎng)上資源的開發(fā)和利用。

2　我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)秩序法制化的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1　我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)秩序法制化的現(xiàn)狀　目前，我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的基本立法方面，除了2001年新修改的版權(quán)法涉及了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的版權(quán)保護(hù)問題外，其他領(lǐng)域的基本立法都不到位，只有少部分行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等。其中，行政法規(guī)主要有《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)辦法》等;部門規(guī)章主要有郵電部門的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》、《公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，公安部的《關(guān)于加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)信息安全管理的通知》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)公眾媒體信息服務(wù)管理辦法》;司法解釋有最高人民法院關(guān)于《審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。上述規(guī)定的內(nèi)容主要涉及的領(lǐng)域包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、信息安全、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等方面。為了整頓目前比較混亂的上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(如網(wǎng)吧等)，2002年信息產(chǎn)業(yè)部門等幾家機(jī)構(gòu)共同制定了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》。據(jù)悉作為基本法律的《電信法》也正在緊張的制定之中，不日即將正式頒布。

2.2　我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)秩序法制化存在的主要問題　表現(xiàn)在五個(gè)方面:a.重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等硬件的發(fā)展，輕網(wǎng)絡(luò)法治化的觀念比較嚴(yán)重。目前仍有很多人認(rèn)為，只要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以保障信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。b.立法的指導(dǎo)思想和基本原則不明確，存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一方面，認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征決定了信息網(wǎng)絡(luò)立法具有全球的普遍性，因此，簡(jiǎn)單移植他國(guó)或國(guó)際立法就可以了;另一方面，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)，立法條件還不夠成熟，應(yīng)等待時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行立法。c.立法的層次低，缺乏權(quán)威性。在立法體系上，著重從傳統(tǒng)的行政法規(guī)的角度保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，但缺乏管理性和技術(shù)性內(nèi)容。必須建立一個(gè)以基本法律為主，其它法律、行政性法規(guī)和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的專業(yè)性法律體系。d.立法缺乏系統(tǒng)性，立法沖突或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象嚴(yán)重。部門立法的立足點(diǎn)多限于某一特定問題，視野受到很大限制。因此，法律法規(guī)的內(nèi)容重復(fù)或者缺空，內(nèi)容重復(fù)表現(xiàn)在相同規(guī)定在兩個(gè)法律法規(guī)中出現(xiàn)，而內(nèi)容缺空則表現(xiàn)為若干主要問題在法律中沒有明顯規(guī)定，這使得執(zhí)行起來存在很大的困難。e.立法缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，在電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與工商管理、信息網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)中的糾紛管轄與法律適用、電子證據(jù)、電子支付等等都存在立法缺位?？偟膩砜矗覈?guó)目前關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)立法的理論嚴(yán)重滯后，在信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則問題上還存在認(rèn)識(shí)不足，立法狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)健康快速發(fā)展的客觀要求。

2.3　我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)的必要性　網(wǎng)絡(luò)法制化是保障信息網(wǎng)絡(luò)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為人類提供了更加有效的信息交流環(huán)境，但是，網(wǎng)絡(luò)的特征也使得網(wǎng)絡(luò)行為有著不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)。因此，基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)而建立起來的現(xiàn)行的法律規(guī)范無法有效地適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性需要有與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律進(jìn)行調(diào)整，否則，信息網(wǎng)絡(luò)就不會(huì)和諧有序地發(fā)展。因此，信息網(wǎng)絡(luò)法制化是保障網(wǎng)絡(luò)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。隨著全球信息交流范圍的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)信息活動(dòng)、信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展使我國(guó)信息化進(jìn)程加快，同時(shí)也為不法分子提供了作案的工具和空間，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)盜竊、侵犯隱私權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)字故意破壞、損害公序良俗、網(wǎng)絡(luò)洗錢、非法壟斷技術(shù)等等。要解決這些問題，必須加快信息網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)正日益成為人們社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)需要有效的法律規(guī)范以防止各種糾紛發(fā)生，并為各種糾紛的解決提供依據(jù)。由于目前沒有明確的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范對(duì)人們的權(quán)利義務(wù)行為作恰當(dāng)界定，各種網(wǎng)絡(luò)糾紛不斷發(fā)生，這種狀況已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要因素。因此，要防范和解決各種網(wǎng)絡(luò)糾紛，使其健康發(fā)展，就必須運(yùn)用法律手段對(duì)其加以規(guī)范。信息網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸是一種全球的資源共享系統(tǒng)，在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。然而，信息網(wǎng)絡(luò)又是一把雙刃劍，它在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)被用作危害社會(huì)的工具。一些人利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;同時(shí)西方國(guó)家開始憑借其經(jīng)濟(jì)上技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)在信息網(wǎng)絡(luò)中極力推行政治標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值觀。因此，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間行使管轄權(quán)，已成為體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的重要方式。盡管世界各國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)先后不同，但在實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)秩序法制化，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展方面卻是一致的。因此，建立理想的網(wǎng)絡(luò)信息法律保護(hù)體系已迫在眉睫。由于網(wǎng)絡(luò)的互交性、世界性，網(wǎng)絡(luò)立法必須與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)立法互通、互融，達(dá)到國(guó)際化。

3　實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法制化的原則及對(duì)策

在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展離不開健全的網(wǎng)絡(luò)法制體系。因此，就必須把信息網(wǎng)絡(luò)立法提高到國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度來認(rèn)識(shí)，把信息網(wǎng)絡(luò)法制化作為依法治國(guó)的重要內(nèi)容，掃除我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)行法律障礙。

3.1　實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法制化的基本原則　在我國(guó)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)立法，必須遵循如下四項(xiàng)基本原則:

3.1.1　安全原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)安全的問題。安全原則要求信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸、存儲(chǔ)、交換等整個(gè)過程不被丟失、泄露、竊聽、攔截、改變等，要求網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)保持可靠性、可用性、保密性、完整性、可控性和不可抵賴性。網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性和技術(shù)性使得網(wǎng)絡(luò)中的信息和信息系統(tǒng)極易受到攻擊，信息安全是社會(huì)公眾選擇利用網(wǎng)絡(luò)的重要因素。因此，信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)堅(jiān)持安全原則。

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3.1.2　鼓勵(lì)與引導(dǎo)原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流和電子商務(wù)活動(dòng)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。但是，信息網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新生事物，還很不成熟，需要通過法律加以鼓勵(lì)引導(dǎo)，通過立法鼓勵(lì)引導(dǎo)和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展是各國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則。

3.1.3　開放中立原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)所涉及的有關(guān)范疇?wèi)?yīng)保持開放中立的立場(chǎng)。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展日新月異，那些建立在某一特定技術(shù)基礎(chǔ)上的電子簽名、電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)電文、對(duì)稱密鑰加密、非對(duì)稱密鑰加密等范疇很快就會(huì)過時(shí)。如果立法的基礎(chǔ)范疇依附于某一特定的技術(shù)形態(tài)，那么建立在先前某一特定技術(shù)基礎(chǔ)之上的法律范疇就不適應(yīng)新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。如果不斷修改法律適應(yīng)新形勢(shì)的話，就必將失去法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，要求立法必須適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性和快速發(fā)展的特點(diǎn)，并保持一定的靈活性，以便使信息網(wǎng)絡(luò)立法能適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展。

3.1.4　協(xié)調(diào)性原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法既要與現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)立法相互協(xié)調(diào)，又要與國(guó)際立法相互協(xié)調(diào)，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好信息網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種新的利益關(guān)系。雖然網(wǎng)絡(luò)在一定程度上改變了人們的行為方式，但并沒有改變現(xiàn)行法律所依賴的基礎(chǔ)。因此，網(wǎng)絡(luò)立法要與現(xiàn)行的法律相協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征，說明信息網(wǎng)絡(luò)立法有一定的客觀同一性，這種同一性要求各國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法盡量與國(guó)際立法相協(xié)調(diào)，避免過分強(qiáng)調(diào)立法國(guó)家的權(quán)利性和所謂的國(guó)情而阻礙信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

3.2　實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法制化的對(duì)策

3.2.1　堅(jiān)持正確的立法思想。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性和技術(shù)特征，使得信息網(wǎng)絡(luò)立法具有全球的普遍性特點(diǎn)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在立法質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。從世界范圍來看，美國(guó)自1978年在佛羅里達(dá)州通過第一個(gè)計(jì)算機(jī)犯罪法以來，1998年11月克林頓又簽署了經(jīng)國(guó)會(huì)通過的《數(shù)字著作權(quán)法》，1999年4月弗吉尼亞州政府簽署了第一個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律。瑞典在1973年頒布了《數(shù)據(jù)法》，英國(guó)在1985年頒布了《版權(quán)(計(jì)算機(jī)軟件)修改法》。1998年新加坡通過了《濫用電腦(修正)法案》，增加了3項(xiàng)新罪名(未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入系統(tǒng)，干擾阻礙合法使用，擅自透漏密碼非法使用)規(guī)定對(duì)信息犯罪可判長(zhǎng)達(dá)20年徒刑和20萬新元的罰款。澳大利亞、匈牙利、菲律賓、韓國(guó)等30多個(gè)國(guó)家也都制定了有關(guān)計(jì)算機(jī)安全監(jiān)管的法律法規(guī)。我們要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立既具有中國(guó)特色又符合信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展要求的信息網(wǎng)絡(luò)法律體系。

3.2.2　在立法體系上，避免多頭立法，減少部門立法。要采用聽證會(huì)制度，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)立法信息的交流，不但使政策探討設(shè)計(jì)階段充分民主化，讓利益相關(guān)的人員充分地參與政策設(shè)計(jì)和討論，充分咨詢專家意見，從實(shí)證分析的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外信息法律法規(guī)進(jìn)行匯總整理，并通過實(shí)際數(shù)據(jù)分析比較，找出規(guī)律和結(jié)論。建立“中國(guó)信息法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”，其結(jié)構(gòu)可分為如下七種:a.法律法規(guī)標(biāo)題。按信息法律法規(guī)的全程錄入，此字段可確定數(shù)據(jù)庫(kù)記錄的唯一性。b.機(jī)關(guān)。特定的信息法規(guī)制定機(jī)構(gòu)有其關(guān)注的特定領(lǐng)域，同一個(gè)機(jī)構(gòu)的信息法規(guī)總存在一些共性和規(guī)律，這正是信息法規(guī)學(xué)術(shù)研究及具體法規(guī)制定時(shí)所要討論的。c.法律法規(guī)類型。不同類型的信息法律法規(guī)，如法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等，其法律效力和地位有較大差別。設(shè)立此字段，就是便于解釋信息法規(guī)的這一特性以及不同類型新型法規(guī)之間的比較分析。d.時(shí)間。我國(guó)信息法規(guī)的生效時(shí)間往往在時(shí)間之后，我們以信息法規(guī)時(shí)間為準(zhǔn)。e.適用范圍。設(shè)置此字段，是為了便于使用者區(qū)分國(guó)家法規(guī)和不同省市的地方法規(guī)并對(duì)他們進(jìn)行比較研究。f.關(guān)鍵詞。為了全面標(biāo)示信息法規(guī)的內(nèi)容，便于基于信息法規(guī)內(nèi)容的檢索和數(shù)據(jù)分析，必須設(shè)置三個(gè)關(guān)鍵詞段，分別用“關(guān)鍵詞1”、“關(guān)鍵詞2”、“關(guān)鍵詞3”指示。g.摘要。為了更深入的解釋信息法律法規(guī)，幫助使用者了解法規(guī)內(nèi)容，必須設(shè)置此字段。這就使立法機(jī)關(guān)可以避開制度等級(jí)直接接觸信息源。只有這樣，才符合信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能促進(jìn)和保障信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

總之，必須嚴(yán)格遵循信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的原則，制定一系列的與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律法規(guī)，并在立法過程中注意我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的法律制度與國(guó)際接軌，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

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