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法律的意識形態(tài)范文第1篇

    制度的定義、作用及變遷機(jī)理

    馬克思是最早研究經(jīng)濟(jì)制度的學(xué)者之一,他明確提出:凡是適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度就是有效的制度,它能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重大的積極作用。而另一方面,不適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度會成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏?？扑挂仓赋?在交易成本大于零的情況下,制度安排不僅對分配有影響,而且對資源的配置以及產(chǎn)出的構(gòu)成都將產(chǎn)生影響;不同的制度安排會產(chǎn)生不同的資源配置效率,從而也將對產(chǎn)出產(chǎn)生影響,人們需要在不同的制度之間進(jìn)行選擇。雖然馬克思與諾思等人研究問題的出發(fā)點不同,目的不同,時代背景也各異,但是他們都認(rèn)為在一定的歷史時期,是技術(shù)(生產(chǎn)力)和制度(生產(chǎn)關(guān)系)共同決定了一個社會的經(jīng)濟(jì)實績。

    諾思從人類分工及專業(yè)化發(fā)展的角度來考察制度的產(chǎn)生過程,他認(rèn)為專業(yè)化程度的提高能夠節(jié)約生產(chǎn)成本,但是隨著專業(yè)化程度的提高,邊際生產(chǎn)成本的降低幅度逐漸遞減,這種成本的節(jié)約,會被由于信息不完備和市場中的機(jī)會主義傾向所帶來的邊際交易成本的逐漸增加所抵銷。因此,為了降低交易成本,就需要建立一套能夠規(guī)范和約束人們的交易行為的制度,從而降低由于市場信息不完備性和市場中機(jī)會主義行為所導(dǎo)致的交易成本。無論是正式的規(guī)則,還是包括意識形態(tài)在內(nèi)的非正式規(guī)范,其變遷是否有效,取決于它們是否降低了交易成本。交易成本的降低可被視為是制度創(chuàng)新所帶來利潤,但這些潛在的利潤無法在現(xiàn)有的制度安排結(jié)構(gòu)內(nèi)實現(xiàn),因而在原有制度安排下的某些人為了獲取潛在利潤,就會率先來克服這些障礙,從而導(dǎo)致了一種新的制度安排。

    信用制度的組成部分

    從制度的定義我們可知,制度實質(zhì)上就是人與人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)行交易活動的某種特定方式,也就是行為規(guī)則。其形式既可以是正式的,也可以是非正式的。那么信用制度就可以定義為與信用相關(guān)的人與人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)行交易活動的行為規(guī)則。由此定義出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn)與信用相關(guān)的各項法律法規(guī)、實施條例、契約、操作機(jī)構(gòu)、道德習(xí)俗、意識形態(tài)都被納入到信用制度的范疇中來。這個定義的內(nèi)涵遠(yuǎn)大于通常意義上以信用法律法規(guī)及體系結(jié)構(gòu)為主體的范疇。參照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對制度的劃分,也可將信用制度劃分為以下幾個部分:

    (1)信用法律:由國家政權(quán)的,憲法、經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于信用的相關(guān)條款及專門針對信用問題的信用法。信用法律規(guī)定了信用活動所必須嚴(yán)格遵守的基本原則與規(guī)則,其他任何規(guī)則都不得與其相抵觸,是信用制度的最高層次。

    (2)信用條例:由經(jīng)濟(jì)實體或組織制定的信用相關(guān)規(guī)定及條例。例如由中央銀行、各商業(yè)銀行、信用協(xié)會、信用中介等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)其管理與經(jīng)營行為的信用規(guī)定。

    (3)信用文化:與信用相關(guān)的道德風(fēng)俗、意識形態(tài)、價值觀等非正式約束。信用文化不同于法律、條例等正式約束,在大多數(shù)情況下并無明確的條文及強(qiáng)制力量而是通過輿論、集體價值取向、道德評判等方式來規(guī)范信用活動。

    (4)信用執(zhí)行機(jī)構(gòu):保證與信用相關(guān)的各項約束可被執(zhí)行的組織。信用執(zhí)行機(jī)構(gòu)可分為強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)與非強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)兩種。

    信用制度的變遷過程及影響因素

    以科斯、諾思為首的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派已明確指出制度變遷的動力來自與變遷收益,即變遷所帶來的交易成本的降低。但是變遷自身也需要成本,變遷最后能否成功,就取決于變遷所帶來的收益是否大于成本。這可看作是制度變遷所需遵循的基本規(guī)律。

    1.信用法律

    信用法律是信用制度的最高層次。發(fā)達(dá)國家都有針對信用頒布的詳盡法律,而我國的信用法律卻還處于缺位狀態(tài)?；仡櫚l(fā)達(dá)國家信用法律產(chǎn)生的歷史,其的時機(jī),都是信用交易額猛增、各種信用工具被廣泛使用時,社會各相關(guān)方面對國會適時出臺信用管理相關(guān)法律提出了強(qiáng)烈要求,于是政府開始著手制訂。

    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于美英等發(fā)達(dá)國家,在他們信用法律的70年代,我國還處于計劃經(jīng)濟(jì)時代,而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與經(jīng)濟(jì)水平迅速提高,信用在經(jīng)濟(jì)活動中的應(yīng)用逐漸加強(qiáng),信用交易額猛增,由此極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏信用法律,信用活動得不到規(guī)范,導(dǎo)致信用秩序混亂惡化,在企業(yè)信用上出現(xiàn)了“三角債”、拖欠銀行貸款等問題,在個人信用上個人消費(fèi)信貸遲遲無法發(fā)展,不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,并開始威脅到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這種情況已迫切需要出臺一部信用法律,以規(guī)范各類信用活動,降低信用活動中的交易成本,優(yōu)化社會資源的配置。

    潛在收益為信用法律的產(chǎn)生提供了動力,但要使信用法律真正得到頒布實施,這動力還必須足夠大,以補(bǔ)償信用法律產(chǎn)生的成本。從表面層次看,信用法律的成本只是制訂法律過程所需付出的勞動成本,但實際上這成本只是次要的,信用法律的主要成本是克服來自既得利益者的阻力所需付出的成本?；靵y的信用秩序雖然降低了資源配置效率,但必然也會為部分組織或個人帶來利益,與信用問題相對應(yīng),在我國當(dāng)前信用狀態(tài)下最主要的既得利益者可劃分為三類:拖欠銀行貸款的企業(yè);拖欠其他企業(yè)款項的企業(yè);擁有大量壞賬、競爭力薄弱的銀行。除這三類主要既得利益者外,還有惡意商業(yè)欺詐者等依靠信用法律缺失而牟取利益的組織或個人。

    2.信用條例

    信用條例由于并非國家政權(quán)頒布,通常也不由國家政權(quán)來強(qiáng)制執(zhí)行,因此其層次低于信用法律,是作為信用法律的補(bǔ)充而存在,以更詳盡且更具針對性的條款、更狹窄的適用范圍來彌補(bǔ)法律的不足。根據(jù)信用條例組織的類型,可將信用條例劃分為銀行類與非銀行類。

    銀行信用條例由銀行行業(yè)協(xié)會、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或銀行自身制訂,用以規(guī)范銀行及其客戶在信用活動中的行為。銀行信用條例對內(nèi)應(yīng)做到防范業(yè)務(wù)過程中的各種風(fēng)險,通過相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等,對各職能部門及員工的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控和相互制約。非銀行信用條例的制訂者主要有地方政府、各生產(chǎn)經(jīng)營組織、信用中介機(jī)構(gòu)等。其制訂條例的主要目的是保護(hù)其在信用活動中的利益及其內(nèi)部的正常信用秩序。

    信用條例因為缺乏足夠強(qiáng)制性,因而其制度變遷成本只以制訂、推行制度所需付出的信息成本、組織成本為主,這一點明顯區(qū)別于信用法律。

    3.信用文化

    信用文化包括與信用相關(guān)的道德風(fēng)俗、意識形態(tài)、價值觀等非正式約束。信用文化往往起著不遜于信用法律的作用,可有效降低信用法律的執(zhí)行成本。諾思提出,意識形態(tài)對信用法律等正式約束是一個決定因素:“信仰結(jié)構(gòu)通過制度——正式和非正式規(guī)則——轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,甚至“有效率的政策如果被認(rèn)為是不公平的,那么將產(chǎn)生政治上的反映,使得(有效率的)改革停止或倒退?！?/p>

    信用文化這種特殊的意識形態(tài)也遵循意識形態(tài)的特征與發(fā)展規(guī)律。信用文化直接以一種“信用觀”的方式指導(dǎo)人們的決策行為,其目的是在于節(jié)省人們?yōu)楸ＷC交易公平所付出的信息費(fèi)用。信用文化為達(dá)到其保護(hù)交易公平的目的,所憑借的機(jī)制是維護(hù)契約的完備性,只是信用文化是通過意識形態(tài)、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等成本較低的方式來做到這一點,而非詳細(xì)指定書面契約文本。

    在相同的外界條件下,信用文化對不同交易者的約束力不同,這種約束力又會轉(zhuǎn)化為交易者對信用文化的虔誠,即對信用文化對自己及他人的約束能力的信賴。這種信賴不是憑空產(chǎn)生的,而是在接受社會價值觀的過程中,通過自我的不斷歸納與吸收形成的。所以個人信用文化來源于社會信用文化,但社會信用文化又是由個人信用文化所組成的,兩者間是個體與總體間相互影響的關(guān)系,這種關(guān)系既是循環(huán),又是反饋。通過這種循環(huán)反饋的機(jī)制,個體信用文化與總體信用文化會趨向于統(tǒng)一。簡而言之,講究誠信的個人信用文化不會形成失信的社會信用文化,而失信的社會信用文化也基本無法培育出誠信的個人信用文化。

    從具體層次來說,信用文化的構(gòu)建需要從倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念、理想信念等方面來構(gòu)建。

    4.信用執(zhí)行機(jī)構(gòu)

    前面已經(jīng)指出信用執(zhí)行機(jī)構(gòu)可分為兩種:強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)與非強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu),是分別與信用法律與信用制度相對應(yīng)的。

法律的意識形態(tài)范文第2篇

無庸贅言，經(jīng)濟(jì)，從來都不是，也不可能是單純的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)作為一切利益的根本，決定了它必然與政治、文化等種種問題相互糾纏。歷史上，解決經(jīng)濟(jì)利益最常用的手段是政治，尤其是武力政治。其結(jié)果，往往極大地破壞經(jīng)濟(jì)，為任何一方所不愿。畢竟，無產(chǎn)者失去的，只能是鎖鏈。由此產(chǎn)生了GATT，繼而WTO，所期望的，正是通過法律體制，給全球資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配帶來和平。如果說，人權(quán)突破的，是國家的政治，WTO法律突破的，則是國家的經(jīng)濟(jì)。

WTO法律體制有可能為世界資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配找到和平的出路，因為法律制度作為民主的基礎(chǔ)，為人們所共同接受。中美之間意識形態(tài)最主要的對立，表面是民主，實質(zhì)是法治。因為民主的形式多種多樣，但民主的核心卻只有一個，那就是法律制度。非選舉制、三權(quán)分離國家不一定非民主。但非法治國家則不可能民主。美國利益集團(tuán)關(guān)心中國法治，因為法治為突破中國經(jīng)濟(jì)鋪平道路。美國民眾關(guān)心中國法治，因為他們相信法治保障生命、自由和財產(chǎn)。選舉制國家中，利益集團(tuán)操縱意識形態(tài)，必須首先操縱民眾的認(rèn)識。指責(zé)中國缺乏法治，是博取民眾廣泛認(rèn)同的捷徑。而缺乏法治的證據(jù)之一，是完全用政治代替法律。

我們一直認(rèn)為“在權(quán)利與義務(wù)基本平衡的基礎(chǔ)上加入WTO”，因此，紡織品國際貿(mào)易受挫，要么是我們利益平衡的結(jié)果，要么是其它成員對規(guī)則的濫用。如果是前者，平靜面對其它成員的貿(mào)易限制是正確的態(tài)度。如果是后者，利用法律維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益是應(yīng)當(dāng)采取的行動。采用法律手段可能因意識形態(tài)因素而影響政治、文化和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的正常往來，但任憑其它成員對中國紡織品特別保障措施條款的濫用，則可能成為我們對WTO法律體制缺乏信任的標(biāo)志。國際事務(wù)中完全相信法律是幼稚的，但WTO體制下表現(xiàn)出對法律的不信任則是危險的，尤其是在利益集團(tuán)企圖操縱意識形態(tài)的情況之下。民眾以法律理性看待歐美WTO訴訟，因為他們不懷疑這兩個訴訟主體實行的法律制度。如果我們懷疑WTO的法律體制，完全用政治方式代替法律途徑，就將很難期望我們的行為不被誤解，民眾的意識形態(tài)不被利益集團(tuán)所操縱。由此看來，即使短期之內(nèi)，中國與其它WTO成員之間的WTO訴訟，會因民眾的泛意識形態(tài)思想，而影響到中國與這些成員政治、文化和經(jīng)濟(jì)的正常交往，只有在不斷啟動WTO法律程序的過程之中，我們才有可能樹立一個法治的國際形象，最終去意識形態(tài)化，恢復(fù)民眾，包括WTO“法庭”的仲裁者，對中國與其它WTO成員貿(mào)易糾紛的平常心態(tài)。

法律的意識形態(tài)范文第3篇

首先，法律不斷細(xì)分，急劇增多。

法律體系由不同的具體法律構(gòu)成，規(guī)范著社會的方方面面，是一個具有重大影響的社會力量。各部法律，都置于憲法之下，受憲法的統(tǒng)帥，其精神與憲法相通、一脈相承，其條文是憲法精神的具體體現(xiàn)，是對憲法的演繹。憲法居于最高的等次。憲法下面有民法、刑法、行政法、訴訟法等法律，這是第二等次的法律。在第二等次法律下面，還有第三等次的法律。比如，民法下面有合同法、侵權(quán)法、物權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法等。法律的層級不只三個等次，還會有或?qū)懈嗟牡却?，比如婚姻家庭法下面還有繼承法。在層級不斷深化的過程中，同時也在繼續(xù)著法律的細(xì)分，法律越來越多，單部法律調(diào)整的對象越來越窄。

正是由于法律的不斷細(xì)分，逐漸深入，才構(gòu)成了法律的龐大體系。法律的這一發(fā)展趨勢，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，是社會現(xiàn)實的反映。作為反映社會現(xiàn)實和反過來規(guī)范社會現(xiàn)實的法律，是一面鏡子，既照出了社會的影子，也將法律的光芒投射到社會之中。社會在細(xì)分，法律必然細(xì)分。

其次，要明確回答這樣的問題，法律是一個獨立的存在，還是一個依附性的存在。

在很多人的意識里，認(rèn)為，法律是社會中的獨立存在力量。這是一個工具和人的關(guān)系問題。孤獨的工具有力量嗎？

法律依附于社會人群，依附于社會力量。法律依附于不同的個人和組織上，并通過這些組織和個人的行為，反映出來它們的力量。就象一部閑置著的機(jī)器，是沒有任何作用和力量的。如果讓它依附于工廠和工人，讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來，這部機(jī)器就產(chǎn)生作用了。這部機(jī)器發(fā)揮作用，是由于它和人的結(jié)合的結(jié)果，是人使用它的結(jié)果。法律就象這部機(jī)器，不是獨立的存在物，閑置起來是沒有任何力量的，只有當(dāng)被社會人群認(rèn)同、遵守和運(yùn)用，它才會產(chǎn)生偉大的作用。

從來沒有哪一部法律可以自己發(fā)揮作用，從來沒有哪一個組織或者一個自然人被稱為法律。我們看到的是，一個組織或者一個自然人在運(yùn)用法律，或者受到這種運(yùn)用行為的制約?？梢悦鞔_，法律只是一種依附物，不是獨立的現(xiàn)實力量。法律是意識形態(tài)，是精神成果。精神成果如果只停留在精神形態(tài)上，是沒有現(xiàn)實力量的。只有等到這種精神成果被某個組織或者某個自然人運(yùn)用的時候，它才能和這個組織或者自然人一起成為現(xiàn)實的力量，才能產(chǎn)生效果，我們才能感覺這種影響。所以，只有法律這種依附物被一種主體運(yùn)用的時候，依附在這些主體上的時候，才能產(chǎn)生力量。

法律不是主體，而是客體。主體只能是個人或者組織。法律不是主體，是為主體認(rèn)識、遵守和應(yīng)用的客體。只是這種客體是意識形態(tài)的，是精神性的存在，這種精神性的存在，只有通過人或者組織，才能變成現(xiàn)實的力量。

法律的意識形態(tài)范文第4篇

關(guān)鍵詞:中學(xué)生;法律意識;提高策略

法律意識是一種社會意識形態(tài)的表現(xiàn)，法律意識是表現(xiàn)在公民對權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，也是對法律的了解掌握，從本質(zhì)的角度出發(fā)，法律意識是用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為舉止，這種法律意識是作為行為模式的觀念性要素。在當(dāng)代的法律法規(guī)中，法律的可行性和使用程度都有著嚴(yán)峻的考驗，公民對自己的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識是否符合當(dāng)代法治建設(shè)國家，對法律法規(guī)是否有著系統(tǒng)的認(rèn)識都十分重要。在生活中我們要具備一定的基本法律知識的，要將法律知識融入到日常生活中，將法律意識從最外在的條件逐漸轉(zhuǎn)化成規(guī)范模式，正確樹立人生觀和價值觀，也可成為指導(dǎo)人們我們行為的支配要素。

一、中學(xué)生提高法律意識的重要性和必要性

隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程的加快，每一位公民都需要提高自己的法律意識，高中生處于青春期，思想行為上表現(xiàn)得更加自我，法律問題逐漸顯露，高中生違法犯罪的行為也比較突出，我國刑事犯罪中，未成年人犯罪達(dá)到70%，處于高中年齡段的占到其中的70%以上。由此可見，高中生法律意識的提升勢在必行。中學(xué)階段是處于人生階段與教育階段中一個最為重要的引導(dǎo)階段，決定了中學(xué)生的人生觀、價值觀趨向問題，中學(xué)生法律意識程度的好壞是可以直接影響國家和整個法治國家的法律水平的，也會直接到影響國家法律體系，而且也關(guān)系著法治國家的建設(shè)是否能夠順利完成。在中學(xué)階段，中學(xué)生能認(rèn)識到自身法律意識存在的問題是對價值觀的有力塑造，這對提升法律意識水平也是有利的。在事物發(fā)生變化時，人的主觀能動性是最為重要的，也是中學(xué)生發(fā)自內(nèi)心深處對法律意識的認(rèn)識，所以中學(xué)生有必要重視法律意識帶來的重要性。

二、提高中學(xué)生法律意識的具體途徑

結(jié)合現(xiàn)代中學(xué)生的法律意識來看，要強(qiáng)調(diào)對法律的深入和學(xué)習(xí)，將結(jié)合現(xiàn)實生活中的價值觀適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律意識來引導(dǎo)自己，法律知識的普及可以更好的讓我們從情感上建起對法律意識的認(rèn)同，構(gòu)建起理性的法律意識。

(一)提高善良意識

在現(xiàn)代的中學(xué)生中，很多都視“與人為善”為兒戲的大有人在，在他們眼中“言而無信”只是個人承諾兌現(xiàn)問題，是一種不講誠信的行為，跟法律知識毫無關(guān)系，這一點是與我國弘揚(yáng)的善良意識是相違背背離的，對于這種認(rèn)識，大有人在，說明了這種法律意識上的盲點，這也會導(dǎo)致學(xué)生的行為失去規(guī)范，從而引起事端。在我國民法中，善良意識是體現(xiàn)人性的前提條件，在法律條文規(guī)定中“誠實信用”和“公序良俗”是兩個不可分離的內(nèi)容，簡單來說，作為一名中學(xué)生要學(xué)會誠實守信，不要肆意侵犯他人的合法利益，這也是基本遵守了法律法規(guī)理念的。當(dāng)然，這種人性法則的理念根植在中國人的思維中，不屬于西方國家的舶來品，正所謂“己所不欲，勿施于人”，人需要良知，良知中蘊(yùn)含著善良意識，這也是一種基本的法律常識。

(二)提高程序意識

有相關(guān)研究專家學(xué)者指出，法治的主要核心就是程序，程序一旦不能規(guī)范化，就會導(dǎo)致程序崩潰，當(dāng)然，法治水平的高低是在于程序化的規(guī)范程度，如何構(gòu)建社會主義法治社會，首要步驟就是規(guī)范程序化，提升程序意識，然而這種程序意識也是要從青少年抓起，我們不能將思維控制在政治課堂上，在學(xué)習(xí)的同時，還要時刻引導(dǎo)自己做事都需要按照過程行事。例如，在進(jìn)辦公室之前應(yīng)先喊報告，在學(xué)校有情況有事先請假，不能先斬后奏，往往是這種不規(guī)范的程序意識會導(dǎo)致法律意識的下降，同時這種程序意識還關(guān)系到人與人之間的尊重問題，作為中學(xué)生要更深刻的了解和理解程序意識的重要性，這是關(guān)乎到法律意識的提升問題，結(jié)合以上所述，還需要根據(jù)我們的實際生活情況來抓住意識重點。

三、結(jié)語

目前，我國全面構(gòu)建法治社會，青少年是構(gòu)建法治社會的新生力量，中學(xué)階段是關(guān)系到整個國民教育的一大重點基地，法律意識的高低直接影響法治國家的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建。因此，中學(xué)生要結(jié)合自身的實際生活情況，提高自身的法律意識，并將其融入生活中時刻規(guī)范自己的行為，也為構(gòu)建我國法治國家事業(yè)貢獻(xiàn)一份貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張瀚櫻．淺論中學(xué)生法律權(quán)利意識的培養(yǎng)［J］．法制與社會，2016(36):189－190．

［2］張計彪．論思想政治課教學(xué)對中學(xué)生法律意識的培養(yǎng)［J］．品牌，2015(2):252．

法律的意識形態(tài)范文第5篇

一、現(xiàn)行司法制度與法治中國要求的差距

（一）司法體制不完善

司法權(quán)地方化的問題由來已久，地方政府掌控著地方司法機(jī)關(guān)的人、財、物，司法機(jī)關(guān)常常受制于地方政府，在立案、審理和執(zhí)行中經(jīng)常受到來自行政權(quán)力的干擾和侵犯，在跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)案件、重大刑事案件等表現(xiàn)尤甚。司法權(quán)力地方化破壞了國家法制的統(tǒng)一，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，背離了司法為民的理念。即使在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部也無法做到真正獨立，單一法官為列，在行使審判權(quán)的同時可能受到來自審委會、院分管領(lǐng)導(dǎo)、政法委、紀(jì)檢部門的干涉，無法根據(jù)法律和事實作出獨立的、理性的判斷和決定，司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制與建立真正的司法責(zé)任還有很大的差距，需要漫長的成本、制度成本來調(diào)整與消化。

（二）司法監(jiān)督制約機(jī)制不健全

權(quán)力如果不受到制約，就容易被濫用。我國現(xiàn)有對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制既有人大及常委會的監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，又有其自身的監(jiān)督，應(yīng)該說是比較系統(tǒng)全面的。但監(jiān)督機(jī)制難免存在漏洞以及缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體落實，使得有的監(jiān)督程序未能充分實施，司法監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)點未能得到很好體現(xiàn)，例如在有些地方上級審判機(jī)關(guān)對下級審判機(jī)關(guān)實行審判監(jiān)督，將著眼點放在了地方利益是否受到充分保護(hù)上，而不是法制的統(tǒng)一和法律的有效實施上。

（三）司法隊伍素質(zhì)不高

司法隊伍整體素質(zhì)比較低，具體表現(xiàn)為司法人員法律專業(yè)水平偏低，司法腐敗問題嚴(yán)重。司法人員法律專業(yè)水平偏低的原因是與法學(xué)教育水平息息相關(guān)的，司法是一項高度專業(yè)性的工作，關(guān)系到人的生命、尊嚴(yán)與財產(chǎn)，在一段時間以來，大量未受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員進(jìn)入司法隊伍，使得這部分在職人員素質(zhì)明顯偏低。在司法實踐中，案件多、人手少已經(jīng)成為常態(tài)，司法人員受到再教育與培訓(xùn)的機(jī)會較少，邊干邊學(xué)固然可以增加工作經(jīng)驗，但對信念的養(yǎng)成、理論的提升作用較小，造成自身免疫力低下。同時實行司法考試以后，受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員加入到司法隊伍，新進(jìn)入司法隊伍的人員一般是從學(xué)校門到機(jī)關(guān)門，面對社會生活各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)，缺乏一定的社會經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng)。

二、我國司法制度存在缺陷的原因

總體上來看，造成我國司法制度中存在缺陷的原因主要有以下幾個方面：

（一）法律規(guī)則

中國的司法改革是在社會主義法律體系已經(jīng)基本形成的條件下進(jìn)行的。具體來說，現(xiàn)行司法制度基礎(chǔ)既有憲法這一根本大法，又有三大訴訟法等基本法，還有人民法院組織法、人民檢察院組織法。各個法律涉及司法體制內(nèi)容基于司法體制內(nèi)在要求而彼此關(guān)聯(lián)，各種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系使得在一些領(lǐng)域中如果某一個法律內(nèi)容發(fā)生變化，其他法律也將相應(yīng)發(fā)生變化。因此現(xiàn)行法律的規(guī)則所形成的約束體系導(dǎo)致要么系統(tǒng)修改法律，要么只能在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行局部性的調(diào)整。實際上目前提出的一些改革設(shè)想已超出了現(xiàn)行法律的規(guī)制范圍，要實現(xiàn)這些設(shè)想和方案就必須修改法律規(guī)則，否則就會超越法律。由此可見，以現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)，司法改革的全面、深層次推進(jìn)就很難實現(xiàn)。

（二）司法權(quán)的運(yùn)行機(jī)制

近年來我國司法公信力不高、司法權(quán)威缺失，司法審判質(zhì)量不高，效率低下，根本上說的是司法運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了問題。從司法權(quán)本身和運(yùn)行上看：司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的突出問題，一是司法審判權(quán)獨立性不高。這表現(xiàn)在：從外部看，各種非正常干預(yù)過多，媒體審判問題突出。媒體監(jiān)督司法審判原本是必要的，但是超過一定限度就會引發(fā)非理性輿論，影響司法審判權(quán)的正常行使。從司法系統(tǒng)內(nèi)部看，行政化問題嚴(yán)重。二是司法審判權(quán)的功能定位失衡。司法權(quán)功能的核心在于解決糾紛，化解矛盾、恢復(fù)性司法則屬次要功能，在行使時應(yīng)當(dāng)突出主要功能。從三大訴訟制度層面看：司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制存在的突出問題，一是在民事訴訟領(lǐng)域，由于民事司法功能失衡、主次不分，導(dǎo)致調(diào)、判關(guān)系錯位。內(nèi)部行政化管理體制常常導(dǎo)致合議制和而不議、流于形式。二是在刑事訴訟領(lǐng)域，以審判為重心的刑事司法理念沒有樹立起來，地位和功能設(shè)計比較弱化，偵查權(quán)相比較于檢察權(quán)和審判權(quán)過于強(qiáng)勢。三是在行政訴訟領(lǐng)域，反復(fù)訴訟、行政爭議與民事爭議相互交織案件的處理程序未得到完全解決。

（三）司法人員的觀念意識和形態(tài)

司法制度是法治建設(shè)的重要組成部分，其主要內(nèi)容已逐漸上升為社會主流意識形態(tài)，而且其權(quán)威性、優(yōu)越性也得到了全社會的肯定和支持。在此基礎(chǔ)上，司法人員尤其是立法者的觀念和意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變就要擔(dān)負(fù)起社會各階層、各主體共同的社會理想。以此形成的意識形態(tài)氛圍中，固守以往所形成司法制度理念將會影響到改革的實際進(jìn)程。另一方面，我國立法者在立法過程中需要借鑒西方國家的法律，在中國司法改革過程中也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的實踐。這不僅因為西方發(fā)達(dá)國家在法制建設(shè)上領(lǐng)先于我國，更主要的是司法制度作為一種社會統(tǒng)治實踐，有其普適性的規(guī)則和原則。不可否認(rèn)，隨著東西方制度文明的相互欣賞，中國對西方司法體系有了一定程度的認(rèn)知。但需說明的是，制度的借鑒與中國法治建設(shè)相結(jié)合時，應(yīng)保持相當(dāng)程度的警惕和戒備。

三、需要關(guān)注和討論的問題

（一）頂層設(shè)計與突破口

當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的任何改革都是利益格局的深度再調(diào)整，深層次的改革還有可能引發(fā)意識形態(tài)之爭等不可預(yù)估的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。司法是實現(xiàn)社會正義的最后一道防線，事關(guān)國家治理的水平，沒有司法體制的改革，一切改革就沒有了評判的標(biāo)準(zhǔn)。司法改革牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)司法改革全面推開的時候，全面依靠頂層設(shè)計也不是萬能的，必須尊重地方的首創(chuàng)精神，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，推動一個又一個的改革。司法改革必須堅持問題主義，關(guān)鍵在于認(rèn)清和找到各種問題的邏輯始點和真正動因，最主要的、最迫切、最廣泛的問題就是改革的突破口，堅決推進(jìn)，并擇機(jī)啟動其他方面的改革，在動態(tài)中把握司法改革的策略、力度和速度。

（二）司法獨立的目的與手段

司法獨立是中國司法改革的直接目的，在理論界是最有可能達(dá)成共識的，這種共識直接來源于對西方司法制度的成功實踐的認(rèn)知。中國的司法改革面臨是以行政為主導(dǎo)的、極其復(fù)雜的政治生態(tài)環(huán)境，司法權(quán)外部地方化與內(nèi)部管理的行政化僅僅是其中的一個問題，但不是問題的全部，即使是司法獨立的問題本身，內(nèi)部管理的行政化與司法的外部地方化也存在一個孰輕孰重的問題。